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永福县开展绩效考评试点工作情况汇报
中共永福县委员会
2009年1月6日
为了深入贯彻落实科学发展观,推动全区科学发展、加快发展、跨越发展,2008年自治区党委、自治区人民政府决定在全区开展机关绩效考评工作,并把我县列入了全区的两个试点县之一,同时桂林市也把我县列为全市的唯一一个试点县。我县严格按照区、市党委政府的要求,积极有效地开展此项工作。
我县选择县交通局、农业局、总工会、工商局、永福镇、三皇乡共6个单位进行考评试点。整个试点工作分9个阶段进行,从2008年 11月上旬开始到2009年5月结束。此项工作得到县委、政府主要领导的高度重视,县委赵德明书记作了专门批示:由县委副书记任组长,在人力、财力上给予倾斜,全力以赴抓好此项工作。在财政比较紧张的情况下,拨付了3万元启动资金,保证了绩效考评工作的正常运转。目前,我县建立健全了各级绩效考评工作领导机构和工作机构,落实了专门人员,召开了动员大会,制定了2008年试点工作方案及察访核验、公众评议、领导评价等具体实施细则,对6个试点单位开展了数据指标考评工作,已进入到第6个阶段,下一步将按方案及时开展察访核验、公众评议、领导评价等工作。我们的做法,归纳起来主要有几个特点:
一、进展状况及特点
1、制定符合实际的考评方案。我们组成了6个调研组分别到各县直单位和乡镇开展调研活动,广泛征求各阶层的意见和建议,通过调研共梳理出63条意见和建议。在此基础上,我们以区、市绩效考评方案为蓝本,借鉴我县“三个文明”考评的经验,因地制宜制定我县考评方案。在四级指标的设定上,将区、市制定的考评标准作了细化,对乡镇GDP增长率、工业增加值占GDP的比重、财政对科技教育投入的增长幅度等66处指标作了调整,使我县的考评方案更具有可操作性和实效性。
2、将绩效考评对象延伸到个人。绩效考评的对象主要涉及单位及班子,对其他干部职工个人利益触及不大。为充分调动机关干部的工作积极性和主动性,我们把永福镇和工商局作为试点,通过上下评、同级评、群众评等方式,将绩效考评延伸到个人。
3、推行绩效考评月月公示制。试点单位班子领导、二层机构干部职工按工作职责制定每月工作计划、措施,确定完成时限,并附上职务、电话等内容,每月月初上墙公示,接受群众的监督;月末进行评比,考评结果与干部的提拔任用和奖惩挂钩。
4、实行定期专题研讨制。为使工作更有针对性和实效性,及时总结经验,我们每月召集领导小组及办公室人员开展一次专题研讨活动。目前,共对绩效考评体系的建立、考评主体和数据采集指标如何设置、职能性指标如何分解等10多个专题进行了研讨,并将成果用于指导实践。我们的一些做法得到了区、市领导的肯定,以及广西日报、桂林日报、新华网等主流媒体的关注和推介。
二、阶段成效
1、激发了干部职工干事创业的热情。通过开展试点,广大干部职工干事创业的热情不断高涨,主动以实实在在的工作业绩取信于民。如三皇乡通过大力发展西红柿及蔗糖支柱产业,带富了一方百姓,农民人均纯收入达4730元,年增幅达12%,党员群众对党委政府的满意率达95%以上。又如永福镇和工商局二层机构大胆创新目标任务的划分方法,在完成岗位目标任务和公共目标任务外,增加了加分项目,出现了计划外的任务大家争着干的良好创业氛围。
2、树立了正确的用人导向。我们将绩效考评试点与乡镇届中考察工作紧密结合,通过系统规范的绩效考评,取得了明干部、显优劣、增活力的效果。并将考评结果运用到选人用人机制上,坚持德才兼备、以德为先,一批干事创业、实绩突出、民意好的干部被县委列为拟提拔对象,营造了良好的用人环境,社会反响很好。
3、提高了工作效率和服务水平。如县工商局设立“绿色通道”,为下岗失业人员、高校毕业生、退役士兵、残疾人免费提供咨询服务,做好登记服务工作,仅去年11-12月,共办理个体工商户营业执照51户,免收登记费、个体管理费87800元,让群众得到了实惠。又如县交通局组织精干力量,进驻全县最边远的永安乡,全程做好重点项目——江喇公路的协调服务工作,确保了工程的进展和质量。
4、促进了经济社会又好又快发展。通过在6个单位开展试点,树立了标杆,全县广大党员干部职工积极应对国际金融危
机带来的负面影响,贯彻落实好中央关于扩大内需、改善民生、维护稳定等一系列重大政策,促进了全县经济平稳较快发展。2008年,全县生产总值完成49.26亿元,同比增长9.1%;财政收入2.72亿元;农民人均纯收入4180元,同比增长8%;城镇居民人均可支配收入15425元,同比增长12%;全社会固定资产投资完成18.19亿元。全县综合竞争实力得到了极大的提升,社会稳定,人民群众安居乐业。
通过近三个月的试点工作,我们认为开展这项工作总体上是得到群众支持,干部职工拥护,效果也是好的。在探索过程中,我们也遇到一些问题,获得了一些体会,具体有七个方面:
(一)考评体系灵活性不够
1、目前自治区、市里下发的考评方案中
一、
二、
三、四级考评指标作了周密的安排,但县级的工作,各县有各县不同特点,有农业大县、林业大县、工业大县、旅游大县,因此各县的工作侧重点也不同,为适应各县的具体情况,达到促进工作的效果,建议:自治区、市要给予县级
二、
三、四级考评内容、分数权重修改的自主权。
(二)考评方案和评分细则必须加强意见征求工作
绩效考评指标设定必须科学合理,只有反复推敲,征求多方意见,才能制定出科学、公正、操作性强的方案,建议:绩效办制定考评方案时,要征求同级领导、被考评单位意见,数据采集单位制定细则也要征求被考评单位意见,同时被考评单
三、存在问题及解决建议
位也要及时提出中肯意见和建议,以便绩效办和数据采集单位制定出科学、合理、可操作的方案和评分细则。职能性指标的具体设置上,被考评单位容易制定出避重就轻的职能性指标,容易完成的工作分数设置高,完成难度大的工作分数设置低,甚至没有列入职能性工作,这样就达不到考评的目的。建议:绩效办公室要征求被评单位上级主管部门的意见。
(三)考评的时间和方式不太合理
今年的考评方案、评分细则很晚才下发,基本失去考评指标的指挥棒作用,被考评单位的工作不能很好的围绕考评内容开展,难免会有部分工作完成不是很好,建议:2009年要尽快下发考评方案、细则,以便被考评单位围绕落实。考评方案中数据采集方式,今年只采取年终一次性考评,不能准确的反映实际情况,也增大集中考评的难度,建议;采用平时、半年、年终考评相结合的方法,一些指标数据采集单位能平时评分的就及时打分,这样既能得出真实数据,又可以减小年终集中一次性考评的压力,达到“准、少、好”的目的。
(四)考评结果的运用不明确
考评的目的是促进工作,考评结果的运用直接影响单位及干部职工的工作情绪。区、市目前只提到考评结果送纪委、组织部门、人事部门,没有明确考评结果对干部的激励方法。建议上级明确规定考评结果的激励方法:政治方面,今后组织上只从考评获优单位干部职工中提拔干部、推荐先进;经济方面,各级财政留出专项资金,用于考评奖励,明确规定获优单位奖金多少,良好的是多少,一般的是多少,差的是多少。
(五)绩效考评需增强权威性
自治区、市、县花了很大的人力、物力、财力开展绩效考评工作,建立了科学的的评价体系,因此就应该用好考评结果来增强绩效考评的权威性,建议:各级党委政府取消本级的各类考评工作,从而避免重复考评、多头考评现象再现。
(六)绩效考评只考评到单位,触及的力度不够
从全世界来看,西方发达国家都将绩效考评到个人。从全国来看,一些部门如教育、地税等也将绩效考评到个人,目前我们只考评单位,没有触及到个人的利益,没有体现出奖优罚劣,个人做好做坏一个样,不能激发干部职工的积极性、创造性,对促进工作效果不明显。建议:将考评延伸到个人。
(七)人员编制、经费要保证
目前,区、市绩效办已有了专门编制,我县因编制紧张,还未能落实编制,因此县绩效办的人员全是临时抽来的,虽要求和原单位工作脱钩,但由于基层人员紧张,实际上大多数人员未能到位,对此项工作的开展带来了不利影响,建议上级2009年给县级绩效办尽快落实定编。经费是绩效考评的保障,绩效考评工作复杂,工作量大,参与人员多,经费的开支很大,以2008年我县为例,试点单位6个,各种开支要6~7万元(其中公众评议2万元),如2009年全县辅开,一年下来估计经费开支在80万元左右(包含各单位、各乡镇开支),因此建议:一是各级政府要将此项工作列入预算;二是自治区下拔一部分经费。
按照《20XX年市政府对县(区)质量工作考核目标任务分解表》要求,为提高我乡的产品质量、工程质量、服务质量、积极配合我县质量工作考核,我乡通过精心组织,明确目标,突出重点,扎实做好质量工作自评工作。现将自评情况报告如下:
一、质量工作保障措施
(一)加强组织领导。成立了以乡长李永宏为组长,人大主席张顺祥为副组长,班子成员和各村支部书记为成员的质量工作领导小组。
(二)明确职责,统筹监管。在乡质量工作领导小组的统一领导下,各村明确工作职责,负责本辖区内的质量监管工作,充分履行好各自的职责。
二、质量工作完成落实情况
(一)扎实做好环境保护、安全生产工作。我乡按照上级相关要求,高度重视大气污染、非法排污等相关工作,认真贯彻落实环境污染减排目标,加强环境整治,强化环境监管。一是秸秆禁烧工作。曾多次召开大气污染治理工作调度会,要求各村严格按照网格化管理落实责任。并要求各村配备专门的巡逻人员,对村内出现的黑斑和杂草垃圾进行及时清理。对我乡辖区内企业、煤场进行停产处理;对料场进行限产苫盖等措施。确保在重污染天气期间,我乡治理大气污染的措施能够严格落实到位。二是企业督导检查工作。组织人员不定期的对辖区内所有企业进行多次督导检查,严格落实安全生产责任制等各项规章制度,定期开展安全大检查,查找隐患,限期整改。
(二)打击假冒伪劣及专项整治。我乡实行市场准入制度,对无证生产销售行为开展执法监督检查。一是开展区域性产品质量问题集中整治,对实行市场准入制度的产品无证生产销售行为展开执法监督。二是开展农产品质量安全例行监测和专项整治,严厉打击制售假劣农资和在农产品生产中违法违规使用禁用、限用农业投入品的行为。
(三)服务质量监管。一是乡便民服务中心工作人员严格遵守便民服务方面的法律法规,严格按制度办事,秉公办事。各村代办员严格按制度要求,为群众办理日常政务和网上购物事项。二是乡便民服务中心工作人员认真学习办事流程和有关法律、法规知识,坚持首问责任制和限时办结制,虚心听取群众意见,不断完善有关制度,不断改进工作方法,转变工作作风,使办事质量不断提高。三是切实为民办实事好事。坚持以务实为民、便民高效为宗旨,以优化服务为核心,不断提高着我乡的服务质量。
(四)加强宣传,营造良好氛围。充分发挥宣传和监督作用,通过宣传、发放传单、悬挂标语等形式动员广大群众参与到质量工作中,并加强对质量舆论的监督,为做好质量工作创造良好的氛围。
三、质量工作推进工作中存在的不足
(一)产品质量水平不高。农产品大多以自给自足为主,缺乏长远的质量目标和发展战略。
(二)产品质量及服务质量有待加强。我乡群众受教育程度较低,认识不全面,对乡政府质量工作认识不深刻。
(三)缺乏专业人员及机构。大部分企业缺乏专业的质量管理人员和专门的管理机构。管理人员缺乏相关的专业知识和管理手段。
(四)采用科学的质量管理少。大多数企业尤其是中小型企业采用的质量管理方法较少,管理模式缺乏系统性、科学性。
四、下一步工作打算
在过去工作中我们有值得继续推进的方面,但与上级要求仍有一定的差距,下一步我乡将不断提高服务质量水平;加强安全生产、环境保护工作监督力度,努力构建和谐xx乡。在下一阶段的质量工作中,我们多学习,多向示范单位取经,使我乡的质量工作更上新台阶。
质量工作总结
质量工作总结
乡镇农产品质量安全监管工作汇报
乡镇开展脱贫质量回头看工作汇报
质量月工作总结
三江水利工程
2010年质量管理工作自查报告
重庆市渝山水资源开发有限公司
二0一0年九月二十八日
三江水利工程
2010年质量管理工作自查报告
重庆市水利工程质量监督中心站:
为认真贯彻落实重庆市水利局《关于开展在建市级重点水利工程“2010年质量月”活动的通知》(渝水基[2010]54号)精神,按集团公司的统一部署,我司三江项目管理部于9月份开展了以“抓质量水平提升,促发展方式转变”为主题的“质量月”活动。在活动期间,我司组织三江水利工程各参建单位,从执行法律、法规以及办理质量监手续等8个方面的内容进行了认真细致的质量管理自查工作,现将自查情况报告如下:
一、工程建设基本情况
大坝枢纽工程分为四个单位工程,即:钢筋混凝土面板堆石坝、溢洪道工程、取水建筑物、导流放空洞工程。工程进度情况如下:
(一)面板堆石坝
2009年12月25日,基本完成堆石坝体填筑,达到设计正常蓄水位410.00m高程;2010年1月5日,完成坝体沉降和位移临时观测点的埋设;大坝下游干砌石护坡完成75%;灌浆工程方面,趾板帷幕灌浆完成3700.85m,趾板固结灌浆完成838.3m。其中已完成上游河床段趾板帷幕灌浆和大坝左岸趾板的固结灌浆。
(二)溢洪道
溢洪道进水口段(上齿槽)基础开挖至396.5m高程,(下齿槽)开挖至397.00m高程,正在开挖尾水段。
(三)取水建筑物
186m取水隧洞全面贯通;长44m右岸灌浆平洞掘进完毕,长22m左岸灌浆平洞已掘进15m,还差7m;
(四)导流放空洞工程
全长约436m的导流放空洞已于2008年5月完成衬砌,通过验收并投入使用。
(五)2010年4月22日起至6月10,完成大坝自动监测设施12支渗压计的埋设。
二、执行法律、法规,办理质量监督手续及执行建设程序的情况
三江水利工程自立项开始,从可研、批复、初设、招投标及合同签定、征地移民到建设管理过程,各个环节基本符合建设管理程序要求,审批手续基本完备。
2003年该工程完成《可行性研究报告》,2004年7月重庆市发改委以(渝农发[2004]776号)批复《三江水利工程可行性研究报告》,同意兴建该工程;2007年3月重庆市水利局、市发改委以(渝水许可[2007]19号)批复《璧山县三江水利工程(一期)初步设计报告》,标志着三江水利工程前期准备工作基本结束,进入工程施工阶段。2007年11月8日该工程大坝枢纽工程合同标段开标评标会在重庆市水利局举行,按照招投标程序的规定,经
过严格审查,确定中国水利水电第五工程局有限公司为中标单位。2007年12月10日,璧山县人民政府发布《璧山县人民政府关于三江水利工程大坝及供水工程用地和淹没区一期工程用地土地征收公告》(璧山府征公[2007]15号);2007年12月25日,建设单位(重庆市渝山水资源开发有限公司)与中标方(中国水利水电第五工程局有限公司)签订了三江水利大坝枢纽工程合同标段《土建施工合同》。2007年12月25日,本工程总监理工程师按照程序下达了大坝枢纽土建工程开工令,12月28日,施工单位进场施工。
本工程勘察设计单位是:重庆市水利电力建筑勘测设计研究院,其资质为水利行业甲级;监理单位是:重庆市弘禹水利咨询有限公司,其资质为建设监理甲级;施工单位是:中国水利水电第五工程局有限公司,其资质为水利水电工程施工总承包特级;施工质量检测单位是:重庆市三峡水电建筑勘察设计研究院,其资质为水利行业勘察甲级、设计甲级。
该工程初步设计审批(或核准)手续齐全,初步设计的报批及批复文件,初设报告附图、施工设计图齐备,项目部组建及成员任命文件完整,并顺利通过了市局质监专家组的核查;在重庆市水利局、重庆市发改委《关于璧山县三江水利工程(一期)初步设计的批复》(渝水许可[2007]19号)中,确定该工程由重庆市水利工程质量监督中心站负责质量监督;在本工程主体工程动工前,我司到重庆市水利局办理了开工许可手续,市水利局2008
年2月以《关于同意璧山县三江水利工程开工建设的批复》(渝水许可[2008]16号)同意三江水利工程主体工程开工建设。
三、参建各方质量管理体系的建立及执行情况
经自查,璧山县三江水利工程建设指挥部以(璧三江指[2007]4号文)发布了关于工程建设施工管理制度的通知,其中包含有加强质量监督管理工作的相关要求,我司以(渝山水司[2008]33号文)成立了三江水利工程质量管理领导小组,并明确了各自的职责。施工单位也建立了质量管理体系,管理体系的建立和实施,为保证工程实体质量、外观质量、原材料、中间产品等符合施工规范要求和国家强制性标准起到了较好的促进作用。存在的问题主要表现为:施工单位的总工、技术负责人和质量人员、安全负责人等的资质、数量不能满足合同约定及工程施工质量安全管理要求。
四、项目划分的确认、细化及执行情况
2008年7月4日,重庆市水利工程质量监督中心站对我司报送的《关于呈送璧山县三江水利工程枢纽工程项目划分的报告》(渝山水司[2008]15号)予以了批复,见《关于璧山县三江水利工程(一期)质量评定项目划分的批复》(渝水质监[2008]57号文),原则同意三江水利工程质量评定项目划分。但在其后的施工管理过程中,因多种因素,施工单位未对项目划分单元工程及时进行细化,我司和监理正督促施工单位按市水利工程质量监督中心站《关于璧山县三江水利工程(一期)质量评定项目划分的批
复》(渝水质监[2008]57号)中单元工程由施工单位根据附件相关原则进行划分,监理单位审定,报重庆市水利工程质量监督中心站备案的规定,要求施工单位尽快完成单元工程的细化工作,报监理审批后报市质监中心站备案。此项工作正在抓紧落实。
五、工程施工实体质量情况
在大坝填筑工程中,周边钢筋砼趾板、挤压边墙砼、主堆石体、次堆石体、过渡区、垫层区填料以及碾压、基础灌浆等实体质量和外观均达到合格标准。同时,对大坝填筑中的少量超径块石进行了及时处理,大坝填筑工程未发生质量事故,工程施工实体质量总体上满足工程设计要求。存在的问题主要有:施工单位未对铜片止水、橡胶止水等构配件采取有效的保护措施,导致大坝左坝肩端头处橡胶止水破损。
六、执行规程规范及强制性标准的情况
三江水库大坝枢纽工程四个标段在施工过程中,现场施工工艺、工序满足水利水电工程施工技术规程的要求,严格按照《土工试验规程》、《锚杆喷射混凝土支护技术规范》、《混凝土面板堆石坝施工规范》等水利行业规程、规范的标准执行。
七、第三方强制性检测开展情况
依据重庆市水利工程质量监督中心站《关于授权开展璧山县三江水利工程(一期)质量施工检测的通知》(渝水质监[2007]180号)文件的要求,三峡站编制的《检测方案》,交我司于2008年9月组织监理、设计、施工、质监等单位根据工程实际情况对《检
测方案》进行了审定和备案。2008年12月16日,我司与重庆市三峡水电建筑勘察设计研究院签定了《水利工程施工质量业主(监理)抽检合同》(渝三峡水建合[2008]371号),确定其为三江水库建设施工质量检测单位,由其负责对璧山县三江水利工程(一期)项目的建设实行独立的第三方强制性检测。其检测范围为:
(1)钢筋混凝土面板堆石坝工程的原材料及中间产品质量检测;地基开挖与处理、趾板及周边缝止水、坝基及坝肩防渗、混凝土面板及接缝止水、挤压混凝土边墙、坝体填筑、坝体排水、下游坝面护坡、坝顶工程、护岸及其他、上游铺盖和盖重等分部工程的各单元工程施工质量检测;
(2)溢洪道工程的原材料及中间产品质量检测;地基开挖与处理、地基防渗及排水、进水渠段、控制段、渐变段、抛物线连接段、陡槽段、挑流消能段、尾水段、护坡等分部工程中的各单元工程施工质量检测;
(3)取水建筑物的原材料及中间产品质量检测;取水塔、交通桥工程、引水隧洞工程、隧洞灌浆工程等分部工程中的各单元工程施工质量检测。
八、施工质量评定及法人验收质量结论核备、核定情况
截止9月25日,三江水库地基开挖与处理共评定了26个单元工程,全格合格;趾板及周边缝止水共评定了11个单元工程,全部合格;挤压边墙砼完成47个单元工程,未进行质量评定;垫层及过度料填筑评定了139个单元,全部合格;主堆石评定了25个单元工程,全部合格;次堆石共评定了7个单元工程,全部合格;排水棱体共评定了16个单元工程,全部合格。
此后的单元工程质量评定,由于施工方拖欠检测单位的检测费,检测单位未提交检测数据及资料,致使单元工程质量评定滞后。2010年9月15日,工程全面复工后,要求施工单位及时支付检测单位的检测费,检测单位及时向施工单位提供检测资料,尽快完善已完工程的质量评定资料。
业主、监理按《抽检合同》中规定的检测频次,
九、工程施工验收各个阶段的验收情况
2008年12月2日,大坝地基开挖进行了阶段验收。市水利专家组出具了《璧山县三江水利工程(一期)大坝地基开挖工程评价专家组意见》,意见认为大坝基础开挖断面及高程符合设计要求,施工方法正确,基础内无杂物、树根、洞穴等,各部位岩石取样检测饱和抗压强度均合格,地基容许承载力满足设计要求。同意大坝基础开挖工程交付验收。并于同月通过了由市水利局基建处组织专家组进行的阶段验收,全部验收资料及验收结论已报市水利局及市质监中心站备案,但综合评审意见尚不完善。
特此报告
重庆市渝山水资源开发有限公司
二0一0年九月二十八日
监理质量自查报告
质量自查报告
质量自查报告
药品质量管理自查报告
质量管理体系自查报告
乡镇质量强县工作总结
按照县委县政府目督办关于下达《XX市创建“全国质量强市示范城市”XX县专项工作目标》的通知(大目督【2013】8号)精神,我局对照目标,突出重点,精心组织,落实责任,保证了我局质量强县工作的深入推进。现将我局质量强县阶段性工作和目标运行情况总结如下:
一、加强组织领导,建立完善的工作机制
1、为了加强组织领导,我局成立了质量强县工作领导小组,由局长刘东明同志任组长,副局长张徐平任副组长,相关科室负责人为成员,具体负责质量强县工作的组织协调与具体落实。
建立相关工作机制,包括工作责任制及责任追究制、市场准入许可机制、商品质量监管机制、行业协会引导机制、商务管理部门服务机制、市场巡查和专项检查机制等,全方位进行商品质量的动态监管。
二、抓好质量提升,建立健全质量诚信体系
1、抓好质量诚信体系建设。组织本县大型商贸流通企业成百超市、九龙超市、红旗连锁、红艳超市、鑫红星超市、家福来电器商场、豪门电器等10余家超市(商场)和江口醇、蜀之源、贵妃等10余家酒类产销企业搞好质量诚信体系建设,认真按照iso9000质量认证标准,开展质量攻关、质量改进活动经验,我局与相关部门协同配合,开展质量失信惩戒,将严重违反违规企业纳入黑名单,建立了较为完善的质量诚信体系。
2、开展标准化示范点建设活动。今年以来,我局落实相关科室,组织晋原镇主要街道的商场商店、家电商场、粮油专卖店等商贸流通行业开展标准化示范点建设活动。为了使各商家明确示范点建设活动的目的意义,我局共出动人员35人次,车次10余次,散发宣传资料1000余份,在城区和各乡镇主要街道进行了示范点建设的宣传活动。与此同时,加强对示范店的日常监督管理,建立商品销售月报制,加强跟踪检查;建立投诉制度,设立投诉电话,对消费者反映的商品质量问题及时妥善处理。
3、抓好商品质量专项检查。今年以来,我局共组织开展质量专项检查3次,检查对象主要有城区大型超市(商场)、酒类专卖店和酒类生产企业。检查内容主要有商品质量标准执行情况、食品卫生标准执行情况、名优土特产品生产加工标准执行情况、国家名白酒零售许可证办理情况、酒类销售随附单使用情况等。每次检查按20%比例进行抽检,从检查结果反映,各超市(商场)、酒类专卖店、酒类生产企业均能严格按照相关质量要求和执行标准进行生产和销售,名白酒零售许可证办理率达80%,酒类销售许可证办理率达98%,酒类随附单使用率达70%,未出现假冒伪劣、过期产品以及三无产品情况。
4、强化食品质量安全可溯源体系建设。认真抓好生猪产品质量安全可追溯体系建设,加强生猪定点屠宰场监管和市场终端溯源体系建设,在市场销售终端实行生猪产品质量安全追溯,截止目前,电子秤正常使用率和市场巡检率分别达90%和95%以上。加大执法检查力度,对私屠乱宰和宰杀病、害、死猪的违法行为进行严厉打击,进一步强化了对生猪定点屠宰企业的监管,净化了生猪屠宰市场的秩序,确保了全县老百姓吃上“放心肉”。
5、建立健全服务业品牌保护机制。我局按照知识产权保护的有关规定,经常性开展严厉打击无证经营、以次充好、以假乱真等侵犯知识产权违法行为,有效遏制了服务业企业商标、域名被恶意抢注等现象。坚持创牌和保牌并举,鼓励服务业企业成立商标、商号和品牌保护自律组织,充分发挥职能部门和协会的作用,形成企业自我保护、政府依法保护和司法维权保护三位一体、相互结合的保护体系。
总之,我局质量强县工作在上一阶段取得了一定成绩,但同时存在一些有待改进的不足之处,下一步我局将在在县委XX县政府的领导下,着眼于全县质量强县工作大计,联系实际,加强与各职能部门之间的协作配合,齐抓共管,全面提高我县质量总体水平,为加快大邑的经济建设和发展做出应有的贡献。
为进一步提升建设工地文明施工管理水平,加强工程质量和安全生产监督管理,进一步整顿全县建筑市场秩序,规范建筑市场各方主体行为,确保安全生产和社会稳定,根据市住建局《关于印发全市建筑工程质量安全及建筑市场监督执法检查工作方案的通知》(晋市建建字〔20xx〕38号)精神,我局于5月11日开展了全县建筑工程质量安全及市场综合大检查活动。现将检查有关情况报告如下:
一、基本情况
在综合大检查领导组的统一组织领导下,由局建管科牵头,规划、质量、安全等相关科室负责人参加,并联合县纪检委对全县在建工程进行了全面检查。全县共检查建筑工程25项,总建筑面积22.92万平方米,总投资3.33亿元,涉及建设单位25家,施工单位15家,监理单位4家。同时,还对今年以来发现的违规工程3项进行了检查处理。这次活动主要检查了在建项目的工程建设基本程序、工程质量、安全生产和文明施工及各方主体市场行为。检查中,对存在问题的项目和单位发出整改通知书25份,停工整改通知书6份;发现违法违规建设项目3项;共出动人员120人次,车辆20余次。从检查情况看,全县工程建设基本程序履行较好,工程质量处于受控状态,安全生产措施基本落实,市场行为不断规范。从项目上看,县城建设项目好于乡镇,住宅工程项目、高层建筑项目、规模较大项目、市场诚信较好的企业所承建的项目好于其他项目,高资质、规模大的企业好于低资质、规模小的企业。具体表现在:
1.高度重视,认真组织。我局高度重视建筑市场及质量安全工作,将开展“建筑市场秩序规范年”活动作为今年建筑业管理工作的重中之重。5月11日,我局联合县纪检委召开了规范建筑市场及质量安全工作会议,印发了《建筑市场及质量安全检查方案》,明确了检查的组织机构、时间、范围、重点。建设各方主体均对此次检查高度重视,及时主动配合,使综合大检查工作能顺利进行。
2.意识增强,行为规范。大多数建设、施工、监理单位的质量、安全意识明显提高,市场经营行为比较规范,能较好地履行法律法规赋予的质量、安全责任和义务,认真贯彻落实工程质量、安全管理方面的法律法规、规范性文件和工程施工强制性标准。在被检查的工程中,勘察、设计、监理、施工单位具有相应的资质,大多数施工企业的工程项目管理人员能按照投标的承诺到岗尽职。
3.质量监管,总体受控。绝大多数工程建设各方建立了工程质量保证体系并能有效运转,施工图审查能及时完成。根据工程特点能及时制定工程质量保证措施并跟踪实施,工程实体质量总体较好。现场检查的工程质量控制资料、工程安全和功能检验资料比较齐全和规范,建筑节能各项措施稳步推进。
4.安全生产,平稳发展。施工现场安全生产责任能基本落实,安全生产管理网络基本形成。各项安全专项方案都能及时制定和贯彻,大多数施工现场的建筑起重设备都能及时检测和使用登记,文明施工水平较好。检查中发现的安全隐患能及时落实整改。
二、存在问题
1、基本建设程序方面,部分项目基本建设程序不完善。
一是建设单位特别是民营投资项目的建设方法律意识比较淡薄,不按法定程序办理建设施工手续,违法施工现象仍然存在。
二是部分建设单位存在先建设后补办、边建设边审图、重大设计变更不及时审图或审图滞后的现象。
2.施工队伍管理方面,部分企业存在管理不到位现
一是部分施工企业项目经理等管理人员不到岗的现象比较普遍。
二是劳务违规分包、违法“包工头”现象依然存在,劳务台帐未建立或已建立但不完善。
三是项目经理变更手续不完善,项目部主要管理人员配备不足,有的项目班子实际在现场管理人员与投标书承诺的不相符。
3.工程质量管理方面,质量管理仍然存在瑕疵。
一是施工组织设计针对性不强,部分工程无节能施工方案或内容不齐全。
二是质量管理资料质量员、项目经理代签字的现象依然存在,弄虚作假。
三是一些工地同条件试块不按规范要求放置在施工想现场;钢筋绑扎不规范,不符合抗震规范要求。四是建筑节能施工和措施不到位,有的未按要求进行建筑节能施工。五是工程质量通病依然存在,细部做法不够精细。
4.安全生产及文明施工管理方面,仍然存在一些隐患。
一是部分施工现场安全管理机构没有建立,安全生产责任制落实不到位,项目经理、施工员、安全员的安全责任不明确。
二是安全防护方面不到位,部分施工现场脚手架搭设不规范、模板支撑搭设不按方案实施,卸料平台与脚手架相连且防护不到位,搅拌机防护棚搭设简陋等诸多事故隐患也未彻底根治。临时用电电箱未按规范设置,未形成规范的接地系统。
三是文明施工长效管理措施落实不到位,未按平面布置图堆放材料,未做到工完料尽场清,未按规定合理设置警示标牌及安全技术操作规程牌。四是施工现场建筑起重机械的安装单位和使用单位忽视设备交接管理。个别施工单位使用未检测、验收不合格的建筑起重机械,被责令暂停使用。
5.工程监理方面,监理措施和行为仍有不规范现象。
一是监理人员对进场材料把关不严,旁站记录内容不齐全,监理规划、监理实施细则等资料制式化,缺乏针对性。
二是质量验收把关不严,不能按监理规范要求做到旁站、巡视和平行检验,个别监理人员不能发现问题或发现问题处置不当。
三是安全生产方面有的监理单位对安全生产监理工作认识不到位,对有关安全生产标准、规范了解不够,未能严格按照强制性标准进行监督。
三、下一步措施
1.及时整改,严格督查。对这次检查中发出的(停工)整改通知书的项目,各责任单位高度重视,认真制定措施,抓紧整改,确保整改落实到位,并将整改回复单报送各有关职能部门。尤其是对存在质量、安全隐患和违法违规行为的,必须建立跟踪监管机制,坚持绝不放过的原则,明确专人督查责任单位整改落实到位。对整改不力或整改不到位的责任单位和个人一律从重处罚。
2.完善机制,长效管理。进一步督促各建设、施工、监理单位树立规范管理意识,规范市场经营行为,完善内部管理制度,健全企业质量和安全管理保证体系,加强施工现场项目部建设,确保现场管理人员到岗到位,加强安全生产和文明施工投入,落实措施,明确责任,严把质量关,促进安全生产平稳发展。
3.明确重点,加强监管。今后要重点抓好四方面工作。
一是严格执行基本建设程序,进一步加强监督管理服务,加大执法查处力度。
二是加强诚信建设,规范市场行为。加强对各类建筑业企业信用考评管理,健全市场准入和清出机制,把企业信用考评结果与市场经营行为相挂钩,坚决遏止挂靠、转包和违法分包等行为。
三是深化施工现场管理,促进工程质量管理再上新水平。大力推广质量通病防治的新技术。加强对大型公共建筑、市政基础设施及风险较大的地基基础、复杂钢结构、幕墙等工程的监督检查。增加对信用缺失、管理差的企业施工现场检查监管的频率。加强对检测、监理等中介机构的监管。
四是全面落实建筑安全生产综合治理工作。全面落实以企业法人代表为核心的各方责任主体,真正把安全生产责任层层落实到每个环节,每个岗位和每个员工。加大对以往发生事故和安全管理薄弱的企业,隐患严重的项目,危险性较大工程的监管力度,加强全过程检查监管。
4.从严执法,强化联动。进一步强化联动执法,继续和纪检、质监、消防等单位联合,加强信息沟通,规范建设各方行为,有效遏止违规行为。
一是重点查处建设单位规避监管和违规施工等行为;
二是重点查处施工单位串标、围标、以不正当行为承揽工程、转包和违法分包等行为;
三是重点查处注册建造师挂靠、恶意拖欠农民工工资造成群体上访事件的行为;
四是重点查处施工监理单位项目部人员不到岗、无证上岗、不履责等行为,以及对质量、安全及文明施工监理责任落实不到位的行为;
五是坚决加大行政处罚力度,强化不良行为记录。
关于开展2012年科技富民强县专项行动计划项目申报和绩效考评工作的通知
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财政部教科文司:王 佳,郭 阳;
联系电话:010-68553266;
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科学技术部办公厅
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二O一二年一月十九日