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体育局组织工作情况自查报告
市委组织部:
按照贵部《关于开展组织工作督查调研的通知》要求,我局高度重视,首先在本部门中开展了调研自查工作,现将自查调研情况汇报如下:
一、组织工作基本情况
1.严格遵守干部选拔任用规定。中组部XX年初修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和XX年底修订的《党委讨论决定干部任免事项守则》印发以来,市体育局先后三次组织干部进行了逐条学习,并分析总结了我局近年来干部选拔任用工作的实际情况,进一步理顺了局党组领导班子和干部职工落实条例的思路,为当前和今后开展干部选拔任用工作奠定了基础。目前,市体育局严格遵守干部选拔任用工作的有关规定,近三年内提拔了一名科级干部,现有正科级干部9名,无“带病提拔”干部的行为发生。
2.依规管理领导班子。近年来,市体育局党组认真贯彻党管干部和市委关于加强领导班子建设的有关要求,把思想政治建设作为加强领导班子建设的灵魂工程,切实抓紧抓牢抓出成效,通过不断的建设和实践,目前我局领导班子把握全局、驾驭工作、应对复杂局面的能力得到提高,凝聚力、战斗力进一步增强,领导核心作用发挥积极,干部队伍思想稳定,职能发挥良好。主要做法是:
一是重视抓学习,着力提高班子和队伍的思想政治水平。结合“两学一做”教育,局机关每年都修订完善干部理论学习制度,年初制定学习计划,把党风廉政建设理论、依法行政理论和思想政治建设理论等党纪党规作为三个重点纳入计划,定时间、定主题、盯笔记、盯心得开展学习,要求争做学习型领导、学习型干部。力求全面正确掌握中央和省市提出的新思想、新方法、新规定,及时深入贯彻到局机关班子成员和干部队伍中。同时,局班子坚持把理论学习与满足全市体育事业发展需求相联系,注重用理论统一思想,完善决策,解决实际问题。提高了领导班子的理论层次、工作水平和贯彻执行党路线的自觉性。
二是重视抓发展,着力提高领导干部驾驭工作的能力。局班子紧紧围绕推进全市体育事业转型发展的要务,重视发挥核心作用,确保方向正确,注重整体功能,突出了运行实效。一方面,领导班子始终坚持把事关体育事业发展的重大问题放在突出位置,以体育基础设施建设为重点,群众体育为基础,体育产业为突破口,团结一心,求真务实,努力为全市体育事业实现转型发展积极工作。另一方面,局党组根据“三型五好”班子创建的要求,坚持执行党的纪律和教育引导相结合,重视挖掘每位成员的个人潜力,根据特长合理分工,根据工作统一调配,积极分担责任,正确对待组织, 在全局树立了为民、务实、高效、清廉的良好形象。面对每年确定的重点工作和市委、市政府交办的各项任务,局领导班子做到总揽全局,突出重点,凝心聚力,全面完成了所承担的各项工作任务。
三是重视抓民主集中制落实,着力保证决策科学。平时工作中,局领导班子着力贯彻民主集中制原则,“三重一大”事项坚持按党组的议事规则决策,推进决策的民主化、科学化、制度化。党组班子成员把团结建立在共同理想信仰、共同事业追求上,把心思放在工作上,用在建设上,集体领导与分工协作履行职责。目前,班子成员做到了心往一处想,劲往一处使,清正廉洁、拒腐防变,有效维护了政府职能部门的良好形象。
3.从严监督管理干部。市体育局严格执行中央、省市《关于进一步从严管理干部的意见》等党管干部的规定,在局领导班子和干部职工中坚持常学习、常提醒;制定了《xx市体育局职工接受社会管理规定》和《xx市体育局改进工作作风“十不准”》等内务管理制度;每年在完善上一年《党风廉政建设责任书》的“风险点”的基础上,层层签订廉政责任书;每年按照市委统一要求组织科级干部申报个人有关事项,党组统一审查后交市委组织部门备案。在市体育局做到了从严管理干部,不存在超职数配备干部和吃空饷等情况。
在具体工作中,局主要领导善于分解工作、传导压力、 放权履职,总揽而不包揽,协调但不取代,严格落实一把手不直接管理财务、人事、项目工作的要求,用党务政务“公示栏”、“监督栏”、“意见箱”、聘请民主监督员、在办公地点营造廉政文化等方式,教育引导监督职工廉洁从政,实施阳光政务,按制度管人管权管事。班子成员之间、各成员与分管科室之间通过调查研究、个别谈心、互通信息等途径,通报情况、沟通思想,做到每周一开例会总结上周工作完成情况,汇报本周计划开展的重点工作,使局班子对全局性工作进展能动态掌握,在局机关形成了推进工作的整体合力。
4.认真开展“两学一做”学习教育。按照市委的统一要求在局机关内深入开展了“两学一做”专题教育,把学习教育作为提升干部队伍素质、掌握上级党政方针政策的重要手段,扎实落实和及时更新党组中心组学习内容,形成了全年有计划、每周有学习、个人有自学、领导上党课、季度有交流、半年一次辅导讲座,切实保障了干部职工的学习。制定和修订了《市体育局全民健身器材管理办法》、《公共体育场馆对外开放管理办法》、《干部考勤管理制度》、《财务管理制度》、《门卫管理制度》、《车辆使用管理制度》等多项内务管理制度。进一步规范了行政行为,形成了用制度管人、管事、管权的运行机制,提高了贯彻落实中央、省、市决策部署的执行力,治理了“慵、懒、浮、散”现象。
5.认真落实党内政治生活制度。按照“一岗双责”的原则,在领导班子和科室中明确“抓业务必须抓党建”,严格按照市直机关工委印发的《xx市直机关党员组织生活纪实手册》和单位印发的党建工作制度开展“三会一课”等党内政治生活。去年以来,结合“两学一做”专题教育,认真学习了党的十八届六中公报和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,研读了国家新近出台的体育发展政策、规划、计划,在机关领导干部和科室负责人中进一步明确了遵守政治纪律、政治规矩的严肃性,重申了国家公职人员那些事情该做、那些事情不该做,进一步加强了对班子成员和下属单位的廉政教育、日常管理、监督约束、约谈提醒,做到了思想XX度重视、工作上抓实见效。
6.逐步规范社会组织党建工作。XX年,市体育局探索性的开展了在社会体育组织中建立党组织的工作,按照市委组织部的统一要求,选派了四名科级干部到18个市直社会体育组织中担任党建指导员。XX年,我局将采取建立联合党支部的措施,在市体育总会内探索开展党建工作,把全体社会体育组织内的党员纳入联合党支部管理。
7.探索性开展人才工作。XX年市体育局在全市体育系统运动员、教练员、裁判员中开展了精英人才建设工作。以学科建设为导向,以学科带头人为重点,坚持吸引、培养和使 用并重的原则,探索建立一支高素质的体育专业队伍。 在引进人才方面,对愿意来市体校等各级业余体育训练学校工作的高水平体育人才,进行大量引进;加大对市、县、乡、村四级社会体育指导员的管理培训力度。坚持学历提高与能力提高并重,利用各种渠道,采取多种方式,加大培养和培训工作力度,并通过建章立制来确保实施。年内培训社体指导员350名、培训各类裁判员110余名,市体校体育专职教练外出培训率100%。
二、存在的问题及建议
一是市体育局机关部分干部缺乏多岗位工作的经历,不利于个人的成长。建议加大对科级干部培养交流的工作力度,适时有计划地交流科干到其他部门工作,丰富阅历、增长见识、培养接收更复杂更重要工作的素质。
二是市体育局的工作职能和“内设机构”不能够完全适应当前新形势下的工作需求。随着国家大政方针的调整和改革,体育行政部门工作职能在不断更新和增加,原有的“三定”工作机构和职能已经不能适应新任务的需求。我局已经着手起草修订“市体育局三定方案”。建议组织部门协调有关方面,适度增加市体育局的机构编制,以更好的适应新形势下体育职能强化的需要。
三是个别干部工作待遇希望解决。市体育局干部年龄偏大,45岁以上的干部占到总人数的70%,几十年在一个单位 工作时间过长,工作激情不足;个别干部患有严重疾病,健康状况令人担忧,身体已经不能承受越来越重的新型体育工作。部分50岁以上、任科级10年以上的干部、军团职转业干部的个人待遇需要解决。建议组织给予考虑。
一、所长在纪律作风管理方面存在的突出问题
一是惯性思维,作为司法所负责人自身思想作风还没有完全适应当前政法队伍建设的需要,表现在对作风建设时“软”时“硬”,不能始终坚持作风建设的刚性制度要求。剖析根源,就是思想麻痹,对队伍作风建设的紧迫性、长期性和艰巨性认识不足,特别是对区委、区政府对干部队伍建设的新要求和全区群众对干部队伍的新期待认识模糊。
二是存在好人主义思想。表现在管理中“失之于宽、失之于软”,有时候回避矛盾,面对矛盾时,不能坚持原则,不能从严要求。其后果就是既延误了工作,又害了青年干部,使“短痛”变成了“长痛”。剖析根源,就是没有树立正确的纪律作风观念,把引导和教育人的思想政治工作与从严要求、从严管理混为一谈。
三是没有正确处理好抓业务与抓队伍之间的关系。表现在重视业务建设,在管理上更加强调对青年干部的业务技能的培养。在业务工作紧张的时候,忽视了队伍的作风问题,特别对青年干部身上出现的无视工作纪律,不注意自身形象的问题(如,不按规定时间作息,工作时间聊天等),没有及时制止,没有提出严厉批评,从而助长了不良风气。剖析根源,作为所领导自身就有想放松自己的思想,更难随时随地做到严格要求和严格管理。
四是对教育和管理队伍思考不足,导致教育帮助青年干部时方法简单,缺乏针对性。特别在批评、教育青年干部时,不能正确把握好思想政治工作方式方法,忽视了帮助青年干部分析和找出产生问题的原因,造成青年干部抵触情绪。剖析根源,自身学习不够,对问题研究不深,难以正确开展好思想政治工作。
五是对培养青年干部的认识上出现偏差,不能放手培养青年干部。业务技能培养方面和作风培养方面,不能正确处理作好示范带头作用与放手培养干部二者之间的关系,从而导致一方面助长了个别青年干部的依赖性和惰性,另一方面更有可能挫伤了青年干部的积极性,使他们很难有机会表现出应有的工作积极性。剖析根源,对青年干部自身拥有的工作热情、积极性和进取意识认识不足,对激发团队荣誉感和进取意识缺乏思考和研究。
六是作为所领导自身也存在放松一下、轻松一下的思想,面对一段时间的工作压力,精神高度紧张,自身就想放松一下,结果起到了不良的示范作用。剖析根源,还是对自己的要求不高,“一岗双责”责任意识不强。
二、两所青年干部作风建设中存在的主要问题
不能正确处理好工作与个人生活和个人利益之间的关系,对自身政法职业的认识不足,甚至思想模糊。主要表现在对待自身不足或错误不能深刻反省,思想上老是转不过弯。面对挫折时,容易背上思想包袱,负面情绪持续时间长。剖析根源,就是对政法队伍的本质属性认识不深刻,特别是刚参加工作的青年干部由于学习不够,从而对政法队伍严明的组织纪律性思想准备不充分。
教师的素质直接影响着学校的学风和校风,教师的形象直接关系着学生素质的培养。因此,师德,不是简单的说教,而是一种精神体现,一种深厚的知识内涵和文化品位的体现!师德需要培养,需要教育,更需要的是DD每位教师的自我修养!用自身的榜样作用和人格魅力,让学生佩服,从而仿效。通过这次自查自纠活动中,我主要从以下几个方面来评析自己。
一、存在的问题
1、有点不思进取。对待工作不够主动,积极。只要完成领导交给的任务即可。在工作中遇到难题,不善于思考,对于领导的个别任务,总有拖沓的心理,缺乏上进心。
2、课堂教学的方法过于简单,缺乏新意。传统的教育方法和教学手段仍然窜进课堂,应付考试的应试教育已不适应现代信息时代的素质教育。
3、对学生的评价方式过于单一。备课不能面向全体学生。没有根据学生的个性特点来评价学生的行为。
4、与家长沟通不够。学校、家庭与社会是不可分割的集体。要使学生能有个性地发展成为德、智、体全面发展的优秀人才,必须与家长及时密切地联系,多交流,多沟通。在这方面的工作还不够主动,未按学校的要求家访。
5、工作作风不够扎实。没有脚踏实地,总想在工作中找捷径。做事情没有创新精神,对问题不做深层次的分析,思考不够透彻。
二、存在问题的原因:
1、政治学习不够深刻,没有领悟其中的精华,导致学习政治不认真。
2、任务付出总希望回报。思想认识不符合教师职业道德规范。所以在工作中不够踏实,缺乏进取心。
3、缺乏一颗宽容的心。现在的学生难教,学习不主动,又顽皮。家长对教师的工作不积极支持,不理解。让教师工作无法顺利开展,从而导致有点缺乏耐性。
三、整改措施:
1、不断提高自身的精神修养,提高自己的政治素养和专业文化水平。与时俱进,勇于创新,踏实肯干。并加强业务学习,不断充实自己。
2、平等对待每一位学生。在教学过程中不带有色眼镜,偏优生,歧差生。给学生同等的机会,让他们有个性的展现自己。善于发现学生的闪光点,使他们充满自信,在学习上积极主动。
3、改进课堂教学。针对学生的实际情况进行备课,做到面面俱到。让学生在轻松、自主的环境中快乐地学习。
4、加强与家长的沟通。了解每个学生的个性特点,促进每一位学生健康快乐的成长。
5、发扬奉献精神,不计个人得失,在工作中积极主动。
专题报告撰写提纲
一、两个主体责任专题报告
1、党风廉政建设工作安排推进方面 2、廉政文化、廉政教育方面
3、权利运行监督方面(党务、政务公开)
4、从严治党和“一岗双责”方面(干部处理、队伍管理、党员教育监督)
5、廉政制度制定落实方面 6、对两个主体责任认识状况
二、政治纪律执行专题报告
1、选人用人方面(中层,村、社区一级干部任用,带病任用)
2、自由主义方面
3、好人主义方面(政治立场、为人处事、干部管理、监督)
4、民主集中制方面(民主情况、集中情况、执行情况) 5、管好亲属、身边人方面
6、对待和贯彻上级方针、政策方面
三、四项基础制度和两项机制方面
(一)民主科学决策制度 1、街道、村居民主决策内容 2、街道、村居民主决策流程
3、街道民主决策开展情况(有例说) 4、村居民主决策开展情况(有例说) 5、决策落实及公开情况
(二)矛盾调解化解制度
1、平台建设 2、制度和机制建设 3、重点内容 4、效果状况
(三)便民服务制度
1、街道、村居平台建设 2、职责功能 3、便民举措 4、窗口作风
(四)党风政风监督制度
1、制度建设 2、实施举措 3、教育预防惩处情况
(注:以上是提示供参考,报告时要结合自身实际写到、写实、写深,只剖析问题)
2016年全面深化改革工作情况总结
2016年,**县住房和城乡建设局坚定不移贯彻中央、省、州、县各项改革部署,扎实、有效的推进全面深化改革工作。根据党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记重要讲话精神,认真对照《县委全面深化改革领导小组2016年工作要点及任务分解》(海办法〔2016〕35号)文件要求,对今年改革工作推进情况总结如下:
任务一:建立城乡统一用地市场。加快推进农村集体土地确权登记颁证工作。严格执行云南省新修订的统一年产值的标准,完善征地制度改革,健全对被征地农民的合理、规范、多元保障机制。完善土地复垦和城乡建设用地增减挂钩政策。
完成情况:新修编的《**县城总体规划2016—2030》在前期收集资料和编制过程中积极与国土部门进行衔接。以促进统筹城乡发展、统筹区域发展,以节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理为目标确定了中心城市规划区范围和面积:中心城市规划区规划面积为平方公里,近期至2020年,**中心城区建设用地规模为平方公里;远期至2030年,**中心城区建设用地规模为平方公里,人均建设用地面积为108平方米。
任务二:加快新型城镇化建设。研究制定加快新型城镇化建设的意见,推进农民进城就业、教育、卫生、社会保障、住房租购等相关配套制度改革。建立居住证制度,全面放开建制镇落户限制。探索建立政府、企业、个人共同参与的农业转移人口城市化成本分担机制。编制全县新型城镇化规划,优化城镇布局,协调推进县、乡(镇)、村发展。
完成情况:认真实施城镇化战略,积极稳妥地推进**城镇化建设。2016年末,全县城镇化水平达%,比上年增长个百分点,**县城镇规划区面积平方公里,城镇建成区面积平方公里;人均城市道路面积平方米;建成区绿地率%;城镇居民人均住房建筑面积平方米,农村居民人均住房建筑面积平方米,分别同比减少%和增长11%。有城市路灯1394杆;已建成生活垃圾填埋处理场1座,建成污水处理厂1座。城镇道路、桥梁、供排水、供电、绿化等基础设施已基本形成了体系,一批城镇重点工程和基础设施项目相继建成投入使用,城镇功能不断完善,城镇环境和秩序明显改观,城乡面貌发生了明显变化,非农经济占全县经济比重逐年提高,促进了我县投资环境的改善和经济的发展。
存在问题:一是项目缺乏资金保障。城市建设投融资渠道较窄,建设项目资金缺口大,制约了城镇保障性住房、垃圾中转站、乡镇“一水两污”等重点项目的推进实施。二是基础设施建设相对滞后。由于设计布局问题,建成的污水管网,污水收集率较低;配套建设的城市公厕及垃圾中转站缺乏资金,实施难度大。三是创新城市管理,吸纳社会资本参与城市基础设施建设方面,缺乏应有的融资机制措施。三是城市建设和管理方面的工作基础仍然薄弱。主要表现在:保障房分配管理环节薄弱以及先租后售实施难度大。四是房屋征收工作阻力大。主要是祥和小区项目,该项目规划用地共180亩,其中有约45亩为国有建设用地。已建有约58户的民用住宅,当前房屋征收工作还存在一定困难。五是人防工作经费不足,对人防通信、警报设施维护、设备购置和人防宣传教育等各项工作存有难度。
意见建议:突出规划引领,使城市空间得到新拓展;推进市政建设,使城市形象实现新提升;加大住房保障力度,使民生工程取得新进展;加快村镇建设步伐,使农村面貌呈现新气象。
任务三:推进城乡公共资源均衡配置。研究提出城乡公共资源均衡配置的政策措施。研究提出健全农业支持保护体系,改革农业补贴的政策措施。研究提出鼓励社会资本投向农村建设、允许企业和社会组织在农村兴办各类事业的办法。创新完善农村扶贫开发金融服务机制,改革财政专项扶贫资金管理机制的办法。深化城乡基础设施建设融资创新,加大政策性金融对地方经济发展重点领域和薄弱环节支持力度,健全完善农村产权抵押货款机制,实施促进“三农”发展金融政策,积极推动“三权三证”抵押贷款的“三
3 / 9 农”金融服务改革创新。完善政策性农业和农房保险制度的办法。研究提出拓宽城乡建设投融资渠道、吸引社会资本参与投资和运营管理,构建城乡基础设施同步规划、建设、管理机制的办法。深化户籍制度改革,大力实施整建制转户,研究提出“农转城”配套机制,落实权益保障。
完成情况:一是我县已开展农房产权登记工作,2016—2016年共办理农房初始登记27套。二是我县已对32户农业转移进城人口实施了住房保障。2016—2016年保障性住房建设项目已基本建设完成,经统计可以用于农业转移进城人口的房源为勐混镇公租房政府后院(30套)、勐宋乡公租房曼方小学及乡政府旁(4套)、勐遮镇公租房三中旁(6套)、布朗山乡公租房政府旁10(套)、合计为50套。三是 2016—2016年1010套保障性住房建设项目正在建设中,待交付使用后,我局将按照上级要求将房源的三分之一用于农业转移进城人口住房保障。
存在问题:一是根据现有房屋产权登记办法,农房产权抵押、交易存在一定局限性。二是在鼓励金融机构全面开展农村产权抵押贷款业务时,金融机构存在一定风险。假如抵押人不能按时偿还贷款,法院将强制拍卖农村住房。但如果村集体经济组织不同意或村民会议不同意,将导致农村住房产权过户存在问题,购买人与农村集体经济组织将产生纠纷,造成一系列不稳定因素。三是目前农村优惠政策较多,如果农房购买人户口转到农村,是否能享受到和当地农村集体经济组织成员一样的权利义务。四是**县农业转移进城人口大部分都属城镇周边的农户,转移为城镇人口后仍有宅基地和住房,这些人不符合申请保障性住房条件,导致申请人数较少。
意见建议:一是鼓励金融机构全面开展农村产权抵押贷款业务,提前通过农村集体经济组织或村民会议同意,严格加强对农村房产价值评估,严格审核贷款人的收入情况、还贷能力,尽量降低风险。二是积极研究解决城镇户口购买农村房屋后的落户问题,尽量减少当地农村集体经济组织不和谐因素。三是整合推动设立农村土地承包经营权、房屋所有权、林权等农村产权流转综合交易平台建设。
任务四:推进行政执法体制改革。研究落实相对集中执法权、推行综合执法、整合执法资源;加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域基层执法力量等方面的具体办法和方案。
完成情况:根据《云南省人民政府办公厅关于进一步推进相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作的通知》(云政办发〔2016〕141号)和《云南省住房和城乡建设厅云南省人民政府法制办公室关于进一步做好相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作的通知》(云建执〔2016〕672号)文件精神,为进一步规范我县城市管理机制,加大
5 / 9 城市管理执法力度,推进城市长效管理,结合我县实际,我局于2016年10月8日制定了《**县城市管理综合行政执法工作方案》、《城市管理相对集中行政处罚权实行综合行政执法办法(试行)》上报县人民政府。
存在问题:政府常务会于2016年讨论了《**县建设局关于成立**县城市管理综合行政执法局的请示》,由于成立**县城市管理综合行政执法局的体制及人员编制问题得不到落实,方案未通过。
意见建议:为进一步加强城市长效管理工作,创造更为整洁优美的城市环境,更好地服务于我县的经济建设和各项社会事业的发展,希望由县委、县政府成立领导小组,负责协调、落实相对集中执法权、整合执法资源,督促成立城市管理综合执法队伍,进一步推进相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作。
任务五:完善社会服务体制。贯彻落实就业、扶持创业的优惠政策。深化机关事业单位人事制度改革,优化机关事业单位工作人员工资结构,完善城乡居民、机关事业单位养老保险、医疗保险等机制。贯彻落实城乡居民保险与职工养老保险制度的衔接政策,推进城乡医疗保险一体化建设。完善城乡低保资金筹措机制,分类明确城乡低保金县级财政承担比例,确保资金足额、及时筹措到位。研究完善公租房、廉租房建设和保障机制。研究完善全县养老服务发展、农村留守儿童权益保障、残疾人预防和残疾人康复机制。适时启动公务用车改革。
完成情况:我局始终高度重视,把解决城镇最低收入家庭住房困难和农村危房改造作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容,把构建城镇住房保障体系,作为深入贯彻落实全州保障性住房工作会议的一项重要工作来抓。结合我县实际,成立了**县住房保障工作领导小组,先后出台了《**县公共租赁住房管理暂行办法》、《**县周转型保障性住房管理暂行办法》、《**县2016—2016年度保障房先租后售实施方案》等,有力保证了我县保障性住房工作的顺利实施。
存在问题:一是保障房项目用地房屋征收工作困难,需要大力推进。二是县级和各乡(镇)工作人员少,特别是设计、规划、质量专业技术人员严重不足。三是任务繁重,无工作经费。四是自筹配套资金困难较大。
意见建议:一是强化督促督查。紧紧围绕工作目标,强化责任管理,建立健全定期督办、定期调度、定期通报、定期考核的工作机制,定期开展专项检查,有序推进保障性安居工程建设。二是严格分配管理。按照省、州、县有关文件精神,建立健全保障性住房申请、审核、公示、轮候、复核、退出等配售制度,确保阳光、公平、公正,使中低收入住房困难群众真正得到实惠。
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任务六:抓好环境污染市场化治理制度试点。严格执行环境准入政策,落实环评审批制度,完善污染物排放许可制。继续开展环保专项行动,加强环境应急管理措施,提高处置各类突发环境问题的能力。
完成情况:一是在工作中积极配合好环保局做好环评工作。参与编制了《**县城总体规划》中的环境保护规划,提出了城市环境保护目标与控制指标、环境污染防治措施、环境保护控制区规划和环境综合整治规划。同时,在建设项目修建性详细规划的审查中严格执行环境准入政策,落实环评审批制度。**县城乡规划委员会召开修建性详细规划技术审查,都邀请县环境保护局领导列席,从建设项目的前期报建阶段严格控制,杜绝对城市环境影响较大的企业进入。二是加强对建筑施工场地和道路运输扬尘、垃圾露天焚烧工作的检查,协助环保部门查处噪声污染行为,严肃查处污染大气环境的违法行为。三是加强城区道路清扫保洁力度,对路面、道牙进行冲洗降尘,实行全天候巡回保洁,节假日期间对交通隔离栏、路旁垃圾房等进行清洗保洁。
存在问题:一是我县城区部分道路及人行道损坏严重,坑洼不平,造成污水、灰尘沉积较多,致使清扫工作有一定困难。二是街道车辆乱停乱放严重,在一定程度上造成停车处无法清扫的问题。
意见建议:一是加强应急预案领导小组建设,完善环境卫生应急工作处理体制和机制,明确责任,建立应急处置队伍,以提高我县环境卫生应急处置能力。二是加强职工安全教育,站始终把安全防范工作放在首位,规范一线工人和司机作业行为,防止重大事故的发生。三是严格按照110联动指挥中心有关规定,定期对洒水车辆进行检修,保障环卫清扫车辆的正常使用。四是逐年对年久损坏的城市道路、人行道进行改造重建,分期完善市政硬件设施。
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安阳县人口和计划生育依法行政
廉洁行政自查报告
按照省、市关于开展人口和计划生育“依法行政、廉洁行政”检查的工作要求, 8月10日至8月22日,安阳县对全县人口计生系统“依法行政、廉洁行政”工作开展情况进行了自查,现将自查情况报告如下:
一、高度重视强化对依法行政、廉洁行政自查工作组织领导 为确保自查工作的顺利开展,成立了由县计生委党组书记、主任杨百泉任组长,副主任李晓东任副组长的“依法行政、廉洁行政”工作领导小组,设立了办公室,明确6人负责自查工作,为自查工作扎实有效开展提供了组织保障。
二、规范性文件审查制度建立情况
我委按照上级要求,对2010年以来全县人口计生系统印发的文件进行了全面的清理清查,2010年安阳县人口计生委印发文件76份,县人口计生领导小组印发文件 22份;2011年1-8月县人口计生委印发文件 46 份,县人口计生领导小组印发文件 23份。在发文过程中,安阳县严格按照规范性文件审查制度的规定,对印发的文件逐级进行审批,所有文件印发前都必须经过法制机构的审查,严格落实规范性文件备案制度,每年都对规范性文件进行一次清理。通过自查,我县人口计生系统印发的文件中无下达征费指标和下达手术任务内容的现象。
三、社会抚养费征收和行政处罚情况
2010年安阳县共办理计划生育行政征收案件585 件,办理行政处罚案件78 件, 2011年1-8月份办理计划生育行政征收案件362件;办理行政处罚案件28 件:在案件办理过程中,每个执法人员均能够按照要求亮证执法,对每起案件均严格按照法定程序进行,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、适用法律法规正确。所有案卷均能够按照省、市人口计生委规范整理归档,征收的社会抚养费能够严格按照规定上交国库。通过自查,全县所有计划生育行政案件没有违反法定程序和超越法定权限现象。
四、行政执法宣传教育培训情况
安阳县在人口和计划生育依法行政工作中,坚持将宣传教育放在首位,每年都要举办多次宣传活动,通过举办宣传晚会、设立宣传一条街、刷写、悬挂宣传标语、印制宣传单、制作电视专题节目等形式,广泛宣传人口计生政策法规,有效提高了群众对人口计生法律法规的知晓率。在做好宣传工作的同时,安阳县高度重视对人口计生执法工作人员的培训教育,县人口计生委每年都要举办2期计划生育依法行政培训班,并积极组织人员参加县政府法制部门组织的执法培训,通过参加培训和考试,全县人口计生系统共有89人取得了行政执法资格,领取了《行政执法证》。
五、行政执法监督情况
为切实开展计划生育行政执法工作,安阳县在做好计划生育 2
行政执法工作的同时,推行了行政执法责任制,通过多种形式,向社会公开人口和计划生育行政执法依据、职权分解、执法岗位责任制度、行政执法标准、行政执法工作流程图、行政过错责任追究办法等内容,接受群众监督。
在做好行政执法监督工作的同时,我委开展了计划生育乱收费、乱罚款专项治理活动;在每年的计划生育生殖健康进家庭优质服务活动中,都组织专人查验每个实行计划生育手术人员的身份证明,并开展术后随访活动进行抽出验证;在节日和计划生育各种检查调查评比工作中,我委按照安阳市监察局、市人口计生委规定,严格执行相关纪律规定,有效防止不廉洁行为的发生。通过上述各项工作的开展,我委通过自查,没有发现有违法行政和送钱送礼及收受红包的问题。
六、信访工作及12356阳光计生热线工作情况
安阳县在人口和计划生育信访工作中,以落实信访工作长效机制为抓手,以畅通信访渠道为切入点,以解决群众反映的信访问题为目的,切实落实各项信访工作制度,取得了良好的成效。2010年以来共接待群众来访12人次,通过12356阳光计生热线接听群众来电 27次,对所有来访来电人员反映咨询的问题均能够做到件件有答复,次次有回音,群众满意率为100%。共接到共通过网络、信件、热线反映问题22件,所有案件均按照要求全部按时答复结案。2010年以来,我县没有发生一起进京、赴省上访问题。
七、存在的问题
1、由于在工作中,人口计生工作繁忙,压力大、头绪多,各种考评检查不断,经常加班加点。而与其他部门人员相比待遇又相同,造成了基层计生人员变动频繁,新调整到计生工作岗位的人员业务不熟,为依法行政工作的开展带来了一定的困难。
2、基层人口和计划生育行政执法人员业务素质有待提高,执法行为不够规范,案卷不够规范。
3、在社会抚养费征收工作中存在征收不到位的问题。其原因是由于基层在征收社会抚养费过程中没有有效的手段,在申请法院强制执行时,法院事务多人员少,不能满足人口计生依法行政工作的需要,且强制执行的手段仅限于行政拘留15天,如果当事人被拘留后仍据不缴纳,人口计生部门就没有任何办法,甚至对工作的开展造成了负面的影响。
4、2010年我委在应用计划生育行政执法管理系统软件办理案件中,由于系统软件时好时坏并且安阳县人口计生委办公地址搬迁,存在网上办理案件较少的问题。
5、在征收社会抚养费时,由于县财政专户在农业银行,基层乡镇网点少,采取的是收费后集中上缴,存在执行“收支两条线”不到位的现象。
八、整改措施
1、进一步加强计划生育依法行政的宣传教育力度,不断提高计生工作人员的依法行政观念和群众自觉遵守计划生育法律法规的观念。
2、进一步加强制度建设,查找工作中存在的漏洞和问题,及时查漏补缺,规范行政执法行为,防止违法问题的发生。
3、进一步加强财务管理,对照存在的问题,深入进行自查自纠,及时进行整改,严格按照“收支两条线”规定进行操作,严防违规情况的发生。
4、进一步加强社会抚养费的征收力度,积极与相关部门进行协调配合,尽力改变社会抚养费征收到位难的现状,严厉打击违法行为,维护人口计生政策的严肃性。
5、进一步强化责任管理,将社会抚养费的征收管理纳入人口计生整体工作目标考核,切实落实行政执法过错责任追究制度,确保计划生育行政执法工作的顺利开展。
通过自查,我委在人口计生依法行政工作中,虽然采取了一定的措施,取得了一些成效,但仍与上级工作要求存在有差距。在下一步的工作中,我们将进一步进行自查自纠,加大工作力度,及时查漏补缺,确保我县的人口计生依法行政工作顺利开展。
安阳县人口和计划生育委员会
2011年8月22日