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今年以来,在柳州分行党委的正确领导下,xx支行的党风廉政建设工作坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导,根据《中国农业银行党风廉政建设责任制实施办法》和柳州分行的工作部署,以从源头上预防为主线,从xx支行实际出发,狠抓各项制度的落实,促进了各项工作的正常运转。根据《柳州分行“学规定、强素质、做表率”学习教育活动实施方案》的要求,xx支行对20xx年度党风廉政建设工作开展情况进行了自查,现汇报如下:
一、加强领导,突出责任制落实。
一是组织领导坚强。为深入贯彻落实科学发展观,严格执行党风廉政建设责任制,切实加强党风廉政建设和反腐败工作的'领导。上半年,xx支行把党风廉政建设列入重要的议事日程,做到同业务工作一起部署、一起检查、一起考核,按照“横向到边、纵向到底”的要求,建立健全责任网络,在年初工作会议上及时传达上级行相关会议精神,部署了党风廉政建设和反腐败工作,建立健全了支行党风廉政建设工作领导小组明确了主要工作职责和相关要求。
二是目标任务明确。根据柳州分行有关党风廉政建设工作的要求和部署,xx支行下发了《xx支行“案防制度落实年”实施方案》、《xx支行开展民主评议行风活动工作方案》、《xx支行关于开展案件专项治理活动实施方案》等活动实施方案,工作的内容、目标、任务、要求清晰具体,为开展好党风廉政建设工作奠定了坚实的基础。
三是工作责任具体。为切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作,xx支行明确了班子成员分工,实行“一把手”负总责,分管领导各负其责的工作机制。为认真履行“一岗双责”,加强对分管科室、挂钩网点党风廉政建设责任制工作的督促、检查、指导,党总支书记、行长、班子成员和各部门网点负责人、员工签订了党风廉政建设责任书和案件防控责任书,细化了目标任务,使整个工作有分管领导、有业务人员、有目标、有标准,人人肩上有担子,个个身上有责任,营造了齐抓共管的工作环境,确保了党风廉政建设工作顺利开展。
二、加强思想教育,增强廉洁自律意识
教育是开展好党风廉政建设工作的基础,影响党风廉政建设工作的总体成效。xx支行按照加强党风廉政建设的新要求,从强化廉政教育入手,加强干部职工的思想政治建设,引导干部职工树立正确的权力观、地位观和利益观,夯实廉洁自律的思想基础,不断增强拒腐防变的能力。加强制度规章学习,提高法纪意识。
一是紧密结合本行实际,进一步创新学习形式,通过组织辅导、内部网络教学、体会交流等多种途径,提高学习教育活动实际效果。通过学习,使每一名领导干部都能熟悉《党政领导干部廉洁从政若干准则》“52个不准”、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》“39个不得”,农业银行领导人员廉洁从业59项禁止性规定。
二是将集中学习与个人自学结合起来,并将自学贯穿党风廉政建设工作始终。集中学习要做到时间、内容、记录、效果“四个保证”;个人自学要有专门的笔记。
三是践行党员干部标准要求,树立良好形象。为提高党员干部素质,加强党性修养,xx支行党总支提出了“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求,把“学规定,强素质,做表率”主题教育与农业银行领导人员廉洁从业59项禁止性规定有机结合,作为推动党风廉政建设工作的重要内容,利用上半年专题民主生活会,对照“个人形象一面旗”,查找党性修养、理想信念、宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题;对照“工作热情一团火”,查找事业心和责任感、精神状态、工作态度、工作热情等方面存在的问题;对照“谋事布局一盘棋”,查找大局意识、整体观念等方面存在的问题,认真加以整改。引导党员干部加强作风建设,以良好的精神状态,始终充满干事创业的激情,肩负起组织和带领员工做好业务经营工作的重要责任。
三、加强制度建设,规范工作开展。
制度是规范的依据,规范是行为的准则。管理水平高低、工作作风好坏,直接关系党风廉政建设工作的好坏。通过制度约束,可以不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
(一)xx支行在费用开支上一直本着节俭的原则。
一是对车辆的运行严格治理,实行所有车辆集中加油和车辆维修实行派修单审批制,每月对单车行驶里程、加油及维修费用进行核查;
二是对大额开支严格按上级行的规定执行,从不先斩后奏。一直以来,xx支行的费用列支手续比较合理合规,无违纪现象,招待费控制在市行下达的指标以内。
(二)、实行了人事治理制度改革。
一是在干部提拔上坚持“德才兼备,任人唯贤”的原则,充分发扬民主,中层干部全部实行公开竞聘,不搞论资排辈,不照顾关系突击提拔,不搞暗箱操作,聘用中层干部人数控制在市行下达的职数以内;员工实行优化组合、双向选择,增强了全体员工的危机感和责任感;
二是在劳资和福利的发放上严格按有关规定执行,做到标准统一,不乱开口子。
(三)、强化合规文化建设。为提高全行员工遵纪守法的自觉性,强化合规文化建设,xx支行组织员工深入开展了《中国农业银行员工违反规章制度处理办法》学习活动。在活动中,做到全员发动、深入宣传,把学习《中国农业银行员工违反规章制度处理办法》传达到每一位员工,让每个员工充分认识开展活动的重要性及紧迫性,提出从思想认识、提高从业人员素质、抓好当前业务工作、依法合规经营四项工作入手,做到“三个结合”:即结合当前“基础管理提升年”活动和“案防制度落实年”活动,不断加强内控精细管理;结合当前所处的新任务和新形势,认真做好案件防范工作;结合营销工作的需要,认真处理好业务发展与合规的关系;
确保“五个到位”:即组织领导到位、宣传发动到位、工作责任到位、督导推进到位、学习教育到位。活动期间,该行充分利内部网站平台、学习园地等有效载体,大力宣传和推动学习活动进程,将基础管理与合规文化建设结合,在全行上下营造合规文化的良好氛围,使“合规创造价值”的理念深深扎根在员工心中,在全行上下掀起学习活动热潮,为全行各项业务稳健、快速发展提供了坚实的政治保证。
五、下步工作打算
在下步工作中,xx支行将全面落实好上级行党委关于党风廉政建设工作的安排部署,着重做好以下几个方面工作:
一是深入开展党风廉政建设宣传教育,营造反腐倡廉的良好氛围。把思想政治教育和党课教育作为加强反腐倡廉教育的重点,在干部培训和考核中设置反腐倡廉的内容,形成制度长期坚持。深入开展党章、入党誓词、科学发展观、社会主义荣辱观、职业道德、预防职务犯罪、党纪法纪教育,用科学理论武装党员干部的头脑,打牢廉洁从政的思想基础,营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好文化氛围,引导党员干部算好“人生帐”。
二是认真贯彻落实领导干部廉洁自律的有关规定。把贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规放在首位,坚决执行上级的指示、命令和决定,保证政令畅通,严格执行领导干部廉洁从政各项规定,依法行政,廉洁奉公,模范带头,勤政为民,树好形象、做好榜样。
三是加强干部队伍作风建设。认真解决干部队伍思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题,切实转变作风,认真履行党章赋予的职责,按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求加强自身建设,努力成为勤奋学习的模范、坚持原则的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范、团结干事的模范。
总的来说,20xx年xx支行的党风廉政建设工作取得了一定的成绩,达到了无刑事案件、无经济案件、无重大责任事故,实现了安全营运。加强党风廉政建设和反腐倡廉工作是一项长期性的任务,我们将按照学习实践科学发展观活动的要求,紧紧围绕“发展”这一主题,加强领导,科学谋划,进一步把党风廉政建设工作做深、做细、做实,促进xx支行各项工作任务的园满完成。
为进一步落实员工行为排查制度,切实搞好员工行为排查的工作,以切实加强基础管理,掌握员工思想行为动态,及时解决苗头性、倾向性问题,有效防范和化解操作风险。我部组成以主任唐淑敏、副主任韩成武为组员的行为排查小组。对15名员工的兴趣爱好、家庭状况、社会交际、日常工作表现进行了排查。现将我部排查情况报告如下:
一、排查教育活动。
以深入开展员工行为排查为契机,我部开展了规章制度学习和依法合规文化建设、案例剖析为主要内容的教育活动。通过每日晨会在开展了《员工违规行为处理办法》和《双十禁》学习教育活动。
二、排查方式。
1、采取上评下和员工互评的方式,填写《员工行为排查预警表》针对员工兴趣爱好、家庭状况、社会交际、日常行为表现四大项21个方面进行全面排查。
2、通过与员工单独座谈、家访、朋友采访等方式,以确保排查工作取得实实在在的成效。
三、重点排查内容。
1、兴趣爱好排查重点关注:是否偏爱高风险、高回报的投资方式、参与股票、期货等投资活动;是否经常大额购彩票、玩性质游戏机、经常打牌等;是否参与涉黄、涉赌活动;
2、家庭状况重点关注是否超出家庭正常收入购置房屋、车辆;家庭经济是否出现异常波动;
3、社会交际方面重点关注,是否借债、是否有信用卡大额透支,是否与客户存在非正常利益关系;
4、日常行为表现重点关注是否未按时轮岗;是否经常出现业务差错;是否越权处理业务;是否前期受到纪律处分又在类似岗位;是否使用他人印章系统办理业务;是否有意测试他人密码。
我部能够联系实际,找准自己的风险点,将员工行为排查工作纳入日常工作中,密切关注员工八小时内外的行为和动态,关注倾向性、苗头性问题或重大风险隐患、重大案件线索等。截至目前,全行员工都能够牢记岗位职责与任务,树立企业形象,严格遵守相关规章制度,树立正确的世界观,人生观,价值观,各种表现均正常,尚未发现所属员工存在不良思想倾向和问题苗头。
人民银行滁州市中心支行以加强组织领导、制度建设、监督检查、培训宣传、队伍建设五个方面为重点,努力提升基层行保密工作水平。
一、加强组织领导,层层落实责任。
中心支行行领导高度重视保密工作,通过听取汇报、会议部署、文件批示、交办工作等方式,研究保密工作任务,提出工作要求。保密委员会定期召开会议,研究保密工作措施。保密办切实履行各项职责,科学规划保密工作计划,推进落实工作任务。年终,将保密工作纳入年度综合业绩考核,强化保密管理约束力,检查、评价保密管理责任落实进度和效果。
二、加强制度建设,严密制度体系。
20xx年,滁州市中心支行依据上级行规定,对机要保密管理制度进行了全面梳理和汇编,对保密工作职责、岗位职责、涉密设备管理、网络信息安全等制度进行了修订,新制定了《涉密会议管理规定》和《人民银行滁州市中心支行国家秘密定密工作流程》,形成了覆盖全面、权责明确、流程明晰、运作规范的制度体系,力求过程全控制、衔接不断档、管理无死角。
三、加强监督检查,狠抓整改提高。
一是定期核查密码设备,确保管理台账齐全、登记规范、内容完整,设备在位完好。
二是开展专项检查,对非涉密网络保密管理等工作织专项检查,及时分析问题成因,严格落实整改。
三是要害部门(部位)定期必查,查看保密措施和管理制度是否落实到位。
四是改造机要保密环境,机要室按功能分区管理,更换防盗门窗、门禁系统,进一步严密了人防、物防和技防相结合的防范体系。
四、加强宣传培训,增强保密技能。
一是开展常态宣传。以中心支行网站“机要保密”栏目为阵地,及时刊载国家和上级行保密规章制度,结合基层行保密实务,宣传普及保密常识。
二是开展专题教育。20xx年,在全辖组织开展“保密制度学习规范月”、“保密制度学习宣讲培训”等活动,将“两密、三网、四要害、五环节、六载体”作为重点内容,开展学习、自查、检查、座谈等活动。
三是开展以会代训。召开保密委(扩大)会议,集中学习、解读《中国人民银行国家秘密定密管理暂行规定》等制度,增强全行中层干部的`保密意识和技能。
五、加强队伍建设,提升业务水平。
一方面,以机要保密岗位、保密办成员、各科室联络员为重点,加强保密队伍的思想建设、作风建设和业务技能培养,引导涉密人员加强保密知识学习,增强工作责任感。另一方面,积极开展调查研究,及时总结保密工作经验与不足,通过“动脑、动手、动笔”,努力增强保密队伍的研究、分析、组织和协调能力,今年,撰写的多篇工作材料被上级行和地方保密管理部门采用。
根据市社保局《关于转发省社保中心〈开展社会保险经办机构内部控制工作检查评估的通知〉的通知》(赣市社险字23号)文件要求,我局高度重视,抽调精干人员组成检查评估小组,认真自查评估,现就自查有关情况汇报如下:
一、自查情况
加强社会保险经办机构内部控制工作,是确保社会保险基金安全的本质要求,也是规范经办机构各种行为,实施自动防错、查错和纠错,实现自我约束、自我控制的重要手段。为切实做好这项工作,我局从社会保险工作制度化、规范化、科学化出发,形成了一套事事有复核、人人有监督,行之有效、科学规范的社保工作内控制度和业务流程,建立对社保基金事前、事中、事后全过程的监督机制。
1、合理设置岗位,明确责任分工,建立内部制衡机制
根据工作需要,按照不相容岗位不能一人兼任的原则,设置了财务、业务、稽核和待遇审批等部门。在各部门内部再进行岗位细分,财务部门要求会计与出纳分设,业务部门要求设立业务受理、复核、系统管理员等岗位,待遇审批部门要求设立受理、复核岗位,建立岗位责任制度,形成责任明确,相互制约的内部制衡机制。
突出加强对资金结算过程的监督。一是靠财务部门内部的监督,出纳经手的每一笔资金收付业务必须经另一财务人员复核,每天下班前,另一财务人员对出纳当天收缴的社会保险费存入开户银行的情况要再次进行复核;二是靠对账制度来约束,每天、每月、全年都要进行对账,业务部门每天开出的票据与财务部门实际收到的资金核对一致,不一致的查明原因及时解决,月份、年度终了,财务和业务部门分别由不同的人员核对月份和年度发生额,确保月发生额与当期日发生额累计数核对一致;三是靠内部稽核来监督,充分发挥稽核部门职能作用,采取定期检查和不定期抽查的方式,对社保基金的运行进行稽核,提出稽核意见和改进建议,促进内控制度的不断完善。形成了对社保基金全方位、全过程的监督。
2、工作程序化、规范化,建立组织严密、可操作性强的工作流程和业务规范
按照既高效、便捷又安全、严密的原则,建立涵盖社保基金从进口到出口,涉及财务、业务、待遇、稽核等各部门的。要求加大复核、审核、稽核作用,强化内部控制功能,最终达到一个人不能办理社保业务的要求。
参保单位到业务部门办理缴费基数调整、社保待遇调整等业务,受理人审核后,必须经复核人复核,并经稽核部门稽核后,方能办理;业务经办人每月都要对社会保险待遇本月发放情况与上月发放情况进行对比分析,并经复核人、业务负责人、财务负责人复核,稽核部门稽核,局领导审核后转财务部门办理支付。财务部门出纳收取社会保险费、拨付社保待遇必须经另一财务人员复核;财务专用章和个人名章由两人分开管理;安排专人从源头抓好社会保险费专用收款票据的管理;每月与开户银行和财政部门对账,财务负责人对对账情况进行复核。待遇审批部门应建立档案联合审查制度,审批社保待遇必须经四人审核小组共同审查档案,经稽核部门稽核后,报局领导召开办公会审批。
3、加强内部稽核,确保各项规范和流程得到贯彻落实
有了好的规范和流程是做好工作的基础,但把规范和流程贯彻落实好则是关键所在。根据社会保险政策法规,对照《内部社会保险业务规范和流程》,采取定期检查和不定期抽查的方法,对财务部门、业务部门、待遇审批部门执行社保政策和工作流程情况进行稽核。稽核完毕后,向单位领导汇报、分析稽核发现的问题,并提出改进意见,向被稽核部门反馈稽核情况,促进社会保险管理水平的不断提高。
4、建立工作流程运行分析制度
社会保险工作政策性强,制度不断发展完善,必须根据出现的新情况、新问题不断修订完善。我局从自身工作实际出发,在已有的业务规范、工作流程基础上,应建立工作流程运行分析制度,主要领导亲自抓。定期召开会议,财务、业务、稽核、信息网络技术人员等相关人员参加,工作人员结合工作分工,对当期工作流程运行情况进行分析,逐条梳理,对发现的不能适应当前工作的流程,及时进行修改,从而保证了工作流程的严密性和适用性。
5、加强队伍建设,提高社保基金管理能力
社会保险干部队伍是社保基金的直接管理者,其整体素质高低,直接影响着社保基金管理的质量。结合我局工作实际,将定期组织人员进行培训,进行适当的岗位交流,熟悉社保基金从入口到出口的业务流程,加深对社保政策的理解。平时要注重利用反面教材开展警示教育,通过分析经济案件犯罪心理、犯罪过程,加深对经济犯罪危害性的认识,保持警钟长鸣,使每一位工作人员都成为“政治过硬、业务熟练、一专多能、廉洁勤政”的工作能手。
二、存在问题
社保经办机构内部控制尚处于初级发展阶 段,对于社保经办机构,内部控制可以说是一个新的课题,部分人对内部控制的重要性认识程度不高。内部控制与长期形成的习惯和思维定势必然会有冲突,形成各种各样的.矛盾和问题,内部控制建设需要解决好这些矛盾和问题。
1、控制执行人与控制对象之间的矛盾
控制执行人即社保经办机构的稽核部门及稽核人员,控制对象是社保经办
机构业务经办人员(包括负有审批职责的人员)、参保单位等。这方面的矛盾表现在:当社保经办机构和经办人员以习惯思维处理业务分工和办理各项社会保险业务,处理和办理的方式、方法和结果不符合内部控制的要求时,由于稽核人员按工作职责进行纠正、要求整改而产生的对立和冲突。如缴费基数核定,大多数社保经办机构和经办人员仍然沿袭参保单位申报多少即核定多少。因此而产生错核、漏核,产生少报、瞒报,这种核定方式违反了《经办业务规程》的规定和上级文件的要求。又如社会保险待遇支付环节的审核,内部控制要求严格覆行审核职责,不仅要核查待遇审批表、养老金发放名册,还必须核查相关的支付依据和计算过程,以控制经办环节的舞弊和失误。但现实中审核、复核、签批流于形式,经办环节出现的失误得不到及时发现和纠正的现象依然存在。另外,参保单位瞒报缴费基数、人数,少缴社会保险费,或是恶意欠费,也属于控制执行人与控制对象的矛盾。解决这类矛盾需要刚性的法律支持,但是社保经办机构仅有稽核检查权,没有行政处罚权,纠正的难度大,这又形成了矛盾的另一方面。
2、专业人员不足的客观现实与实际需求之间的矛盾
内部控制要求科学合理设置岗位、不相容岗位分离;要求部分岗位专职、不得兼任和包办风险控制岗位的工作;要求岗位与岗位之间要形成必要的相互制约关系,这是社会保险发展的必然要求。也就是说,社保经办机构需要足够的人员编制,能够合理地设置岗位,配置人员,才能满足内部控制基本的条件。而目前我县专业人员不足又是客观存在的现实。因此,内部控制建设还必须解决好这个问题。
三、加强社保经办机构内部控制建设的建议
1、加大执法力度。根据劳动保障部颁发的《社会保险稽核办法》的规定,社会保险经办机构是稽核的责任人,所以我们社保机构必须运用该《办法》赋予的权力,加大宣传力度,鼓励职工来监督企业申报缴费基数,让他们知道企业少报、瞒报的后果。加大执法力度,真正有效遏制瞒报、冒领等违规行为。
2、加快制度规范。建议尽快建立社会保险稽核工作规范,从制度上、程序上、处罚上进一步规范社会保险稽核行为,使社会保险经办机构的稽核行为规范化,切实做到依法稽核、依法处罚。同时,建议劳动保障行政部门授权社保机构对稽核中发现的问题行使行政处罚。
3、健全和完善内部控制制度。内部控制制度必须在工作实践中不断补充、修改完善,以保持其时效性。就我州目前的情况来说,除了按实际情况的变化修改、补充现有的内控制度外,还应增加部分内控制度。一是建立不相容岗位分离制度,明确规定哪些岗位是不相容岗位,要严格分离。哪些岗位要专职,不得兼职。哪些职位不得兼任和包办其他职位的工作。二是建立审批制度,规定哪部分业务必须经过审批,哪些职位的人员承担审核、复核、审批的职责。经办人员必须提供哪些资料给审核、复核、审批人,审核、复核、审批人必须核查哪些资料后才能签字。三是建立执行内控奖惩制度,规定部门和个人定期对执行内控制度情况进行自查和自评,稽核部门定期开展内控执行情况检查,并综合自查自评和检查情况作出评价。执行内控制度好的部门和个人给予奖励。执行内控制度差,或是业务操作违反内控制度规定,造成社保基金损失的,视情节给予戒勉谈话、通报批评、责令追回损失、赔偿、警告、记过等处分,直至追究刑事责任。
4、建议组织异地交叉稽核。在稽核工作中,大多数能够客观公正核定单位和个人的缴费基数。但是有时侯,“人情基数”也可能发生,另外碰到“钉子户”拒绝或阻碍稽核工作也有可能发生。杜绝此类事件发生最好的办法是异地交叉稽核。
5、加强队伍建设。一方面要加强和充实专业化的稽核工作人员队伍;另一方面要对现有人员进行专业培训。
为进一步规范自助设备操作规程,切实提高自助设备风险防范水平,xx银行根据银监会办公厅关于银行自助设备管理风险提示的通知要求以及各项自助设备管理规章制度,组织开展了辖内自助设备风险自查工作。
一、加强组织领导,制定可行方案。
xx银行成立了以行长为组长、副行长为副组长、信息科技部、安全保卫部、自助设备网点负责人等人员为成员的自查工作小组,制定了详细可行的自查工作方案和自查表,采用非现场视频监看及现场检查方式,力求将该项工作做到细致到位、确有成效。
二、细化检查内容,力求全面到位。
检查内容涵盖自助设备设施情况、自助设备操作规程管理情况、相关登记簿记录三大项,其中又有24个小项,包括自助服务区环境、加钞区、自助设备外置、自助设备视频监控、自助设备密码与钥匙、自助设备轧账、钞票清分及冠字号码、自助设备现金查库情况、自助设备视频监看及现场巡查、自助设备银行卡差错处理流程以及如自助设备钞箱登记簿等与自助设备管理有关的6个登记簿、自助设备建档等内容,确保全面细致。
三、强化落实整改,提高风险防范水平。
我行对排查过程中发现的问题及时落实整改,对发现管理不到位之处及时进行调整,切实提高xx银行自助设备风险管理水平,有效防范经营风险。
xx银行深刻认识加强自助设备管理,提高运营效率和服务质量,提升整体运营能力和服务水平的重要性和意义。制定实施计划,落实责任措施,深入各支行开展工作调研,为ATM自助设备运营管理系统顺利投产提供了可靠保证。在此基础上稳步推进。
一是对现有ATM自助设备的分布、客户群体,现金流量,装卸钞人员及工作流程进行摸底排查,进行详细科学论证,以此确定该项工作的着眼点和突破口。
二是在摸底论证基础上进行试点。筛选地理位置处在市区中心繁华地段、设备数量多,客户使用频繁,现金流量大、设备管理人员素质高、各类情况具有代表性的市行营业部作为试点单位,总结经验,以点带面,全面推广。
三是制定投产方案和操作流程,明确“试点先行 稳步推进 全面投产 集中运营”的投产原则,为该项工作的开展指明方向。
ATM集中上收到市分行自助设备运营中心管理机纳入各支行的分中心管理系统。的部分目标如期实现。为确保银行卡业务多样化发展,意义。由于定位准确,目标明确,措施到位,目前该行已有三个个支行的ATM自助设备运营管理系统顺利投产,达到了预期目标,以及同业竞争;有九个支行设立分中心,集中账务、增加中间业务收入等具有重要的 集中装卸、集中维护”所有 17 台ATM。