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第一篇：如何切实履行乡镇纪委的监督责任
如何切实履行乡镇纪委的监督责任
党的十八届三中全会以来，在面临着执政和改革开放双重考验的新形势下，党中央更是把反腐败斗争放在党的生死存亡的高度，不断加大工作力度，在改革开放和经济建设取得举世瞩目成就的同时，反腐败斗争也不断取得阶段性成果。总结几十年来反腐败斗争的历程，一条成功的经验就是我们党在实践中探索并逐步形成了具有中国特色的反腐败领导体制和工作机制。
一、新形势下反腐败工作格局赋予纪委的重要职责和使命
经过三十多年的改革开放，我们党在实践中积累了许多新形势下开展反腐败斗争的成功经验：包括坚持以邓小平理论为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，服从服务于全党工作的大局；坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把党风廉政建设和反腐败斗争与改革、发展、稳定紧密结合起来；既要深入持久，又要不断取得阶段性成果；既要有思想道德防线，又要有党纪国法防线；既要治标，又要治本，通过改革不断铲除腐败滋生和蔓延的土壤；坚持突出重点、全面推进，按照领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风三项任务格局开展工作；教育是基础，法制是保证，监督是关键等等。特别是党的十八大提出了坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作格局，标志着我国的党风廉政建设和反腐败斗争进入了新的阶段。这一新的领导体制和工作格局，进一步明确了各级党委、政府、纪委、部门、人民群众在反腐败工作中的定位，为夺取反腐败斗争全面胜利提供了可靠的组织保证。 首先，开展党风廉政建设和反腐败斗争与党的各项事业一样，必须坚持党委统一领导，这是毫无疑义的。因为只有作为领导我们各项事业的核心力量的中国共产党，才能承担起领导反腐败的历史任务，其他任何组织都不能起到这种作用，更不能靠“外力”来解决党的自身建设问题。其次，反腐败和党风廉政建设是党的建设和国家政权建设的重要组成部分，也是所有国家机关的重要工作；同时为实现标本兼治，通过改革不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，决定了许多工作需要政府去做。所以必须在党委的统一领导下，党政齐抓共管，形成反腐败工作的合力。第三，党政机关部门所处的重要地位，决定了他们不仅要自身公正廉洁，而且对完成本地区、本系统的反腐败任务负有重要的职责。必须按照“谁主管谁负责”的原则，根据各自分工，切实担负起自己在反腐败整体工作中应尽的责任。第四，反腐败是群众的根本利益所在，必须坚持走群众路线，紧紧依靠群众的支持和参与，这是反腐败斗争的力量源泉和重要社会基础。 党的十八大确定的新时期反腐败领导体制和工作机制，将纪委定位为“组织协调”，并不意味着纪检监察机关的地位和作用降低了，工作任务减轻了，而是提出了更新、更高的要求。纪检监察机关不是一般的工作部门和单纯的办案机关，而是抓党风廉政建设的综合部门，要在各级党委、政府的领导下，充分履行自己的职责，发挥好组织、协调和指导作用。一是要为党委、政府当好参谋和助手。根据上级的部署和党委、政府的要求，结合本地实际研究制定反腐败工作的目标任务和实施方案；协助党委、政府建立健全组织领导机构，为落实反腐败任务提供组织保证；加强调查研究，总结正反两方面典型，为党委、政府决策提供依据。二是要发挥好组织协调作用。通过建立健全责任制和有效的工作机制，组织协调好方方面面的关系，充分发挥各职能部门主动性和积极性，形成齐抓共管、协同作战的工作格局。三是要切实加强监督检查工作。主动与有关部门紧密协作，相互配合，加强对所属单位反腐败工作的监督检查，保证各项任务措施落到实处；同时积极依靠群众参与监督检查，形成党内外监督相互结合的监督体系，推动反腐败斗争的深入。
二、加强组织协调工作，发挥四个合力作用
近些年来，我们在完善反腐败领导体制和工作机制过程中，积极履行职能，不断加大组织协调力度。一方面以落实党风廉政建设责任制为龙头，从全局上、整体上加强组织协调，保证反腐败各项任务落到实处；一方面紧紧围绕反腐败工作的重要任务，突出重点抓好组织协调，在宣传教育、查处案件、加强监督和执法监察上发挥合力作用，有效地推动了全区反腐败斗争的深入开展。 第一，构建党风廉政大教育工作机制，发挥宣传教育的合力作用。加强党风廉政教育是党风廉政建设的基础性工作，也是筑起牢固思想道德防线的根本性措施。抓好党风廉政教育，光靠纪检部门是不行的，必须加强与组织、宣传、广播电视、文化等部门的协调，形成大教育的合力作用。近些年来，我们从三个方面入手，强化宣传教育的合力。一是建立领导机构。成立以镇党委主管书记为组长，各分管领导参加的镇党员干部教育领导小组，明确各部门共同抓党员干部教育的责任，相互间要密切配合，努力形成合力。二是健全工作机制。每年根据实际联合制订干部教育计划，每年都确定围绕一个主题联合开展教育活动，联合制订加强领导班子和领导干部思想建设制度，联合选择总结正反两方面典型；同时定期召开协调会，通报进度，沟通情况，研究教育中需要协调配合的有关问题。三是大力开展宣传教育活动。 第二，建立查处大要案协调机制，强化办案工作合力。加大办案力度，严肃查处违法违纪案件，既是反腐败斗争的三项任务之一，也是纪委的一项主要职能。随着经济体制改革的不断深入，以经济案件为主的违纪违法问题出现高发趋势，而且涉案领域逐步扩大，这就要求纪委必须在区委统一领导下，加强组织协调，构筑一个信息灵敏、反应快捷的办案工作体系。第三，健全各种监督制约机制，增大党内外监督合力。监督是纪检监察机关的一项重要职能，也是搞好组织协调的一项主要任务。首先是强化党内监督。在实践中完善党风廉政责任制的内容，规范巡视、评议、考核、报告等配套制度，加强检查落实和责任追究，形成一级抓一级、一级带一级的格局；同时在干部的管理监督上，与组织部门紧密配合，认真抓好党内五项监督等制度的落实，建立健全领导干部经济责任审计制度，联合加强对干部的考核考察，综合运用“打招呼”、“诫勉”等手段，强化对领导干部的组织监督。其次是搞好党外监督。主动与县人大、县政协协调配合，加大党内外监督合力。每年两次向人大、政协通报党风廉政建设情况，听取他们的意见和建议；组织人大代表、政协委员、宗教界人士参加党风廉政建设责任制检查、执法监察和行风评议活动；第四，探索贴近政府的工作机制，加大执法监察的合力。党中央提出“反腐败要坚持标本兼治，通过深化改革不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤”的思路后，决定了许多工作，特别是从源头上治理腐败工作，必须靠纪检监察机关与政府有关部门的协调配合。因此，近些年来，我们主动围绕政府的重点工作，加强与行政执法部门的紧密配合，形成行政执法与监察部门相互协调的监察合力。一是建立健全明确的工作目标责任制。每年根据上级的安排部署和政府的重点工作，把行政执法和专项治理的任务分解落实到单位，坚持做到分管领导、责任部门、任务要求、工作时限“四到位”，并联合加强执法监督和检查，调动了各职能部门的积极性，保证各项工作落到实处。二是切实搞好专项执法监察和效能监察工作。三是积极参与从源头上预防和治理腐败的治本措施的探索。包括收支两条线管理、试行会计委派制、实行政务公开、推行政府采购等，都主动参与研究工作方案，制定具体意见和措施，协助总结试点经验，保证工作顺利进行。
三、正确处理好组织协调中的几个关系
通过实践使我们体会到：在反腐败新的领导体制和工作格局中，加大纪委的组织协调力度，不仅要从总体上把握大局方向，理清工作思路，而且要在具体工作中讲究方法，注重实效，正确处理好以下几个关系： 一是主角与配角的关系。在整个反腐败领导体制中纪委处于组织协调地位，但在每项具体工作中仍有主次之分，要根据工作任务的需要，该唱主角的唱主角，该唱配角的唱配角。譬如抓党风廉政建设责任制、行风评议、查处案件等工作，纪委处于主角地位，就应当仁不让，积极主动地多做工作；同时搞好组织协调，调动方方面面的积极性。二是配合与督促的关系。纪委、监察局是党内和行政部门的监督机关，在参与反腐败各项工作中对其他部门进行监督是应有之义。在反腐败工作各项任务分工中，不管是牵头还是协办，纪检监察机关都有积极参与和督促检查的双重职能。所以在实际工作中，我们一方面积极参与反腐败工作中的组织协调，另一方面加强对各部门履行工作职责情况的督促检查。对积极主动，认真负责，工作取得明显进展的，采取多种方式进行表扬和鼓励；对工作被动，不负责任，进展较缓慢的，及时提出批评，督促尽快加以改进，加大了组织协调工作的力度。三是整体与重点的关系。纪委的组织协调从整体上来讲，首先是要协助党委抓好党风廉政建设责任制的落实，建立健全相关的配套制度，保证反腐败领导体制和工作机制落实到位。
第二篇：上半年某县纪委履行监督责任情况报告
xx县纪委履行监督责任情况报告
2015年，xx县纪委在县委和市纪委的正确领导下，深入贯彻落实中央和省市纪委全会精神，践行党的群众路线，坚持为民务实清廉，严格落实监督责任，强化执纪监督问责，持续推进反腐倡廉各项工作，营造了干事创业、廉洁勤政的良好氛围。现将履行监督责任情况报告如下：
一、强化担当意识，明晰权责定位
xx县把落实党风廉政建设“两个责任”作为深化改革、推动发展的重要政治任务，明晰权责、完善机制，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。
（一）加强领导，强化组织协调。制定了《xx县建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施办法》，进一步明确了作风建设、预防腐败、惩治腐败三项中心任务和16项保障措施；出台了《2015年全县党风廉政建设责任制工作意见》，明确了各级领导班子主要负责人履行党风廉政建设主体责任10件事；制定了《党政主要领导干部不直接分管部分工作暂行规定》，使决策、执行、监督等权力相对分离；制定了《县级领导干部党风廉政建设岗位职责》、《2015年党风廉政建设工作责任目标》、《2015年度作风建设暨反腐倡廉考核办法》等，把落实“两个责任”情况作为重要考核指标，逐级落实责任。进一步完善反腐倡廉建设考核机制，坚持季度检查、半年督导、年终考核与日常监督检查相结合，对全县各乡镇、各单位年度党风廉政建设责任制工作开展情况进
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行督导，重点了解“两个责任”落实情况、反腐倡廉工作进展情况。
（二）明晰权责，落实“两个责任”。研究出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，明确了党委领导班子9项集体责任、党组织6项全面领导责任、党委班子成员4项主要领导责任，以及纪委的6项监督责任，构建了权责对等、责任清晰、履责到位、追责有力的责任落实体系。县委书记带头，县四大班子成员与分管单位负责人、各级各单位负责人与单位班子成员，层层开展宣讲约谈活动129场次，约谈3000多人（次）。在县电视台开辟落实“两个责任”报道专题，在县纪委官方政务微博“@清风xx”和xx党风廉政网开辟落实“两个责任”专栏，对全县各乡镇、各单位开展宣讲约谈情况进行宣传报道，各乡镇和县直单位召开辅导报告会、座谈会100多场次，营造了浓厚氛围，传递了责任压力。
（三）落实“三转”，突出主业主责。紧紧围绕中央纪委“转职能、转方式、转作风”的要求，不断加强纪检监察干部队伍专业化建设。转职能，突出主业。组织开展全面清查，退出与主业不相干的议事协调机构，共清查出协调议事机构125个，退出110个，保留15个，精力更集中，职责更明确；乡镇纪委书记和派驻纪检组长退出业务外工作，集中精力抓好主业。转方式，强化监督。突出监督责任，把力量向办案科室倾斜，工作重心放在执纪监督问责方面；探索实行“一案双查”，对违纪违规问题，既追究当事人责任，又追究相关领导责任，对11名领导干部进行了责任追究，切实维护了责
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任制工作的严肃性。转作风，提高素质。在县纪委监察局机关开展“五严禁、五坚持”承诺活动，出台“十个严禁”纪律规定，引导纪检监察干部带头执行中央八项规定，接受社会各方面监督，树立纪检监察队伍良好形象。加强素质建设，严把队伍“准入关”、岗位“资格关”；创新培训手段，实施“人人成才”计划，着力培养复合型专业人才。
二、围绕重点任务，履行监督职责
坚持围绕中心、服务大局，积极履行监督责任，执好纪、问好责、把好关，进一步发挥党内监督专门机关作用，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
（一）落实八项规定，推进作风建设。一是严格纪律监督。出台《关于进一步严明机关工作纪律的暂行规定》，明确了12条工作纪律，县四大班子领导以上率下、带头执行；重申工作日午间禁酒令，坚持午间禁酒无特例；成立5个专门督导组，对少数党员干部“为官不为”问题进行不间断监督检查，通报批评25人，实现了执行纪律无例外。二是扩大监督覆盖面。以部门监督为主，组织人大代表、政协委员充分发挥参政议政作用，积极参与作风监督；发挥新闻媒体优势，组织县电视台、政府网、党风廉政网记者全程参与监督，实时记录检查情况，及时曝光违纪行为；利用电视、网络、手机短信等平台，公布监督举报电话，聘请30名社会义务监督员参与监督，在全县上下编织了全覆盖、无盲区、无死角的干部作风监控网络。三是严肃追究问责。坚持集中监督检查与日常监督检查相结合、上级检查与自查自纠相结合，突出抓主要领导、抓一线人员、抓正反典型，坚持纠风、信
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访热线24小时畅通，对发现的问题快查快办、即时通报、实名曝光，增强了震慑力。全县共公开通报案件13起，党政纪处分12人，责任追究3人，机关纪律和干部作风明显好转。
（二）强化服务意识，创优发展环境。紧紧围绕“三个重点”，优化环境工作有深化、有创新。一是以服务中心工作为重点，注重督查问效。围绕“三区建设”和“八项行动计划”，结合全县“项目建设年”活动，研究出台《xx县关于进一步优化经济发展环境的若干规定》，召开全县优化发展环境动员大会，围绕“政务、法治、信用、创业”四大环境，主动跟进服务，实行任务交办、跟踪督办、限时办结，开展督查问效，帮助协调解决难题，提高了服务水平和工作效率。二是以提升行政效能为重点，实施“百姓问政”。广泛收集整理群众最关心、企业最关注的十大类、59个突出问题，制定整改方案，通过xx政府网、xx党风廉政网和“清风xx”微博等平台，向社会公示，并由32个单位一把手电视表态，百姓监督、限期整改。三是以集中整治活动为重点，突出服务保障。开展“三强整治、三项服务”优化环境专项行动，集中整治强揽工程、强装强卸、强行阻工，服务企业、服务项目、服务发展。县纪委组织协调公安机关办理涉企刑事案30起、刑事拘留49人，办理行政案件27起，行政拘留38人，调解涉企纠纷35起，解决阻工事件1起，服务发展的能力进一步增强。
（三）严格执纪监督，倡导廉政意识。一是增强廉政意识。在全县开展科级领导干部廉政承诺活动，各单位科级领导干部明确廉政承诺内容、公开承诺事项和履诺情况，接受
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群众监督；开展“清风问廉”活动，各单位根据“诺廉、示廉、问廉、展廉、查廉、评廉”环节，在“清风xx”微博上作出廉政承诺，阅读量达到58万人次；开展“廉政杯”和“廉洁勤政好干部”、“优秀纪检监察干部”评选活动，大力表彰先进单位和先进个人，营造了“崇廉学廉”良好氛围。二是加强廉政监督。围绕春节、中秋、国庆等重要节日，严查公款送礼、收送礼金、非公务接待、公车私用等顶风违纪行为，对8辆违规公车在全县进行了通报；开展“四费”公示情况专项检查，对4个违规单位进行了通报，跟踪督导，限期整改；开展领导干部亲属违规经商办企业和领导干部收送红包礼金问题专项治理，党员干部主动向县廉政帐户上缴礼金33.7万元。三是督促问题整改。结合中央和省委巡视工作，对中央巡视组反馈的14项整改任务、40个具体事项，省委巡视组反馈的10个方面、45个具体问题，逐项制定整改措施，坚持台账推进，及时督办整改，反馈的问题已基本整改到位，“四风”突出问题得到有效整治，党员干部面貌焕然一新。
（四）深化廉政教育，筑牢思想防线。坚持把廉政教育作为一项基础性工作，突破常规，力求多元化。一是用活传统方式抓教育。全县各单位通过观看廉政警示教育片、违纪违法案例剖析、“一把手”上党课等形式深入开展廉政教育活动，受教育党员干部达8000多人次；利用市廉政警示教育基地教育平台，组织全县1370名党员干部参观学习，筑牢党员干部思想防线。开展“争做廉内助、共筑防火墙”家庭助廉活动，组织全县100多名领导干部配偶赴市廉政警示教育基地，接受廉政教育，集体做了廉政承诺。二是突出示范带
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动抓教育。进一步深化廉政文化“六进”活动，巩固廉政建设群众基础。县国土局、地税局被确定为市级示范点，省市示范点达15个，示范带动作用明显。三是创新活动载体抓教育。坚持把查办的重点案件全程录像，广泛收集素材，制作警示记录片；结合群众路线教育实践活动，选取了10个典型案件，印制了《典型案例选编》，用身边熟悉的人和事教育党员干部，增强了廉政教育效果。四是发挥媒体优势抓教育。县纪委官方微博“清风xx”开办栏目11个，拥有粉丝12.7万人，影响力稳居全国政务微博外宣榜月榜前30名、全省政务微博外宣榜前10名。
（五）保持高压态势，严惩违纪行为。从严查处违纪违法案件，以反腐败斗争的实际成效取信于民。一是加强组织协调。充分发挥县委反腐败协调领导小组作用，定期研究解决党风廉政建设和反腐败工作中遇到的难题，互通案件情况，共享案件信息，成员单位向县纪委移交案件线索24起，增强了办案合力，形成了“优势互补、力量一致、整体作战”的工作格局。二是监督重点下移。深入推进反腐倡廉制度创新，开通xx县纪检监察信访举报“民情直通车”，建立“民情直通车”巡回乡村制度，不定期在矛盾纠纷较多的乡镇村组进行巡回接访；建立了县、乡、村三级联动的“民情直通网络”，广泛收集问题，快速处置反馈，回应社会关切。“民情直通车”下访51次，受理群众举报投诉xx件（次），收集案件线索xx条，典型做法先后被《xx日报》、省委《工作交流》刊发。三是严肃查办案件。保持惩治腐败高压态势，严肃查处党员干部违纪违法案件，切实解决发生在重点领域、关键环节和
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群众身边的腐败问题。全县纪检监察机关共立案xx起、党政纪处分xx人，其中科级干部xx人。妥善处理中央巡视组交办信访件xx件，党政纪处分x人；处理省委巡视组移交信访件xx件，党政纪处分xx人，移送司法机关x起、x人。突出查办案件的综合效应，加大通报曝光力度，对x起典型案件在全县通报，扩大警示教育作用；下发监察建议书x份，提出改进建议，帮助发案单位查找管理漏洞，完善内控制度x多项，构建预防腐败的长效机制。
三、聚焦主业主责，持续加压发力
2015年，xx县纪委将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委五次全会、省纪委九届五次全会、市纪委六届五次全会和县委十二届七次全会部署，紧紧围绕六个方面的任务，切实发挥监督主体、执纪主体、问责主体、管理主体的作用，聚焦主业主责，持续加压发力，坚决履行监督责任。一是强化组织协调。积极协助党委推动党风廉政建设融入全县经济社会发展全局，督促、检查、落实惩治和预防腐败各项工作任务。二是严明党的纪律。加强对遵守党的纪律、规矩特别是政治纪律和政治规矩的监督检查，确保令行禁止、政令畅通。三是加强作风建设。抓好中央八项规定落实，持之以恒纠正“四风”，坚持把落实中央八项规定作为一项政治任务，始终保持整治„四风‟的力度和韧劲。四是严肃查办案件。坚守责任担当，铁面执纪，严肃查处违纪违法案件，坚决遏制腐败问题发生。五是强化教育预防。加强以领导干部为重点的党性党风党纪教育和廉洁从政教育，使
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廉洁从政意识成为党员干部自觉遵守的信条。六是严肃责任追究。坚持“一案双究”，倒查追责，敦促各级党组织和纪检监察组织，切实把主体责任和监督责任记在心上、抓在手上、扛在肩上，为xx提速发展、富民强县提供有力保障。
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