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夯实技术基础,提升工作效能,助力质量工作新发展
——***县计量所2014年“质量强县”工作调研
一、实施“质量强县”战略是推动我县经济发展的重要途径。
质量是企业的生命,是市场竞争的有力武器,是建立诚信社会的基础。质量水平的高低,是一个地区经济、科技、教育和管理水平的综合体现,也是企业生存和竞争取胜的关键。
***县作为黄河三角洲开发建设主战场的最前沿和山东半岛蓝色经济区的重要区域,处在两大战略叠加、黄蓝经济区交汇的核心位臵。近年来,我县高度重视质量管理工作,相继出台了一系列重要措施,促进了质量管理工作的顺利开展,全县产品质量、工程质量和服务质量水平有了较大的提升,全民质量意识和法律意识也有了进一步的增强。但是,我们也应清醒地看到,我县质量总体水平与先进地区相比,还存在很大的差距。
实施“质量强县”战略是推动我县经济发展方式转变、提升综合竞争力的重要途径。近年来,我县产品质量、工程质量和服务质量均有较大的提升,优质产品、优良工程不断增加,全民质量意识也有一定增强,但是纵观全县发展现状,无论是城市经济,还是农村经济,目前仍处于粗放型、低层次水平,有企业无品牌、有产品无优势、多数量低质量等现象,在城乡企业、产业中都不同程度存在。
“质量强县”是工业立县、工业强县的基础,是促进经济发展方式转变、提高我县经济运行质量和效益的重要措施和手段。我们要实现赶超发展、提速进位,就必须在质量上求得突破,达到“以质取胜”。只有将发展的重心转移到实施以质量兴县为核心的全面振兴战略上来,通过扎实抓规范、抓标准、抓质量、抓品牌,培育一批具有自主知识产权的领先技术和产品,促进我县优势特色产业和产品向集约化、规模化、现代化方面发展,才能真正促进产业结构升级,也才能促进企业核心技术形成和综合竞争力进一步提高,真正提高宜黄经济的产业层次和整体品质,最终实现全面、协调,可持续发展。
二、计量检定工作是“质量强县”战略顺利实施的重要保障。
计量的含义为“是以实现单位统一,量值准确可靠为目的的测量,它涉及整个测量领域”。计量工作是保证量值统一和准确的重要技术基础工作。从人们的日常生活,工业、商贸、医疗、国际贸易,到最尖端的科学和高新技术领域,计量时时刻刻都得到实际的应用。
质量是中心,标准是依据,计量是基础。计量是保证产品质量的重要手段,计量管理是质量管理的重要基础。 在质量管理中,从设计质量的验证到使用质量的考核,每一个环节都离不开计量工作,产品的每一个质量特性都存在着量值统一和测试方法的问题。没有计量这个技术基础,定量分析就没有依据。质量优劣值统一的条件下,利用测试技术、标准技术文件以及各种组织管理措施等,通过提供具有一定准确度的各种数据信息,为企业各项工作提供计量保证,使企业的各项工作建立在可靠的客观数据基础上。计量工作是质量体系建设与运行中不可缺少的组成部分,是质量保证活动中一种控制产品研制过程和服务质量的技术手段和方法。
计量工作是提高产品质量的保证。产品质量是企业生存和发展的关键,而计量是产品质量最基本的保证,在工业企业的生产过程中,从原材料进厂的检测分析,到生产工艺流程中各工序的质量监测控制,直至成品、半成品检验,都必须有计量测试层层把关,严格控制。如果没有计量的测试,监督保证,产品质量就无法得到保证。因为任何质量特性都以一定的计量特性为表征的。一切要用数据说话,而数据必须准确可靠,这就要依靠完善的计量检测来实现。假如企业使用的计量器具不合格,产品的几何尺寸就不可能合格,压力表不准就可能毁坏设备,分析天平失准,就会造成产品配料不准。从而影响产品质量,因此产品质量必须经过精密的测试来控制,要使企业的产品质量达到先进水平,立于不败之地,就必须加强计量检测手段,没有计量检测,就没有产品质量。
三、计量检定工作现状分析及应对方案
(一)国内计量检定工作存在的普遍问题
1、技术机构检测人才匮乏,计量检定队伍的素质有待提高。有些仪器设备严重老化,检测手段落后致使承检能力、服务能力、应变能力、竞争能力和自我发展能力受到限制。计量人员对改革缺乏紧迫感与危机感,工作中等、靠的思想比较严重,政治素质和工作能力,在新形势下出现了很多不适应的地方,对法律、法规、规章的理解、领会、运用不到位,对计量器具检定规程方面的知识掌握、理解、运用等方面存在不足;对微电子技术、电脑方面的知识运用掌握不好,很多计量检定人员还停留在“度量衡”的传统检修模式上。
2、硬件和软件建设比较落后。目前,计量检定机构的办公条件有所改善,但总的来看还不尽如人意,仍不能适应经济发展和管理工作变化的需要。如对计量检定室的基本要求应做到封闭隔离,布局合理,制度健全。计量技术装备落后,空白项目多。很多计量标准装臵全聚在一个室里,不能分室专项检定,无法达到检定室的基本要求。由于计量事业经费严重不足,许多计量标准装臵超期服役,有些需要更新换代的标准装臵因无钱而无法更换。
3、计量法律意识淡薄。淘汰的计量器具,仍然在使用,耗能量极大。计量器具定期检测,维修和保养,超负荷使用的现象存在,如个别医疗卫生机构,医用B超机、X光机未按规定检定,造成误判误诊。个别定量包装产品生产企业,因为计量器具不进行周期检定导致失准,使其生产的定量包装产品不合格,给企业声誉造成严重影响。
4、计量执法力度不够。作为上级主管部门依法设臵的计量检定机构,肩负着执行强制检定和其他检定的职责。但由于计量执法力度不够,执法人员在工作时,被拒检和群众围攻起哄的现象时有发生。
5、缺乏有效的经费保障机制。计量工作特别是强检工作量大面广,不仅需要投入大量的人力,而且需要检测装备的采购更新维护,这都离不开财力支持。在医疗卫生计量器具强检方面,对于计量器具的强制检定收费意见较大。没有财政补贴,经费得不到满足,强制检定计量器具受检率到位难。在很多市场、集市摊点,开展计量秤检定时逃检、拒检、漏检时有发生。
(二)我县计量检定工作现状
1、人员状况
计量所现有干部职工8人,其中本科学历7人,研究生学历1人;男性3人,女性5人,年龄35岁以下5人。
2、实验室建标及可开展项目
计量所目前已建立实验室标准18项,包括加油机检定、衡器检定、二等液体压力计检定、常用玻璃量器检定、F2等级克组砝码标准检定、游标量具标准检定等32个可开展项目。
3、各检定项目占年收入比例
目前,地衡、加油机及压力表检定项目占工作的比重较大,其中地衡检定收入约占年收入的69.34%,加油机约占11.93%,压力表约占8.47%,温度计约占年收入2.98%,其余检测检定项目占7.28%。
(三)我县计量检定工作面临的主要问题
1、计量检定业务方面。目前,地衡和加油机检定项目是计量检定业务的主要组成部分,其中地衡检定项目存在的问题较为突出,集中表现在以下方面:(1)地衡检定规程较复杂,设备配臵要求高,受天气影响大;(2)地衡在用型号多,构造元件精密,故障排除难度大;(3)待检地衡分布范围广且地点散乱,部分地衡使用环境恶劣;(4)地衡用户情况复杂,工作开展有难度。
2、质量体系工作方面。质量体系的建立和完善是一项复杂且精细的工作,涉及到计量所的所有工作和全体职工,一般要经历质量体系的策划与设计、质量体系文件的编制、质量体系的试运行、质量体系审核和评审等多个阶段。目前存在的主要问题体现在以下方面:(1)质量体系工作涉及范围广、专业性强,精通难度大;(2)质量体系相关资料管理不够规范;(3)质量体系工作时间集中,人员配备不足。
3、实验室基础建设及设备管理。实验室建设及设备管理是计量所开展检测检定工作的基础,但是当前的工作还存在一些问题:(1)实验室基础设施及实验室布局与标准实验室要求存在差距;(2)实验室设备管理不规范,部分检测设备陈旧有待更新,部分新设备未及时启用,且设备维护保养不到位;(3)实验室使用和管理制度有待进一步健全和落实。
4、计量执法力度方面。计量检定机构肩负着执行强制检定和其他检定的职责,但由于计量执法力度不够,导致强检计量器具漏检、未申请首次检定、超周期检定、依法管理的计量器具未按规定检定、定量包装商品短斤少两等问题未能得到有效查处。
5、人才培养方面。人才是一个单位发展的关键,人才的引进和培养是计量所健康发展的重中之重,但是目前还面临以下问题:(1)人员配备不足,检测检定工作存在困难;(2)专业技术人员缺乏,人才难培养易流失;(3)跟优秀计量同行交流少,且目标性不强;(4)人员培训缺少长期规划。
(四)现有问题的应对方案
1、优化方案,积极沟通,着力提高专业技术水平。在现有设备的基础上优化检定方案,并制定设备更新长期计划,根据实际情况逐步改善检定条件;(2)综合考虑地衡所处位臵、天气条件及用户需求科学制定检定计划,并及时与用户进行有效沟通;(3)积极与地衡生产及销售厂家进行交流,不断熟悉主流地衡型号的使用、调试方法及常见故障分析;(4)加大执法力度,严肃查处计量违法行为。
2、高度重视,规范管理,逐步健全计量质量体系。(1)提高对质量体系建设的重视程度,加深对质量体系的认知程度;(2)规范管理质量体系相关资料,做好日常维护完善工作;(3)指定专人负责质量体系工作,在特定时期全员参与相关工作。
3、科学布局,加强管理,深入落实实验室管理制度。(1)根据各检定项目标准实验室的要求,结合我所实际情况进行科学规划和布局;(2)深入落实实验室管理制度,加强对仪器设备的管理,充分利用现有设备,并完善维护保养制度;(3)对各建标项目的设备及资料进行分类管理,并安排专人负责。
4、优化环境,加强培训,不断充实计量检定力量。(1)优化人文环境,保持和谐向上的工作氛围,同时尽可能的为外聘人员提供更多的发展机遇;(2)制定长期培训学习计划,从精从专培养专业技术人员;(3)加强与优秀同行的沟通,多进行有目标的交流,不断汲取新知识、新理念、新方法。
四、计量工作发展规划
(一)强化计量基础建设。
围绕全县经济“转方式、调结构、创新发展”,“一蓝一黄”区域发展战略,以 “提升能力素质年”活动为抓手,一是争取地方政府和上级部门的支持,加大资金投入,加强计量机构基础设施建设,改造更新计量检测设备,使检测设备精良化,提升服务地方经济发展的保障能力;二是加强计量检定人员的业务知识和实践操作培训,提高其检定水平和计量管理能力;三是完善计量管理体系,提高计量管理能力。
(二)加强计量监管能力。
以实现计量器具受检率100%为目标,一是加强对贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等重点领域的计量器具的监督管理,确保其按期检定合格使用,保障人民的身体健康、维护正常的社会市场经济秩序;二是提高计量工作服务产品质量安全、食品质量安全和特种设备安全有效性;三是开展加油站、配制眼镜、液化气站、定量包装商品专项检查。
(三)加大计量服务力度。
计量是质量工作的技术基础和科技支撑。以质量兴市和培育名牌产品为着力点,一是帮助企业建立计量检测体系,建立促进产品质量提高的计量保证体系;二是大力宣传贯彻实施《计量发展规划(2013-2020)》,提高企业负责人的计量检测保证认识;三是根据生产经营需要帮助企业配齐进出结算的贸易计量器具、产品过程监控的温度压力等安全计量器具、企业检验室检测仪器设备;四是对在用计量器具进行登记备案,实行动态管理;五是帮助企业制定并完善各项计量管理制度;六是是做好计量器具检定工作,帮助企业做好检验室检验设备检测、校准工作,保证量值传递准确,从而帮助企业把好原料进厂质量关、产品质量出厂关。
(四)推进诚信计量体系建设。
通过开展“双十工程”、“推进诚信计量,建设和谐城乡”等活动,在集贸市场、医院、眼镜店、加油站、医疗卫生、餐饮行业等引导和培育诚信计量示范单位,组织其按照《商业服务业诚信计量行为规范》和行业诚信计量行为规范要求进行自查,建立健全计量器具档案,健全各项诚信计量管理制度,改进提升计量管理水平,开展诚信计量自我公开承诺活动,在全社会初步形成诚信计量氛围。
(五)推动能源计量工作。
从能源计量检查和节能检测服务着手,一是组织对重点耗能企业的调查摸底,掌握重点耗能企业的基本状况;二是组织对重点耗能企业的能源计量数据实现实时、在线采集,以推动和促进重点耗能企业的节能减排工作;三是积极宣传、推动《节约能源法》的贯彻实施,抓深、抓实能源计量工作,促进企业节能降耗、提质增效。
(一)抓创建,重示范,促进产业提档升级
一是全力推进创建省首批食品安全示范县工作,制定了创建方案,明确细化创建工作责任和标准,促进各项工作有序推进。二是已在农产品种养殖、食品生产企业、食品流通企业、餐饮服务单位等环节打造了28家食品安全示范单位,以点带面全面推进,通过在食品行业培树诚信经营标杆,提高全县食品安全水平。三是采取以奖代补方式,投入10余万元在城区双双超市、联华超市、福乐多3家超市、五岳市场1家农贸市场和中学校食堂建立快检室,企业对大宗食品开展自查自检,确保上市食品质量,为下一步全县快检设备体系全面建设奠定了基础。
(二)抓基层,强基础,确保农村食品安全
一是全面完成乡镇监管所标准化建设。累计投入100余万元全面完成了10个乡镇食品药品监管所的标准化建设,在全市率先完成了此项工作,全市现场会在我县召开,县、乡、村(社)三级监管体系基本建成。二是强化农家宴监管。实行农家宴备案登记管理制,乡村厨师实行乡镇人民政府备案登记管理,并试行食品安全保险。全年全县农家宴申报备案1500余次,全县乡村厨师参保率达85%以上。
(三)抓整治,重打击,食品药品安全有保障
全年开展了桶装饮用水、白酒、食品添加剂、冷冻肉制品、火锅底料等食品安全专项整治行动,以及中药材和中药饮片专项整治、医疗器械“五整治”回头看、体外诊断试剂专项检查等药械安全专项行动,全年检查食品药品各类生产经营户3165户次,受理群众投诉举报17件,责令整改142户次,查处案件122件,其中一般程序案件75件,简易程序案件47件,没收违法食品140公斤,涉案金额1.72万元,罚款金额23.2万元。
(四)抓抽检,重监管,日常安全保障更严格
一是严把入口关。全年办理《食品流通许可证》和《餐饮服务许可证》318份。二是切实加强抽检监测工作。全年完成食品、药品、医疗器械监督抽样338批次,不合格33批次,其中食品不合格28批次,药品不合格5批次,总体合格率达90%。三是落实企业主体责任。年初与全县食品生产经营企业签订了目标责任书和承诺书,进一步明确了企业主体责任。四是落实网格责任,实行区域分工,全面完成了全县539家餐饮单位量化分级动态等级评定工作,“明厨亮灶”工程有序推进。五是严格贯彻落实药品医疗器械生产企业“两书一报告”制度和“月巡季查”制度,及时审核、锁定并上报企业生产信息,实行网上动态监管。完成全县所有药品零售企业的新版GSP认证工作。六是圆满完成我县三会、“龙舟会”、旅游文化节、中高考等重大活动期间餐饮服务食品安全监督保障工作。七是加大从业人员培训力度。全年培训食品从业人员近5000人次;开展药品从业人员继续教育培训、药品不良反应培训3次,培训300余人次。
(五)抓指导,重服务,助推食品药品经济健康发展
一是深入开展食药企业走访调研活动,指导涉药企业加强内部管理和技改,全面完成了药品GMP、GSP换认证工作。二是积极引导药企到我县落户投资,凯京制药税务缴纳地由彭山变更为;去年引进的禾目医药有限公司,从9月份营业至今已完成纳税500余万元。三是指导彩虹药业有序推进新建药品生产线建设,去年先后投入资金1000余万元,新建业务用房2880平米,新建药品生产线2条,进一步提升彩虹药业的业务生产能力。
(六)抓宣教,重引导,营造食品药品宣传浓厚氛围
一是按照“互联网+食药”,开通了食品药品监管官方微博,已发布微博100余条,受理群众咨询20余人次。二是利用食品安全宣传周、安全用药宣传月等,深入社区、农村、机关、学校宣传食品药品安全知识,在乡镇设立了科普宣传站,印发宣传资料2万余份,受教育群众达3万余人次。三是大力宣传新《食品安全法》,精心设计制作了宣传手册、海报以及公益广告等,通过现场讲解、媒体播放、海报张贴、LED屏滚动显示、报纸专栏等形式向广大群众和企业业主进行宣传,提高食品生产经营单位业主遵纪守法和企业是第一责任人意识,发挥了正确的舆论引导作用。
20xx年,县统计局环境保护工作在县委、县政府的正确领导下,在县环保局的具体指导下,切实加大宣传教育力度,不断增强全体干部职工环保意识,从基础工作做起,在不断提升环保工作水平的同时,有效改善了局机关环境。对照年初环保工作目标工作任务,现将20xx年环保工作开展情景自查报告如下。
一、领导重视,明确环保职责
局领导高度重视环保工作,成立了以分管领导为组长、相关股室负责人为成员的环保领导小组,加强了工作指导,负责局机关及办公楼区域开展日常环保工作,加大对企业和所辖居民的环保重视和宣传,认真落实各项环保工作。
二、深入宣传,增强环保意识
为进一步增强局机关干部职工的环境保护意识,今年来,按照县环保局的要求,紧紧围绕环保法律法规,组织开展了一系列活动,切实加强宣传教育工作。一是会议宣传。经过专题会、周五学习会等会议宣传环境保护有关文件、法律法规等精神,增强干部职工的环保知识和环保意识。二是开展了2—3次环保专项行动,发动环境综治包片区域政法街社区党员干部居民群众主动带头清理清运垃圾,清除“牛皮癣”等,营造了浓烈的环保宣传氛围,有效促进了人们环保意识的增强。三是开展节俭能源行动,在局机关倡导绿色环保生活方式,节俭用电、气、水、纸张等,打造绿色环保机关。
三、措施扎实,开展环保工作
(一)加大城市环境综合整治工作。一是环境综治包片街道,投入5000元,整治背街小巷占道经营、“牛皮癣”广告等,该社区环境显著改善。二是局机关“双报到”社区永福社区投入5000元,改造森林公园处一小巷阶梯,目前已完工,方便了人民群众出入,美化了环境。
(二)认真做好环保数据供给。充分发挥统计职能,为环保局供给统计数据服务,为县环境保护工作顺利开展供给有力支持。
乡镇质量强县的工作总结
一年来,公议乡,紧紧围绕建设“产业新城,品质崇州”的战略目标,结合本乡实际情况,突出从源头抓质量的工作重点,转变观念,强化责任意识和服务意识,在质量强县工作中,取得了较好成效。
一、领导高度重视,狠抓质量责任落实。
成立了以乡长张永志同志为组长,分管领导任勇同志为副组长,各村(社区)支部书记、主任为成员的“公议乡质量强市工作领导小组”,落实专人管理,保障经费,明确了工作职责和具体协调承担工作任务;并将质量强市工作纳入我乡目标管理,提出了质量强市乡级工作目标和措施,并多次召开专题会议研究具体工作。做到层层签订产品质量安全目标责任,坚持年初有计划,年终有总结,推进质量强县活动的开展。
二、加强学习宣传,科学安排质量建设。
为切实落实质量强市工作,我乡详细制定了《公议乡质量强市工作方案》,并组织相关人员进行培训,学习质量强市活动精神,截止2013年12月31日,我乡、村(社区)、企业共组织质量强市相关培训5场次,累计培训人员150余人;积极组织各种宣传活动,大力宣传质量强市工作。科技下乡进村服务活动,质量安全宣传培训活动,农副产品质量现场宣传咨询活动等载体,发放宣传资料500余份,通过广播、横幅、宣传栏等手段广泛宣传,把质量强市工作融入在全乡工农业生产的各项具体工作中去,进一步增强了企业、种养植户和一般百姓的产品质量安全意识,为我乡质量强市工作打下了群众基础和理论基础。
三、抓好标准建设,大力开展示范生产。
以规模以上企业、农产品龙头企业、农业专业合作社及主要的种植基地、大户为抓手,通过农业标准化示验示范、典型引导、重点扶持及项目实施,开展质量监管、质量提升活动,推进全乡农副产品标准化生产进程,建立完善农、工产品标准体系。坚持以市场为导向,积极配合相关部门完善了规范化的技术操作规程和高产、有机、无公害栽培技术措施。逐步完善粮油、水果、蔬菜、茶叶等生产技术规程。充分发挥现有农业技术推广队伍的技术优势,全面开展农业生产标准和新技术的推广服务工作。
四、落实安全监管,确保产品质量安全。
认真贯彻实施相关法律法规,结合我乡城乡环境综合治理和安全生产管理等相关工作,狠抓产品质量安全软环境建设,提升全乡产品质量安全。通过工作,全乡环境质量得到了提高,连续多年来未发生过重大区域性、行业性的质量安全及环境污染事故。
五、明年工作打算
在2014年的工作中,我乡将本着坚持“质量第一”、“以质取胜”的方针,大力实施名牌、生态、有机、无公害战略,努力促进产业构调整和优化升级,使质量强市工作进一步提高,全面提升我乡工业、农业竞争的综合能力,开创质量强市的新局面,促进我乡经济和社会实现又好又快发展。
贵定县茶产业发展工作绩效考评实施意见
为切实有效地抓好我县茶产业发展工作,促使其稳步进入发展的快车道,确保每年各项目标任务落到实处,达到茶农增收、茶企增效的目的。根据州人民政府茶产业发展考评方案和《中共贵定县委
贵定县人民政府关于加快茶产业发展的实施意见》(贵党发„2008‟69号)文件精神,结合我县实际,特提出如下考评实施意见。
一、建立茶产业发展工作联席会议汇报制度
(一)会议时间:于每个月26日(遇双休日、节假日顺延)上午召开,由县茶产业发展工作领导小组办公室负责通知;
(二)会议召集:由县政府分管领导负责牵头召集;
(三)参会人员:县茶产业领导小组成员单位主要负责人和种茶乡镇的党政主要领导或分管领导。
(四)会议内容:听取各种茶乡镇或涉茶部门工作开展情况汇报,汇总全县茶产业发展最新动态,研究解决茶产业发展面临的新情况、新问题,加强工作协调配合,推动茶产业快速健康发展。并根据各方反馈情况,及时梳理上报县委、县政府。
二、建立跟踪督查制度
(一)督查方式及时间:跟踪督查制度采取县茶产业办公室平时督查和定期督查的方式进行。定期督查由县委专职督查组组织由县四家班子及相关涉茶部门参与组成的督查组,每两个月督查一次。
(二)督查内容:一是贯彻落实县委、县政府下达的茶产业发展各项目标任务的情况;二是茶产业发展规划建设情况;三是新建幼龄茶园管理情况;四是扶持政策落实情况;五是存在的主要困难和问题。
(三)督查目的:及时发现存在困难的和问题,就地与乡镇党委、政府现场办公、商讨解决,同时为年终考评提供参考依据。
三、建立长效考评机制
为促使全县各乡镇、各涉茶部门切实抓紧抓好茶产业的工作,每年年终县委、县政府将对茶产业发展工作的任务目标完成情况进行绩效考评,具体考评方案如下:
(一)考评范围。全县20个乡镇及涉茶部门。
(二)考评依据。各年度县委、县政府下达的目标任务和工作意见;每月一次的茶产业发展工作联席会议汇报情况;两月一次的督查和日常随访掌握情况。
(三)考评时间。每年4月。
(四)考评方式。
1、单位自评。参评单位根据考核内容及绩效评分进行
2 自评,并对自评结果的真实性负责。
2、县级考评。县级考评采取“听、看、查、访”的方式进行。
(1)听汇报。听取参评单位汇报茶产业工作开展情况(要求有书面汇报材料);
(2)看实地。深入实地抽查基地建设规模及情况; (3)查实情。乡镇抓茶产业组织机构、工作措施及物资配套发放到位是否落实,涉茶部门是否成立项目申报、实施小组,涉茶项目是否按照县相关资金使用捆绑匹配以及协调配合情况等;
(4)访茶农、茶企。走访茶农及茶企,了解其对茶产业发展宣传的认可度和发展茶叶的新动向等情况;
(5)核数据。将各阶段汇报数据汇总,并进行核实和比较。
(五)绩效内容评分
1、组织建设(7分)。
(1)乡镇成立茶产业发展工作领导小组,涉茶部门成立有项目申报、协调实施小组,设立专人负责计2分;
(2)建立农民茶叶专业合作社计2分;
(3)年初有计划、有具体措施和方案,有任务分解情况和文字性材料计1分;
(4)能正常配合县委、县政府及各涉茶部门实施项目
3 和督查调研计2分。
2、品牌建设(4分)。
所在辖区内茶叶企业、专卖店采用包装是以县茶叶协会指定认可的贵定云雾贡茶公共品牌包装的计4分。
3、茶事活动(3分)。
积极组织本辖区内的茶农及其他艺人参与各种茶事活动的一次计1分,最高计5分。
4、学习培训(5分)。
积极组织本辖区内的农户、茶农、加工企业到示范基地、先进地区参观学习10人次以上的计2分,10人次以下的计1分;组织涉茶人员进行茶叶生产、加工等技术培训的,在20人次以上的计1分,30人次以上的计2分,40人次以上的计3分。
5、无性系苗圃建设(10分)。
完成政府下达苗圃建设任务计10分,每增加1个百分点加0.1分,减1个百分点扣减0.1分,最多不超过10分。
6、基地建设(55分)。
(1)完成县下达新建茶园建设任务计15分,每增加1个百分点加0.15分,减1个百分点减0.15分,最多不超过15分。
(2)在新建茶园中,完成项目建设任务及昌明至云雾公路沿线200米可视范围内高标准示范基地建设任务的,每
4 增加1个百分点加0.2分,减少一个百分点扣减0.2分,最多不超过20分。
(3)完成各年度新建幼龄茶园实施管理任务计15分,每增加1个百分点加0.15分,减少一个百分点扣减0.1分,最多不超过15分,其中一龄期茶园计5分,二龄期茶园计5分,三龄期茶园计5分。
如无项目、公路示范基地任务的,可把该乡镇分值加到新建茶园任务上,并按完成情况按比例增减分。
7、招商引资(5分)。
(1)各年度引进辖区外的资金投资建设茶园、加工厂的,在5万元以上的计1分,10万元以上的计2分,15万元以上的计3分,增加5万元计1分,最高计3分。
(2)乡镇自行出台相应的激励补助政策并落实到位的计2分。
8、茶叶机械化推广(5分)。
各年度推广使用茶叶加工机械、茶园修剪管理机械、茶园耕作机械的,每增加1台(套)计0.2分,最高不超过5分。
9、档案健全、信息及时报送(4分)。
(1)档案系统规范,工作有记录,便于查阅计1分。 (2)按相关规定,信息报送及时准确的计3分。
10、年产量(3分)。
5 生产加工干茶总产量比上年增加5%以下计1分,5%—10%计2分,10%以上计3分,相反,则按各计分标准相应扣减。
四、建立激励优惠机制
(一)对于认真抓好落实全部完成目标任务的,每年给予每亩10元工作经费的补助。
(二)对于认真实施完成项目建设任务,并按规范化建设管理的,每年给予每亩20元工作经费的补助。
(三)在县指定下达公路沿线区域内(200米可视范围内)建高标准示范亮点基地茶园且集中连片的,在50亩以上,每亩给予200元的土地开挖平整费。
五、签订责任书
每年县委、县政府除以文件下达各项指标任务和工作实施意见外,还要与各乡镇签订目标任务落实责任书,确保各方的责、权、利,做到各尽所能、各施其责。
主题词:农业
茶产业
意见
通知
中共贵定县委办公室
2009年9月28日印发
(共印140份)
20xx年,县统计局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作,认真落实党风廉政建设“两个职责”,为各项工作有力有序开展供给了坚强的组织纪律保障。现将有关情景报告如下:
一、强化组织领导,党风廉政建设职责制组织保障落实
(一)加强领导。按照县委“两个职责”落实的精神,局党组认真研究贯彻落实,制定贯彻实施意见,结合局机关人员变动实际,及时调整充实局党风廉政建设领导小组,进一步明确了局党组的主体职责、纪检组的监督职责。切实把一把手作为主体职责的第一职责人与班子成员的“一岗双责”,纪检组长作为监督职责的第一职责人明确到位。落实“签字背书”制度,局党组书记与班子成员、各股室(中心)负责人签订了党风廉政建设和反腐败工作职责书,把工作任务和职责分解落实到人头,构成了一级抓一级,一级管一级,层层抓落实的工作格局。
(二)谋划部署。认真贯彻落实党的十八届三中全会、四中全会及十八届中央纪委第三次、四次全会精神和省、市、县委的部署要求,坚持把党风廉政建设工作摆上重要议事日程,坚持把党风廉政建设及反腐败工作与统计业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。围绕党员干部教育监督管理及作风建设,对机关党支部进行换届进一步强化基层组织保障。
(三)职责落实。局党风廉政建设职责制领导小组每季度研究一次党风廉政建设工作,小结阶段性工作开展情景,安排部署职责制落实推进及督促检查的措施,研究解决工作中存在的具体问题和困难,按照要求及时向县委或县纪委报告职责制落实情景。坚持把党风廉政建设职责制与年度干部职工考核、评先选优、中层干部使用等挂钩,实行“一票否决制”,凡是自我或班子成员分管范围的职责对象有违反党风廉政建设规定的人和事,当事人除按规定理解处理外,对负有“一岗双责”的班子成员或负有监督职责的纪检组长进行问责追究。以制度形式固化了职责层层分解、职责人人担当的职责体系。
二、强化宣传教育,营造“两个职责”落实的浓厚氛围
(一)坚持学习教育深化认识。坚持把党风廉政建设纳入宣传思想和党员干部教育培训计划,认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《新时期领导干部反腐倡廉教程》、中央八条规定和省市县委规定,组织参加县委、县纪委等开展的“两个落实”宣讲,局党组主要负责人带头开展“两个职责”、“两个意见”的宣讲;利用在党的群众路线教育实践活动契机,聘请县委党校的专家讲党课,开展党性教育;局党组会、周五学习例会、民主生活会及机关党支部“三会一课”等,做到逢会必安排党风廉政建设学习资料,及时传达县委、县纪委的有关要求,以此增强干部职工的党性与廉洁自律意识。
(二)推进廉政文化“进机关”活动。在机关院内、办公楼道等处,制作廉政文化的展板、挂图,营造廉政文化氛围;将“两个职责”资料制作成台签置放办公桌,随时提醒,强化履职意识。进取开展“廉政承诺”、“过廉政节”等活动,组织党员干部职工利用“七一”党建、支部活动日等,到化成警示教育基地、通江王坪烈士陵园、佛头山红军石刻标语园等,组织收看《链》、《墙》等教育警示片,开展廉政警示教育,增强党员干部清廉自律意识。
三、开展正风肃纪,深化作风建设
(一)落实作风建设相关规定。局党组自觉落实作风建设主体职责,坚持专题研究,措施明确。结合党的群众路线教育实践活动和庸懒散浮拖专项整治,以查摆“四风”为重点,自觉贯彻落实中央八项规定及省市县委有关规定,在“三公经费”管理、人情消费、公务用车、办公用房、经商办企业、收受会员卡及红包礼金等方面,认真开展清理及整治工作,主要领导带头,人人申报,公开承诺。
(二)扎实推进正风肃纪活动。在整治“四风”、推进正风肃纪活动中,局党组认真组织召开专题民主生活会和机关党支部组织生活会,采取群众提、自我找、主动问、上级点、互相帮、团体议等方式认真查摆问题,共归类汇总领导班子“四风”问题41条,点名道姓公开通报班子成员“四风”问题49条、党员干部职工“四风”问题32条,逐一得到整改回应,其碰硬较真得到县委督导组的充分肯定。在省市县开展的正风肃纪检查活动中,统计局机关无一例违纪违规的人和事。
四、加强制度建设,构建长效机制
(一)制定惩防体系。结合实际制定《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》,确保党风廉政建设及“两个职责”、“两个意见”落实长短结合,目标明确。
(二)健全完善制度。一是认真落实中央八项规定及省市县、上级统计部门的有关规定,完善《局机关管理制度》,制定了《机关差旅费、会议费和办公费管理办法》,健全完善统计行风政风及纠风、惩处等系列制度。二是认真落实党务政务公开制度,千方百计搞好行政权力依法规范公开运行平台建设及电子监察中心建设,坚持统计行政审批事项进驻县政务服务中心管理,简化行政审批程序,每季度公开“三公经费”及明细科目,理解群众监督。三是认真落实“三重一大”团体决策机制,不搞“家长制”、个人说了算,凡是涉权钱物的问题,都是团体研究、团体决定,确保制度管人、管钱、管物、管车、管数据。四是建立落实“双重约谈”制度。坚持局党组主要负责人与班子成员、班子成员与股室负责人不定期约谈,听取思想汇报,给予惊醒教育,早打招呼、早提醒。四是健全完善走基层、密切联系群众,开展调研、帮扶等活动的制度,推动事关群众切实利益及群众“最终一公里”问题的解决。
五、自觉理解监督,支持保障好纪检监督作用的发挥
(一)认真落实“三转”要求。按照“两个职责”提出的转职能、转方式、转作风“三转”要求,局党组及时研究调整分工,局纪检组长、监察室主任不分管不分管本职工作以外的工作,全力支持和保障纪检监察以及依法履行职责。落实了纪检组专门的谈话室。
(二)坚持原则敢抓敢管。纪检监察在局党组统一领导下,认真履行协助开展党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责,围绕落实中央八项规定及开展正风肃纪,进一步深化作风监督。结合统计实际,重点开展了八项规定落实情景及纪统计数据供给、行政审批、职教职改、项目入库、达标升级、社会测评、统计执法等监督检查,常态化开展上下班工作纪律督查,定期通报,曝光警示庸懒散浮拖典型7人次。
六、开展社会评价,认真落实巡视整改要求
按照省委巡视组反馈整改问题的精神,根据县委、县政府和县纪委要求,县统计局牵头组织开展全县各级各部门党风廉政建设和政风行风满意度测评工作。局党组高度重视,在县纪委的领导下,成立专门班子,落实专门人员,制定专门的工作方案,分别两次开展满意度测评工作,并构成专题测评分析报告,供县委、县政府、县纪委“参谋”,得到了县委、县纪委主要领导的充分肯定。
一年来的工作,我局党风廉政建设职责制落实取得了新成效,但仍然存在一些不足:一是个别党员干部对“两个职责”学习掌握不全,理解不透,认为党风廉政建设职责制是领导的事情,重业务轻自我教育管理。二是领导班子成员敢抓敢管的力度还不够,正风肃纪及职责追究失之于软、失之于宽。三是个别党员干部错误认为统计无条件贪腐,思想上轻视党风廉政建设和政风行风建设的不良现象还没有彻底根治。对此,局党组高度重视,将认真研究解决,进一步深化党风廉政建设职责制认识,进一步强化党风廉政建设职责制落实,进一步用制度约束规范党员干部行为,进一步强化纪检监督检查开展常态化正风肃纪构成高压态势,确保党风廉政建设及“两个职责”真正落实到位,真正收到实效。