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为认真贯彻党的强农惠农政策,落实科学发展观。县农机局积极争取省、市主管部门的支持,已连续6年实施了农机补贴项目工作。累计投入*财政资金900万元。其中目前实施的资金(*财政)为510万元。现将落实农机购置补贴政策调研情况报告如下。
一、政策落实情况
县*财政农机购置补贴工作于3月初正式启动实施。至目前为止,我县已累计签订农机补贴协议730份,补贴资金450万元,带动农民直接投入1300万元。农机购置补贴惠及全县15个乡镇,直接受益农户700户。其中小池留芳农机合作社、徐桥合民农机合作社成员申报补贴5台,补贴资金占25万元。目前主要补贴的轮式拖拉机、水稻*秧机、育秧设备和耕作机械等已于3月底报省局结算补贴资金。近期主要补贴的机具种类为联合收割机、谷物烘干机、茶叶加工机械、*秧机等(资金安排和执行情况详见附表)。
二、农机补贴工作的主要做法
1、政策宣传
根据全省农机补贴资金使用方案的总体需求和省安排我县的资金计划,县财政局、农机局制定“县*财政农机购置补贴资金使用方案”,并上报市财政局、农机局。市财政、农机局审核批复后,我局即通过报纸、电视滚动字幕、乡镇张贴公告等形式把农机补贴的有关政策向全县公示,并利用乡镇*召开的有关农业工作会议、农机驾驶*作人员技术培训班等向参加会议和培训的人员进行政策宣传。力求农机购置补贴政策做到家喻户晓,人人皆知。
2、补贴程序
农机购置补贴按照以下程序办理:
1)农民申请
农机补贴政策启动实施后,县农机局即开始受理农民购机申请。为方便用户,各乡、镇农民可就近到农机管理站提出申请,并提交*明,填报农机购置补贴申请表。农民申请前需确定拟购买的机具名称、型号规格等。
2)审查公示
农民提交申请后,各乡、镇农机管理站即对其申报的资格进行审查,一是确认农民身份,二是对提交资料的齐全、有效、合法*进行审查,三是对申请人有无违反过农机购置补贴相关政策等。审查合格后,报县农机局审核确认,县农机局根据方案规定按优选条件和申报登记的先后顺序确定补贴对象。被确定为补贴对象的,对农民购机情况在其申请所在地张榜公示,公示内容包括申请人姓名、住址、电话、购机型号名称、价格、补贴额等。公示7天无异议后,由当地村委会盖章确认。
3)签订协议
县农机局对经公示无异议的申请者签订*财政农机购置补贴协议。明确双方的权利、责任和义务。规定农民的提机时间、补贴机型、补贴额,要求农民在协议规定的时间内自主提机。
4)差价购机
农民凭与县农机局签订的农机购置补贴协议到约定的经销商处购置协议上载明的农业机械,并提交协议给经销商。提机时只需交纳补贴款外的差价款部分,即差价购机。
农民提机后,经销商凭农民提交的农机补贴协议向省农机局提出补贴资金结算申请。农机补贴资金结算分四次,每季度一次。第一批资金结算申请于3月31日提交省局。省局根据县农机局的核实报表,审查资金结算情况并拔付资金。
3、管理措施
一是严格按照申报审批程序办理农机购置补贴。并在补贴过程中做到公正、公开、透明。落实谁签字谁负责,层层把关,一级对一级负责;
二是加强对补贴机具的动态管理工作。根据规定享受补贴的农业机械两年内不得擅自转卖或转让,一经发现,将取消其五年内享受农机购置补贴的申报资格,追回补贴资金,补贴机具的动态管理由各乡、镇农机管理站组织实施,县农机局不定期进行抽查;
三是加强对农机补贴产品经销商的管理工作。县农机局专文*了“县关于实施安徽省农机补贴产品经销商管理办法的意见”,组织召开了农机管理站长和农机补贴产品经销商工作会议,强调农机购置补贴工作的政策要求、工作经验,并加强对农机补贴产品质量及售后服务等的管理工作。
三、社会和经济效益
1、社会效益:
一是农机购置补贴政策的实施极大地刺激了农民的购机欲望,农民踊跃购买农业机械;二是农机补贴政策的实施,促进了农机化技术推广工作,全县农机装备结构进一步优化升级,*秧机、联合收割机、粮食烘干机等农机化技术、新机具推广进度加快,拥有量快速增长趋势明显,水稻生产机械化技术应用以点带面,逐步向全县范围辐*;三是农机购置补贴政策大实施拉动了内需,在全球金融危机的大环境下起到了积极的作用。
2、经济效益
一方面,农机补贴政策的实施让一部分农民用上了物美价廉的农业机械,农民种田成本大幅降低,机耕、机*、机收三大环节每亩可节约成本合计约100元,机*秧能使粮食增产增收,机收能降低收割损失,亩增收约100元,农机化作业能使农民每亩增收节支总计200元。另一方面,农机补贴政策的实施发展壮大了农民合作社等民营经济组织,农机合作社成员逐年增多,新机具应用广泛,组织规模扩大,服务能力增强。
四、存在问题及建议
农机补贴政策实施过程中存在的突出问题是财政投入不足。表现在两个方面,一是项目资金量不能全面满足全县农民申报补贴,因此我局只能采取按优先条件和登记的先后顺序实施补贴,补完为止;二是工作经费严重不足,项目资金量越大,惠及农户越多,实施农机补贴的工作经费就越多。实施农机补贴过程中,一个乡镇农机站的核实、打印等费用就达数千元。
鉴于此,建议一是争取国家加大农机补贴资金投入力度;二是财政需安排足够的农机补贴专项工作经费。
根据兵团下发的通知精神,我中心高度重视,精心组织和安排,深入开展警示教育活动,严格自查自纠,进一步增强了我中心就业资金监管的责任意识和安全意识,保证了就业专项资金的安全运营。现将组织开展情况汇报如下:
xx年中心就业专项资金使用基本情况如下;职业介绍补贴拨付及使用金额均为2630000元,享受人数共有24672人,资金并无结余;社会保险补贴拨付及使用金额也均为18330000元,享受人数共有3802人;公益性岗位补贴拨付及使用金额均为21960000元,享受人数共有1970人;小额担保贷款基金拨付金额为6000000元,基金余额为16000000元,贷款余额为6370000元,享受人数为128人;小额担保贷款贴息拨付金额为1200000元,使用了其中的1117700元,累计结余82300元,享受人数为536人。年末就业专项资金结余额度小于当年就业专项资金总额度的20%。
我中心根据兵团统一要求,对就业专项资金的使用和管理的全程监管, 对于针对中心,并过中心账户的就业专项资金,制定了合理的分配办法和工作流程,确保了资金分配的公正客观;对于未在中心账户停留的,由财务局直接拨付其他单位的就业专项资金,我们则协助进行初审。
一、健全完善监管制度
中心的资金管理制度和内控制约机制、资金支出的报告制度针对存在的问题和隐患,进一步补充完善现有资金使用管理的政策规定,规范各种补贴的申请、审核、拨付工作程序。我中心每年要向局领导报告就业专项资金的管理使用情况。根据本师实际适当控制公益性岗位的开发,鼓励灵活就业、自主创业和自谋职业,调整、完善就业资金的支出使用结构。
认真接待群众来信来访,完善舆论监督办法,对各项就业专项的拨付使用情况、相关职业培训(包括农民工职业培训)工作情况,开展定期检查。自觉接受社会监督员、监察、审计部门和社会各界的监督检查。
二、加强管理,规范支出
(一)进一步规范发放、管理《就业失业登记证》制度。
(二)按照就业专项资金管理使用规定,严格规范就业专项资金支出项目。
(三)加大对各项就业扶持政策的宣传力度。使职业培训补贴、职业介绍补贴、社会保险补贴、岗位补贴等政策,努力做到家喻户晓,人人皆知。
(四)规范各项补贴政策的审核认定程序,通过及时录入金保工程信息,审核规范补贴申请流程。
(五)建立健全基础台账,将《就业失业登记证》信息管理系统中失业人员的信息及时录入金保工程,实现信息的对接和共享。
三、存在的问题及相关建议
(一)小额担保贷款存在贷款额度低、微利项目和放贷人群范围窄,以及贷款手续较为繁杂的问题,同时由于银行方面的原因,关于“保证责任余额不超过贷款担保基金的3倍”的规定没有落在实处(实际放贷比例为1:1),建议今后应该提高贷款额度,放宽微利项目和放贷人群范围,简化贷款手续,以及促使银行将1:3的政策落实到实处。
(二)由于职介补贴的开支范围过窄,导致每年的结余都较大,而中心的工资都是用历年的结余发放的,这造成了一种不平衡,希望能适当拓宽职介补贴的开支范围。
就业专项资金整改报告
**市经济和信息委员会:
**市财政厅:
根据*中小企(2012)158号文件精神,现将我司*********项目申请报告如下:
一、 企业简介
**公司成立于1999年元月份,是经重**市工商局、**市外经委及**市建委批准成立的**厂商,法定代表人:**,注册资本**美元,公司类型为有限责任公司,经营范围为****。搬迁后的新址占地**余亩,总建筑面积**平方米。其后,随着**市场需求量的不断增加,公司又在**区、**区、**区及**区分别建成**,2012年**年产能力将达**,年产值可达8亿元。
公司现有员工150人,本科以上学历有13人,占总人数的9%。在以后会吸引富有创新冲劲、创新能力的青年科研人员加盟,从而使公司呈健康发展、快速发展的局面。
**公司目前拥有**生产线6条,**生产线2条,*车100余部。2015年,我公司实际生产**,实现产值5亿元,上缴利税3000余万元;2011年,实际生产**,创造产值达6亿5千万元;2012年计划生产**,预计创造产值达8亿元左右。为确保向社会提供可靠、优质的品牌产品,公司专门引进了一套具有先进技术水平的产品质量实验检测控制设施,汇集了一批具有专业知识和多年实践经验的技术人员,在依托**大学的科研及检测力量下,从硬件和软件两方面建立起全方位的品质保证体系,并于**年*月*日顺利通过iso9001:2000版质量管理认证。以至公司能够以最先进的技术和管理水准向客户提供最优品质的商品混凝土生产、运输、泵送等配套服务。 二、财务状况
公司目前总资产**元,已是注册资本的*倍多。2011年实现销售收入*亿元,净利润*万元,资产负债率仅*%,各项经济指标均均呈现出良好的增长趋势。
近三年财务状况如下:
详见2011年度财务审计报告。
二、**系统项目简介 1、基本情况 项目名称:* 承担单位:* 项目地址:* 行业属性:* 总投资:* 项目联系人:* 项目起止日期:
2、*系统主要内容及目标:
⑴、项目内容:
引进*系统,进行实施运行,在运行过程中不断结合企业自身实际情况进行操作及改进,最后实现有效运行。
公司网络线缆的升级 ⑵、目标:
用2年时间全面实施信息化建设,打造全信息化、无纸化办公、生产销售及人力资源系统。使得原材料采购、生产、财务、销售及人力资源管理为一体,真正实现企业管理数字化,生产自动化,决策智能化。最终推动整个企业提升,保障中小企业实现又好又快发展。
3、改革与创新
企业信息化建设是具体的企业行为,是企业自身发展的一个阶段,与企业管理相辅相成并伴随在企业管理的进步之中,其最明显的特征是具有实践性和可操作性,常常以工程项目的形式体现。
企业管理的信息化是企业信息化建设中比重最大、难度最大、应用最为广泛的一个领域,涉及到企业管理的各项业务及各个层面。企业管理的信息化建设就是在规范管理基础工作、优化业务流程的基础上,通过信息集成应用系统来有效地采集、加工、组织、整合信息资源,提高管理效率,实时动态地提供管理信息和决策信息。例如:事务处理系统(tps)、管理信息系统(mis)、决策支持系统(dss)、智能决策支持系统(idss)、企业资源计划(erp)、产品
数据管理(pdm)、电子商务(ec)、安全防范系统(pps)以及企业网站等。这是一项牵牛鼻子工程,往往可以达到牵一发动全身的效果。无论什么类型的企业都必须根据自身的实际,选择适当的开发对象,花大气力、扎扎实实地把这项工作做好。
*系统是结合oa系统和erp系统开发研究出来的, *系统是专
门结合我司实际情况而研发的系统,各个部门可分别独立完成工
作却又能使每个部门共享系统数据,随时了解工作进展情况。
实现有效运行后,由公司*部*系统项目负责人进行全公司员工*系统使用培训的开展,从而使公司员工更快、更好掌握该系统运用方法。
⑶、项目总投资、资金来源及资金构成三、*系统对公司的影响
企业的.内部管理系统和外部相关部门实现互联互通,大大提高了管理的效率,降低了管理成本,通过企业内部管理信息系统的运行,原来各层重叠的管理信息传递,现在可以在一定的权限控制下实现
就业专项资金自查报告2017-01-19 14:17 | #2楼
湖南工贸技师学院创办于1958年,位于株洲云龙示范区职教大学城。是一所以培养高技能人才为主要目标的高等职业院校。学院设有现代制造工程系、电气工程系、机械工程系、装饰工程系、经贸物流系等五个教学系,开设22个专业,形成了以数控、模具、机电、焊接等示范专业为主的骨干专业群和以室内装饰设计、电子商务、工业机器人和3D打印为特色的新型专业群。近年来,学院注重将高就业优势发展为优质就业优势,与中国中车、中航工业、中联重科、格力电器、远大集团、北京汽车、广汽菲克等知名大型企业建立了深度合作关系,合格毕业生均能实现高质量就业。
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专项资金自查报告
根据《舒城县强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》的要求,我们对近三年来强农惠农资金使用情况进行了全面自查,现将自查情况报告如下:一、工作落实1、自县强农惠农资金专项清理工作会后,乡立即召开党委扩大会,就县会议精神及相关文件进行了传达和学习,并就此项工作如何开展进行了安排。2、召开由各村及政府相关单位主要负责人和业务人员参加的专题会,会上传达和学习了县会议精神及相关文件,对我乡自查工作进行全面部署,并以阙政字[2010]74号文件形式下发到各自查单位。同时对自查报表的填报工作进行了业务培训。3、乡村联动,协调配合。政府相关部门对近几年强农惠农资金进行全面核现核查,各村在乡政府部门的配合下,对强农惠农资金特别是打卡发放到户资金,对照发放条件进行逐项核查。二、自查结果1、打卡发放类:根据自查表,我乡共涉及农作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补贴等9个项目。2007-2008年,以上资金由县财政拔付到乡财政,乡财政足额将资金打卡到户。2009年乡财政根据县核定的数据及时上传相关到户信息资料,由县财政直接打卡到户。存在问题,是在本次自查之前,在库区移民直补到人资金发放中,由于时间跨度长,移民人口情况复杂,加之少数村刚申报时对政策把握不准,出现错登,造成资金错发现象。如:2007年度何店村错登84人,打卡资金额为37800元;2009年阴洼村错登5人,打卡资金额为6750元。2010年阙店村错发资金36800元,横山村错发资金35000元。乡党委政府发现后立即将打卡资金收回乡财政,并给予全乡通报批评。乡纪委及时下发了阙纪[2010]02号文件《关于进一步严明水库移民工作纪律,认真开展水库移民直补人口自查自纠工作的通知》。2、工程项目类:我乡主要涉及到财政扶贫资金。库区扶持项目资金等。在资金管理方面,基本能做到专项管理、专款专用。但在本次自查过程中,发现在财政扶贫项目方面,有资金滞留现象,资金额达2.5万元,波及2个小项目。其原因是以上资金到位后,正处于我乡村级财务全面清理时期,各村资金已冻结,8月1日才开始运行。近期我们已予纠正,将资金拔付到项目单位,并完善了帐务处理。
事业单位专项资金管理论文
摘要:事业单位专项资金管理是当前事业单位财务工作的重要组成部分。但由于人员素质、用途监控、监督管理、使用效率等方面都存在着一些问题,需要事业单位及其主管部门高度重视,分析存在的问题及产生的原因,采取有针对性的措施予以解决,以提高专项资金使用的效率与效果。
关键词:事业单位;专项资金;管理
一、引言
事业单位专项资金是为完成特定工作或实现某一事业发展目标而安排的具有专门用途的资金,其合理有效的使用和监督是保证资金正确运用的有效手段。从部门预算的角度来说,专项资金是国家或有关部门或上级部门下拨给行政事业单位,用于完成专项工作或工程,如林业专项资金的用途主要是天然林保护、退耕还林、重点防护林、国家级自然保护区、森林防火等,并需要单独报账结算的资金。
专项资金有三个特点:一是来源于国家财政或上级主管以及单位自筹部分;二是用于特定事项;三是需要单独核算。专项资金大多直接来自财政拨付,体现了“集中财力办大事”的思想。专项资金涵盖了国民经济发展的各个方面,其资金规模大,使用效果影响范围广。近年来,随着政府职能转换和公共财政体系的建设,部门预算、政府采购、国库集中支付以及财政支出绩效评价等改革措施对财政资金的有效使用和全过程监督起到了积极作用。
二、事业单位专项资金加强管理的意义
事业单位是我国社会组织的重要组成部分,是我国公共产品服务的重要提供机构。当前,我国的部分事业单位还存在着一些政府或政府授权职能,大多数事业单位并不以盈利为其存在的主要目的。随着市场经济体制的逐步确立与完善以及财政职能的改革和转变,虽然事业单位的资金流入情况也越来越复杂,但由于其工作的特殊性,对于一些专门的项目或事由,国家下拨的专项资金仍然是事业单位资金的重要来源之一,如林业管护、环境监测、地方文化建设、民族事务、非盈利单位的办公修缮建设专用资金等,要求专款专用,并监控其使用情况,极大地促进了事业的发展,有利于社会的可持续发展与和谐社会的建立。
三、当前事业单位专项资金使用存在的问题
由于种种原因,事业单位的专项资金管理还存在着一些问题,如重视程度不够,使用效率不高,使用效果缺乏监控与评价等,造成了宝贵财政资金的浪费。这些都是值得事业单位资金管理应当重视的新问题。
1.对于专项资金重视程度不够,管理意识薄弱
一方面,单位领导对专项资金的使用认识不足,片面强调资金争取与到位,而对其到位后的使用与监控重视不够。其表现是在争取专项资金的工作中认真细致,积极主动,但专项资金一到位,其态度就截然不同,如在其他手续未办妥情况下就开始启动项目,导致流程不合规或资金一到位就脱离监管,随意开支;另一方面,财务
人员或专项工作业务人员对专项资金管理的重视程度不够,业务部门和财务部门间沟通不畅。多数单位财务人员只承担了资金的收付和会计账务处理等核算功能,而在经费的预算、使用、分配以及资金的运作、经费的使用效益方面难以发挥主观能动性,导致对资金怎样用,怎样用好不是太关注,更难以对资金进行科学合理的安排。 2.事业单位内部控制不完善,可能被挪用或侵占
一些事业单位认为财政部或上级部门对专项资金的管理已经制定了很多办法,且在专项资金的立项或审批中也有相关的约束规定,财务人员与经办人员只需遵照执行即可,根本不需要另行制订本单位的专项资金管理制度,即使是有了制度也落不到实处,因此造成了专项资金使用不合规,或者对于专项资金特殊用途难以找到明细对应的规定,从而导致挪用、乱用项目经费现象,如在执行过程中,未经主管部门批准同意资金变更就把a项目的资金用于弥补b项目的经费不足等。在项目执行完毕后,形成的固定资产和材料等有形、无形资产后续管理上政府、财政部门和具体管理部门脱节。 3.专项资金管理预算制度不完善,执行不严格
在专项资金的预算管理中,一定程度存在着预算编制与预算执行、专项资金收入和支出在时间和数量上脱节的问题,主要表现在: (1)前期经费列支不规范。对于项目前期经费,均列入事业单位经常性经费,特别是对于通过审批的项目,已经列支的前期费用也不转入专项资金中,造成经常性经费挤占。
(2)项目资金拨付滞后。有些项目资金并未按进度计划进行拨付,
各级部门由于种种原因,常常在年底出现集中拨付的情况,造成事业单位年终“集中消费”,给一些违规行为创造了滋生的温床。(可能是专项资金本身到位的原因,也可能是单位自己在资金、计划等方面出了问题。)
(3)实际未使用的专项资金处理不规范。如对于立项后又未进行的专项资金、项目完毕后的结余未收回,也未移交,停滞或挪用到其他项目。
(4)专项资金中单位自筹部分比较随意。由于对自筹部分可以自己掌握,因此,单位对该部分资金的调度与开支相对随意,在审批、调转手续上也不严格。
4.专项资金闲置情况仍然存在,浪费了财政资金
部分事业单位专项资金的实际利用率较低,闲置现象仍然存在。结余资金在一些单位长期挂账。其主要原因一是部分单位由于工作特殊性,争取专项资金相对容易,导致这些单位对于专项资金使用效率重视不够。二是一些单位编制预算不够细化,虚报冒领财政资金,导致结余资金规模增大。三是当前对于专项资金的使用效率与效果检查与评估力度不够,导致对于项目是否真实、资金使用效果如何,没有深入客观的认识,也使得结余资金的存在成为可能。四是对结余资金本身缺乏监管,项目结束后,结余资金就“顺理成章”地成了各部门的“正常经费”,致使国库集中支付体系没有起到盘活资金的作用,影响了财政资金的运作。
四、改进事业单位专项资金管理的思路
1.加深对专项资金管理的认识
事业单位要提高对财务工作的重视程度,将财务职能定位于全面参与资金使用的决策与控制,使财务人员参与到资金管理的全过程。从立项争取、实际执行到绩效评估,整个过程都能够统筹规划,根据“资金流到哪,管理管到哪”的思想,做出有效的项目资金安排,当然这需要业务经办人和财务人员的沟通和配合。此外事业单位也应该重视规范财务管理制度,增强资金使用者的责任意识。 2.完善内部控制,防止专项资金的“跑、冒、滴、漏” 尽管国务院、财政部等相关部委出台了一些关于专项资金管理的相关规定,如《基本建设财务管理规定》、《交通运输节能减排专项资金管理暂行办法》、(《中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法》、《中央级科学事业单位修缮购置专项资金》、《中央补助地方文化体育与传媒事业发展专项资金管理暂行办法》等,但只是对于这些专项资金的一些原则规定,具体到不同行业、不同项目的专项资金管理,也需要各资金管理部门特别是具体经办的事业单位制定更为详尽的内部控制制度,才能提高财政资金的使用效率。制度主要应包括:专项资金使用目的、计划、进度、责任单位(人);计量支付结算流程(如监理支付流程、建设单位工程师签字制度等。 3.完善并严格执行专项资金的预算制度
专项资金通常包括预算内与预算外两类专用资金,即将专项资金预算纳入年度预算,获得财政拨款;对未纳入预算的突发项目通过追加申请的方式争取财政专项。以上两类取得的专项资金,均应编
制项目预算进行监控,对于前者,还应在部门预算的框架内进行运作。项目预算编制应考虑:
(1)根据中心工作与性质安排预算框架。结合单位、地区、主管部门的财力与中心工作,对专项资金对应项目的必要性,即专项资金的财务、经济、社会和生态环境等方面效益进行的全面和系统的分析,结合轻重缓急,统筹安排项目实施,做好预算框架估算,考虑资金安排的可行性。
(2)提高预算编制的科学性与可操作性。提高预算编制科学性和合理性,根据单位各自情况,考虑细化预算编制。可以参考企业弹性预算的编制模式,改革传统的零基预算方式,使预算更具有现实性。将预算指标分解落实到各科室,建立科室预算管理。根据单位及下属部门、科室的重点工作与人力物力配置,提出专项资金使用需求,单位财务部门综合平衡后,报单位领导确定后申请专用资金。 (3)提高专项资金预算实施中的准确性。预算批准后,各级部门应按规定的权限和程序及时拨付,为项目顺利实施提供必要地保障;资金到位后,由各经办部门具体把握各自的使用进度,减少中间环节,避免资金使用与业务工作计划的脱节,同时采用科室间绩效考评和责任人问责制度,对专项资金的使用进行追踪问效。 4.防止专项资金闲置,提高使用效率
对专项资金的闲置可考虑通过绩效评价与奖惩制度来解决。财政部门或主管部门应定期对下属事业单位专项资金的使用情况进行动态考核,如要求定期报送项目实施情况,资金支付情况,剩余资
金情况等。并将这些情况与单位负责人、责任人的绩效考评挂勾,并视情况对该单位的部门预算、专项预算进行调整,如资金闲置的单位,将减少下拨经费等措施。通过这样的措施,一定程度上可能使单位领导及相关人员对于专项资金的申请更加谨慎,对其使用更加注重实效与进度,也就使有限的资金产生了更大效益。 参考文献:
[1]蒋方珍.行政事业单位的财政专项资金管理中应注意的问题[j].时代经贸(中旬刊),2007(s1).[2]王秀芝.浅谈行政事业单位专项资金管理[j].劳动保障世界(理论版),2011(03).[3]王振芳.浅谈国有林场的财务管理[j].现代营销(学苑版),2011(04).
关于对专项扶持资金进行自查的报告
平坝县工业和经济贸易局:
按照《市工业和信息化委关于转发省经济和信息化委对专项扶持项目督查有关文件的通知》(安市信办自【2011】34号)和《关于对专项资金扶持项目进行督查的通知》(黔经信法规【2011】6号)文件要求,我司对专项扶持资金进行了自查,现将有关自查内容汇报如下:
(一)项目的前期工作情况
项目的规划、土地预审或审批、环评等前期工作已全部落实,项目符合国家和省相关产业政策;项目已备案; 项目已完成可行性研究报告 。
(二)项目管理情况
1、项目相关管理制度已建立并已全面落实。
2、项目工程、设备及安装、监理等相关招标工作都按照相关规定执行。无违规暗箱操作、中标单位无转包、违规分包的情况; 详见附件三。
3、项目工程由贵阳宇建建设监理有限公司监理。
(三)项目的实施情况
1、无未经原核准单位核准,擅自改变建设内容和标志性目标的情况;项目建设内容没有发生重大变化。
2、项目按预定工期进行建设;项目实施进展情况如下: 2010年1月-3月:完成项目可行性调研,编制项目实施方案;
2010年3月-4月:向县委、县政府提交实施方案,按招商政策的有关规定办理项目的有关手续和取得项目用地;
2010年5月-7月:完成基础设施和配套设施建设;
2010年8月-2011年2月:完成标准化厂房框架结构的建设; 2011年3月- 7月:完成全部工程并提请项目验收; 2011年8月:进行招租,实现正常运营;
(四)资金到位、管理和使用情况
详见附件二。 关于专项扶持资金
我司于2010年12月向安顺市工信委、市财政局申请2010安顺市中小企业发展专项资金用于新建20000㎡标准化厂房建设项目,专项扶持资金与2011年3月到账,主要用于标准化厂房项目的建设,详见有关票据复印件。
(五)项目实施效果
经济社会效益分析
第一,建立夏云工业园标准化厂房工业园区,能大力促进高新技术产业的发展,拉动全市经济增长。充分发挥工业园区的政策和聚集效应、辐射带动效应,进一步加快高新产业的发展。这不仅有利于促进经济增长、增加税收、创造新的就业机会,而且能够调整优化所有制结构,形成有效竞争的格局。在工业区内进一步降低门槛,放宽限制,完善政策,优越的位置,宽松的环境,配套的设施,良好的服务吸引众多论业,激发各类主体发展高新技术产业的积极性,千方百计地发展增加高新技术产业的总量,从而加快经济的迅速增长。
项目建设能够一揽子办理项目,一条龙服务,为投资者提供了高效优质服务。在园区内,积极引导企业加快机制、技术和管理创新,促进企业由传统的政企不分向现代企业制度转变;从粗放分散的低水平生产向规模化、集约化、专业化生产转变;从劳动密集型为主向技术和劳动密集相结台转变;从不规范经营向重质量、重信誉、遵纪守法的规范经营转变,真正使高新产业成为某某工业园区经济发展的新亮点和增长点。
第二,建立夏云工业园标准化厂房工业园区,搭建平台,能增强招商引资的竞争力,推进项目引进工怍,促进经济发展。
工业强市是安顺市的发展战略之一,为实现这一目标,招商引资和项目建设是重
中之重。进一步扩大夏云工业园区的开发范围,给企业提供良好的生活和工作环境,通过强化服务,完善并种配套优惠扶持政策,增强吸引力,从而聚集市内外、省内外乃至国内外的资本、人才、先进管理和技术。夏云工业园区小企业创业基地建设将成为安顺又一个招商引资和项目引进的平台、对外开放交流的窗口。 依据安顺市夏云工业园标准化厂房的建设规划,建筑占地面积可达20000平方米,分期分批建设,把招商引资新项目和市、区重点项目布局落户其中,更多企业的投资建设,将产生巨大的经济拉动作用,土地受益金、税收收入将十分可观。
第三,建立夏云工业园标准化厂房工业园区,将有效推进安顺市经济结构的调整、优化和升级。结构调整是我国“十二五”时期经济工作的主力线,更是安顺市经济工作的主要矛盾。为此,安顺市的“十二五”规划明确提出全市要着力推进产品结构调整、产业结构调整、城乡结构调整、所有制结构调整、人才结构调整。项目建设将有效推进全市的经挤结构调整优化和升级。随着工业区的建成和大批企业的入驻,将进一步增强高新技术产业的实力。
(1)继续推进经济结构战略性调整,加快经济增长方式转变。坚定不移地走新型工业化道路和生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路,优化资源配置,转变经济增长方式,发展循环经济,建设资源协约型和环境友好型社会。大力发展服务业,不断优化产业结构,推动产业升级和体制创新、管理创新、技术创新,促进经济集约化发展。继续增加投入,保持固定资产投资快速增长,启动和提升城乡消费,实现投资、消费双拉动,促进经济社会协调可持续发展。
(2)继续实施工业强市和旅游强市战略,保持经济平稳快速健康发展。把发展作为富民强市的根本举措和解决一切问题的关键,把推进工业化作为发展的核心,统筹城乡协调发展,大力推进社会主义新农村建设,努力增强城市聚合能力,加快城市化进程。转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。发挥好、引导好、保护好各方面发展的积极性和创造性,促进我市经济社会既快又好发展。
(3)积极推进和谐社会建设,促进人的全面发展和社会进步。坚持以人为本,努力扩大就业和增加城乡居民收入,健全公民服务体系,完善社会保障和社会救助体系,解决好涉及人民群众切身利益问题;加快发展各项社会事业,注重社会公平,切实保障人民群众的经济、政治、文化权益,使全市人民共享改革发展的成果。更加注重民主法制建设,保障人民生命财产安全和社会稳定,打造和谐安
顺。
第四,项目的建设,将进一步推进城镇化进程,优化城市布局,加快城市发展。建成后工业区将成为市区的一个功能区,构成安顺经济的区有机组成部分,从而带动城市量的扩张和质量的提高,并促进城市基础设施建设完善,推动城市高新产业的发展。环境优美、经济繁荣、文化活跃的夏云工业园区标准化厂房区将成为安顺市发展的又一个亮点。
综上,项目的建设能取得良好的经济效益,以园区形式发展工业能有力地推进“四个结合“。一是与推进城镇化的结合,优化布局结构。二是与推进工业化结台,优化产业结构。三是与推进专业化结合.优化区域结构。四是与推进集约化结合,形成规模效益。
社会效益分析
第一,项目的建设,为企业发展创造良好的发展环境,能有力地推动政府更新观念,转变作风,强化服务。环境是一个地方思想解放程度、市场发育程度和依法行政水平的集中体现,环境也是生产力。在我国经济体制转轨时期,对于高新技术产业来讲,最重要、最迫切的就是缺乏一个宽松良好的发展环境。将有力促进有关政府职能部门革除计划经济的旧观念,树立市场经济的新意识,积极推动政府职能和工作作风的转变,大幅度提高政府的服务质量和服务水平,从而为高新技术产业发展创造域住的环境。工业区的建设不仅是硬环境优良、软环境宽松的投资者用武之地,而且也将成为推进政府改革的示范窗口。
第二,项目的建成将成为安顺市又一个经济创新和管理创新的策源地,将充分发挥工业园区的功能,为企业技术创新和管理创新提供基础条件和优惠措施。企业为了适应激烈的市场竞争,可充分发挥科技资源优势,加大研发力度,促进科技成果转化,实现科技与经济的有机结合。在注重科技创新和科技进步的同时,将更加关注管理创新和管理水平的提高,在引进外资和项目的同时,也将引进大量的管理人才、先进的管理方法和管理手段,在园区内形成管理创新的攀比效应,产生管理质量提高的共振,从而大幅度提高企业的管理水平。
第三,项目的建设将大幅度增加社会就业。尤其是中小科技企业具有很强的成长性和吸纳能力,已经成为解决社会就业的重要渠道之一。目前,每年都有一大批大中专毕业生直接到中小企业就业。企业在激烈的市场竞争中,还通过资产
兼并、重组等方式,盘话了一部分国有企业的存量,分流、安排了大批职工就业。随着中小企业的进一步发展壮大,中小企业在扩大社会就业,提高人民生活水平,保持社会稳定方面将发挥积极作用。
第四,项目建成将成为精神文明建设的重要基地。中小企业,尤其是中小科技企业是自主开发企业文化研究和实践的成功典范,多数中小科技企业都非常关注企业文化建设,经常研讨企业文化与精神文明建设的热点问题,深层次探讨个人与企业,企业与国家和社会的关系等等,逐步形成了丰富的企业文化内涵。在企业文化建设的过程中,不少中小科技企业特别重视人才的培养和使用,尤其是重视具有研究开发能力、管理经营能力的高层次人才的引进、培养和使用。园区是技术人才和管理人才的聚集地,企业员工能形成浓厚的创新意识、发展意识和民族忧患意识,极大地调动职工爱国、爰党、爱岗的工作热情,将成为传播先进文化、倡导精神文明建设的重要基地。
环境生态效益分析
项目的建成对加强生态环境建设、防治工业污染,保护和改善区域环境质量,具有显著的环境生态效益,是实现经济建设和环境保护的协调发展,走可持续发展道路的有效途径。
项目规划发展重点是发展技术含量高、附加值大、市场情景好、带动性强、低耗能、物耗小、无污染或污染轻的工业项目入驻。据此,在招驻企业时通过严把项目的环境门槛,把重污染项目拒之门外,从环境保护的角度促进国民经济结构调整、企业技术进步和工业清洁生产的协调和统一。同时,以开发区的途径发展工业,有利于通过公共环保设施的配套完善,集中进行环境的综合治理,降低环境治理成本。还有利于强化环境管理工作,通过集中的环境管理和服务使环境保护得以落到实处。
总之,项目的建设,有利于生态环境建设和经济发展结台起来,处理好长远与眼前、全局与局部的关系,促进生态效益、经济效益和社会效益的协调统一。
贵州亨泰投资有限公司
二零一一年四月十八日