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根据管委会《关于职教城应急管理年度绩效考核工作的通知》精神,按照《鞍山市职教城应急管理工作考核评分标准》,对我校20xx年度安全应急管理工作进行了全面自检自评,具体情况如下:
一、应急管理体制建设情况
落实了《鞍山市20xx年应急管理工作要点》,成立了以校长、书记为组长,其他班子成员为副组长,学校各科室负责人为成员的应急管理工作领导小组,制定了《20xx年学校应急管理工作方案》,召开了四次专题会议,全面部署了20xx年学校应急管理工作,按照“谁主管,谁负责”的原则,落实了领导负责人员配置,明确了相关机构的职责分工,学校总务科具体负责管理学校的应急事项,总务科长负责应急管理日常工作。学校和各科室负责人、教务科和各室主任、学生科和各班主任、班主任和学生及家长,层层签订了责任状,落实责任制,建立了校园应急管理工作责任制、工作流程,责任追究制。凡因失职、渎职造成师生伤亡或学校财产损失的,都要追究领导和相关人员的责任,坚决杜绝重大安全事故的发生。
二、应急预案制定情况
按照科学性、可操作性的原则,结合学校发展实际,重新修订了《学校安全稳定工作预案》、《平安校园工程实施方案》、《校园安全工作实施方案》、《校园安全事故处理预案》、《食物中毒类突发事件预防控制方案》、《水污染类突发事件预防控制方案》、《传染病疫情应急预案》、《学生群体遭受意外伤害事件的应急预案》、《学校大型活动安全防范预案》;进一步完善了《校园踩踏事件应急预案》、《校园防火工作应急预案》、《体育教学中突发伤害事故应急处理预案》、《学校紧急情况疏散方案》;新制定了《突发工作卫生事件应急预案》、《校外活动事故应急预案》、《预防突发事件应急演练疏散方案》、《紧急救火方案》、《住宿生安全管理方案》、《住宿生突发事件防范、逃生、自救方案》、《实训楼安全防范方案、《实习实训学生安全管理方案》、《实训设备安全操作规定》。
三、应急预案演练情况
本年度,我校进行了两次应急避险、逃生演练,内容包括抗震、防火、防水及预防食物中毒。在演练中,学校应急管理工作领导小组制定了《突发公共事件应急演练方案》和详细的疏散路线图,每次演练前都对领导小组成员、班主任、楼层指挥人员、学生代表进行了培训、明确分工和职责,学校各职能部门协调配合,高效有序地组织全校师生投入到实际演练中去,收到了良好的效果,演练之后都进行了认真的总结,形成完整的演练档案。
四、应急队伍建设情况
学校有“学校安全工作领导小组”、“综合治理及创建安全文明单位领导小组”、“依法治校工作领导小组”、“校园突发事件领导小组”、“治安保卫消防队”、“抢险救灾队”。并建立了通讯联络网,信息资源库。无论是对上还是对下,一旦有突发事件,都能够保证立即启动响应。
五、应急管理宣传情况
一是加强学习,提高认识。认真组织师生学习上级主管部门关于应急管理工作相关重要文件,使之深入领会上级领导的指示精神,充分认识应急管理工作的重要性。重视以班主任,任课老师为主的安全教育和宣传队伍的建设,把安全教育及应急管理工作纳入了班级工作和学校德育工作常规、教师考核范畴,班主任、任课老师充分利用主题班会、教学、课间加强学生安全及应急知识教育工作,建立了本班,本部门安全工作常规检查和报告制度,实行安全工作“一票否决制”凡发生重大事故的部门、班级一律取消本年度评选先进的资格。
二是开展专题活动。开展了安全活动月和应急宣传周活动,制定了《应急管理宣传周活动方案》,在宣传周里,开展了五个一活动,即:一次集中宣传――10月17日,利用周一早会时间,学生科负责向全校师生进行一次校园专题广播,传达管委会文件精神,悬挂宣传标语,营造宣传氛围;一次志愿者活动――10月18日下午,团委负责组织部分学生干部和团员志愿者,深入社区和校企合作办学单位,并通过学生向家长宣传安全、应急、防范和防灾减灾知识;一次应急演练――10月19日,学生科负责组织应急演练,下午第七节全体师生应急演练,晚19时,住宿生应急演练。演练侧重火灾、地震等突发事件的逃生和自救;一次隐患排查――10月20日,总务科负责进行一次全校安全隐患拉网式排查,发现问题及时解决,确保师生安全,校园稳定一次应急知识讲座――10月21日,学生科负责举行一次安全防范、自救、应急知识讲座,普及防范、自救、应急知识,增强师生安全防范意识,提高突发事件中自救、逃生能力。
三是强化安全教育。把对学生的安全教育列入学校德育工作的重要内容。在每次寒暑假前,五一、十一长假前都对学生进行专题安全教育。平时利用早会、班会、黑板报、图片展览、校园广播站等形式在学生中进行安全宣传。坚持经常性地对学生进行防火、防溺水、防楼梯踩踏、防交通事故、防传染病、防食物中毒、及预防其他意外伤害等安全知识教育和自我防范教育,不断增强了学生的自我保护意识和能力,从而实现校园安全和师生安全。
六、应急物质储备情况
对学校应急救援物资、装备进行了统计排查,建立了台账,按规定进行了经常性维护、保养、补充和更新,建立了应急物资储备数据库,保证了应急救援器材和装备的完好。
七、应急隐患排查情况
学校定期对各类安全及消防设施进行严格检查,重点检查与全面排查相结合,对安全问题在重点检查的基础上每月进行一次排查,在第一时间消除安全隐患,力争做到“防患于未然”。主要检查项目包括:消防设备、疏散通道、安全出口、宿舍安全防护栏等。建立预警机制,提高对突发事件的应急能力。对微机室、宿舍、楼道、周边围墙、用水用电、防火防盗等设施进行深入细致的自查,及时发现不安全因素,及时纠正,及时维修,排除了不安全隐患,防止了事故发生。
八、突发信息报告情况
进一步加强规范了政务值班应急值守工作,建立健全了突发公共事件信息报告工作机制,重新制定了《应急值守和信息报送制度》,坚持实行了由领导班子成员带班,双人双岗值班制度,进一步完善了24小时领导带班的值班、值宿工作机制,制定了值班工作人员责任表,把工作任务落实到了具体人员。
九、应急值班值守情况
加强了门卫和治安巡逻,实行24小时治安巡逻和巡查制度,对外来人员及各种车辆进行询问盘查,对办理公务或家长找学生、探亲访友者履行登记手续方可放行进入,严禁推销商品者进入教学楼、实训楼、宿舍楼。记好了巡查日志、值班记录,实行行政领导干部应急管理工作轮流值班制,由校长负总责,星期一至星期日每天安排一位副校长和中层领导二十四小时轮流值班,负责检查学校各项工作,以应付可能发生的紧急事件,保障学校安全。形成学校总揽全局,统一协调,各部门积极参与,密切配合的工作格局。同时,做好了校园内和校门口周边治安工作,杜绝外人无故进入校园及预防滋扰学生的现象发生,确保校园内外治安稳定。
十、应急制度建设情况
制度是学校各项工作的保证,20xx年,我们结合学校工作实际,修订完善建立了《学校安全管理责任制》、《领导安全管理岗位责任制》、《事故责任追究制制度》、《安全工作例会制度》、《安全教育培训制度》、《安全检查制度》、《门卫管理和值班巡逻制度》、《消防安全管理制度》、《校园网络系统安全管理制度》、《学生住宿安全管理制度》、《事故统计报告和调查处理制度》、《通安全管理制度》、《易燃易爆剧毒危险品管理制度》、《大型活动申报制度》、《教学场地设施器材及体育运动安全管理制度》、《学校重点部位的安全管理制度》、《安全隐患整改制度》、《安全档案管理制度》、《安全工作奖惩制度》、《安全工作信息报告制度》、《见义勇为奖励制度》,我们把以上制度装订成册,形成了《学校安全管理制度汇编》,由此构建了学校消防安全、交通安全、实验室安全等一系列紧急事故应急机制。通过这些制度的执行,建立起了一套全方位、立体化的二十四小时监控体系,确立了学校应急管理工作的制度保障。
总之,校园安全重于泰山,学生生命高于一切。经过努力,我校各项应急基本工作有条不紊地进行,建立了应急管理工作长效机制,做到有组织、有计划地对师生进行自护自救、自我保护等知识教育,提高了我校师生抗震避险意识和抗灾能力。全年没有安全紧急突发事件发生。
为进一步增强教职员工的主人翁意识,增强教职员工的民主参与、民主监督的意识与能力,增强学校各级领导的群众意识、民主意识以及勤政廉正意识,切实维护好全体教职员工的合法权益,努力营造平等、公正、公开的和谐校园氛围,加快现代学校的建设步伐,认真制定校务公开实施方案,并进行了积极的探索与实践。现将校务公开民主管理工作进行自查,汇报如下:
一、建立校务公开的相关工作机构
1、成立校务公开领导小组。成立由党支部书记及校长为组长,副校长和工会主席为副组长,党支部副书记、人事干事以及教师代表为成员的校务公开领导小组。主要职责是“领导、研究、协调学校的校务公开工作。”
2、成立校务公开工作小组。成立由校长任组长,学校中层各部门主任、人事干部以及校网管员为成员的校务公开工作小组,主要职责是“负责学校校务公开工作的具体实施。”
3、成立校务公开监督小组。成立由工会主席任组长,党支部纪检委员、教工团支部书记以及教工代表为成员的校务公开监督小组,主要职责是“监督校务公开工作,了解教职员工、社区以及家长等建议并反馈给领导小组。”
二、完善基于校务公开的学校管理运行机制
要科学有效地推进校务公开工作,必须要结合学校工作的实际与特点,形成基于校务公开工作的学校管理运行机制。
1、校长负责和民主参与的决策机制
校长负责主要是依据校长负责制,对于学校的各类教育决策,校长要提出主要的思路想法,对决策负有主要责任。
民主参与是指对于学校的各类教育决策,主要采取三种民主参与的方式:第一种是由学校党政工及中层部门负责人组织的学校党政联席会议,来进行民主参与决策。凡是学校的一些重大决策都不是校长、书记个人决断,而是通过党政联席会议集体决策,然后按照程序通过各类会议加以公开和落实。第二种主要是以“教职工代表大会”的形式参与学校的民主决策;第三种是专家学者的咨询与师生家长的意见听取制度。
2、分工负责与沟通协作的实施机制
学校各项工作的实施推进,有时虽然是由哪个部门与条线来具体负责,但他往往不是孤立的,绝大部分的工作都是一个系统构成。因此,在各项工作的具体实施推进过程中,必须要做到工作的分工协作与信息的交流沟通。我们的做法:
一是确立“总体规划、分块实施、相互协作、全面提高”的各部门协作工作格局,
二是形成各部门条线工作的系列性“第一责任人”制度。即各中层部门主任是部门所有分管工作的第一责任人,各部门的副主任是分管条线工作的第一责任人。第一责任人即要负责工作的策划实施推进,又要负责条线内教师队伍建设。
三是畅通沟通反馈的渠道,如党支部、工会、团支部以及各行政部门层面的相对正式的沟通反馈渠道,校长电子信箱、网上论坛、定期问卷调查等非正式的沟通反馈渠道;
四是丰富沟通反馈的方式,如学术沟通的研讨会方式,教工荐言维权的书面议案方式,家校沟通的咨询交流方式等等;
五是形成沟通反馈的制度,如校长接待日制度、领导团队成员蹲点制度、教学调研制度、党员责任区制度以及各种座谈会制度等。
3、常规保证与考核评价的监督机制
常规保证是指学校各领域的工作,如行政管理、课程教学、学生发展、科研工作与后勤保障等,首先形成科学规范与有效的工作常规,保证学校整体的日常变革性实践工作扎实有序有成效。
为了使校务公开及时有效,保证校务公开的途径畅通,我们通过四个方面加以落实。
(1)各类会议
通过校党政联席会、校务会、教职工大会、工会组长会、教研组长会议、座谈会等各类会议进行校务公开。
(2)网络公开
以校园公告、信息公开、党务公开、课程教学、德育之窗、班级主页、信息技术等栏目及时持续向全体师生通报学校各领域的工作开展情况。其中相当部分的信息是只针对校内教师和学生用户且需要以个人身份进入的,如校务公开栏目中的员工平台,其内在的“制度汇编、福利待遇、评优创先、通知公示、会议简报和发展规划”等,只对教职员工内部公开。
(3)校务公开专栏
在校内醒目处设置“校务公开栏”,对规划性的通报事项,对有关费用的收支情况,对评优(包括学生评优等)、评职称的结果情况,通过“校务公开栏”定期向全体教职工和学生公布。
(4)日常动态信息公开
利用学校黑板信息栏,将各种最新信息、如职称评审、公推直选、发展党员等动态信息加以公开。
考核评价是指对学校各层面的工作形成有效的监督评价机制,主要是在实施校长负责制的过程中,对校长层面工作的考核评价,在校内主要由中层干部和教代会的民主评议来实施;对中层干部层面工作的考核评价主要由校长书记和全体教工的民主评议来实施;对教职工层面工作的考核评价主要由校考核领导小组和专业性的考核小组来实施,
在对教职工发展性评价方案中,我们分两个层面,一是教师的职称系列,我们通过认定首席教师、品牌教师和特色教师并捆绑待遇来提高教师的专业素养;二是教师的荣誉系列,每学年评出优秀教育工作者,教学新秀一次性奖励来激励教职工,不断提升工作品质,为学校的发展作贡献。除此之外,我们成立学校“学科专业委员会”,通过这一民间组织在职称评审、论文评定、学科建设等方面发挥作用,起到一种监督并在教职工中发挥一种正确的舆论导向。通过这样的方式在校长、中层干部和教职工三个层面之间形成校内监督评价的制衡机制。
三、拓展教代会工作内涵,使学校民主管理进一步规范和落实
1、教代会制度建设和运作情况更趋规范
学校工会是具体负责实施校务公开的主要职能部门。我校工会在学校党支部的正确领导下,不断加强教代会建设,使民主管理制度化、规范化。实行“校务公开”,从制度上确立和保障了教职工在学校的主人翁地位,使教职工在学校工作中受到重视,得到尊重。教代会审议表决制、教代会提案制(日常提案、集中提案)、提案反馈落实制、通过制度来健全教代会的网络。
凡是涉及到重大事项和教职工所关心的重点问题,学校都要召集教工代表审议表决,通过后全面准确、实事求是地详尽地予以公开。除此之外,每年专门在年底召开一次非常正规的教代会,我们为每位教职工代表制作代表证,让代表们带着一种神圣的使命和责任感参加大会。在教代会召开之前,校工会广泛听取群众意见,征集提案,精心组织,使大会有议题、有议案、有决议。教代会闭会期间,校工会积极组织教职工参与日常的民主管理活动,督促检查教代会决议、决定和代表提案的落实。在坚持教职工代表大会制度的基础上,建立了由教代会代表、工会委员、党支部成员、教研组长组成的教代会联席会议制度,并筹建了以教工代表为主体的专门工作小组,协调处理教代会闭会期间属于教代会职权范围的学校重大问题,初步形成了一套健全完善的教代会组织体系和民主管理工作网络。
2、对干部的培养、监督、考核更加透明公开
民主评议干部工作是深化校务公开,加强干部队伍建设,密切干群关系,切实有效地行使教职工代表大会职权的一项重要工作,通过几年来民主评议干部工作的实践,我校在干部的管理工作方面还建立了一些相应的制度,这些制度都是经过教代会审议通过并实施的,如:校领导与学生座谈制度、听课制度等。这些制度使校领导接触群众的机会更多了,听取意见的渠道更广了,有益于密切干群关系和学校的'科学决策、民主决策。校长书记的述职评议工作由学校工会具体操作,制定工作计划,严格按照教育局党委就学校干部民主评议的《三部曲》要求进行。
除了对校长、书记的民主评议之外,我们学校也重视对中层的考核评议,每学年学校中层副职在学科组内述职并下发测评表,要求大家对其工作进行无记名测评,中层正职向全体教职工述职,并下发测评表进行民主测评。书记校长对测评结果向干部们进行面对面反馈,落实整改措施。为了进一步规范与加强学校领导团队建设,着力建设一支高素质的中层以上行政管理队伍,有力地推进学校各项教育改革。
3、教代会尽力维护教职工民主权利和地位
完善了教代会的议事程序和规则,学校重大事项经党政联席会议集体研究、决策。学校改革和发展的重大问题,特别是与教职工切身利益有关的问题都经教职工代表大会充分讨论;还重视发挥各层面人员在学校管理中的积极作用,定期召开教研组长、学科组长、部分学生座谈会,家委会、工会小组长会议等向他们通报有关情况,听取大家的意见和建议;吸收更多的人参与学校管理,使学校的管理组织系统、民主、高效,学校的校务工作公开、公平、公正。我们把学校三年发展规划、年度计划以及评议干部、评比优秀、职称评聘、教职工岗位聘任考核办法、基建维修、奖金分配方案以及学校教职工所关心的问题全面、准确地通过教代会、教工职工大会进行公开。教职工收入奖金分配关系到教职工的切身利益,学校制定的《闵行区实验小学教职工收入及奖金分配方案》通过在教职工代表、教研组长、工会组长等层面征询意见和建议的基础上,再召开教代会加以讨论,修改并通过,所有的程序透明、规范,从不搞暗箱操作,得到了教职工的信赖。
四、需要整改的方面
1、沟通机制有待进一步加强
学校一直以来对校务公开非常重视,但随着学校办学规模的不断扩大,特别是面对当前一校三区的格局,如何更好地建立分级分层的沟通机制还有待进一步研究。
2、校务公开的内容和程序有待进一步规范
学校已努力将校务公开渗透在日常的工作中,做到该向全体教职工公开的必须做到全员知晓。但在具体内容和程序上应进一步增加规范性,以利于形成规范的机制,使校务公开得到更好的落实。
3、进一步健全各类教代会报告制度
在教职工福利经费、培训经费管理、使用情况以及学校业务招待费使用情况这些方面,学校在每年的总结大会和教代会上都会向全体教职工加以说明,但只是大体上的情况说明,没有形成报告制度,这在今后有待改进。
我校坚持校务公开的实践,使全校师生员工主人翁意识明显增强,学习、工作积极性和创造性明显增强,干群关系融洽程度明显增强,学校办学质量和社会美誉度逐年增强;保证了领导干部自觉置身于群众的“视线”之内并有所作为,保证了校长正确行使职权,推动了党风廉政建设,维护了教职员工的合法权益,健全了民主建设制度,加快了依法治校和民主治校的进程。
为加强和完善机构编制管理,严肃机构编制纪律,按照《关于开展机构编制管理监督检查工作的通知》(xx办〔xx〕xx号)文件精神要求,xx县对机构编制管理工作认真开展了自查自纠,现将有关情况报告如下:
一、强化认识,着力推进自查工作有序开展
我县围绕xx办〔xx〕xx号文件要求,及时组织开展全县机构编制自查自纠工作,具体主要做法是:
1、思想高度重视,建立健全组织机构。县编委办在第一时间向县编委领导汇报,编委主要领导高度重视,召开会议专题研究部署我县机构编制管理自查自纠工作,要求有关单位严格贯彻落实文件精神要求,明确分工,责任到人,精心筹划准备,认真组织实施,切实保证自查自纠工作的顺利开展。
2、吃透文件精神,及时组织人员学习。为贯彻落实xx办〔xx〕xx号文件精神要求,县编委领导组织编委成员以及县编委办全体人员深入学习有关机构编制管理政策文件,并通过会议、研讨等形式保证人人都能吃透文件精神,做到掌握精神不曲解、贯彻精神不截留、执行精神不走样。
3、认真谋划方案,深入开展督查工作。我办围绕文件要求,精心准备,认真谋划全县机构编制管理督查工作方案,内容主要体现统一部署、分步实施、注重实效,确保按时完成任务。方案经领导审核同意后,及时组织召开由相关单位的分管领导和办公室主任或人事科长参加的机构编制督查工作会议,传达上级文件精神,对有关工作进行了详细部署。县编委办还通过审核有关单位上报材料、实地走访、召开座谈会等方式,积极有序推进自查自纠工作的开展。
二、规范有力,确保机构编制管理取得实效
近年来,县编委办和各部门、各单位能够密切协调配合,认真贯彻执行机构编制管理政策法规,前移管理关口,充分发挥机构编制部门的职能作用,全县机构编制管理工作取得了较为明显的成效。
1、严格维护机构改革成果。我县认真贯彻执行上级各类机
构改革精神,能够按照经上级批准后的机构改革方案进行设置,无擅自设立、撤销、合并行政机构或变更规格、名称的情况。全县各机关部门内设机构设置按照下发的“三定”规定执行。设置内设机构总体比较规范,尽量体现综合、精干的要求,避免分工过细、设置过多的弊端。尤其在20xx年县政府机构改革后,我县没有擅自设立、撤销、合并政府工作部门的内设机构。
2、机构编制管理把关到位。一是严格控制单位机构增加。
全县设置县委工作部门x个,县委部门管理机构x个,县委管理事业局x个;设置县政府工作部门x个,县政府管理事业局x个。全县共设立事业单位xxx家,其中含科级事业单位xx家,参照公务员法管理事业单位xx家(含上级尚未审批事业单位),无违规审批成立机构。二是严格控制人员编制增长。全县共核定行政编制数xx名,实有在编人员xx人,缺编xx名;全县事业单位共核定编制数xx名,实有在编人员xx人,缺编xx名。三是严格控制领导职数配备。全县党政群机关核定领导职数xx名,实际配备领导干部xx名,实际缺额xx名。我县大多数机关单位实现编制空缺,超编进人现象得到有效控制。
三、深入调研,排查机构编制管理存在问题
自xx年以来,我县经过几轮县、乡(镇)机构改革,行政机关主要职能转变已取得了较大成果,经济社会管理功能不断完善,但随着县域经济社会不断发展变化,在实际运行中,仍逐步暴露出一些问题。主要表现在:
1、少数行政机构整合尚未完全到位。按照xx年县政府机构改革精神,我县撤并了县农业局、林业局、畜牧局、农机局、农开局,重新整合组建县农委;撤并了县建设局、城管局、房产管理局、拆迁办,重新整合组建县住房和城乡建设局。但由于整合单位职能差异较大、传统习惯等原因,这些新组建部门未能真正整合到位,部分被撤并的部门仍然独立运行。
2、部分单位人员混编混岗现象较为明显。如县教育、卫生、水利、民政、建设等部门,由于行政编制偏少,不能满足实际工作的需要,其局机关内部行政机构与下属事业单位混为一体,使很多单位实名管理无法一时落实到位。由于行政人员比例小,事业人员偏多,部分下属事业单位实质上承担的是业务科室的工作,履行的是局机关行政管理职能,机构编制实名制管理难以完全到位。同时,由于人、财、物均未真正独立,事业单位不能作为一级法人真正的独立开展工作,其自身的服务职能并未得到充分发挥,给单位内部管理带来困难,不利于充分调动和发挥工作人员的积极性。
3、超编进人情况还在一定范围内存在。由于国家政策性人员安置(军转干部或退役士兵士官)、机关领导干部到龄改任非领导职务、计划经济时代大批量集中进人的历史遗留问题等诸多因素,导致我县少部分机关事业单位存在人员超编现象。
4、部分事业单位定编标准显得相对滞后。相当一部分事业
单位的编制数是单位设立之初核定的,随着经济和社会事业的发展,原有核定的事业编制数已不能真实反映他们的实际运行状况,更不能适应时代发展和服务需要。譬如,县卫生系统直属事业单位的核定编制数多为八十年代依据当时各单位的病床数量和服务项目内容确定的,而目前这些单位的实际拥有病床已远远不止当时核定数量,同时在服务项目和范围上也在不断扩大延伸,从这一角度出发,这些事业单位的编制标准难以满足实际需求,不利于专技人才的引进,存在管理和服务相对滞后问题。
四、认真分析,探索机构编制管理合理化建议
针对上述我县自查自纠过程中的存在问题,我们结合上级机
构编制管理政策法规和县情实际情况,采取多种措施积极进行整改,同时也提出一些合理化建议或意见,供上级有关部门调研决策使用。
1、合理核定行政编制,全面推进实名制管理。上级机构编
制部门要对县级党政群机构的行政编制进行一次合理的再分配。编制工作的目标最终也是为经济社会发展服务,这也是上层建筑适应经济基础要求。控制编制数量的机构编制工作需要和经济发展、社会进步紧密相联。因此,要在合理核定编制的基础上,将全县党政群机构编制实名制落实到位。
2、坚持政事分开,着力解决人员混编问题。在实际工作中,
一定要赋予事业单位法人地位,并明确事业单位职能定位,让事业单位能独立履行其专业技术服务职能。减少行政主管部门对下属事业单位的人、财、物的控制,着力解决机关行政人员与事业人员混编混岗的问题,着力解决行政机构与事业单位职责不明、权限不清的问题。
3、严格编制管理,逐步消化超编人员。我们一方面加强机
关事业单位用编管理,严把超编单位人员进口关;另一方面对于机关领导干部到龄改任非领导职务占用机关行政编制问题,我县认真制定消化超编人员计划表,采取自然减员、顺向流动等具体措施,力争在一定时期内尽快解决超编问题。
4、注重工作创新,及时调整行业定编标准。结合我县卫生
系统事业单位编制管理方面存在的问题,建议省、市有关部门以服务一线为目标,以实际需要为基础,以潜在需求为动力,同时要充分考虑各地实际情况,如服务人口总量、医疗机构规模和数量、地方财政状况等因素,在充分调研的基础上,统一定编标准,重新核定基层卫生系统事业单位的编制标准,为医疗体制改革保驾护航。
5、加强沟通配合,建立和完善机构编制联动管理机制。既
要严格执行机构编制管理纪律,又要防止条条干预机构编制现象。按照市场经济和建设和谐社会的要求,打破传统的按行业和条条对应设置机构的模式,因地制宜地推进县级政府职能整合和机构调整,逐步解决分工过细、职能分散和部门直属事业单位过多过小的问题,进一步完善组织结构。因此,建议上级机构编制部门加强与行业主管部门的沟通协调,避免上级有关部门利用批资金、批项目干预下级政府的机构编制管理。
今年,我局信访工作在市委、市政府的领导下,在市委群工部的指导下,按照《信访条例》的要求,在畅通信访渠道,维护信访秩序,强化工作责任,解决市民信访问题等方面做了大量工作,有效地维护了正常的信访秩序和社会稳定。根据市委办、市政府办要求,我局对xx年信访工作开展情况进行了认真自查,报告如下:
我局高度重视信访工作,围绕市委、市政府的目标要求,多次召开党组会、局长办公会和局务会分析当前水务工作面对的新形势,树立做好信访工作对水务新发展促进作用的新认识,进一步增强了全局上下对信访工作促和谐、保稳定的意识,强化了信访工作责任。我局坚持按照分级负责、归口办理、谁主管、谁负责和领导干部一岗双责的原则,形成了主要领导负总责,分管领导具体抓、班子成员齐抓共管、职能处室具体承办的信访工作格局。为畅通信访工作渠道,我局将信访接待室设置在局办公室,并确定专人负责信访工作,方便了市民来信来访;认真听取市民意见、建议,及时化解矛盾、解决问题。建立健全信访工作机制,积极从源头治理、事中监督、事后化解等环节妥善处理信访问题,并按照各自承担的目标任务明确责任,狠抓落实,把信访工作纳入了各科室xx年目标绩效管理,确保全年信访工作目标任务圆满完成。
(一)认真处理群众来信,热情接待群众来信来访。
在接待市民来访工作中,负责信访的工作人员耐心听取投诉人讲述情况并认真作好记录,及时进行汇报,热情为市民解答有关涉水事务的法律法规,认真回答市民的各类咨询,千方百计为市民分忧解难,文明礼貌,热情服务;对市民反映的问题以及市委群工部交办的群众来信、来访和网上反映,都及时调查情况,对发现的问题督促其限期处理,做到件件有登记、件件有落实、件件有回复。局党组书记、局长许飞地对来信和来访反映的问题非常重视,亲自责成相关科室具体落实,要求每一件信访案件办理后都及时给当事人回复,并针对有代表性的当事者进行回访,得到了当事人认可。同时,对于省、市明确的重要信访案件都及时将办理情况向上级相关部门汇报。据统计,今年截止xx年12月1日,我局共受理各类来信来访22件,均已及时处理,处理率为100%,其中受理市长信箱投诉建议4件,处理4件;受理书记信箱投诉建议5件,已及时办理及回复;12345为民服务平台13件诉求,全部及时回复。妥善处理交通肇事逃逸案死者家属违规到市水务局闹访事件。
(二)积极做好领导干部接访工作。
全年局领导接待日有计划有安排,相关接待局领导按时到位接访,坚持定期下访,落实了领导接待日制度。同时,坚持谁接访谁负责原则,认真落实领导包案制度,采取了一个案子、一名领导、一个方案、一抓到底的办法,严格督办,全年局领导包案办结率达100%,有效解决了一批信访难题。
(三)抓好特殊时期和敏感时期的信访维稳工作。
一方面,按要求开展信访积案集中清理化解百日攻坚活动,积极化解信访积案。另一方面,在国庆、十八届四中全会等敏感时期,进一步强化制度,针对矛盾纠纷的特殊性,建立信访工作预案,进行仔细排查,集中梳理,按时报表,未发生越级上访。真正做到了为市委、市政府及市领导分忧,为我市社会稳定、经济发展和构建和谐社会服好务。由于重视信访工作,今年水务系统未发生一起到京非正常上访,在重要会议、重大活动、法定节假日期间未发生到省、市非正常上访。
(四)加强制度建设。
对于可能形成信访的问题,我局组织力量专题进行研究,预先研究工作措施,并建立健全了矛盾纠纷排查化解制度、信访稳定风险评估制度,对外公布信访工作流程,限时办结,大大提升了信访工作处置力度。
(五)加强情报信息报送。
建立市、县水务信息系统报送机制,由分管领导及办公室主任抓好落实,按照分级负责、要情必报、准确及时的原则,随时掌握涉及水务部门的信访工作动态,及时报送涉及社会稳定的重要信息,保证信息的完整性。
我社根据《xx农村信用社财务会计工作现场检查实施方案》的文件精神,本着实事求是的原则,对本社的财务会计工作情况进行了认真的自查,现就自查情况报告如下:
一、 关于会计内控制度的执行情况
我社在工作中严格执行财务工作规程,全面提升财务工作质量,明确各个岗位职责,使其相互分离、相互制约,以明确责任,防止舞弊。做到钱帐分管,双人临柜,交接手续完备。
二、关于现金、重要空白凭证、有价单证的管理情况
我社一直以来加强对现金的管理,实施内部监督,无账款不符现象;把重要空白凭证以及有价单证纳入综合业务系统管理,并设有手工登记簿,做到帐实相符。
三、关于会计的核算情况
在财务核算上,严格业务处理程序的管理,严格财务审批制度,保证会计数据正确合法。但是在对帐工作方面有欠缺的地方,有些对公支票户的对帐单不能及时收回,对对帐工作带来一定的影响。
四、关于存、贷款业务的核算情况
对于存款业务能够按照《会计法》的有关规定操作。贷款业务明确了记账人员与审批人员、经办人员的职责权限,贷款手续合规,使用利率正确。
五、关于支付结算、联行往来方面
本社在这一方面无随意压票现象,联行往来按规定对帐,结算业务岗位的设置相互分离,相互制约。
六、关于挂失业务管理
本社的挂失业务一般只有凭证和密码的挂失,挂失手续齐全,无虚拟挂失现象。
七、关于财务管理
在财务管理工作过程中,本社严格按照《会计法》的规定,依法设置会计账簿,并保证其真实完整,根据实际发生的业务事项进行会计核算、登记会计账簿。严格执行国家有关财务法规,所发生的各项业务事项均在依法设置的会计账簿上统一登记、核算,依据国家统一的会计制度的规定进行会计核算,确保数据真实、有效。
在营业费用方面,我社明确费用的支出和开支标准,遵守费用支出的审批程序,杜绝浪费现象的发生。为了加强固定资产管理和使用,在固定资产购置时,严格按照联社规定的程序进行采购,并根据有关规定,建立了账簿、款项和实物核查制度。递延资产按规定分期摊销。
一、认真开展学习
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习党的十八大和十八届四中全会精神和省、市经济工作会议精神,坚持节约资源和保护环境的基本国策,全面落实土地用途管制,保持耕地总量动态平衡,提高土地管理和土地监察执法水平,认真听取群众意见,接待和处理好群众来信来访,抵制不正之风,倡廉反腐、勤政廉政,开展创先争优活动,全心全意为人民服务,兢兢业业做好土地管理工作,努力做到政府、群众双满意。
二、主要工作
(一)、加大国土资源管理宣传力度,增强全民耕地保护意识。
一是加强国土资源管理法律法规宣传,提高认识。二是在群众来访咨询、下乡巡查过程中,通过与用地户的接触进行直接面对面的宣传,将最新的国土资源法律法规政策和国土资源管理重大决定及时传达到群众中,做到走到哪里宣传到哪里,使国土资源法律法规政策真正深入人心,家喻户晓。
(二)、认真落实耕地保护制度,确保本辖区耕地总量动态平衡。
我乡坚持最严格的耕地保护制度,严守我乡耕地红线,确保耕地总量不减少,质量不降低。第一、健全网络、落实责任,今年我乡通过签定责任书的形式,由乡政府分别与五个村签定了国土资源管理目标责任书,明确耕地保护的责任和义务,真正将耕地保护落到实处,同时也健全了耕地保护网络。第二、强化管理,加强保护。我乡严格执行《基本农田保护条例》的规定,认真落实“五不准”,对在基本农田保护区内滥搭乱建,有意破坏耕地现象及时予以纠正;对农民建房确需耕地的认真做好查勘、放线、验收工作。杜绝占用基本农田建房的现象,从源头上保证了耕地面积不减少。第三、抓好土地开发整理,确保全乡经济稳定、协调发展。
(三)、积极配合县国土资源局督促项目实施单位抓好了我乡辖区内的土地开发整理项目
今年我乡完成了严重毁损农用地复垦项目1个,轻微毁损农用地整理项目1个。积极配合县国土资源局抓好了项目的工程质量并配合县国土资源局规范实施了“城乡建设用地增减挂钩”试点工作,切实保障了农民利益。
(四)、切实加强基础业务建设,国土资源管理工作进一步规范。
我乡在强化基础业务管理工作上主要从两个方面入手:
一是国土相关干部职工积极参加省市县各种专业技能培训,同时经常性组织学习国土资源管理法律、法规、政策及各项具体的操作程序与技术。通过培训与学习,大大提升了干部职工的业务能力;
二是建立健全的各项规章制度,实行过错责任追究,力求用制度规范干部职工的行为,促进基础业务管理。
1、规划管理
做好本乡土地利用总体规划,结合我乡实际和经济发展要求,通过科学分析和预测各类各业用地规模及布局,确定我乡基本农田、建设用地、土地管理、工业园区用地范围,用地计划。
2、建设用地管理
我乡在建设用地管理上,严格执行国家供地政策,实行规划管理与用途管制相结合,积极盘活存量土地,确保当年用地指标不突破。农村宅基地管理上严格按照中央、省、市、县的规定,农村村民一户只能拥有一处宅基地,并且不能超过规定的面积标准。新建、改建都必须符合总体规划,严格申请用地的程序,要求国土员必须“三到场”。今年由于我乡工业园区征地拆迁和新农村建设同步实施,故暂停审批宅基地。
3、加强地质灾害防止工作
我乡切实加强了地质灾害防治工作,完成了2处地质灾害治理项目,杨底下滑坡治理工程由于与我乡在后棚户区改造工程冲突,工期有所滞后,目前该项目正在有序的进行中。我乡辖区内的15处地质灾害点两卡发放工作全部按时完成,并及时发放了地质灾害监测经费。针对15个地质灾害点有完整的防治方案和应急预案;切实做好了地质灾害点的巡查、值班和灾情信息报送工作,有完整的巡查、值班记录。保障了人民的生命财产安全。
4、信访管理
对于来访者认真接待、认真记录、认真答复,要求件件有着落,事事有回音,及时处理群众反映的问题,较好地维护人民群众的合法权益,从而维护社会稳定。截至目前我乡未有一起土地纠纷上访出现。
(五)、加大执法监察力度,进一步强化国土资源执法监察动态巡查工作制度
今年以来,我乡认真落实国土资源执法监察动态巡查工作制度,切实做到巡查范围拓展、执法效率提升,从源头上有效预防和遏制了土地违法违规行为。一是认真贯彻落实“预防为主,预防与查处相结合”的国土资源执法监察工作方针,抓好本乡国土资源的动态巡查工作,我乡认真制定并严格落实了土地动态巡查责任制,实现了动态巡查全天候。二是按照“早发现、早报告、早制止”的要求,我乡构建了“横向到边、纵向到底”的国土资源监察网络,实现动态巡查全覆盖。三是探索建立节假日巡查制度,明确乡、村、组“三位一体”,实现动态巡查全方位,制定土地巡查制度,落实巡查工作责任制,每周一次对掌握土地使用及违法、违规用地情况,对非法占用农田、耕地者视情节给予相应处理,制止违法行为,实现了“防范在前,发现及时,制止有效,查处到位”的执法监察目标。
本次自查,我乡自查得分为100分。
今年我乡的工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些不能忽视的问题,主要表现为:一是改革创新意识不强,满足于应付工作任务;二是国土信息报道工作仍然短缺,在今年需要有较大的突破。这些问题必须在今后的工作中认真加以解决。