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一、计划执行情况
1、项目实施的内容与批复的可行性研究报告和初步设计的内容做对比,变更部分需说明原因。
2、项目审批和报建手续办理情况,包括建设用地、规划许可、消防、环评等手续的办理情况,田间工程用地的落实情况,具体开工时间与批复的建设期存在的差距等。
二、资金使用和管理情况
1、财务管理制度及人员情况,包括会计核算执行国家有关基本建设财务管理各项规定的情况,按规定设置独立财务管理机构或指定专人负责建设项目财务工作的情况,会计资料整理、归档的情况。
2、资金情况,包括资金来源和到位情况。
3、会计账簿及记账凭证情况,包括按基本建设财务管理规定和会计制度的要求具体执行情况。
计报表情况,包括报表种类、格式、编制的情况,内容的真实性、完整性、准确性和及时性等情况。
5、财务支出情况,包括执行国家财经法规、制度和建设资金管理规定的情况,执行概预算管理规定的情况,按照合同支付工程款的情况,按规定使用管理费、提留质量保证金的情况,待摊投资和往来账目的情况等。
6、工程价款支付情况,包括项目建设单位工程价款结算方式,结算手续完备程度,支付审批程序的规范性,支付金额的真实性,核算内容的正确性和合规性,建设期间利息收入的情况,工程投资完成情况等。
7、基建收入及工程结余资金情况。
8、项目竣工财务决算情况。
9、投资控制情况,包括投资控制措施的有效性,投资完成及其真实性,超标准和计划外工程情况,地方配套和自筹资金落实情况,其他费用使用和管理情况,概算执行情况等。
三、建设任务完成情况
1、项目实施情况,包括项目现场具体情况和项目建设进度。
2、工程质量情况,包括制定质量保证措施的情况,现场施工进行情况,工程监理制定《监理大纲》和按《监理大纲》执行的情况,工程质量检查情况和事故处理情况,工程质量评价情况等。
四、项目管理情况
1、项目管理制度情况,包括项目单位管理机构和制度的完备情况。
2、项目现场情况,包括土建工程(含水工工程)现场、田间工程现场情况,仪器设备安装、调试、使用运行、管理和规章制度制订情况,项目运行管理制度制订、执行情况等。
3、招标采购情况,按照《农业基本建设项目招标投标管理规定》的要求和批复的招标方案进行的招标情况。
4、合同管理情况,包括合同签订情况和合同执行情况。
根据《XX县人民政府关于成立XX县涉农资金专项整治行动工作领导小组的通知》(元府明电〔20xx〕17号)文件精神,黄瓜园镇在全镇范围内开展涉农资金使用情况自查,及时完善涉农专项资金管理,规范使用和监管机制,促进全镇经济、社会发展,确保涉农专项资金安全、规范、有效使用,切实维护农民利益。为了做好此项工作,我镇的具体做法是:
一、领导重视,及时制定实施方案、组建机构
接到文件后经研究,我镇及时成立了以镇长为组长的黄瓜园镇涉农资金专项整治行动工作领导小组,制定涉农资金专项整治工作实施方案,全面负责全镇涉农专项资金清理、整顿及工作总结,协调解决清理工作中重点、难点问题,并对清理检查中发现的问题及时进行整改。
二、20xx年-20xx年涉农专项资金清理情况
由于涉农专项资金涉及面广,内容多,此次清理,主要以20xx-20xx年为主,现将涉农专项资金清理情况汇报如下:
(一)20xx年涉农专项资金使用及清理情况
20xx年度上级共拨入我镇涉农专项资金2658.83万元;累计转付资金2569.86万元,其中:20xx年转付资金1457.6万元,20xx年转付资金1112.26万元;资金拨付率达96.65%;20xx年度滚存结余资金88.97万元。
1、20xx年度涉农专项资金支付方式
(1)农资综合补贴、良种补贴、退耕还林、公益林生态效益补偿、草原生态补贴、大中型水库移民、小反刍兽疫扑杀补助、种植业补助、农村危房改造、低温霜冻后农业生产恢复救灾补助、农村低保、优抚定补、五保户等补助资金首先由涉及部门核实、造册、公示;其次由分管领导复核,法人签字认可;最后由镇财政所通过信用社将补助资金直接转入农户惠农存折;
(2)高龄补贴、孤儿补助、临时医疗救助等补助资金首先由涉及部门核实、造册、公示;其次由分管领导复核,法人签字认可;最后由镇民政办采取现金发放的方式进行资金兑付;
(3)各种基础设施建设及补助类项目,首先采取公开招投标或邀请招标的方式确定施工方,其次再按照项目实施进度,经现场技术监督人员确认,分管领导复核,法人代表签字认可,最后再由镇财政所将项目资金通过转账的方式支付到施工方银行账户;
2、20xx年涉农专项资金滚存结余情况
截止20xx年末我镇20xx年度涉农专项资金滚存结余88.97万元;具体明细如下:
(1)20xx年完善退耕还林政策补助14.04万元,未及时兑付的原因是:该笔补助资金属金雷村委会小雷宰村农户,由于XX县工业园区建设征用该村民小组农户林地,我镇已及时书面向县财政局、林业局请示,是否按照标准兑付,正在等待县级部门批复。
(2)20xx年点连村委会青枣种植示范园区道路硬化建设资金1万元,项目已经实施完毕,正在完善财务报账手续;
(3)20xx年村级一事一议财政奖补22.75万元,项目已经实施完毕,正在完善财务报账手续;
(4)20xx年度财政扶贫专项资金41.7万元,20xx年报账手续完备,已支付资金38.45万元;实际结余资金3.25万元,剩余项目已经实施完毕,正在完善财务报账手续;
(5)20xx年水务部门“爱心水窖”专项资金3.8万元,项目已经实施完毕,正在完善财务报账手续;
(6)20xx年涉农专项其余零散资金5.68万元,正在进行核实情况,争取尽快兑付完毕。
(二)20xx年涉农专项资金使用及清理情况
20xx年度上级共拨入我镇涉农专项资金3726.78万元;累计转付资金2839.56万元,其中:20xx年转付资金2332.73万元,20xx年转付资金518.83万元;资金拨付率仅达76.52%;20xx年度滚存结余资金875.22万元。
1、20xx年度涉农专项资金支付方式
(1)农资综合补贴、良种补贴、退耕还林、公益林生态效益补偿、草原生态补贴、大中型水库移民、种植业补助、农村危房改造、城镇低保、农村低保、优抚定补、五保户等补助资金首先由涉及部门核实、造册、公示;其次由分管领导复核,法人签字认可;最后由镇财政所通过信用社将补助资金直接转入农户惠农存折;
(2)高龄补贴、孤儿补助、临时医疗救助等补助资金首先由涉及部门核实、造册、公示;其次由分管领导复核,法人签字认可;最后由镇民政办采取现金发放的方式进行资金兑付;
(3)各种基础设施建设及补助类项目,首先采取公开招投标或邀请招标的方式确定施工方,其次再按照项目实施进度,经现场技术监督人员确认,分管领导复核,法人代表签字认可,最后再由镇财政所将项目资金通过转账的方式支付到施工方银行账户;
2、20xx年涉农专项资金滚存结余情况
截止20xx年4月底我镇20xx年度涉农专项资金滚存结余875.22万元;具体明细如下:
(1)20xx年退耕还林财政资金11.03万元,未及时兑付的原因是:该笔补助资金属金雷村委会小雷宰村农户,由于XX县工业园区建设占用村民小组农户林地;
(2)20xx年农村危房改造、扶贫安居工程、地质灾害搬迁避让农户建房等补助资金163.04万元,未及时兑付补助资金的原因是:农户住房正在施工,待组织相关人员进行核实后,再按照工程进度兑付补助资金;
(3)20xx年工业园区征地专项资金246.96万元,未及时兑付的原因是:征地群众工作正在进行,待农户签到协议后,再按照补偿标准及时兑付资金;
(4)20xx年度财政扶贫专项、一事一议财政奖补、抗旱应急、城镇供水和生活垃圾处理设施等项目滚存结余454.19万元,未及时兑付的原因是项目正在组织实施,待完工后,财务手续完备后,我镇再及时支付剩余资金;
三、主要做法
1、早动员、早部署,自收到元府明电〔20xx〕17号我镇立即成立了领导小组,组织相关单位认真学习有关文件、资料、熟悉各项强农惠农政策。
2、认真进行自查自纠。按照检查内容对20xx-20xx年度涉农专项资金进行了全面清理,对涉农专项资金进行了全面检查,没有发现违规违纪现象。
四、存在问题
1、部分农业和农村基础设施建设项目往来款项挂帐,有些项目直接到村,反馈到财政所冲账有一定时间性,导至未冲帐,我镇已督促相关人员及时整理资料进行核账。
2、部分资金无法及时兑付,少数农户不能按时领取资金,这是由于农户“一折通”存折丢失、姓名出错等因素造成,已督促镇财政所派专人进行处理;
3、部分项目竣工后报账不及时,导致镇财政所无法及时转付资金,核销账务,已安排技术人员进行清理,对不完备的资料进行补充;
通过此次清理和清查,我镇涉农专项补助性质的资金已按照上级要求全部发放到农户惠农存折;涉农项目资金已按照上级下达文件要求投入到基础设施建设方面,能有效的发挥它的作用。未发现资金多头申报、套取及资金截留、挤占、滞留等现象,无违规违纪违法问题发生。
由于涉农专项资金的管理使用工作涉及面广,政策性强,我们将进一步加大监督检查力度,对自纠自查出现问题边清边改,边查边纠,及时协调相关单位,使涉农专项资金及时足额发放,使农村基建设施能发挥效益,把党和国家的温暖送到千家万户。
20PC年是精准扶贫关键之年,市农业委驻民族村工作队以中央、省、市有关驻村帮扶文件为纲要,以将民族村打造成“最美少数民族特色村”为总体目标,以三年脱贫致富规划为引领,以精准扶贫、产业扶贫为抓手,把握“12+1”扶贫工作重点,认真开展“两学一做”,全面推进驻村扶贫工作,扎实完成各项任务,自评得分100分。
一、基本概况
隆回县山界回族乡民族村是一个少数民族贫困村,该村占地面积3.8平方公里,现有耕地967亩,山地3200亩,常住人口396户1476人,其中回族占83%,共有党员27人。20PC年人平收入3079元,20PC年人平收入3260元,20PC年初认定贫困户95户340人。
二、今年开展的主要工作及采取的主要措施
(一)各级领导重视,经费保障及时
市农委把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓。实行了“领导挂点,干部结对,队员驻村”为主要内容的建设扶贫责任机制。成立了驻村帮扶工作领导小组,市农委主任蒋绍情任组长,市农委班子成员任副组长,下设办公室于政工组织科,左保担任办公室主任。工作队成员维持去年不变,左保担任队长,钟剑、李国和为队员。今年以来,省、市、县各级领导多次深入民族村现场办公和调研,其中省、市政协领导到村调研二次,组织部领导到村调研二次,帮助解决了许多实际困难和问题。市农业委党委听取汇报6次,专题研究扶贫工作4次,单位一把手到村指导4次,副职领导到村调研8次。到位帮扶资金(含物资折算)合计为50万元。其中中央专项资金20万元,市配套资金20万元,单位到村扶贫专项经费5万元,工作队工作经费0.5万元,捐献农资计币3万元,走访慰问贫困户1.5万元。协调县交通、发改,公路项目资金1040万元,省农委“少数民族特色村”资金20万元,
(二)明确目标任务,严格标准程序,搞好结对帮扶
1、明确目标任务
帮扶工作贵在精准,重在精准,难在精准。按照“村民申请、小组初核、工作队和村支两委审核、全村公开公示、乡党委政府审定”的方法,20PC年认定该村贫困户为95户340人。20PC年底脱贫13户44人,20PC年初确定全村共有82户贫困户、296个贫困人口。20PC年底脱贫12户55人,20PC-2017年还有70户贫困户241人,其中县确定今年民族村欲脱贫户55户211人,余下的15户贫困户、30名贫困人口2017年底脱贫。民族村2017年底退出贫困村行列。
2、因户施策,因地制宜,调整年度规划
我们按照去年编制的三年(20PC-2017年)扶贫规划,结合今年的扶贫任务认真讨论研究,调整今年的年度规划。一是“一对一”直接帮扶。二是发展生产脱贫一批,采用“合作社+产业+农户”模式,发动农户进行土地流转,加大特色产业发展。如百合加工、扩种甘蔗、发展辣椒、生姜种植,喂养牛、羊、泥鳅、鸡、鹅等。三是“危房改造脱贫一批”,严格按程序评选出15名D级危房户或无房户今年全部进行危房改造。四是完善基础设施建设。如公路改、扩建、山塘维修、路灯安装。五是确保安全饮水,如自来水改造、水井修建等。六是发展集体经济,如光伏发电。
3、整体联动,结对帮扶,攻坚合力全面增强
大力开展“领导干部带头、全体干部参予、整体联动、立体帮扶”的“心连心,手牵手”结对帮扶活动,市农委43名干部职工和村支两委成员都参与到帮扶贫困户中。通过市农委43名在职干部与70名贫困户“结穷亲”,相互留下联系方式,明确帮扶对象、帮扶任务、帮扶责任,详细了解结对帮扶对象生活现状、实际困难、脱贫想法和诉求,逐步找准致贫原因,确定发展路子,明确帮扶措施。做到每个贫困户都有帮扶责任人,每个帮扶计划都精准到人,加深与帮扶对象的感情,让贫困户理解、支持和配合帮扶工作。认真起草帮扶规划,填好调查表70份,制定对户帮扶规划70个,发放连心卡70张,做到“一户一表,一户一卡,一户一责任人”,为贫困户脱贫致富出谋划策。今年3月21日,市农委一把手率队入村开展“助脱贫,送农资,送技术”活动,9月27日全委干部进行集中大走访送慰问金,12月5日至6日分两批进行走访调查,要求每名责任人全年走访不少于4次。
4、直接入户帮困,做到因户施策,精准到位
(1)针对70户241个贫困人口给予直接经济帮助,要求每名干部对每名贫困户捐钱捐物。今年为每名贫困户捐献资金200元,发放农资折价计币300元,发放产业扶贫奖补每户1000元。
(2)因户施策,对于贫困户中有劳动能力的户,实施产业扶贫。种甘蔗、种辣椒、生姜、大蒜,喂牛、羊,养殖泥鳅等;对贫困户中缺少劳动力或体弱病残者,实行低保、五保、医疗救助及社会兜底等。通过一户一措或一户多措,脱贫的路子越走越实,脱贫的步伐越来越快。70户中,实施产业扶贫61户,医疗救助44户,政策兜底32户,危房改造15户,教育扶贫4户,转移就业33户,大病救助2户。
(3)对全村15户无房户或D级危房户,上半年已全部纳入危房改造。目前15户正在施工过程中,确保在年底前全部完工。
(4)对全村15户17名贫困学生年底每名学生捐助800元。
(5)为确保安全饮水,对11、12组,13、16组两处水井改造,投入资金4.5万元。
(6)百合加工是民族村的传统优势项目,是全村脱贫致富的主要手段。培养产业致富能人,支持鼓励致富能人主导专业合作社,向合作社注入一定资金,通过带领贫困人口提高人均收入。今年通过联合办公司已投入资金28万元,新扩建百合加工房17间,总面积1000m2。
5、严格退出标准和程序,贫困退出验收细则的关键是标准和程序。首先明确退出标准,贫困人口脱贫验收以户为单位,按照“一超过,两不愁,三保障”标准执行。“一超过”就是家庭当年人均纯收入稳定,超过国家现行扶贫标准,去年的脱贫线是2855元,今年是3026元。“两不愁”是不愁吃、不愁穿。“三保障”是指基本医疗。义务教育和住房安全有保障,其次要明确退出程序。贫困人口退出程序。贫困人口退出按照“村组民主评议,乡镇入户核实,农户签字确认,乡镇公示,县抽查复核,省市评估核查,县批准公告”七个环节进行,我们对今年的55户211人,均严格按标准和程序操作到位。
(三)抓好基层党建活动,积极推进民主管理,助推贫困户脱贫致富
自去年5月驻村队驻村以来,指导村、支两委加强管理,逐步规范,目前村组织机构健全,管理制度规范,村级设施逐步配套,廉洁自律观念逐步增强,村组干部和党员在脱贫攻坚中的示范引领作用越来越大。一是指导村党支部定期组织村、支两委班子和全村28名党员分别于5月21日、6月12日、8月10日和10月15日认真开展“两学一做”四次主题大讨论,第一书记上党课,写心得、谈体会。认真学习《中国共产党问责条例》、习“七一”主要讲话,安徽调研讲话精神和十八届六中全会精神。坚持开展“三会一课”。努力提高村支两委的政策水平和法律意识;二是充分发挥贫困村党员干部致富带头人在率先发展、带头致富、带领致富、促进和谐方面的先锋模范作用,催生民族村发展的整体合力。全年党员致富带头人项目6个,如蔗糖加工厂老板马哲良通过贫困户土地流转,自己种植35亩甘蔗,另带领50户贫困户扩种甘蔗。泥鳅养殖专业户苏健除将基地办成留守儿童观摩学习基地外,还带领8户贫困户一起喂养泥鳅还有百合加工专业合作社等。三是切实加强村支两委班子建设和党员队伍建设,配合村支两委班子和民兵营、共青团、妇代会、治保会等其它组织,做到各项工作“有人抓、抓到位、抓落实”;四是严格按程序发展党员。指导村支部培养入党积极分子1名,培养1名村级后备干部;五是建立健全“四议两公开”制度,依法制订完善村民自治章程和村规民约,成立村监督委员会。实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,形成规范化、常态化、有效化的工作制度,取得群众满意的服务业绩。六是认真开展200820PC年党费清理,每个党员足额按月交纳党费,村支两委党员按3元/月收取,其他党员按0.5元/月收取。同时组织开展了村党员组织关系信息排查,现有流动党员2名,分别为1组马文孝(广东)、15组胡定华(深圳)。七是认真学习十八届中央纪委六次全会精神,组织开展了“雁过拔毛式腐败”“纠四风治陋习”活动。
(四)工作亮点及重点扶贫工作
1、亮点一天老公路硬化项目
本村距离县城4.5公里,有通县城公路一条,系1999年铺设的柏油路面,目前路面坑坑洼洼,轿车根本无法通行,同时路面只有5米宽,已经不能适应现代交通需要。我们借助书记挂点邻村的东风,共同争取交通、发改部门立项将此道硬化为水泥路面,此项目总长度1.9千米,总造价1040万元。目前己完成工程量的70%。
2、亮点二美丽乡村项目。去年上半年,民族村获评全省“少数民族特色村”,定期3年,省民委每年给予20万元资金支持。去年12月又参与了由省人大民侨外委、省发改委、省民宗委、省财政厅、省农委、省文化厅、省住建厅、省扶贫办、省旅游局、红网共同举办的第二届“最美少数民族特色村镇”评选活动。去年12月26日,省民委党组成员、纪检组长范文彬带领省相关部门专家和媒体对该村进行考察体验,今年已经获得全省“第二届最美少数民族特色村镇”的称号,每年追加建设资金80万元左右。仅此一项,3年可获建设资金300万元,加强了村生态旅游建设。
3、想方没法增加村集体经济收入,一是投入10万元,建成11kw光伏发电,6月17日已安装完工,现已并网发电,预计每年增加村集体收入8000元,二是入股招商引资项目黄鳅养殖,每年分红1-2万。四是村生态林补助2.6万元。
4、投入2.1万元对2口存在安全隐患的山塘进行加固维修。
5、对有300多年历史的清真东寺进行改扩建。根据村民的强烈要求,组织村民投入8万元,对清真寺予以改造。
6、土法红糖加工项目。民族村的.红糖来自世代流传的古老红糖作坊,已传承数百年。过去,村民们并不舍得外卖,只供家里孕妇或者老人滋补用。如今,随着产能的逐渐提高,开始外卖,市场上红糖5元每斤,我们这里的土法红糖15元每斤,前来村里买糖的客户络绎不绝。
去年,村里对土法制蔗糖产业给予了扶持,帮助村民新建了一家加工作坊,一部分村民自己种植,有一部分村民将土地流转给种甘蔗大户,今年已经组织村民增加甘蔗种植面积112亩,每亩可创收0.7万元。我们对其中的50户贫困户给予补贴,新种植1亩奖励1000元,计划做大做强土法红糖加工产业,将该产业作为少数民族特色村镇项目的主打内容之一,作为产业扶贫的重要手段。
7、投入8万元,对1.5公里的民朝公路安装太阳能路灯。
(五)扎实推进扶贫基础工作
通过开展扶贫对象动态调整和对“四类对象”的持续清理,20PC年民族村清理了2户6人,进一步提高了扶贫对象的准确性。通过实施挂图作战,进一步摸准了贫困底数。20PC年欲脱贫户55户211人,明确了目标任务和方法路径。通过精准扶贫档案清理,做到了“一户一袋,一组一盒”,规范了贫困档案管理,今年先后参加市扶贫工作会议三次,全县性扶贫工作大会5次,参加小培训班6次。通过在全村张贴标语口号,实行挂图作战,入户宣讲政策,营造了浓厚的脱贫攻坚工作氛围。
(六)减贫成效明显增强
市农业委驻民族帮扶工作队在市、县扶贫部门的正确指导下,在市农业委党委的大力支持下,以精准扶贫、精准脱贫为总揽,以补齐全面小康社会短板为目标,加大投入,攻坚克难,脱贫不脱扶,对已脱贫的农户通过直接产业帮扶继续开展帮扶,防止其返贫。对因各种原因所出现的贫困户,按照产业发展扶贫标准给予支持,使民族村脱贫攻坚步伐全面加快。通过精准有效帮扶,全村贫困人口大幅减少,贫困人口由20PC年初的95户340人,下降到20PC年底的15户30人,到2017年底,全村消灭贫困人口,民族村退出贫困村行列。
三、2017年工作计划及思路
(一)工作计划
1、基层党组织的战斗力、凝聚力显著增强。一是通过激发基层党组织内生的创造活力,“三会一课”制度得到有效落实。基层党员的做事能力和人格修养得到提升。二是树立创新思维,为村党支部党员的先锋模范作用提供平台,使党组织战斗堡垒作用得到充分发挥。
2、依靠“一对一”帮扶、特色产业(百牙百合加工、甘蔗、玉米、生姜及辣椒种植、家禽喂养)扶贫、电商扶贫等,计划种植甘蔗50亩,种植辣椒50亩,养鸡、鸭500只,牛、羊50头,修建太阳能热水器30个,让15户在2017年全部脱贫,争取让民族村早日变成小康村。
3、计划对安全饮水工程进行维修或扩建,修建农田排灌渠道0.5公里。
(1)10、15组水井维修(4.2万元)
(2)1、2、3组水井维修(1万元)
(3)4、5、14组,11、12、13、16组自来水工程
4、加大发展集体经济,新建1个光伏电站,确保民族村退出贫困村行列。
5、扩建村级综合服务平台,包括村级活动中心、文体活动室、会议室、电商平台,使办公楼综合服务功能得到完善。
6、完成3条村级道路建设,总里程约6公里。
7、在前两年基础上,确保村贫困户全部脱贫,民族村退出贫困村行列。
(二)主要工作思路
1、切实加强自身建设。2017年是提质增效的一年,要切实加强驻村工作队和村支两委责任感和紧迫感,坚守岗位,扎实工作,严格遵守纪律和规定,结合“两学一做”教育活动,选优配强党支部,选准脱贫带头人,展示党员干部良好的作风和形象。
2、加大资金筹措及监管力度。加大资金筹措力度,确保资金尽快到位,扶贫资金要专账管理,专款专用,定期公开收支情况。对开工项目,要保质量,保进度,保安全,要健全管理机制和运营机制,确保村民长期受益。
3、切实加强信息反映的宣传报道。充分利用各种媒体,切实加强对我村扶贫工作成果的宣传报道。
__县涉农资金专项整治行动领导小组:
根据略政发〔20xx〕49号文件精神的要求,我局于3月22日―3月24日组织综合科、资金资产科、土地开发复垦整理中心、地质灾害项目管理办公室、建设用地统征办公室的同志对本单位涉农资金收支情况及时进行了自查自纠,现将自查情况报告如下:
(一)制度建立情况。我局建立健全了地质灾害治理、土地复垦专项资金管理制度、征地补偿费支付制度、严格按制度办事,以制度管理专项资金。
(二)项目管理专人、专账情况。确定了土地复垦中心专
门管理复垦项目,项目办管理地质灾害治理项目,统征办管理征地补偿费兑付,分别建立了项目台账、征地台账、资金专账专户。
(三)项目实施情况。所有项目经过上级部门批复,严格
实行招投标管理规定,按规定时间启动,按时完成建设任务,项目实施过程中未擅自变更项目内容、地点。
(四)资金管理情况。所有项目按合同和工作进度拨付资金,征地补偿费按与农户签订补偿协议统一支付到镇政府专户,由涉及项目所在地镇政府拨付到被征地农户,我局及时到户核实。资金无截留、挪用、滞留、延压现象。
一是项目验收审计工作滞后;二是项目管理规范性有待加强。今后我局将加强与上级部门协调力度,争取完工一批验收审计一批,按时完结项目所有手续移交到位;学习项目业务,规范项目管理档案,使项目的管理达到较高水平
一、专项资金到位及拨付情况
1、专项资金到位情况
2、专项资金拨付情况
3、专项资金未拨情况
二、审核及拨付的基本程序
专项资金到位后,县商务局、财政局及时通知项目单位携带相关资料到县财政局企业股办理转账手续,及时足额的将扶持资金拨付项目单位,没有发生截留、挪用、侵占、骗取财政资金的行为。
三、绩效评估情况
2、标准化厂房建设稳步推进。以增口创业园和xx工业园为重点,帮助园区企业解决标准厂房建设中存在的资金、施工等方面的困难和问题。协调相关部门对标准厂房建设实行特事特办,开辟绿色通道,2013年建设标准厂房8万平方米,为市下达任务的100%。
3、农贸市场标准建设稳步发展。湘桂大市场提质改造项目的实施,形成了规范有序、设施齐全、功能完备的县城区综合市场,为市民创造了一个安全、有序、优美的购物环境。大塘镇农贸市场的整体搬迁项目的实施,市场面积达2700平方米,新增摊位数126个,容纳就业人数380人,年交易额1500万元。同时,彻底改变了该镇以路为市场的现状,是一项为民办实事的民生工程。
四、自查发现的问题
2、后续管理有待加强。近几年来,我县实施民生工程项目比较多,绝大部分项目效果明显,运转正常,但也发现有个别项目后续管理工作不到位,没有后续资金注入,没有人维护,效益不好的情况。
3、由于xx是边、老、山的国家级贫困县,按要求地方财政负担部分的配套资金暂时没有落实到位。
五、自查评价
通过对我县xx服装有限责任公司、xx硅业有限公司、湘桂大市场、大塘农贸市场等重点企业申请项目申报材料、资金用途情况的检查,未发现企业有违规行为。资金到位后,各个项目单位资金做到资金专款专用,无调整和变更国家和省投资计划,无未经批准擅自变更建设地点、建设内容、建设规模的问题;无挤占、挪用、套用专项资金行为。财务管理比较规范,基本符合《湖南省承接产业转移引导资金管理办法》的规定。所有专项资金全部用于企业的技术改造、新产品的开发、标准市场建设等方面,调动了企业的积极性,推动企业向国际市场开拓的自觉性;抓好了城乡农贸市场标准化建设,为营造安全卫生、便捷放心的消费环境,美化城市形象,提升城市品位发挥了积极的作用。
我局在办理商务专项资金申报过程中,坚持原则,严格审核,讲究方法,管理规范,廉洁自律,积极协调县财政局及时足额将资金拨付相关单位,确保了专项资金规范、安全、高效运行,发挥了资金的经济效益与社会效益。
六、自纠情况和建议
1、认真落实《湖南省承接产业转移引导资金管理办法》,督促项目建设单位按程序向财政部门办理应拨未拨专项资金申报手续。
2、进一步落实政府引导、上下联动、多方投入的原则。督促项目建设单位要积极多渠道筹集资金,确保项目后续管理到位,后续资金到位,发挥社会效益和经济效益。
3、建议上级部门对国家级贫困县在资金上、政策上予以倾斜,在县级配套资金的比例上予以考虑,加大对贫困县的支持力度。
根据国务院纠正行业不正之风办公室《关于20xx年纠风工作的实施意见》文件精神,结合我县实际,对我县纠正涉农乱收费问题工作情况进行了一次彻底自查,现将自查情况汇报如下:
一、加强领导,落实责任
为了认真扎实开展这项工作,我局领导高度重视,建立了以局长为组长,副局长和书记为成员的领导小组,集中时间,具体负责开展我县涉农乱收费问题情况的自查工作。
二、集中精力,集中时间,彻底开展全面自查工作
通过自查发现,一是我县涉及中央各项支农惠农政策是严格按照政策规定,全额如实兑现给农民,没有出现落实强农惠农富农政策中,向村级组织和农民转嫁摊派资金、强行抵扣、搭车收费等问题,建立健全了向村级组织收费审核制度,确保了支农惠农政策全面落实。
二是涉农价格和收费一贯坚持实行“公示”制,“一事一议”是严格按照规定程序,实行村民自治办法,通过村民代表大会表决通过,其资金使用实行民主决策、民主管理、民主监督的完善规范的管理体制运作的。
三是农民工技能培训,在县财政资金比较困难的情况下,仍然是按照有关政策规定,全额如数的将补贴兑现发放给参加培训的有关人员,未发现截留、挪用、克扣、贪污支农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱集资及各种摊派等建纪违规行为。
四是维护农民土地权益情况方面:严格按照农业土地承包法的有关规定,从未发生侵害农民土地承包权益、违规流转土地经营权、征占土地中损害农民利益的违法违纪的现象。
五是我县一贯坚持加大农资产品市场管理监管力度,因而未出现制售假劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。
三、下一步工作措施
1、强化领导。为贯彻国务院纠风办公室《关于2014年纠风工作的实施意见》文件精神,减轻农民负担,我局纠正涉农乱收费问题领导小组加强对我县涉农收费情况进行监督检查,发现问题及时进行纠正和依法查处。
2、规范涉农收费行为,实行涉农收费公示制度。我局要认真清理涉农收费的文件,对不符合国家政策和自治区文件规定的,全部废止,立即停止执行。凡有涉农收费的项目和标准的全部通过公示栏进行公示,要公开收费的项目名称、文件依据、征收标准、对象范围等内容。
3、认真接待农民收费问题信访工作。要认真做好涉农乱收费问题的信访举报受理工作,按照“谁受理、谁负责”的原则,及时解决反应的问题。对涉农乱收费问题的案件,农业行政执法大队,要认真查处,要在3日内提出处理意见,25日内查处完毕,并将处理结果及时上报和公布。
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