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今年以来,区旅游安全专委会认真贯彻落实各级关于安全工作的部署,以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉抓好工作落实。上半年,全行业无安全生产责任事故发生。
主要工作
(一)强化综合协调,严格风险管控。
一是领导高度重视。专委会第一主任温欣艳多次听取旅游安全专题汇报,两次组织成员单位和旅游企业召开旅游安全形势研判会,并在"春节""两会""五一"期间以及节庆活动前,深入旅游企业和重点旅游乡镇,检查督办企业安全生产主体责任和乡镇属地管理责任的落实。
二是机制逐步完善。印发了全年安全工作要点、成员单位职责和工作制度,拟定了重点工作清单,建立了日常协调、双重预防、专家查隐患、联合执法、督促检查、定期研判、季度例会等机制,组建工作微信群,保障了专委会的规范运行。
三是突出三个重点。即注重抓重要节假日、重大节庆活动、重点时期安全检查;注重抓景区开园前综合安全验收,层层检查把关;注重抓重大风险排查整改,落实"企业自己改、专家指导改、部门监督改、属地督促改"措施。
(二)加强安全培训,夯实安全基础。
一是全员施训。各旅游企业利用景区淡季、小长假前夕,取外请专家授课、内部交流分享等方式,狠抓员工安全培训,做到人人都是安全员、处处都是安全岗。
二是以会代训。旅游委将季度行业例会和专题培训相结合,上半年召开3次专委会联系会议,3次行业安全例会,开展了地灾群测群防和建设工地安全管理、森林防火和消防等专题辅导培训。
三是以检促训。各成员单位在专委会联合检查和部门专项检查中,建立沟通反馈机制,做到发现隐患、分析原因、指导整改,在实践中提高企业安全隐患排查整改的.能力和水平。
(三)落实部门职责,确保旅游安全。今年新增4A旅游景区2个、3A景区1个,新增4星级和3星级饭店各1个,新增旅行社和分社各1个、门市部3个,全区旅游行业监管对象达39家。各成员单位结合天气状况、季节特点和游客出行规律,突出工作的侧重点和隐患排查治理的针对性,强化动态管理,督促企业建立健全安全工作机制,坚持安全生产日巡查日报告、清单式销号管理,做到安全自查、隐患自改、责任自负。今年以来,专委会已开展春节、五一、汛期暑期联合检查3次,专项督促检查6次,查处无证导游非法从事旅游接待业务案件1起。
(四)强化应急演练,加强应急管理。
一是督促企业制定应急演练计划、修订应急预案,做到有备无患。
二是督促景区适时组织应急演练。
三是严格落实旅游行业节假日领导带班制和值班人员24小时值班制度,及时处置突发事件。
存在问题
一是汛期气候多变,极易诱发安全事故;
二是游客安全意识不强,增加了监管难度;
三是景区视频监控未能做到全覆盖,技防不到位。
下一步工作
区旅游安全专委会将扎实开展安全生产"七进"及"安全生产月"、汛期暑期旅游安全专项整治活动,以旅行社为重点持续推进"打非治违",加强坝区周边旅游环境综合整治力度,时刻紧绷安全之弦、牢记安全之责、践行安全之制,自觉自愿强责任、自主自律抓安全,营造安全稳定旅游环境。
根据市“安全生产紧急会议”的要求,市旅游局党组非常重视,x月x日,旅游局局长xx同志主持召开了全市旅游系统行业管理及安全生产工作会议,对旅游行业“查隐患抓防范保安全”百日大会战的专项行动进行了安排部署,提出了具体要求,会后,市旅游局组织专班对全市旅游安全生产情况和消防安全情况进行了拉网式大检查.现将消防隐患排查整治情况报告如下:
一、专项活动开展情况
(一)领导重视,措施得力.市旅游系统“百日安全大生产大会战”动员会后,各旅游行业单位领导重视,行动迅速.结合自身实际制定方案、明确责任、细化任务,召开了专题会议进行动员.并层层签订责任状,形成自下而上的消防安全生产责任网络.
(二)广泛宣传,营造氛围.各旅游行业单位结合自身特点,利用橱窗专栏、横幅、标语等形式,大力宣传旅游安全生产的法律、法规及旅游安全小常识.组织员工开展消防安全培训,发放旅游安全知识手册xx份.莫愁湖国际大酒店请消防官兵组织培训、进行消防演练.
(三)严格排查,狠抓整改.在各旅游行业单位开展安全隐患自查和专项整治的基础上,市旅游局组织专班,对全市旅游行业单位的安全生产情况和消防安全隐患进行专项检查.检查发现安全隐患xx处,其中消防安全隐患2处,要求当场整改的4处,限期整改5处,责令停业营业的1家.
二、存在的主要问题
旅游景区(点):
1、黄仙洞景区:洞内电线外露,存在安全隐患.服务区内:消防器材少,缺少森林防火警示标志.
2、大口景区:景点森林防火警示标志不够.
星级饭店:
1、丽金大酒店消防器材干粉过期没有及时更换,正在装修的ktv娱乐设施,未经消防部门验收,已停止装修.
2、鸿雁大酒店消防喷淋装置损坏,紧急安全疏通道没有应急照明灯娱乐设施,存在安全隐患.
3、交通宾馆灭火器干粉过期没有及时更换.
4、电力宾馆、阳春大酒店、西宾楼、旅游宾馆部分服务人员不会使用消防器材.
旅行社:
1、东方旅行社、青年旅行社没有消防器材.
2、旅行社导游人员不会使用灭火器材.
三、下一步工作打算
1、继续抓好宣传发动工作,各旅游行业单位要结合各自实际,充分利用板报、横幅、图片等深入宣传消防安全工作重要性.
2、加大从业人员安全教育培训,提高全员消防安全素质.做到人人都会使用消防器材.
3、加强检查督办.市旅游局执法大队将每半月对各旅游行业单位的安全生产情况进行一次全面的、拉网式的安全生产检查督办,对发现的消防安全隐患及时上报,期限整改到位.
随着社会经济的高速发展,居民的收入稳步提高,旅游业的发展成为一种必然的趋势。然而由于在旅游景区的消防工作远远落后于经济发展,火灾发生的频率逐渐增高,火灾的经济损失不断加剧。近几年,旅游景区发生火灾的案例层出不穷,旅游景区的消防安全形势异常严峻。
一、县冰山、消防安全现状
(一)建筑耐火等级低。大多数旅游景区建筑为砖木结构建筑,建筑之间互相毗连,无防火分隔措施,整体建筑耐火等级偏低,一旦发生火灾,极易造成火灾蔓延,危及人民生命财产安全。
(二)各类致灾因素众多。景区内饭店、酒吧、民居客栈、副食品等各类营业性场所数量过多,空调、电炉、电水壶等大功率电器设备大量使用,用电负荷大,且大部分民居电线等线路均直接敷设在建筑的梁、柱上,无穿管等保护措施;景区内原住居民、餐饮、各类小吃众多,液化气灶、煤炉众多,加之外来游客来源复杂,吸烟、使用明火较为普遍,火源管理难以控制,稍有不慎极易引发火灾事故。
(三)消防器材设施缺少。虽然部分场所灭火器、应急照明灯、消防安全标志等基本的消防器材已有所配置,但仍然达不到基本的逃生、自救条件,对于大面积的木结构建筑群无法起到应有的保护作用,同时对于安装简易报警、简易喷淋系统,形成整体功能防护等整治措施,也很难全面覆盖。
(四)业主消防意识淡薄。大部分业主片面追求经济效益,漠视消防安全,缺乏基本的防火灭火和逃生自救知识,日常消防安全检查、消防器材配备维护、消防安全教育培训、“十户联防”等经常性工作无从落实,员工的消防安全知识缺乏、消防业务素质低下、消防自我约束管理意识淡薄。特别是酒吧、饭店内违章用火、用电、用气问题严重。
二、旅游景区消防安全整改对策
(一)对建筑构件进行防火性能处理。景区内耐火等级低于三级的建筑,均应在柱、梁、枋、檀、椽和楼板等主要木质构件的表面涂刷防火涂料,以降低木材表面燃烧性能,阻滞火灾迅速蔓延。对扩建、改建、维修的建筑,尽量用非燃烧材料或难燃材料,确保耐火等级达到三级以上。
(二)加强消防设施、消防器材的配备。在有消防供水管道的道路和建筑,参照有关规定设置市政消火栓和室内消火栓,在消防供水管道不能到达或无法设室内消火栓的建筑内设置消防软管卷盘和轻便消防水龙。同时,应按国家《建筑灭火器配置设计规范》的要求配备灭火器。
(三)加强重点场所消防安全管理。饭店、酒吧、民居客栈等场所要制定切实可行的消防安全管理制度,认真落实每日防火巡查和定期消防安全检查工作,保证疏散通道、安全出口的畅道,加强对消防设施器材、应急照明以及安全疏散指示标志等维修保养,加强对电器设备的安全管理,结合“三老”整治所有室内线路均应穿管敷设,避免设备超负荷运行,严格杜绝火灾事故发生。同时,定期组织对员工进行消防安全培训,掌握基本的防火灭火常识,确保做到“三懂三会”。
(四)在建筑内新安装的电气线路和电气设备,应严格执行电气安装规程。电气线路应采用铜心绝缘线套金属管敷设,不得将电线直接敷设在可燃的构件上;在参观建筑内禁止使用碘钨灯等大功率照明灯具和电炉、电水壶等电加热器,所用照明灯具不准靠近可燃物。
(五)严格落实防火安全审批程序和防范措施:指定为宗教活动场所的古建筑,如要点灯、烧纸、焚香时,必须在配有消防设施、设备的指定地点,并派专人看管或采取值班巡查等措施;风景区举办大型活动的安全工作必须遵循"谁主办,谁负责"的原则,主办单位承担第一责任,审批单位承担监管责任。举办活动的主办单位必须制定相应的安全工作方案和应急预案。大型活动前,必须报上级主管部门同意,同时报当地公安、消防部门审查批准后方准进行。
(六)加强消防安全宣传教育培训。景区应制订周密的消防宣传教育计划,进一步加强消防宣传力度,继续发挥景区内“消防宣传一条街”、“消防宣传弄”、旅游门票消防公益宣传文字、旅游公司停车场大型广告牌等宣传阵地优势,加强对景区居民和游客的消防知识宣传教育,切实提高全民的防火意识。
我委党风廉政建设和反腐倡廉工作在市委、市政府及市纪委的领导和监督下,坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入实践科学发展观。认真贯彻落实《市委、市政府贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系―20xx年工作规划〉实施方法》以及《海口市党风廉政建设和反腐败工作实施意见》精神,紧紧围绕加强党的执政能力建设,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,坚持教育、制度、监督并存,加强党风廉政教育和制度防范,为实现全年各项工作目标提供了坚强的思想、组织和作风保证。现将自查工作汇报如下:
一、加强领导,强化责任意识,全面落实党风廉政建设目标责任制
我委在党风廉政建设和反腐败工作中,始终把加强领导、强化责任意识放在首位,年初以来,我们进一步创新、深化、巩固了各项措施,狠抓落实。一是严格落实“一岗双责”。坚持党组统一领导,“一把手”负总责,分管领导各负其责的原则,将业务工作目标责任、思想政治工作责任和党风廉政建设责任有机结合起来,定期组织召开专题会议,分析党风廉政责任制落实情况。二是细化责任分解,严格责任考核和责任追究,明确了责任范围,责任内容,做到责任到人。三是把党风廉政建设和党风廉政建设和反腐败工作作为各处室干部的考核内容。四是按照“谁主管,谁负责”的原则,根据实际情况,确定了党风廉政和纠风工作目标。通过党组书记与机关处室负责人层层签定党风廉政建设责任书,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层层抓落实,一级抓一级,一级对一级负责的党风廉政建设工作机制,使责任制运行环环紧密相扣,确保了责任制的全面落实,推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展,杜绝职务犯罪的源头。
二、注重教育,开展廉政文化建设,切实提高干部队伍廉政认识
建立完善的学习教育机制,特别是通过开展廉政文化建设活动,发挥文化的教育作用。全面提升机关干部勤政廉政意识是我委今年党风廉政建设和反腐倡廉工作的一个新的努力方向和工作点。
(一)坚持每月学习教育制度。做到定时教育和随机教育相结合,采取集中学习、个人自学、组织讨论、开座谈会、观看专题片等形式,认真组织学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、市纪委“五条禁令”等内容,强化了机关干部的党性观念和纪律意识,增强了清正廉洁、遵纪守法的自觉性,规范了从政行为。今年根据市纪委的`要求,深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》一书,制定了学习计划、活动计划,分阶段进行实施。通过学习讨论,提高了党员五个意识,即责任意识、制度意识、法律意识、风险意识、大局意识。
(二)深入开展“廉政教育月”活动。4月份至9月份,按照市纪委的要求开展了“党风廉政建设宣传月”和 “排查防控廉政风险点回头看”活动,将党风廉政建设和反腐败工作与廉政教育结合起来,提倡争创节约型机关,开展了以“提速、提质、提效”为目标的机关效能建设工作,通过这些形式多样的活动,全面提升了机关干部的勤政廉政意识,营造出浓厚的廉政文化氛围,形成了以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
三、加强制度建设,从源头预防治理腐败。
(一)认真贯彻《中国共产党党内监督条例》,抓住重点环节重点部位,进行有效监督。对财务管理等重点岗位的工作人员进行监督,不定期地进行警示性谈话,坚持每季度检查财务执行情况,严格落实“收支两条线”规定,杜绝“帐外帐”、“小金库”现象,财务制度公开透明。
(二)干部选拔透明、公平、公正
今年来,我委认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》、《海口市党政机关中层领导干部竞争上岗暂行办法》和《关于干部交流轮岗工作实施意见》的有关精神,按规定认真严谨做好科级干部调整、轮岗、配备和备案工作。
1、坚持做到“四不”,即“坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不违规,遵守纪律不放松”。一是坚持《条例》规定的六条原则,从讲政治、讲党性、讲原则的高度,正确理解并始终遵循这些原则,以保证干部工作的正确性。二是严格执行《条例》规定的党政领导干部应当具备的六项基本条件和任职资格,真正做到按标准定取舍,按德才选贤能。三是做到坚持程序一步不缺,履行程序一步不错。严格把好“六关”,即“推荐提名关、组织考察关、资格审查关、党组会议讨论汇报关、任前公示关和失误失察责任追究关”。四是严格遵守《条例》规定的十条纪律,增强政治观念、组织观念、法纪观念,坚持公道正派。
2、在干部选拔任用工作中,严格贯彻执行民主集中制,遵守“领导班子议事规则”,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则确定提任干部人选,严格按照《条例》规定的条件和程序进行竞争上岗,严格按照市委市政府核定的编制职数配备领导干部,不存在超编职数及低职高配等违规违纪现象。
3、 在干部调配方面。根据全市机构改革方案要求,市旅游局更名为市旅游委后,我委内设机构和人员编制都在增加,但我们严格按规定对空缺的两个科员岗位进行选调。在干部交流轮岗工作中,我委认真按照《干部交流轮岗规定》要求,对同一处室任职时间长的杨昭山、蒋祖华等同志实行交流轮岗。在科级领导岗位选拔任用方面,认真按照《海口市党政机关中层领导干部竞争上岗暂行办法》要求,召开党组会研究确定竞岗职位、制订竞岗方案、并采取笔试、面试、群众测评、组织考核的程序进行。总之,我委严格按竞争上岗、轮岗和选调等有关法律法规要求,按照程序进行,没有违反《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定。
(三)进一步完善了党风廉政三项谈话(廉政谈话、戒勉谈话、警示谈话)制度。班子成员注重对机关部门负责人的教育、管理和监督,经常与他们交心谈心,及时掌握他们的思想动态,发现问题及时处理,防患于未然。
四、加强监督,强化责任追究,搞好廉洁自律
(一)加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查。教育干部在工作中正确用权,廉洁从政,坚决克服“四难”现象,杜绝吃、拿、卡、要、报等问题。严格落实了“领导干部不准接受主管范围内的下属单位和个人、直接管理的服务对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证券、支付凭证”的规定,落实了领导干部配偶、子女从业的有关规定,落实了领导干部在住房、公务用车及通讯工具等方面的有关规定。通过完善领导干部民主生活会制度,强化了班子内部的相互监督作用,凡涉及重大决策,重大事项安排和大额度资金的使用,都能通过班子集体讨论决定。
(二)全面推行政务公开,主动接受社会监督。我委全面实行办事、办公透明化,制作了公示、公开专栏,以“六公开一监督”(公开管理职责、办事依据、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果、加强社会监督)为核心,以加强监督、检查为保证,公示了各科室的主要工作职责和办事程序。同时,我们还专门设置了纪检监督处,配备专职干部加强监督工作,强化群众的监督力度。设立检举投诉箱,及时了解机关干部在党风廉政建设、服务态度、服务质量和机关作风方面的情况,配备专人定期查看群众的投诉及意见,并及时给予解答。
(三)根据《党风廉政建设责任制规定》严格责任追究。认真纠正办事效率不高,服务中的生、冷、硬、简单粗暴等问题;对违反法律、法规规定和违反政务公开内容和不按程序、不按时限办事,群众举报投诉等问题,一经查实,取消该处室和主要责任人员的评优、评奖资格;情节严重的,调离工作岗位并按有关规定处理。对于落实责任制不好的处室和工作人员,通报批评,严肃处理,增强落实责任制的自觉性。通过全面落实领导干部个人重大事项报告制度,规范了领导干部的从政行为;通过建立完善监督检查制度,拓展监督检查渠道,不断加强党的建设,强化党内监督,认真学习和贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》,使每一位党员干部的言行都符合党章的要求,始终做到“立党为公,执政为民,率先垂范”,全心全意为人民服务。全年来,我委干部没有出现违规违法和职务犯罪行为。
五、明年工作重点
(一)继续深入开展党风廉政和反腐败工作活动,大力推进机关廉政文化建设,进一步增强机关干部的勤政廉政意识,切实改进工作作风。根据实际情况不断充实、完善各项规章制度,抓好制度建设,抓好制度的落实。
(二)继续推行政务公开制度。采取内外结合,面向社会和群众参与的方法,认真开展自评自检,检查政务公开工作的落实情况,进一步规范行政行为,规范执法用语。坚持惩治并举,注重预防,抓好工作总结,抓好典型,推进党风廉政建设和反腐败工作不断深入。
(三)开展“学习反腐倡廉、筑牢防线”的教育活动。继续严格党内生活,强化内部监督,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,坚持领导干部述职述廉和干部职工自查自纠制度。
(四)继续加强政治理论和法律法规的学习,防微杜渐。继续推行干部廉洁自律诫勉谈话制度。强化职业道德教育,倡导爱岗敬业,诚实守信,办事公道,履行职业责任,严守职业纪律,牢固树立 “为民、务实、廉洁、高效”的良好形象。
(五)不断完善和充实我委的党风廉政建设责任制,本着“谁主管,谁负责”,“谁负责,谁承担责任”的原则,认真履行党风廉政建设第一责任人职责,切实把党风廉政建设责任制落到实处。
(六)落实党风廉政建设责任制把握好责任分解、责任考核、责任追究三个重要环节,把这三个环节与工作责任目标管理考核,干部考核工作结合起来,不断强化党员领导干部的责任意识,自觉把预防犯罪工作的要求融入到各项工作中,形成反腐败的整体合力,推动反腐败工作深入开展,为海南国际旅游岛建设做出新的贡献。
根据《关于做好"五一"小长假旅游安全生产的通知》(x旅发〔20xx〕17号)文件要求,我局认真贯彻落实省、市旅发委,省、市、县安委会文件会议精神,切实做好我县近期旅游安全生产工作,积极开展旅游行业安全生产大排查,有效防范和坚决遏制特重大事故发生,确保全县旅游安全生产形势持续稳定,确保我县"五一"假期旅游健康发展,现将旅游安全生产工作自查情况汇报如下:
一、提高认识,加强领导
我局迅速召开了"五一"旅游安全生产工作布置会,并成立安全生产检查工作小组,由局长xxx任组长,xxx为副组长,其他干部为成员,并制定了大排查行动方案。同时要求各景区、旅行社、星级饭店要强化安全意识,本着对人民生命财产高度负责的态度,加强节假日期间的安全工作领导,抓好假期旅游安全工作,进一步完善工作方案和应急预案,强化安全意识、服务意识、质量意识,各项安全措施落实到位。
二、深入检查,确保安全
要求景区重点做好游步道等安全防护设施修缮、危险地段安全警示牌设置等工作,及时排除各种旅游安全隐患;检查旅行社在组团外出前是否发放了旅游安全须知,范文素材网制定周密的行程计划,租用有旅游营运资质、信誉佳、有实力的企业和客运车辆,必须持有车辆技术状况安全检查合格证明,并签订车辆租用合同,严禁超员和超时开疲劳车等危及游客安全运输行为,保证旅游团队在车辆行驶中人人正确系好安全带。确保节日期间旅游运输安全,主动引导游客购买人身意外险,增强抵御风险能力;星级饭店是人员密集的'场所,重点检查了酒店和员工宿舍消防安全设施、设备是否完好、布局是否合理、消防通道是否畅通、防火预案是否切实可行,以确保旅游者和员工以及公共设施的安全。
三、建立健全旅游行业安全隐患排查台账
我局历来重视台账的健全工作,于年初与春秋旅行社签订了《春秋旅行社旅游系统安全生产目标责任书》,并督促我县景区完善景区安保制度。在此次安全检查工作中,对重点景区、星级酒店、旅行社进行了检查,对检查中发现的问题,心得体会我局本着对隐患和问题"零容忍"的态度,狠抓落实,督促指导各旅游景区、旅行社、旅行星级饭店做好各项旅游安全工作,并分别对有问题的对象下发了安全生产隐患督促整改书,要求针对检查中发现的问题确保整改到位。
四、认真值班,保持畅通
加强节假日期间的值班制度,安排了24小时值班制度,坚持领导带班,干部值班,保持24小时通信畅通。严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度。
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