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年度个人工作目标完成情况自查报告
Xx单位xxxXx考核组:xxxx年xx月xx日,根据组织安排调
xx市xx局任党组书记、局长,主持全面工作。之前,在市xx局工作期间任党组副书记、副局长,按照分工具体分管xx科、xx科工作。一年来,在市委、市政府和局党组的正确领导下,较好的以认真专业务实的工作作风履行了岗位职责,完成了工作任务。
一、加强政治业务学习,不断提高自身素质。一年来,认真学习贯彻党的十七大及省市委有关文件精神,自身的政策理论水平不断提高,政治敏感性和政治鉴别力不断增强,进一步加深了对“三个代表”重要思想和科学发展观、安全发展理念内涵的理解,进一步坚定了理想信念,强化了宗旨观念和纪律观念,增强了党性修养,
改进了思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风。通过参加一系列培训,学习安全生产法律法规和业务知识,提高了履行职能、依法行政的业务素质。
二、目标完成情况。xxxx年,全市安全生产形势总体平稳,今年x-xx月份,全市累计发生各类生产安全事故xx起,死亡xx人,与去年同期相比,分别下降xx%和xx%,杜绝了一次死亡110人以上的重大事故,并且连续10年未发生特大事故,全面完成了省政府下达的控制指标。1、安全生产法规制度建设逐步健全完善。为实施安全生产依法监管、科学监管,依据《安全生产法》等有关法律法规,结合我市安全生产实际,进一步修订完善了《xx市安全生产目标管理考核奖惩办法》、
《xx市安全生产工作“一票否决”实施办法》,制定出台了《xx市安全生产监督管理职责》等一批关于加强安全生产工作的地方规章和制度,为依法实施安全监管,全面加强安全生产决策目标、执行责任、考核监督提体系建设提供了制度保障。
2、安全生产责任制得到进一步落实。年初,市政府与各区县、各部门、市属以上企事业单位签定《安全生产目标责任书》,将安全生产目标责任层层分解落实,形成了主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,其他领导落实安全生产“一岗双责”。按照“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责、谁发证、谁负责”和分级负责的原则,制定了《xx市安全生产监督管理职责》,进一步明确了各级各部门抓安全生产的责任。年底市政府将组织安全生产目标管理考核,并严格实施“一票否决”。
3、重点行业领域安全专项整治不断深化。xxxx年按照国家和省的统一部署,在重点领域和行业深入开展了60天的隐患排查和安全整治大检查活动,全市共排查各类事故隐患xx万余条,2整改xx万余条,整改率达xx%,依法关闭不具备安全生产条件的企业x家,停产整顿xx家,行政处罚xx家。xxxx年非煤矿山生产安全事故一起死亡x人,同比下降xx%。
4、安全标准化建设稳步推进。xxxx年,在国家和省已颁布安全质量标准和考核办法的煤矿、非煤矿山、危险化学品、机械、电力、建材、
冶金、纺织、水泥、造纸、烟花爆竹等行业,深入组织开展了安全标准化达标创建活动。通过“政府规划、行业指导、专家帮扶、中介培训、企业落实”的工作机制,按照“统筹规划、分
步实施、以点带面、稳步推进”的工作思路,取得了明显成效,截止xxxx年xx月底前,全市已有xxx家企业分别达到国家一级、省二级、市三级安全标准化企业,其中非煤矿山xx年达标xx余家,大大提升了企业安全管理素质、设施本质安全水平、危险源辨识能力,提高了企业本质安全水平。
5、安全执法监察力度持续加大。据统计,截止10月份,全市三级安全执法监察机构每年检查(含复查)生产经营单位近xx万余家,查处并整改各类事故隐患xx万余条,下达整改指令书xxxx余份,对xx家企业实施了行政处罚。
6、安全宣传教育培训成效明显。截止xxxx年xx月底前,全市累计培训考核企业主要负责人、安全管理人员xxxx人次,特种作业人员xxxx人次。在全市范围内组织开展了“百万从业人3员安全培训工程”,要求所有从业人员全部做到持证上岗,截止xx月底,已培训从业人员xx万人次。
三、转变工作作风,加强党风廉政建设认真落实党风廉政建设责任制和执行领导干部廉洁自律各项规定;认真贯彻落实上级和局党组安排部署的任务,做到有部署、有落实、有检查、有考核;认真学习、
执行《廉政准则》及相关制度规定,严格遵守四大纪律八项要求,切实做到廉洁自律,领导干部既要带好队伍,又要管好自己的配偶和子女,做廉洁自的带头人;支持查办案件工作,对本单位、本部门新发生的违法违纪苗头要及时处理,对违法违纪案件及时上报并积极支持查办;发扬党的优良传统和作风,强化党性党风党纪教育,抓好自身的作风建设,增强了纪律观念和拒腐防变能力。
四、
市煤炭局工作情况。xxxx年xx月份调市xx局工作后,一是在任务重、压力大的情况下,加强了关闭小煤井的力度。多次与市政府有关领导联系,研究煤矿的安全生产及关井任务,制定措施,经常深入煤矿基层,了解矿情,现场部署煤井关闭工作,对达不到安全条件和不符合要求的矿井克服一切困难,坚决按照国家、省、市有关关闭矿井文件精神,采取措施实施关闭。年内关闭小煤井xx处,比计划关闭xx处超额完成了任务,现场都达到了关闭标准。二是按市委、市政府认真专业务实作风效能领导小组的要求,剖析存在的问题,认真剖析原因,制定4整改措施。抓学习,创建学习型机关;抓素质,提高整体素质和执法水平;抓工作作风,提高行政效能,增强了班子凝聚力、战斗力,进一步调动了各方面的工作积极性。
五、存在问题:一是事故总量和死亡人数仍然偏高,
煤矿关井过程中一般事故偏多。二是政府安全监管和企业安全生产两个“主体责任”落实不够到位。三是“双基”工作还比较薄弱。一些老企业和中小企业安全生产欠账严重,事故隐患长期得不到彻底根治。四是自身学习不够主动经常自觉,认真专业务实作风和为企业为基层服务的自觉性有待进一步提高。
为认真贯彻落实党的群众路线,深入开展“四帮四促”活动,县信访局采取有力措施,认真组织开展了驻村帮扶工作,并取得一定成效。现将自查情况报告如下:
一、开展情况
1、明确并及时派出驻村干部。根据县委工作安排,县信访局联系邦洞镇革溪村和邦洞镇高西村。为确保驻村工作顺利进行,我单位明确杨珩同志为革溪村驻村干部,明确吴作煌同志为高西村驻村干部,并及时下村开展工作。
2、挂帮驻村工作取得实效。一是深入帮扶村了解村情,帮助联系村完善各项制度建设;二是帮助联系村开展矛盾纠纷排查化解工作,全力维护帮扶村社会稳定;三是帮助开展森防、计生、普法、禁毒、合医、新农保等惠民政策宣传,积极开展民情民意调查。
3、实行驻村干部承诺制度,及时将驻本干部的姓名、职务、联系电话、承诺完成的工作任务向群众承诺并给予长期公示,接受群众监督。
二、存在问题及原因分析
一是由于县信访局人少事多,导致派出干部无法脱离本单位工作。县信访局共有干部5人,承担着全县43万多人口的信访任务,龙其是今年以来全县信访形势严峻,重复访、集体访明显增多,两名驻村干部在单位仍然承担着教多的工作任务,无法全身心投入到驻村工作中。
二是帮扶方式单一。在挂帮驻村工作中,由于受到资金、技术等方面制约,导致帮扶方式主要还是停留在“输血式”帮扶上,帮扶还有待进一步完善。
三、下步工作打算
一是在工作上、时间上给予驻村干部充分保障,严格按照承诺书执行;
二是不断创新帮扶模式,在改变群众观念上下功夫。
三是帮助帮扶村理清发展思路,制定发展计划,确保群众生活水平上一个新台阶。
四是健全帮扶机制,进一步完善帮扶承诺制度,并在一定范围内公示,接受群众监督。
目标任务完成情况自查报告
今年我乡的目标考核工作紧紧围绕方考领字[2012]1号文件,严格对照《##县2012乡镇工作目标考核体系》,把各项目标任务分解到各分管领导,分管领导又按照所分管的工作落实到相应的单位和个人。对目标管理工作,全乡有计划、按步骤地做了大量的工作。现将我乡2012年的目标考核工作完成情况自查如下:
一、推动跨越发展
1、主要经济指标
(1)固定资产投资、招商引资:全年完成固定资产投资9360万元,占年任务3700万元的253%。
(2)财政收入:财政收入,自2008年以来,我乡9口合法煤矿划归百管委后,仅余的一口大元煤矿至今整改未生产,致使我乡财政收入一直处于挂末位置,今年地税任务完成411.48万元,占总任务的25.6%;国税完成8.56万,占总任务的0.01%,鉴于此情况,我乡党委政府也曾向上级部门多次反映。
2、招商引资
今年我乡完成招商引资1.25亿元,占年任务1亿元的
125%,签约项目4个,其中隆丰矿业有限责任公司、鸿发工艺石材厂正式投产运营,创产值450万元,创税收140万元。
3、实施“城镇化带动战略”
(1)小城镇建设迈出新步伐。一年来,在乡党委政府的正确领导下,通过多渠道、多方位筹措资金加大对城镇的基础设施建设。给中小学安装了供电部门支持的变压器一台,完成@@集镇2.4公里70万元投资的路灯建设工程,和23万元的临时农贸市场建设工程。,新添置环卫设施垃圾车、垃圾斗、手推环卫车等。将新农村建设和小城镇建设结合起来,进行了@@街上立面改造和各村寨黔西北民居建设工程,完成投资365.2万元,638户人家房屋得到了美化、亮化,助推了小城镇建设的步伐。街道整洁,路旁灯亮,集镇品味提升,幸福指数提高,人居环境改善,社会和谐稳定,经济健康发展。
(2)生态文明家园“五园新村”建设:黔西北民居建设已完成760户,元宝组基本达到“五园新村”的建设标准。
(3)危房改造:按县危改办制定的考核方案标准及相关文件精神,我乡2012年危房改造第一期工程163户,已全部完工验收;第二期工程137户,完成95%,至今未验收。
4、基础设施建设
(1)交通基础设施建设:①通村公路养护:按上级匹配
资金的1:2匹配养护经费,并保障辖区内通村公路畅通。②完成以工代赈项目投资144万元,修通@@社区新街组至大元组等三条共12.5公里的通组公里,收益群众150户、700人。水毁道路投资80万元,维修了新华茶林至双坝等9条共13公里受灾通组公路。
(2)水利基础设施建设:对市、县投入的120.74万元的@@村饮水安全工程顺利实施,五个村民组2623人吃上了安全放心的自来水,协调做好施工过程中的群众工作,落实已经制定的饮水安全工程管理措施,使工程持续发挥效益;落实防汛抗旱行政首长负责制;明确了水利资源普查指导员和普查员,按水利普查进度安排,按时完成各项工作。
5、农业产业化和扶贫攻坚
(1)农业产业化:农业经济稳步发展,我乡始终把增加农民收入作为农村工作的出发点,大力推进产业结构调整,全年来,稳住玉米种植面积4230亩,全面完成秋种任务;中药材种植3000亩,核桃种植393亩,猪存栏5100头,出栏2680头,其中规模养猪场2个,生猪存栏4510头,出栏120头。牛存栏2682头,出栏813头。羊子存栏2595只,出栏390只。其中规模养猪场一个,存栏134头,出栏65头。家禽存栏15265羽,出栏13867羽。
(2)扶贫攻坚:完成了县分解到乡的减贫摘帽的目标及减少农村贫困人口任务;启动实施2012年的财政扶贫资金项
目,中药材种植和核桃种植正在实施中;组织了农村贫困劳动力农业产业化技能培训任务1期100人,完成了县分解到乡的帮扶任务。
6、建设生态文明
(1)生态工程建设:认真开展集体林权制度改革;督促管护好辖区林区,制定应急预案,乡村干部包保责任落实,有宣传方案,成立了乡30人村20人的扑救队伍;确保森林火灾受害率控制在0.1%以内;无违法占用林地行为。
(2)环境保护:按照县政府与我乡签订的环境保护目标责任书规定的任务,完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物目标控制任务。
7、消防建设
我乡的消防工作严格按照与县人民政府签订的《##县2012年消防工作目标责任书》要求进行。
二、促进社会和谐
1、发展社会事业
(1)人口和计划生育:严格按照有关会议和文件精神进行人口和计划生育全程管理服务工作;截止9月底,共出生婴儿101人,其中计划内98人,符合政策生育率达97%,出生率为11.55%。完成“四术”87例,其中58例结扎(6例为二女结扎),完成105.5%,28例上环,完成127.3%。
(2)整脏治乱:我乡党委政府高度重视“整脏治乱”工作,采取了多项措施狠抓“整脏治乱”工作。一是加强领导。
成立了由书记任组长的整治工作领导小组,将整脏治乱工作纳入“一把手”负责工程,由一名副乡长专门抓。二是考核措施落实到位。制定了“整脏治乱”考核办法,考核包保到人。三是加大资金投入。为确保整脏治乱工作的有效开展,在乡财政十分困难的情况下投入资金10余万元,用于改善“整脏治乱”装备:购买了一辆垃圾清运车;购买了20个活动垃圾桶散放在集镇街道,彻底解决了机动车辆上人行道的问题。四是加大宣传力度,利用发放宣传单、张贴标语等形式进行宣传。通过以上几项措施,@@乡的“整脏治乱”工作得到了更进一步的提高,营造了整洁有序、文明和谐的人居环境。
(3)思想政治建设:严格按照县委宣传部对我乡制订的宣传思想工作业务目标管理责任书的内容和要求执行。
(4)公共卫生:将疾病预防控制和妇幼卫生工作纳入我乡重要工作内容。各类传染病发病率低于上年水平,保质保量完成基本卫生服务均等化项目,孕产妇住院分娩率达95%以上。完成辖区内村卫生室建设任务。
(5)社会保障:新增转移农村劳动力150人,城镇新增就业人员18人。
(6)民政工作:民政工作稳步推进,我乡积极解决民生、维护民利,落实各项民生保障,认真开展城镇低保、救灾救助、优抚、残疾人权益保障等各项工作。截止11月底,全乡享受农村低保666户1230人,五保户45户,每人每年1200
元的补助金已全部发放到位。今年发放受灾补助3万元,房屋因灾受损补助5.2万元,发放季节性缺粮110吨,医疗救助60万,以及临时性救助价值5万余元的物资。今年我乡还投入资金2万元翻新了乡敬老院,为老人新置办了毛毯、棉被等保暖用品,并为敬老院新装了热水器,保证老人们的正常生活,为他们营造舒适的生活环境。我乡民政事业全面持续协调发展,较好地保障了人民群众的切身利益。
(7)教育工作:做好我乡推进义务教育均衡发展相关工作;配合做好教育工程建设;协助管理好中心校、中学,管理好村级小学和教学点;做好乡人民政府教育工作督导评估自查自评工作。
(8)文体广电工作。文化工作:配合做好乡文化站设备配置和文化站信息共享工程基层点建设,完成农家书屋建设任务并正常开放,组建文艺演出队伍,支持辖区内行政村建立农村文艺演出队;体育工作:开展全民健身活动,完成全民健身工程、全民健身路径工程建设任务;广电工作:积极配合推进“县乡联网”工程,有效组织开展“清卫”工作,配合完成“村村通”“户户通”工程。
(9)科技进步:严格按照##县创建科普示范县工作目标管理责任分解表的内容和要求执行。
2、维护社会稳定
(1)信访工作:严格按照县委、县政府与我乡签订的《##县信访维稳工作2012目标责任书》制定的标准执行,无
群体上访和越级上访。
(2)维稳工作和社会治安综合治理:严格执行年初签订的《目标责任书》。
(3)预防职务犯罪。加强预防工作制度建设,强化预防工作规范管理:组织机构健全,建立健全预防职务犯罪工作领导机制;将预防职务犯罪工作列入目标进行检查考核;积极完成县预工委办公室安排的工作;有效地预防职务犯罪发生。认真开展预防职务犯罪宣传和警示教育活动:开展预防工作有安排、有计划;结合实际,采取多种形式开展预防职务犯罪宣传和警示教育活动二次;编发预防信息3期。采取有效措施,进一步贯彻落实《贵州省预防犯罪工作条例》:领导班子组织开展了学习《条例》。强化预防工作调研,为上级决策、指导工作当好参谋。深入开展调查研究,注意总结经验,发现存在的问题,提出解决的对策和建议,完成预防工作调研文章1篇。认真开展行贿查询,规范招投标行业:工程招投标、大宗物品采购时,均在阳光下进行,严格实行招投标的有关规定。
(4)安全生产:严格执行《##县2012安全生产目标管理考核方案》,无一起安全生产事故发生。
(5)应急管理:辖区内企业、社区、村预案制定率达100%,学校及其它各类事业单位预案制定率达100%;建立健全信息搜集报告制度。
三、提高执政能力建设
1、加强机关建设
(1)继续开展“作风建设年”活动:落实作风建设年各项措施;按照《##县深入开展作风建设年计划表》要求,按时报送作风建设年相关资料;建立首问责任窗口或服务接待窗口。
(2)“四帮四促”活动:开展千名干部万名党员“走百村进万户”实践活动,建立解决问题及帮扶台帐,认真记录《民情日记》;根据要求,按时报送资料。
(3)开展“环境建设年”活动:按照上级文件和相关要求,严格执行。
(4)严格按照相关要求开展“六型机关”创建活动。(5)考核管理工作:已制定对所管理干部的目标责任书,不断完善相关制度;不断完善所管理干部的动态跟踪考核档案;按要求及时报送乡科级领导班子和领导干部各类工作实绩报告及考核结果。
2、加强党的建设
(1)基层组织建设:建立村级干部绩效考核机制;足额按时发放离任村干部补助,足额按时发放村办公经费。对村(居)“两委”主要负责人进行培训;开展乡村干部轮训工作。深入推进农村党员创业带富工程,建立工作台账,参与创业带富的党员达40名以上。认真开展党代会常任制工作,继续推行“一箱三卡”和“六议两公开”工作机制。
(2)干部执行力建设:建立完善所管理干部问责制度并
按制度实施。按要求参加县委、政府重要会议。加强乡村干部工作落实力的监督和考核。
(5)党对人大、政协工作的领导:①党对人大工作的领导:代表工作:督促镇人民政府办理代表议案、建议、批评和意见;听取镇人民政府办理代表议案、建议、批评和意见情况报告,办结率达100﹪;培训代表;组织乡人大代表开展代表小组活动;开展集中视察;开展专题调研。召集乡人民代表大会情况:召开乡人民代表大会,审议乡人民政府工作报告、财政预算和人大工作报告和其他事项,并作出有关决议、决定。
(6)统战工作:按相关要求及时做好各项统战工作。(7)党风廉政建设:贯彻落实相关文件精神和会议精神。(8)群团工作。①妇联工作:组织建设:本乡妇联有机构、有编制、有牌子、有专职妇干;辖区的村妇代会组建达100%,村妇代会进“两委”班子比例达95%。妇女小额担保贷款工作:按时申报小额担保贷款计划;按时完成放贷任务。妇儿工作:家长学校组建率达95%,开展活动2次。②工会工作,按上级工会要求全面完成相关工会工作。③团的工作:规范团的工作制度,完善团建资料,加强流动团员管理,帮扶青年就业创业,开展团的各项日常活动,及时完成团的各项工作任务并报送相关资料。④关工委工作:健全完善各级关工委组织,按要求完成相关工作。⑤残联工作:做好残疾人基本情况调查,落实了档案归档,正在规范化建设乡残疾
人组织。
(9)武装工作。民兵整组工作完成情况:资料齐全,上报相关资料及时。规范化建设完成情况:有专门办公室、器材室,各项制度牌齐备,各项表册资料齐备。履行急难险重任务情况:有各项预案,完成任务情况良好。
(10)民族宗教工作:已成立民族和宗教工作协调领导小组,并明确一名班子成员分管民族和宗教工作;乡社会事务办具体抓民族和宗教工作。
(11)远程教育工作:按时按要求完成远程教育各项工作考核指标;按要求完成信息报送工作;认真抓好全乡远程教育现场会参观点的筹备工作。
中共@@彝族乡委员会
@@乡人民政府二O一二年十二月三十日
一、扶贫开发的主要工作及成效
上半年我们的扶贫开发工作凸显了十大亮点。
(一)和谐实施村庄整治,全力打造文明新村
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求,我们一是科学规划,民谋互动;二是项目覆盖,民众联动;三是监督管理,民权制动;四是整合资金,民营助动,打造了一大批新农村。根据县政府“高起点谋划、高标准建设、确保出特色、出形象、出亮点”的标准,我们实行“以点连线、以线成片,以片促面”的办法,狠抓了22个重点示范村、4个重点示范乡镇和3个重点示范片区的建设。
(二)强势打造特色产业,提升质效经济飘红
(三)抢抓机遇脱贫致富,精心雕塑小康试点
涵盖了公路、桥梁、水利、沼气、农田、山林、住房、医疗、保险各个方面,惠及“三农”。五是加强领导、对口帮扶。我们请示县委分工,“四大家”26位领导每人直接蹲点帮扶一乡一村,带头示范。同时争取省市有关部门对口帮扶项目229个,争取资金1890万元。这些举措让脱贫奔小康试点释放出强大能量,展现了前景的无穷魅力。
(四)强力推动整村推进,良性运行经济血液
整村推进涉及面广、政策性强,项目资金分散,工作难度很大。但我们谋定发展,攻坚克难,强力整合各部门涉农资金,集中投入,捆绑使用,充分发挥了项目资金的聚集效应。5月份,省扶贫办对我县度整村推进重点村工作进行了考核验收,一致认为整村推进工作规划科学、项目扎实、基础牢固、管理严格,我们的考核达到优秀等次。
(五)加强扶贫资金监管,锁定绩效环环考量
(六)创新扶贫开发模式加强互助资金管理
(七)“两项制度”有效衔接,两轮驱动扶贫济困
为实现2020年基本消除绝对贫困现象的奋斗目标,4月28日,全省召开了农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接试点工作会议,标志着我省扶贫开发进入了开发与救助两轮驱动的新阶段,这是一项重大转变。我们迅速精密部署,积极探索,使我县“两项制度”有效衔接试点工作平稳、快速、健康、有序地铺开。主要体现了四个特点:一是早。全省“两项制度”有效衔接试点工作会议一结束,6月11日我县在全市率先召开了全县“两项制度”有效衔接试点工作会议,县委常委、副县长陈李虹作了重要讲话,对“两项制度”有效衔接试点工作进行宣传动员和安排部署。二是严。陈李虹在报告中严格规定了“八步两公示”的操作程序,即本人申请、村民小组推荐、村级民主评议、评议结果公示、乡镇审核、县领导小组审批、审批结果公示、填写《农村扶贫对象档案》。三是准。“两项制度”有效衔接的焦点是瞄准贫困,全县乡镇党委书记挂帅,分管领导牵头,动用大量人力物力,对贫困人口正在进行拉网式调查摸底,锁定贫困户,分类制定具体的帮困措施。四是舍。扶贫办舍得财力,投入3万余元,将省发“两项制度”有效衔接试点工作宣传资料复印400册,下发全县11个乡镇和309个村,有效促进了试点工作的顺利开展。
(八)倾心推进“雨露计划”,安装扶贫智力引擎
村的1200个农户进行长期技术指导和产成品回收,上半年基地由770亩扩大到3000亩,药材种植遍及20个村4200个农户,带动药农每亩年增收余元。全县有200多个贫困农民参训后成为名优茶制作能手,我们以滚雪球方式让他们在300多个茶场传技,将普通绿茶质量提高了两个等级,高中档茶由50%上升到92%,每亩茶叶平均效益翻了两番,英山云雾茶荣获中国国际茶文化博览会金奖和100多次“中茶杯”、“陆羽杯”金奖。为解决贫困户产前产中产后的困难,提高市场竞争力,我们提升扶贫质量,及时指导全县先富的乡土人才组建了各类农民专业合作社52个,实现销售收入3200万元,带动农户1。92万户,农民人均增收300元,形成“百社带万户”的良好局面。
河南畈村9位农民成立茶叶专业合作社后,吸引全村300多农户加入,带动所有田地种茶,上半年茶叶收入达到6000万元,大大超过种粮收入。陶河乡组建宏业药材专业合作社,网络全乡重点药材专业户规模生产销售,药农创效2290万元,比建社前增加15.2%。孔坊乡2600户种桑养蚕,蚕桑专业合作社派出10支贩运队伍奔走全国,蚕茧销量130万公斤,产值近1300万元,带动一大批贫困户增收致富。
(九)大造宣传舆论声势,扶贫《条例》家喻户晓
新的《湖北省农村扶贫条例》是规范农村扶贫工作,加快贫困地区建设,提高贫困地区人民生活水平的法宝。为了使《条例》家喻户晓,入脑入心,我们迅速反应,周密部署,制定宣传方案,出资3万元,在全县轰轰烈烈地掀起了宣传活动,利用广播电视、宣传车、横幅标语、宣传资料和各种会议广泛宣传,做到电视有形,广播有声,标语有字,照片有景,网络有贴,报刊有文。大型活动主要是“四会”。
一是召开了扶贫开发领导小组会,专题学习了新《条例》,提出宣传贯彻意见。二是县政府分管领导作了重要的电视讲话,就新《条例》实施的重大意义和主要内容进行了宣传,使群众了解新《条例》。三是在全县召开了扶贫开发工作会议,学习贯彻《条例》,李云中主任就《条例》的内容做了详细的讲解,社会影响深远。四是对扶贫干部进行了业务培训。通过“四会”活动,为新《条例》的贯彻实施和我县扶贫开发工作营造了良好的舆论氛围和社会环境,增强了全民依法扶贫的意识,规范了扶贫行为。
(十)扶贫到户注重民生,优质调研引导决策
根据鄂政扶电[×]4号文件的要求,正月初六一上班,我们就在周围一片喜庆春酒的鞭炮声中,马不停蹄地开展工作,先后召开了乡镇扶贫办主任会、十个扶贫开发重点村支部书记会、县直部门和乡镇党委书记座谈会,广泛听取扶贫到户的政策措施意见。然后机关干部分成3个调研专班,踏着新春的积雪翻山越岭,奔赴全县10个贫困村入户调查,获取了大量详实的一手资料。
农民的贫困深刻教育了我们,大家怀着沉重的心情,撰写出《英山县扶贫到户政策措施调研报告》,报告认为我县扶贫开发工作取得了五大成效:特色产业成为农民增收的支柱、农民实用技术培训增强了贫困户的“造血”功能、基础设施建设夯实了改善民生的基础、搬迁扶贫破解了高偏远山区扶贫“老大难”、创新扶贫机制整合了各种扶贫资源。但是还存在着五个严峻的问题:当前农村贫困面比较大、贫困户劳动能力和文化素质较差、贫困户收入状况差和农业收入占比大、贫困对象瞄准不够、扶贫政策措施到户的覆盖面小。
郑重提出了五条建议:要准确核定贫困对象和建好“两类人口”档案、建立贫困户信息共享机制和统一资源运用操作管理、实行“一户一法”和设立扶贫到户“项目菜单”、实行无偿与有偿扶持相结合和提高扶贫到户资金效益、建立统筹协调的运作机制和做好资金整合文章的。这份高质量的调研报告在全县引起很大反响,广大干部群众从一片繁荣的反面清醒认识了农村的贫困民情,它成为县委、县政府作出下一步扶贫开发正确决策的重要依据。同时这份报告也得到省市领导的高度评价,在湖北省扶贫网上予以刊载,好评如潮。
二、扶贫开发工作的几个特点
(一)雷厉风行,立足于“早”全省扶贫开发工作会议一结束,我们就请县委、县政府迅速召开县委常委和县长办公会听取汇报,认真研究全县扶贫开发工作,先后出台了《关于加强扶贫开发工作的会议纪要》、《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》和《英山县扶贫开发工作考核评分标准》,加大了扶贫开发工作力度和资金投入力度,明确了乃至今后一个时期我县扶贫开发工作的目标任务和工作重点,对实施新阶段扶贫开发工作进行了战略部署。
(二)人少事多,立足于“实”。经县委决定,我办4位领导一起退居二线,留守只剩6人,面对新时期繁重的扶贫开发任务,压力重于泰山。但我们不畏困难,实行“5+2、白+黑”工作法,抓住重点,工作求“实”。英山绿屏茶叶有限公司刚组建时缺技改资金,生产无法上线,手持大批销售合同面临赔款。这个茶叶加工企业是拉动全县茶叶生产、提高产品附加值的龙头大户,生产上马有利于贫困茶农增产增收,对这个处境我们没有冷眼旁观,而是及时伸出橄榄枝,帮助申办扶贫贴息贷款300万元,扶上马、送一程、帮到底。现在该公司年销售收入6000万元,成为扶贫开发的火车头,带动7000多户、2万多茶农逐步走出贫困。由于我们诚实做事,在村庄环境整治、产业扶贫、脱贫奔小康试点、财政扶贫专项资金监管、整村推进验收、扶贫资金绩效考核、扶贫到户调研和宣传扶贫《条例》各项工作上,都取得了较好成绩。
(三)转换思路,立足于“新”。我们深入开展“五个基本、七个体系”建设活动,在新时期以新视角出新思路,拓展扶贫手段,创造了系列新亮点。在产业扶贫上,我们打破狭隘的资源和传统农业模式,大力实施茶、桑、药、栗四大支柱产业扶贫开发战略。在劳务经济引起土地抛荒上,我们积极推行土地流转集约经营模式。在新农村建设上,我们致力村庄环境整治。在脱贫奔小康试点上,我们整合资金强势推行整村推进。在“两项制度”有效衔接试点上,我们精心制定“八步两公示”操作法。
在监管财政扶贫专项资金上,我们创建“五个一”的监督管理模式,针对新形势下层出不穷的新问题,我们深入研究,破解难题,从容应对,这些新思路为扶贫开发增光添彩,国家《扶贫开发》、《湖北省扶贫网》、《湖北科技信息报》、《黄冈日报》、英山电视台都进行了宣传报道,引起社会各界的广泛关注,进一步扩大了扶贫工作的影响力。
但是,用一分为二的观点看问题,全县扶贫工作还存在一些不足,主要表现:一是部分乡镇领导重视不够,导致扶贫项目的建设进度、质量、发展不平衡。二是贫困农户经济基础薄弱,自筹资金、自我发展难度大。三是部分贫困农户等、靠、要思想严重。四是上级投入资金不足,离需求还有一定差距。
三、下半年的工作思路
(一)抓好整村推进项目。重点搞好产业、道路、安全饮水等问题。
(二)办好脱贫致富奔小康试点。进一步加大协调力度,确保试点工作进展顺利。
(三)搞好低保与扶贫“两项制度”衔接试点,加大扶贫到户的支持,做到低保与扶贫无缝对接。
(四)实行村级互助金试点,对大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个纳入全省村级互助资金试点的村加强指导,规范运作。
(五)加强老区建设,对7个重点老区村加大建设力度。
(六)实施“雨露计划”,加快贫困村劳动力的转移。
(七)继续扶贫搬迁。帮助高山移民异地脱贫。
一、严格把关,提高扶贫精准度
扶贫就是要“瞄准重点、精准制导、定点清除”,实施精准扶贫,关键在于突出扶持重点,圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施,改“大水漫灌”为“滴灌”,提高扶持效果。为此,根据县委、县政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神,我乡按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求,重点做好了几项工作:那就是准确扶贫对象,建立规范档案;量身定做扶持措施,确保扶贫效果;帮扶责任到位,完善考核机制。
1、认真做好建档立卡工作。按照精准度的要求,根据县核定我乡贫困人口人的数量科学分配到各村、组,组织人员到村到户开展好贫困状况调查,为贫困户“建档立卡”,做到底数清,情况明。采取“五定”措施(定对象、定政策、定措施、定责任、定目标),全面推进农村扶贫帮扶到户工作。
2、加强“两项制度”的有效衔接。加强了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保,有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。让他们都能实现“两不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、医疗和教育)。
3、加快移民搬迁的步伐。全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设相结合的工作模式,有效改善群众居住条件和环境。按照自愿原则,积极推进易地扶贫搬迁,整合生态移民、地质灾害搬迁等项目,加大移民搬迁宣传力度,强化措施,大力推进。比如源生态移民建设项目就由我乡党委书记一把手亲自负责调度,多方奔走,还由乡政府前期垫付了万启动资金。计划实施“进城进园”搬迁移民人,实现进圩镇、中心村安置人。切实解决深山区、地质灾害区、生态保护区贫困群众脱贫致富的根本出路,从而不断减少贫困人口。
4、抓好“智力扶贫”即培训转移就业扶贫。通过实施农民技术培训,增强贫困群众自我发展的能力,加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点,集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训,提高他们的职业技能,增强贫困群众自我发展能力。计划完成学历教育及劳动力转移人。
5、加大产业化扶贫力度。积极探索创新扶贫模式,争取国务院扶贫办的政策支持,以乡源头生态保护及县饮用水源地为基点,加大对特色产业的扶持,如源村毛竹、基田村茶叶及毛竹和花卉苗木、大小湖岽村藏香猪、牛、羊特色养殖,胡屋村兔子养殖,黄陂村蜜蜂养殖等等。
6、夯实基础设施基础。俗话说:“要想富,先修路”。面对全乡70%的小组路未硬化的难题,我乡积极争取上级资金支持,今年开工建设公里小组路面硬化,20xx年向上申报6个扶贫项目,争取资金万,基本实现村村通水泥路、村村通水通电,个校安工程正在建设之中。
二、我乡扶贫攻坚工作有以下几个特点
1、党委、政府高度重视,落实领导责任制,层层抓落实。
我乡党委、政府对扶贫开发工作十分重视,扶贫攻坚工作由党委书记一把手负总责,并成立了扶贫攻坚工作领导小组,乡、村层层签订责任状。党委、政府对扶贫攻坚工作实行“一票否决制”,同时加强完善组织领导,以实现扶贫开发的高位推动。按照“书记负总责,工作到村,扶贫到户”的总要求,充实完善监督体系,定期检查,形成制度,长期坚持。
2、县乡联动,县级对扶贫工作的参与性增强。
当前,重点村的村干部和群众对挂点扶贫工作都很支持,迫切希望挂点单位能办好事、办实事。全乡6个扶贫重点村已有了县直单位挂点帮扶,并已全部到村开展工作。以“三送”为载体,制订了《乡全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》,实现对贫困户帮扶全覆盖,为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人,并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容,确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案,以便随时查询。
3、正确引导产业转移,大力扶持特色产业,积极鼓励外出务工,帮助贫困农民增加收入。
在加大黄龙病防控工作力度的同时,大力宣传我县产业转移扶持政策,引导农民加强土地流转,特色产业成规模,应对黄龙病带来的蜜桔脐橙产业收入的急剧减少,积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业,并结合当地实际,帮助并组织农民搞劳务输出。我乡结合招商引资工作,采用引导贫困户到我县工业区就业的办法,增加贫困户收入。
4、加大培训力度,依靠科技提高扶贫攻坚的效益。
以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体,以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容,整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”等培训资源,为帮扶对象提供免费技能培训,使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术,促进稳定就业、增收脱贫。乡里今年举办各类针对农民的培训已达20余次,参训人次达500多。
5、坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则,建立运作激励机制。
我乡在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则,在政策、步骤、批此上区分不同情况,分类扶持,不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户,要集中力量优先扶持,让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的,纳入社会民政救济体系。对于有劳动能力,但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的,进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手,通过勤奋劳动,自我脱贫,走向富裕的内在动力和机制,从而限度调动贫困户的生产积极性,使贫困户把压力变为动力,把动力变为活力,带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。
三、扶贫攻坚工作遇到的难题及建议
1、乡群众经济基础薄弱,果业开发晚,加上近年为加强源头保护及县城饮用水源地保护实行了全封山政策及退果还林,在增加群众收入方面遇到非常大的难题,特别是现在果业遭受黄龙病的肆虐,产业转移工作还在起步阶段,无经验可借鉴,特别是对于贫困家庭,小规模种植养殖户,抗风险能力更弱。建议加大产业转移工作调研,由县统筹作出更加合理的指导性意见。
2、基础设施薄弱,群众经济基础差,筹款能力弱,相对而言却是物价、人工上涨,补助标准偏低,通组路路面硬化的交通补助只补成本的三分之一左右,资金缺口巨大,补助杯水车薪,造成“要致富先修路,要修路先借钱”,陷入了越修路要背的债越多的怪圈,建议加大基础设施扶贫补助标准。
3、在智力扶贫方面,一方面存在资料过老导致贫困户兴趣降低,另一方面培训知识不够专、精,对提高工作竞争力帮助不够大,加上大部分贫困户本身学习兴趣不大,知识层面过低,对培训知识接受消化有难度。建议在加大智力扶贫力度的同时升级知识库,多提供先进、专精知识培训,并根据贫困户需要制定培训计划。
4、对贫困家庭资金扶持力度不够大,面对现在的生活成本、物价压力,扶贫资金杯水车薪,加上经济条件差申请贷款更是难上加难,“巧妇也难为无米之炊”,建议提高补助标准并加大对贫困户的贴息贷款发放力度。
一、深入调查研究,结合三年帮扶规划制定20xx年工作计划。
工作队进驻XXX村后,按照市驻村办的部署,坚持吃住在村,在20xx年工作队协助下,通过召开村干部、党员座谈会,走进田间地头、实地察看等形式,广泛听取群众意见,全面了解村情民意,初步了解和掌握了XXX村的基本情况,确定了工作重点,制定了XX年工作计划。
二、围绕三年规划和XX年工作计划,脚踏实地办实事,扎扎实实做工作。
1、积极协助村两委搞好班子建设,增强凝聚力和战斗力。帮助XXX新一届领导班子深入开展学习xx届X中全会和实践科学发展观活动,增强班子的凝聚力和战斗力。帮助健全完善村级组织建设的各项规章制度,实行政务公开。强化基层党员干部的教育培训和农村党员培训、发展和管理,组织XXX干部学习xx次,举办党员培训班3X,参加党员X人次,发展入党积极分子X人,党员X人,党员的先锋模范作用得到了发挥,党员的先进性在群众中得到了很好的体现,使村两委班子的凝聚力和战斗力明显增强,受到了群众的称赞。
2、加强xx大X中全会精神、科学发展观等国家大政方针的宣传(充分利用宣传栏、板报、党员民主会、群众座谈会等形式,积极有效地开展党的方针、法律法规、xx大X中全会精神、科学发展观等宣传教育,使广大干群理解和执行党的政策。
3、开展扶贫救灾活动。我局领导班子带领驻村工作队员,筹资XXX元,开展“送温暖、献爱心”活动,为村里的贫困户送上了米面油,和他们促膝谈心,要求驻村工作队扎实工作,切实解决他们的困难。
4、协助村两委开展生产生活基础设施建设。继续加强农民公寓楼建设,通过与村两委共同努力,XXX年新启动在建农民公寓楼一栋,筹措资金修建垃圾池三座,安装路灯20盏,投资X万余元,新建标准化农村卫生所一座。
5、多渠道、多形式筹集资金,建立文化大院,提高全体村民的文化素质。协助村委筹资X元建设村委大门、健身器材活动场地、硬化地面X平米,修葺房顶X余平方。同时,召开局办公会研究,出资X元为文化大院购置了阅览桌、办公桌、棋牌桌、椅子等文化娱乐设备,丰富村民的文化娱乐生活。文化大院的建设,对丰富村民的文化娱乐生活,提高村民的文化素质,推进新农村建设将起到积极的促进作用。
6、搞好农村精神文明建设,维护农村社会稳定。协助村两委宣传秸杆禁烧、农村计划生育政策;配合镇党委、政府搞好社会治安综合治理,认真开展“打击两抢一盗”活动,使村民的法律意识得到提高。X年村里没有发生一起集访、个访现象。
三、加强自身建设,转变工作作风。
驻村工作队按照市驻村办的要求,在XXX党委、政府的领导下,积极协调村支两委开展工作,自觉接受上级指导,按时参加召开的例会、座谈会等,及时提出意见和建议,牢固树立群众观念,做到了思想上尊重群众,感情上贴近群众,作风上深入群众,工作上依靠群众,经常与群众开展谈心活动,深入农户家中调查,认真听取群众的意见和建议,强化服务意识,帮助所驻村解决实际问题。严格遵守驻村纪律,自带行李,自起炉灶,集体食宿,吃住在村、不扰民、不增加群众负担。
虽然我们在驻村工作中取得了一些成绩,但也存在着一些问题,今后,我们将结合村情不断改进工作方法,努力为XXX群众办更多的实事、好事。
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