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一、坚决贯彻落实中央、和市委、市政府县委县政府有关决策部署
(一)领导重视,责任明确。镇党委、政府始终站在保稳定、保民生、保增长的高度,进一步强化责任意识、风险意识,切实加强对综治维稳工作的重视。一是把综治维稳工作纳入全镇经济和社会发展的总体目标,与其它中心工作同安排、同部署,及时制定了年度工作计划;二是及时调整了综治维稳工作领导小组,成立了由党委书记担任组长,党委副书记、副镇长、派出所所长担任副组长,其他相关单位领导为成员的领导小组,下设办公室在综治办,负责处理日常事务。明确了党委书记为第一责任人,分管领导为直接责任人,其他成员各负其责,真正做到了综治工作有人管大局,有人负责抓,有人亲自抓。三是建立领导班子成员包村负责制,挂钩村领导亲自对各村的矛盾纠纷直接排查调处,做到矛盾纠纷不出村,为村级的稳定提供了有力保障。四是各村成立了治安保卫委员会、人民调解委员会,在村民小组设立了综治维稳小组、治保小组和调解小组,健全完善了镇、村、组三级组织的制度和职责,形成了维护社会和谐稳定的合力。通过健全和完善组织机构,为全年工作的开展打下了坚实的基础,做到了有组织、有计划、有步骤、有措施的来抓综治维稳工作,形成了主要领导重点抓、分管领导具体抓、职能部门主要抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
(二)措施有力,经费到位。18年,我镇严格按照上级的要求,增加了综治维稳工作的经费投入。一是召开班子会议讨论后把综治维稳工作经费纳入了财政预算,实行在综治维稳工作中产生的经费实报实销的制度;二是因综治维稳工作的需要可以随时调动车辆。通过这两项措施,有力地为综治维稳工作的开展提供了保障,解决了“无钱无车难办事的问题”。
二、宣传到位,各项工作落实见成效
(一)加大宣传力度,营造工作氛围。
一是组织了形式多样的综治维稳宣传月活动3次。在综治维稳宣传月活动中,司法、公安、安全等部门采取图片展览、现场咨询、散发资料、书写标语、制作宣传栏等形式,宣传综治维稳政策和相关法律法规;二是在村组干部培训和平时的户主会中将综治维稳、信访、政法和矛盾纠纷排查纳入了培训内容,镇主要领导、分管领导都进行授课,通过全方位的培训,加强了我镇村组干部和群众维护稳定、化解矛盾、调处纠纷的能力。三是在发展产业的过程中进组入户开展宣传活动,宣传受教育人员达2万余人次。通过开展各种宣传活动,进一步调动了群众参与维稳及综治工作的积极性,提高了群众守法护法、依法维权的意识。为综治维稳工作营造了上下联动、齐抓共管的良好氛围。
(二)全面巩固平安创建成果。
我镇在巩固“平安乡镇”创建工作成果的基础上,继续加强了联防联治工作,坚持把打击作为整治各类违法犯罪的首要环节,本着“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、什么治安问题严重就集中解决什么治安问题、哪里治安混乱就整治哪里”的原则,着重加强了对突出的治安问题的整治;加强对流动人口和出租房屋的管理;及时对社会稳定和社会治安情况进行分析,加强了社会治安管理防范。
(三)积极开展矛盾纠纷排查调处。
1、深入开展民情民意访谈工作。18年以来,镇党委、政府紧紧围绕经济社会发展的热点、难点问题,积极探索和大胆创XX切党群干群关系的新途径,在全镇继续推行以“查民情、顺民意、暖民心、集民智、听民声、解民困”为主要内容的民情民意访谈活动,架起了党和政府与群众之间沟通的桥梁,转变了干部作风、理顺了群众情绪、密切了干群关系、促进了工作落实,为维护农村社会稳定、促进经济社会发展,起到了积极的作用。一是继续固牢基础。在民情民意访谈领导小组的领导下,各村制定切实可行的实施方案,召开民情民意访谈工作专题会,充分利用广播、墙报、标语等形式广泛宣传,营造氛围;二是规范运作求实效。进一步明确规范了访谈时间、内容、方法、方式和要求,做到五个有机结合:把倾听民声与疏导教育、化解民怨结合,把贴近民心与宣传政策法规、改善民风结合,把掌握民情与多办实事、解决民忧结合,把了解民意与改进作风、凝聚民心结合,把集中民智与科学决策、保护民利结合;保持做到“三不准”,即对群众提出的尖锐问题不准中途打断,对群众的指责抱怨不准顶撞,对群众提出的疑难问题不准推拖不办;三是强化责任抓落实。建立“民情民意联系卡”、“民情民意日记本”、“联络员”和奖惩、制度。对访谈排查出的问题和征求到的意见,实行限期办结制,形成“征求意见――解决问题――反馈情况――再征求意见――再解决问题――再反馈情况”的格局,确保民情访谈取得实实在在的效果;四是强化指导抓督查。督查组经常深入到村委会、学校、单位对民情民意访谈工作开展情况进行督促检查。通过督促检查和分类指导,找出了存在问题和不足,明确了整改方向。
2、重大矛盾纠纷主要领导亲自抓。我镇主要领导对矛盾纠纷工作高度重视,每当发生重大矛盾纠纷问题时,都亲自部署,亲自参与调处,主要领导在第一时间参与,使矛盾纠纷及时有效的得到调处。
3、突出矛盾纠纷职能部门牵头抓。派出所、司法所积极配合村调解委员会积极开展矛盾纠纷排查工作,对影响全镇社会稳定的群体性苗头事件做到早发现、早调解,把矛盾解决在基层、消除在萌芽阶段,做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
4、建立健全人民内部矛盾调处机制和社会稳定预警机制。构建了镇、村、组三级矛盾纠纷排查调处网络,形成了司法调解、行政调解、社会调解、民间调解相配套相补充的矛盾纠纷调解格局。18年1月以来,全镇共接待各种形式的法律咨询服务22多人次,为妇女、老人、困难家庭等弱势群体提供法律援助4起。镇村两级人民调解委员会共调处各类矛盾纠纷51件。信访调解51件,调处率达到100%。一年来,全镇未发生因民事纠纷调解不当或调解不及时转化的刑事案件、引起的自杀事件、群体性上访事件及其他群体性事件。
5、坚持周排查制度。各村每周都有人负责并定期将矛盾纠纷排查情况和纠纷隐患及时向镇综治维稳办报送,党委政府定期召开矛盾纠纷排查、综治维稳工作会,将矛盾纠纷落实到人,并通过干部下访和现场办公等形式排查和化解发生的各类矛盾纠纷。
(四)重视信访工作。
我镇高度重视重大疑难信访案件的预防和处置工作。一是对反映较热、影响较大的疑难信访案件,严密关注和把握,引导群众正确上访,积极做好预防,争取把各类信访问题解决在镇、村、组以下和系统内部,把无理访、越级访、集体访、非正常访的人员稳控在当地,从源头上预防和减少信访问题的发生。二是严格遵循书记、镇长接待日制度。“书记、镇长接待日”分别为每月5、15日。对每一位“接待日”来访的群众,接待组都耐心地听取来访人叙述,认真记录、梳理,能答复的问题当即答复,一时难以解决的问题在15个工作日内给予答复或组织调处,做到快查、快办、快答。并对这些来访件,实行严格的督办、回访跟踪和调查,掌握群众的满意程度。
(五)积极抓好禁毒工作。
年初,镇党委与各村、镇直各单位签订了禁毒工作责任书,组织开展了以“远离毒品、珍爱生命”为主题的禁毒宣传活动。一是以“综治维稳宣传月”活动为载体,采用现场宣讲,发放标语等形式大力开展宣传活动;二是用广播、黑板报、标语、宣传画、课堂教育等宣传媒介,在学校和村寨开展禁毒宣传。在全年的活动过程中,我镇共发放宣传资料8000多份,粘贴标语180多张,挂宣传画110多张,出专题黑板报18期。形成了全镇人民人人知晓毒品危害、人人参与禁毒的工作格局。
(六)加强学校周边环境综合治理。
按照预防为主、综合治理的原则,我们切实加强学校及周边环境综合治理工作。在全镇综治维稳大检查过程中,重点检查学校的消防安全、周边交通安全、食品安全,整治了对学校教育影响较大的场所,使学校平安有序的开展教学活动。
(七)无“邪教”镇得到巩固。
各成员单位紧扣“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”的主题,深入村寨,深入学校等进行了深刻的宣传,形成社会、家庭、学校相结合的反邪警示大氛围。通过严厉防范周边境内“邪教”渗透活动,有效的遏制了各种敌对势力的渗透、破坏和*活动。一年来,我镇重点观测人员的生产生活正常,无反弹信教的迹象。
(八)安全工作常抓不懈。
1、交通安全。落实“户籍”化管理措施。针对全镇客运车辆、低速载货汽车、拖拉机等重点车辆管进行逐车逐人建立台账,随时掌握机动车和驾驶人基本情况及其发展变化情况。进一步完善“政府统一领导、各部门各司其职、社会齐抓共管”的预防交通事故机制,通过派出所等综治维稳委成员单位定期不定期在辖区内进行专项整治,及时排查道路隐患,有效整治了农用车、拖拉机违章拉人。派出所、司法所深入村组召开会议,学习宣传《道路交通安全法》。我镇负责道路交通安全的分管领导和工作人员共上路查处违章车辆211余辆,处以罚款42600元,举行机动车辆驾驶员安全培训2次。18年1月份以来,我镇共发生交通事故29起。
2、消防安全。今年以来,我镇加强对消防安全工作的督查,制定了详细的实施方案和总体规划,形成了一套切实可行的制度。各单位各村定期进行消防安全检查,加大对防火安全的宣传力度,并在春节、清明等比较容易引发火灾的节庆日开展防火安全大检查,加大了防控力度。
3、安全生产。重点加强对加工场所、非煤矿山、采石场等容易发生安全事故的行业进行督促,强制关闭非法开采的矿山和生产场所,减少了事故的隐患,确保了生产安全。
4、加强易燃易爆器材的管控。对全镇范围内使用易燃易爆物品的单位和个人持证情况进行全面清理登记造册,做到底数清、情况明;对非法销售易燃易爆物品的单位和个人,给予严厉打击,杜绝爆炸物品安全隐患。
(九)全面建立长效防范机制。
一是各村成立了相应的领导小组,建立健全了各种群防群治组织,完善信息报告制度,将社会不稳定因素控制在最低点。二是定期不定期开展社会治安综合治理知识培训,使村组干部和群众增强了防范、安全意识。
(十)建设一支高素质的政法综治维稳工作队伍。
为了加强政法综治维稳队伍建设,定期或不定期组织政法干警和综治维稳干部进行理论政治及法律、法规培训。全面提高了政法综治维稳队伍的整体素质和执法办案水平,为基层干部做了表率,为社会治安综合治理工作提供了可靠保证。
三、存在问题
通过自检自查,我镇的综治维稳工作虽然取得了一定成效,但在工作中仍然存在不少不容忽视的薄弱环节。一是由于历史遗留问题和近年来工程项目增多的原因,信访案件难以杜绝,矛盾纠纷呈现出复杂化、多元化、群体化,部分问题难以得到妥善解决;二是普法宣传工作有待加强。少部分群众的法制观念淡薄,由家庭纠纷、邻里纠纷、宅基地纠纷引发的伤害暴力案件还有发生;三是由于人力不足给工作的深入开展带来困难。
四、下一步打算
(一)进一步加强对政法综治基层基础建设工作的组织领导,切合实际,继续摸索有效的工作路子,总结有效的工作制度,狠抓综治基层工作的落实。
(二)认真落实社会治安综合治理管理目标责任制,加大依法治理工作力度,努力提高全镇人民法制观念和法律水平,积极组织群众开展群防群治工作,坚持“打防结合,预防为主”的工作方针。
(三)继续抓好“创安”的建设和巩固工作,促进维护社会稳定工作的深入开展,为十八大召开营造一个良好的社会环境。
(四)进一步加强宣传发动力度,认真组织镇村工作队员及片区民警深入村寨督促指导,做好平安创建的各项工作,强化维护社会稳定工作的长效机制。
(五)认真做好矛盾纠纷排查调处工作,把矛盾纠纷解决在基层,消灭在萌芽状态,减少各类治安、刑事案件的发生。
2010年维稳、综治工作自查报告
作者: 来源: 发布时间:2011年03月15日
市委维稳办、市综治办:
今年以来,按照市委、市政府的部署要求,我局高度重视、加强领导,认真贯彻落实市委、市政府《2010年县(市、区)维护社会稳定和社会治安综合治理目标责任书》的要求,依据市委维稳办、市综治办《关于对全市2010年度维稳、综治工作目标执行情况进行考核的通知》(达市稳[2010]12号)精神,对我局的维稳、综治工作进行了认真自查,现将情况报告如下。
一、加强领导,落实责任
我局高度重视,把维稳、综治工作纳入目标管理考核,与文化和广播影视工作同部署、同检查、同考核。局党委书记王隆毅同志在年初时亲自部署和督查维稳和综治工作,作为第一责任人与市委、市政府签订了《社会治安综合治理工作目标责任书》,同时我局与各直属单位、各科室和每个职工层层签订了《社会治安综合治理保一方平安责任书》。分管副局长不定期召开会议,传达上级有关文件、会议精神,发动带领广大职工积极参与社会治安综合治理“整体联动防范工程”建设和“平安创建”活动,形成了综治工作主要领导亲自抓,分管领导经常抓,部门领导重点抓,职能部门具体抓,工、青、妇互相配合齐抓共管的局面和完善的组织网络,为维稳、综治工作提供了可靠的组织保障。
二强化学习,提升全员意识
今年,我局坚持“标本兼治,重在治本”的方针,利用职工大会、中心组学习会、中层以上干部会等形式对干部职工进行了深入持久的思想教育,提高了全员的综治素质。一是结合文化和广播影视工作实际,组织职工深入学习了《四川省禁毒条例》、《广播电视管理条例》和《广播电视广告播放管理暂行规定》等法律法规,提高全局干部职工的法律意识和依法管理、依法行政、依法决策的能力。二是加强警示教育,我局机关和直属单位通过组织召开各种会议,组织干部职工认真学习中央、省、市委关于反“法轮功”邪教的文件;组织局机关各科室、直属各单位的全体党员干部、职工收看了警示教育专题文艺节目。三是狠抓安全工作宣传教育,组织干部职工认
真学习中央、省、市政府关于安全工作的文件;组织有线电视安装、维护和车辆驾驶等有关人员,学习各项业务安全生产知识,增强了干部职工安全防范意识。
三、充分发挥传媒优势,营造良好社会氛围
今年来,我局充分发挥广播电视优势,大力加强维稳、综治工作的宣传报道,“两台一报一网站一传媒”采取办专栏、新闻报道等方式,广泛、深入、及时、准确地宣传了全市综治工作的开展情况,重点宣传报道了各地社会治安综合治理领导责任制的落实情况和综治工作等重大活动,弘扬正气、鞭挞丑恶,收到了较好的社会效果。达州电台开办《维护社会稳定,营造发展环境》专题节目,截至目前,共播出相关新闻410余条;达州电视台开办了《大家普法》栏目,共播出有关社会治安综合治理的新闻260余条;达州广播电视报社和达州新闻网共刊发新闻稿件近52条,通过图片文字视频相结合的方式,积极正面宣传社会治安综合治理。
四、多管齐下,扎实抓好社会治安综合治理各项工作
一是加强广播电视安全播出和转播工作,严防“法轮功”分子等破坏、干扰和插播广播电视信号。完善《达州市广播电视局处置突发事件预案》,进一步加强了电台、电视台、电视转播台、广电传输网络中心机房的维护管理,全年未出现任何安全播出事故。
二是抓好重点时期安全维稳工作。制定了《国庆期间市级广电系统突发事件应对预案》。在春节和“五·一”、“十·一”上海世博会、广州亚运会前开展防火防盗、车辆、广播电视机房和网络的传输设备安全大检查。加大对原“法轮功”练习者和重点人口的监控力度,实现了“三零”目标。每季度召开一次矛盾纠纷和事故隐患排查分析会议,对排查出的问题和隐患制定调处整改措施,把责任落实到人,认真进行调处和整改。
三是进一步加强了消防、防盗基础设施建设。完善《广电中心大楼突发事件、供电事故、火灾扑灭和疏散应急预案》,多次聘请有关技术人员维护、检查广播电视中心大楼的自动消防设备,同时还请消防支队的专家给我局的管理人员传授维护、管理技术,确保消防设施正常运行,全年没有发生盗窃案件和火灾事故。
四是继续做好单位联防责任工作。针对我局的特殊情况,坚持“打防控”并举的方针,严密落实到科室、直属单位和各文化经营场所。健全了联防组织,成立了由机关党委书记任组长,各直属单位联络员和各文化经营场
所安全员为成员的联防队,加强联防工作,最大限度地发挥协调社会治安、调解、化解、解决的纠纷作用。同时,我局还积极参与帮扶单位综治维稳共建活动。加强“扫黄打非”工作。根据上级部门的有关要求,结合我市工作实际,我局今年共计开展了多次大规模的“打黄打非”行动,促进了出版物市场的健康有序发展。
五是深化平安创建工作,加强机关内部管理,创建平安楼院工作。按照“看好自己的门”的要求,及时制定了我局节假日值班制度。加强了内部防范,加强来访人员登记备案制度。年内本单位无一例盗窃案。我局始终把“平安家庭”创建活动作为社会稳定和精神文明建设的一项重要工作来抓,在抓好道德教育的同时,注重搞好家庭美德教育,将家庭的平安与稳定列入首要教育内容。认真研究如何开展“平安家庭”创建工作,全面推动“平安家庭”创建活动的深入开展。还与单位全体干部职工均签订了禁赌禁毒承诺书,树立机关良好的工作作风。六是健全安全人民防线领导机制。按照市综治委的统一部署,组织干部职工开展了《国家安全法》、《国家安全法实施细则》、和《保密法》以及反渗透、反颠覆、反分裂、反破坏斗争为内容的学习、宣传、教育活动;对本单位内部进行了排查摸底工作,做到底数清、情况明。通过对文化、出版物市场的专项检查和日常巡查,对我市文化出版物市场进行了《国家安全法》和《国家安全法实施细则》宣传,没发现危害国家安全的敌对势力和“法轮功”等邪教组织人员。
五、认真开展矛盾纠纷排查化解工作
认真贯彻落实《关于集中排查化解矛盾纠纷和整治突出治安问题工作方案》,形成矛盾排查调处报告制度。成立了以人事科牵头的矛盾纠纷排查工作领导小组,每月召开一次矛盾纠纷排查工作会议,并及时向市综治委上报矛盾纠纷排查调处工作情况。建立领导接待日制度。全年共接到来信来访21件,投诉举报案件13件,都得到了及时解决,来信来访、案件查处率达到了100%。按时上报查处情况,做到了事事有着落,件件有回音,确保了文化和广电系统的稳定。三是建立健全人民调解与信访工作联动机制,发挥社会矛盾纠纷排查调处职能。成立了以人事科为主的纠纷调解中心工作机制,尽量将大量的纠纷消灭在基层。同时在各重点时段开展不定期的排查。如对春节、国庆、元旦、五一和“两会”期间的矛盾纠纷排查调处工作。四是针对部分热点、难点问题和群体性上访事件,我们重点抓好有关情况信息的搜集上报工作,避免了矛盾激化,维护了社会稳定。
六、开展综治维稳和平安和谐建设工作有创新
一年来,我局结合文化和广播影视工作开展了丰富多彩、形式多样的综治维稳和平安创建活动。一是健全组织,明确责任。形成了以办公室、人事科为主的纠纷调解工作机制,尽量将大量的纠纷消灭在基层。二是形成学习的长效机制,职工法律意识得到深化教育。以“五五”普法为契机,以创建“平安单位”为阵地,结合机关效能建设活动,在全体干部职工中利用每月例会和局中心组学习日进行相关法律法规知识的学习,提高了干部职工法律素质和处理信访案件的能力。三是履行职能,维护和谐。紧密围绕保持文化、出版物市场的洁净,全力打击各种违法、违规行为,维护社会稳定。四是形成了日常巡查机制,及时排查各方面存在的不稳定因素。五是警示教育形成机制。今年组织全局及直属单位负责人学习了有关刑事案例,提高全局人员的廉洁意识。六是充分发挥文化和广播影视部门职能,有效维护全市的社会稳定。按时参加了综治维稳工作的部署、流动人口管理、禁毒防艾等综治委组织的会议,并将会议精神落到了实处。
总之,我局紧紧围绕我市经济文化强市建设这个中心,全面落实了综治维稳目标工作,发挥了文化广电部门应尽的职责,为我市文化强市建设创造了良好的文化广电治安环境。在新的一年,我局将更加团结一心,进一步贯彻落实市委、市政府的文件精神,按照市委维稳办、综治办的目标考核要求,狠抓落实,开拓进取,再创综治维稳工作新局面。
二〇一〇年十二月二十二日
今年,我局信访工作在市委、市政府的领导下,在市委群工部的指导下,按照《信访条例》的要求,在畅通信访渠道,维护信访秩序,强化工作责任,解决市民信访问题等方面做了大量工作,有效地维护了正常的信访秩序和社会稳定。根据市委办、市政府办要求,我局对20XX年信访工作开展情况进行了认真自查,报告如下:
一、加强组织领导,目标责任落实到位
我局高度重视信访工作,围绕市委、市政府的目标要求,多次召开党组会、局长办公会和局务会分析当前水务工作面对的新形势,树立做好信访工作对水务新发展促进作用的新认识,进一步增强了全局上下对信访工作促和谐、保稳定的意识,强化了信访工作责任。我局坚持按照分级负责、归口办理、谁主管、谁负责和领导干部一岗双责的原则,形成了主要领导负总责,分管领导具体抓、班子成员齐抓共管、职能处室具体承办的信访工作格局。为畅通信访工作渠道,我局将信访接待室设置在局办公室,并确定专人负责信访工作,方便了市民来信来访;认真听取市民意见、建议,及时化解矛盾、解决问题。建立健全信访工作机制,积极从源头治理、事中监督、事后化解等环节妥善处理信访问题,并按照各自承担的目标任务明确责任,狠抓落实,把信访工作纳入了各科室20XX年目标绩效管理,确保全年信访工作目标任务圆满完成。
二、畅通信访渠道,推动信访工作有序开展
(一)认真处理群众来信,热情接待群众来信来访。在接待市民来访工作中,负责信访的工作人员耐心听取投诉人讲述情况并认真作好记录,及时进行汇报,热情为市民解答有关涉水事务的法律法规,认真回答市民的各类咨询,千方百计为市民分忧解难,文明礼貌,热情服务;对市民反映的问题以及市委群工部交办的群众来信、来访和网上反映,都及时调查情况,对发现的问题督促其限期处理,做到件件有登记、件件有落实、件件有回复。局党组书记、局长许飞地对来信和来访反映的问题非常重视,亲自责成相关科室具体落实,要求每一件信访案件办理后都及时给当事人回复,并针对有代表性的当事者进行回访,得到了当事人认可。同时,对于省、市明确的重要信访案件都及时将办理情况向上级相关部门汇报。据统计,今年截止20XX年12月1日,我局共受理各类来信来访22件,均已及时处理,处理率为100%,其中受理市长信箱投诉建议4件,处理4件;受理书记信箱投诉建议5件,已及时办理及回复;12345为民服务平台13件诉求,全部及时回复。妥善处理6。1交通肇事逃逸案死者家属违规到市水务局闹访事件。
(二)积极做好领导干部接访工作。全年局领导接待日有计划有安排,相关接待局领导按时到位接访,坚持定期下访,落实了领导接待日制度。同时,坚持谁接访谁负责原则,认真落实领导包案制度,采取了一个案子、一名领导、一个方案、一抓到底的办法,严格督办,全年局领导包案办结率达100﹪,有效解决了一批信访难题。
(三)抓好特殊时期和敏感时期的信访维稳工作。一方面,按要求开展信访积案集中清理化解百日攻坚活动,积极化解信访积案。另一方面,在国庆、十八届四中全会等敏感时期,进一步强化制度,针对矛盾纠纷的特殊性,建立信访工作预案,进行仔细排查,集中梳理,按时报表,未发生越级上访。真正做到了为市委、市政府及市领导分忧,为我市社会稳定、经济发展和构建和谐社会服好务。由于重视信访工作,今年水务系统未发生一起到京非正常上访,在重要会议、重大活动、法定节假日期间未发生到省、市非正常上访。
三、完善工作机制,推进信访工作的制度化、规范化建设
(一)加强制度建设。对于可能形成信访的问题,我局组织力量专题进行研究,预先研究工作措施,并建立健全了矛盾纠纷排查化解制度、信访稳定风险评估制度,对外公布信访工作流程,限时办结,大大提升了信访工作处置力度。
(二)加强情报信息报送。建立市、县水务信息系统报送机制,由分管领导及办公室主任抓好落实,按照分级负责、要情必报、准确及时的原则,随时掌握涉及水务部门的信访工作动态,及时报送涉及社会稳定的重要信息,保证信息的完整性。
一年来,我局认真完成了信访工作目标任务,积极努力地创新信访工作思路、方法、举措,有力地促进了全局信访目标任务的全面完成,为全市改革、发展、稳定做出了积极的贡献。今后,我局将全面贯彻落实《信访条例》精神,进一步严格执行信访工作和维稳工作责任制,耐心接待每一位来访市民,认真对待每一件信访件,做好投诉案件的查处和回复工作。对信访工作专题研究,制定措施,尽力将上访案件解决在基层,矛盾化解在当地,力争上访不扩大,矛盾不激化,问题不上交,切实做好信访工作。
我镇自接到XX县信访工作领导小组“关于对20XX年度全县信访工作职责目标考核的通知”后,镇党委、政府高度重视,专门召开了党政联席会议,由分管信访工作的镇党委副书记王斌同志,亲自带领镇信访部门的全体同志,针对《通知》要求的资料,进行了认真学习,逐项检查落实。现将检查落实的情景报告如下:
一、领导工作
1、我镇党委、政府认真落实了信访工作领导职责制。把信访工作目标考核纳入了领导干部绩效考核和社会治安综合治理的一项重要资料,建立了党政一把手负总责的信访工作职责制,落实了信访工作职责追究制,并于年初制定了职责追究制文件。
2、建立了“多位一体”办信访的新机制。有组织领导,有人员,有房屋(办公室),配备了电话、电脑,有桌椅板凳,有制度,有措施,有信访事项的办理结果。
3、建立了党委、政府工作议事制度。定期听取信访工作汇报,研究信访工作。信访工作领导小组和“多位一体”领导小组每月召开一次会议,分析信访形势,研究解决疑难信访事项和突发事件,定期向县信访局报告信访工作情景。
4、坚持领导干部接待日制度和阅批来信制度。镇党委、政府主要领导阅批人民来信到达来信总量的90%以上。领导接待的信访事项和阅批的来信做到件件有结果,件件有回音,件件处理到位。
5、认真落实了领导干部包案下访制度。镇党委、政府和分管主要领导人严格按照上级组织“关于各级领导干部包案下访”的有关规定要求,亲自带案下访,把问题解决在基层,人员稳控在当地。由于采取的方法得当,措施得力,很多棘手的信访问题得以妥善解决,上访人息诉息访,到达稳定一方的目的。
6、建立了矛盾纠纷排查调处制度,健全了矛盾纠纷排查化解工作长效机制,建立了台帐,底数清楚,统计准确,上下一致。定期召开村、组信息员会议,每月排查二次矛盾纠纷,按时上报矛盾纠纷排查调处情景和信访重点隐患情景。
二、进京到省上访情景
20XX年度我镇进京正常上访1人1次,无到省上访事件,到市正常上访1批1次(4人),以上人员在进京到市上访之前,包保职责人都能准确及时向镇党委政府主要领导反馈信息,并能及时向上级领导报告,迅速派员进京到省劝返,做好疏导稳控工作。
三、信访问题的解决
1、信访案件的办理。我镇严格按照国家、省、市、县信访局和县委、县政府领导批示的信访案件认真办理,按期结案率到达100%,年终结案率到达100%。
2、来信办理。国家信访局和省、市、县信访局转送的初信一次性办结率到达100%以上;县信访局交办的人民来信,年终极结率到达100%;交办给的要信按期结案率100%,年终结案率100%。
四、基层信访工作
1、工作网络健全。我镇建立了矛盾纠纷排查调处组织和调处中心,行政村和各村民小组建立了矛盾纠纷排查调处工作站,并配备了调解员。
2、工作制度落实。我镇信访工作做到了组织、人员、场所、机制、制度五落实。
五、信访部门建设
1、我镇信访部门领导班子年富力强,工作人员业务素质较高,结构合理,人员、经费适应信访工作的任务需要;
2、信访条例宣传,培训的经费,人员、时间落实,配套文件齐全;
3、创立活动“岗位大练兵”有组织,有活动,有资料,有效果;
4、建立健全了反映敏捷,务实高效的信访应急处置组织,随时能迅速处置团体上访及群众性突发事件;
5、有信访情景通报,年初有工作计划,年终有工作总结。
某镇综治信访维稳的自查报告
为全面落实20**年省、市区政法综治信访维稳工作会议精神,稳步推进全镇社会管理综合治理工作上新台阶。镇综治信访维稳工作在镇委、镇政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,结合我镇当前复杂的综治信访维稳工作新形势,以夯实基层基础工作为重点,认真落实全年社会管理综合治理工作目标和工作措施,较好完成了全年的政法综治信访维稳工作。为确保全镇社会持续稳定大局做出了应有的贡献。现将主要工作汇报如下:
一、加强组织领导,全面落实领导工作责任制。
一是镇委、镇政府高度重视综治信访维稳工作。把社会管理综合治理工作列入年度工作重要议事日程。严格执行一岗双责制,逐级、逐层、逐人落实工作责任,实行综治维稳工作“一票否决”制度。
二是明确了工作职责。相继成立了预防青少年违法犯罪、社会矛盾联动化解、平安创建、婚姻家庭矛盾纠纷排查化解等专项领导小组,明确细化了工作责任。
三是完善了领导工作制度。党政班子成员认真履行领导信访接待制度,实行领导包案工作制度。镇综治委坚持每半月一次重点案件分析,每月二次矛盾纠纷排查例会,对重点、难点信访积案进行集体研判。针对综治信访维稳工作制定了相应的考核细则,考核分值占到年度目标考核总分的40%。
二、加强基层基础,全面推动社会管理综合治理工作。
一是健全社会管理工作网络体系。进一步完善了以村(居)治调中心户和信息联络员为主体的矛盾纠纷排查信息网络,矛盾纠纷的化解基本形成了村级为主体,各部门联动配合的机制。
二是健全村级治调组织、镇级司法所、派出所和法庭联动的矛盾纠疏导化解防线,进一步巩固了镇综治信访维稳中心、便民服务中心、网格管理中心的社会服务网络。
三是加强了综治信访维稳工作队伍建设。把有影响力的老党员、退休村干部纳入社会管理综合治理工作队伍,聘请为治安信息员,以充实村级矛盾纠纷排查和纠纷调解工作的综合力量,为把矛盾纠纷化解在源头、稳控在基层奠定了基础。
四是加强综治信访维稳工作制度建设。镇综治信访维稳中心进一步完善了碰头例会、信访首问责任、信息报告与工作台帐记录、分流督办与情况通报、稳定风险评估与预警预案、检查考评与责任追究十项制度。形成了用制度管事,用制度管人的工作机制。
三、突出矛盾纠纷排查化解重点,确保了全镇社会稳定大局。
一是及时排查化解矛盾纠纷,严防矛盾纠纷升级。坚持每月召开二次综治信访维稳工作例会,全镇10个村(居)治调主任参会汇报本月矛盾纠纷发生与调处情况。截止11月底全镇共排查出各类矛盾纠纷69起。坚持信息报告制度,要求各村对出现的突发事件、有价值的维稳隐患信息均要及时向综治办报告,以便及时采取防控处置措施,防止事态升级,今年有效处理重大突发事件3起。
二是对新发生的矛盾纠纷,按照属地管理,分级负责,谁主管,谁负责的原则,明确化解矛盾纠纷的责任主体,由综治单位联动配合,把矛盾纠纷化解在萌芽状态。今年元至11月排查重大矛盾纠纷69起,调解成功达成协议54起,占总数的90%。其中:村级化解34起,镇协助调处20起。
三是强化积案化解,及时做好全面稳控。坚持镇党政领导包案的信访积案化解制度。今年我镇对李发华、杨烈军、周开国等9起突出疑难案件均实行党政领导包案。落实了责任单位和责任人。为早日化解蒋家梅长期C访问题,由包案领导牵头,成立了工作专班,多次深入实地开展工作。截止11月办理信访件 67 件,涉及人数156人(其中:区级以上转来访49件64人次,人民来信 2件),镇接来访18件92人次,到上级机关劝返接访50余次。成功化解集体访3起,信访个案1起。今年全国“两会”和十八届四中全会期间无进京、赴省上访事件。
四、实施综合整治,推动了全镇平安建设。
一是加大案件查处力度,发挥群防群治的作用,最大限度地保护好人民群众的生命财产安全。紧紧依靠群众摸排线索依法从快从严打击,同时教育群众增强自我防范意识,确保全镇治安形势持续好转。1至11月份,接处警495起。与去年同期上升22.8%受理行政案件113起,与去年同期下降47% (167起),结案92起,结案率82%。吸毒7起。报立刑事案件案件54起,破案20起。拘留14人,移送起诉16人。
二是将对点军四中周边及集镇环境进行专项综合整治,镇政府制定了综合整治的方案,成立了工作专班。已将各复杂路段视频监控与公安联网,以提高物防技防能力。通过集中整治,净化了环境,确保了社会稳定。
三是有序开展铁路护路工作。实行铁路护路治安联防责任制,年初与辖区内铁路沿线的5个村均签定了铁路护路联防承包责任书,落实了护路责任。
四是全面推动农村网格化管理服务工作。按照建立一支素质较高、管理规范、进退有序的网格管理(信息员)队伍的服务管理创新工作要求,将全镇76 个村民小组科学规划为50个网格,由村民民主推选产生农村网格管理员9名、网格管理信息员50名,组建平安志愿者、巡逻队、矛盾纠纷调解信息员三支社会管理队伍,基本形成了“纵向到底,横向到边”的农村网格化“一张网”管理模式。
五是加强国家安全人民防线、反恐、禁毒以及反邪教工作。进一步调整完善了工作机构,充实了工作力量,明确了工作职责。镇综治办加大反邪教宣传力度,与群众签定反邪教宣传承诺书8000份。及时排查疑似邪教人员活动情况,对石堰等村7名参与“全能神”活动人员进行了严格批评教育,有效净化了社会环境。
六是加强普法宣传,推动平安创建工作。加大普法宣传力度,不断提高全镇人民的法律意识和治安防控水平。通过电子政务、手机信息等宣传工具,向广大人民群众宣传法律知识。成立以镇委、政府负责人为第一指挥长的平安建设指挥部,下发了平安建设实施意见。积极引导农民依法参与村民自治,自觉遵纪守法,积极参与平安村居创建活动,10个村(居)都确定了今年平安创建的目标和措施。
五、存在的主要困难
一是综治信访维稳工作人员年龄老化,总体素质不高,解决矛盾纠纷的思路不灵活,工作方法和手段不多。二是征地拆迁、防违控违工作诱发的矛盾纠纷多,稳定压力增大。三是一批历史遗留信访积案,上访人无理缠访,且时间长,不能及时得到有效化解。
二是农村社会服务管理落后,与群众要求不适应,农村社会管理创新有待加强。
六、明年的工作打算
一是坚持以人为本的工作理念,以高度的责任感、坚强的自信心、过硬的'措施和创新的办法,确保全镇的社会稳定,确保公共安全。实现“无群体性进京非法上访,无影响社会稳定的突发事件,无影响恶劣的安全事件,无影响国家安全的重大事件”的工作目标和任务。
二是落实综治信访维稳第一责任。牢固树立发展是第一要务,稳定是第一责任的思想。一级对一级负责,合理分析梳理问题,使矛盾和困难化解在平时,做到小事不出村,大事不出镇,无越级上访,无非法上访。
三是推行“全面排查、着力化解、有效稳控、及时劝返和依法处非”五大综治信访维稳措施,把握综治信访维稳工作全局。
四是加强综治信访维稳中心规范化建设,健全综治信访维稳应急预案。加强组织和纪律保障,严肃工作作风,要敢于碰硬,要敢于面对现实,敢于迎难而上。
五是加强对配备的网格员进行系统规范化运用、基础知识等综合能力的培训,以便及时解决在实际工作中的难点和盲点,逐步提高网格管理员的综合履职能力。
只要我们不断创新社会服务管理手段,健全镇、村、户三级社会矛盾纠纷调处工作网络,整合政治、经济、法律和行政资源的力量,全镇综治信访维稳工作就一定能开创“统筹有力、运转有序、调处高效、群众满意”的新局面。