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尊敬的市专项治理检查组各位领导:
区委、区政府对这次检查工作非常重视,银峰书记、海祥区长分别作出重要批示,但银峰书记到中央党校参加学习,海祥区长到北京出差,因此,我受两个主要领导的委托,代表XX区委、区政府向检查组汇报我区工程建设领域突出问题专项治理工作情况,不当之处,请检查组批评指正。
按照中共XX市委办公厅、XX市人民政府办公厅印发《XX市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》的通知(渝委办发〔20xx〕41号)、XX市治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于印发〈关于排查工程建设领域突出问题的工作方案〉的通知》(渝治工发〔20xx〕3号)要求,我区坚持“谁建设,谁负责;谁主管,谁负责”的原则,围绕工程建设项目决策、招投标活动等七个重要环节,期间立项、在建和竣工的政府投资项目和国有投资项目、以及其他投资项目,进行了全面排查,对违纪违法案件严肃查处,以案件查处推动专项治理工作的顺利开展。
一、关于开展专项治理工作的基本情况
1、突出问题排查情况
经统计,20xx年1月1日至20xx年12月31日,我区共有500万元以上的政府投资和使用国有资金项目243个,其中投资规模500万元(含)至1000万元的87个,投资规模1000万元(含)至3000万元的63个,投资规模3000万元(含)至5000万元的17个,投资规模5000万元(含)以上的76个;其他投资项目投资规模在3000万元(含)以上的有119个。合计项目总数362个。
经过排查发现,多数单位基本按照工程建设的相关法律法规和规定进行操作,做到程序规范、科学决策、严格招投标、强化质量和安全监管、工程建设手续和资料齐全。但是,多数项目或多或少都存在不同程度的问题。经自查和抽查,发现问题788个。其表现形式:
(一)项目决策环节问题208个;
(二)环境影响评价问题104个;
(三)土地和矿业权审批和出让问题60个;
(四)规划管理问题79个;
(五)招标投标问题37个;
(六)工程建设实施和质量管理类问题263个;
(七)资金安排使用问题37个。目前各单位按照边查边改的原则,狠抓问题整改工作,能够整改的问题已基本完善,其余问题也作了清理、说明和处置。
2、招投标活动监管情况
(1)招投标交易中心建设情况
按照中央、XX市及我区工程建设领域招投标活动专项治理工作方案的要求和部署,以及市委、市政府在永川召开的规范工程建设招投标活动的会议精神,正积极推动工程建设有形市场的统一交易平台、综合监督平台及整合评标专家资源等
有关工作。目前,由区发改委和监察局提交的中心建设方案已经区委常委会和区政府常务会审议通过。根据区委、区政府的决定,我区拟建的工程建设及政府公共资源交易中心为全额拨款正处级事业单位,国有投资工程建设招投标、政府采购、土地交易及政府其他公共资源全部入场交易,力争7月份进行试运行。
(2)招投标制度建设情况。一是出台健全招投标制度的规范性文件。我区制定了《关于进一步加强和规范工程建设项目招投标工作的通知》,为我区工程建设项目必须招标的范围和规模标准、对招投标核准、公告发布、评标委员会组建、招投标活动违规违纪的处理及行政监管部门的监督等方面作出了详细规定。二是严格按照市发展改革委等八部委联合下发的《关于〈标准施工招标资格预审文件〉和〈标准施工招标文件〉的实施意见》要求,我区的政府投资项目全面推行了《标准文件》,进一步推进了招标投标活动的公开、公平和公正。三是坚决落实党风廉政建设和反腐败分工责任制。我区每年按照党风廉政建设和反腐败分工责任制要求,切实制定工作方案,分工做好工程建设项目招投标监督管理。我区20xx年、20xx年政府投资项目公开招标率及招标率均达到90以上。
(3)招投标违法案件查处情况。从20xx年10月开展专项治理工作以来,查处中介机构、投标单位违法问题4个,行政处罚12。8万元,没收投标保证金25万元。一是对某咨询公司在代理我区珞璜工业园一工程招标代理业务中,不在指定媒体上发布公告,20xx年11月,区监察局、区发改委、区建委联合进行调查,按照《XX市招标投标条例》之规定,要求代理公司和业主及时整改,并对该公司处以5万元罚款的行政处罚。二是对重庆某园林公司违反政府采购法,无正当理由放弃中标的行为,联合区财政局进行了查处,作出没收投标保证金15万元、处以成交金额280万元的.1%罚金28000元、三年内禁止参加XX区政府的采购活动的行政处罚,并进行了通报。三是某建筑投标单位中标后无故拖延,不签订合同,没收其10万元投标保证金。四是某投标单位伪造资格证件,受到5万元行政处罚,对该企业相关人员也给予了经济处罚。
3、土地出让合同清理情况
(1)供地情况
20xx年至20xx年,我区共供应房地产用地11宗,面积30。8836公顷,收取土地综合价金29890。4118万元。全部以招拍挂方式出让。
(2)土地供应程序情况
坚持土地供应年度计划制度。每年供地计划由区国土房管局牵头,会同规划、建设、发展改革等部门共同编制完成,经区府审定后报XX市国土房管局备案后执行。 20xx年至20xx年的房地产用地供应均无超计划用地和无计划指标用地现象。在规划部门出具规划控制指标后,区国土房管局按照《XX市人民政府关于加强国有经营性建设用地使用权公开交易成本审计评估的通知》(渝府发〔20xx〕122)号规定加强对经营性用地成本审计评估,参照XX市基准地价、征地成本、整治成本后测算土地出让起始价,并拟定出让方案,由原区地价委员会集体决策确定。土地公开出让公告在国土公告栏、拟出让地块现场、中国土地市场网和区电视台公告,最大限度的达到公开告知目标。竞买结束后,按相关规定签订成交确认书和出让合同,出让合同均符合XX市国土房管局规范文书格式标准。在合同签订十个工作日内在中国土地市场网、XX市土地交易中心网上公布并通过建设用地备案系统上报市国土房管局备案。
(3)土地出让价金收缴情况
我区均在竞得人完清土地综合价金后,才与竞得人签订土地出让合同。土地综合价金直接进入财政非税专户,并按规定解缴国库,管理和使用均符合有关规定,不存在擅自减免和以各种名义向用地单位返还或“借出”资金的行为。
(4)供地后宗地使用情况
供地后不存在擅自改变用途、容积率等规划条件和改变建设要求、规避土地有偿使用和招标拍卖挂牌出让的现象。
4、违规调整容积率问题清理情况
经清理,20xx年1月1日至20xx年3月31日期间的房地产开发项目109个,其中,调整规划用地性质的项目1个,调整容积率的项目11个,竣工验收时增加容积率的项目8个。调整规划用地性质的项目属局部调规,经区政府20xx年第43次常务会审议同意局部调规,有调整用地性质批复。调整规划容积率的11个项目均在《城乡规划法》实施前,且主要集中在几江东部新城,调整行为以通过区政府审议或区规委会研究为许可依据,缺乏法定依据。《城乡规划法》颁布实施后,为进一步规范规划管理,区规划局对东部新城控规进行了整合,通过20xx年第一次区规委会审查后,于20xx年6月完善了相关报批程序。对竣工验收时增加容积率的8个项目,区规划局进行处理和罚款,共计34万元。15个项目现已符合规划。20xx年至20xx年3月31日,区国土房管局共收取土地出让金19948。4万元,其中,涉及超建筑面积补收的出让金80。56万元。
5、政府采购工作监管情况
(1)严格实行管采分离。按《政府采购法》的要求,落实管采分离的监督、操作机制,从源头上杜绝既当“裁判员又当运动员”的管理模式,即财政、监察、审计等相关部门对政府采购工作情况实施全程监督,财政部门负责政府采购制度的建设、采购预算管理、资金监督管理、确定采购方式、受理供应商投诉等工作;监察局负责对参与政府采购工作的监察对象实施监察;审计部门对各单位执行政府采购工作实施财务审计监督;区政府采购中心及部门部门集中采购机构按各自职责具体组织实施采购。
(2)严格执行政府采购目录,依法做到应采尽采。我区从20xx年执行《政府采购法》以来,采购量逐年上升,采购范围进一步扩大,20xx年政府采购扩展到全区各镇街道办事处和特色机构,目前已对货物、工程、服务三大类项目实施政府采购。20xx年实施政府采购974批次,支付采购金额10929万元,节约资金1269万元,节约率为了10。4%。
(3)加强监督管理,规范采购行为。执行政府采购申报、确定采购方式、专家参与标书的制作审查,全程参与政府采购监督,防止采购中的不廉洁行为。狠抓合同规范化管理,确保参与政府采购各方当事人利益,维护公平、合理有序竞争的采购秩序。及时拨付政府采购资金,严格支付管理。建立完善政府采购专家库,加强对参与政府采购评标专家的监督教育并实行年度考核。
(4)采购方式灵活多样,提高政府采购效率。一是对“商品或服务通用性强、规格型号统一、采购频繁、价格相对稳定”的标准项目实施定点采购,提高政府采购的时效性和效率,确保工作需要。二是对时间急、季节性强的重大项目报区政府采购领导小组批准,采用可行的招标方式招标,完善采购程序,确保工作任务的落实。
二、违纪案件查办情况
专项治理排查期间,区纪委监察局已经立案查处工程建设领域的违法违纪案件2件,涉及14人,其中正处级领导干部1人、事业单位科级领导干部2人、村社干部11人,有3人被开除党籍、开除公职。另有涉及森林工程建设方面的案件2件,正在立案调查中。
一是对双福卫生院院长杨某、副院长陈某在该院工程建设中收受贿赂的行为进行了严肃查处,杨某被XX区人民法院判处有期徒刑一年零六个月,缓期二年执行,陈某被判处有期徒刑一年,缓期一年执行。区监察局进行了立案处理,于20xx年12月对二人均作出了行政开除处分,同时区人力社保局作出了开除公职处分。二是查处了慈云镇原人大主席胡某在江合(江津―合江)公路建设中伙同11名村社干部贪污征地补偿款案件,胡某被判处有期徒刑六年零六个月,区纪委对胡某进行了立案检查,20xx年12月,报经区委研究决定,给予胡某开除党籍、开除公职处分;同时,慈云镇纪委对11名村干部进行立案检查,给予党纪处分,其中撤销党内职务9人。
上述案件查处后,我们向全区发出了通报,各单位纷纷将其作为加强廉政教育、规范行政行为的反面典型,增强了我区广大干部职工反腐倡廉的意识。
三、工作中的有效做法及建议
1、主要做法
一是加强统筹,统一认识。为进一步深化对新增中央投资项目和工程建设领域突出问题专项治理工作重要性的认识,我区整合两项工作,充实检查组,选抽专人进入专项治理办公室,扎实做好排查工作,切实解决工程建设领域的突出问题,顺利接受中央和重庆检查组的检查,3月5日,召开牵头部门负责人会,明确专项治理工作责任人、联系人,规范了材料和信息统计报送工作。3月15日,区委、区政府召开了全区新增中央投资项目暨工程建设专项治理工作再部署会议,通报了新增中央投资项目和专项治理工作推进情况及存在的问题,区专项治理领导小组组长张庆凯、副组长蹇泽西进行了安排部署和强调。会后各单位以更加扎
实的态度、更加务实的作风认真仔细排查每个项目存在的问题,建立项目台帐,摸清了项目底数,并汇总形成自查报告。5月19日,区专项治理领导小组再次召开由牵头部门和检查组参加的工作推进汇报会,对迎检工作和下一步整改工作进行安排和强调。
二是全面排查,不留死角。排查问题是开展专项治理工作的重要步骤和基础,排查工作开展得好坏,直接关系整个专项治理工作的成效。我区结合实际,制发了《全区排查工程建设领域突出问题工作方案》、《关于填报建设项目数据库的通知》,以政府投资和使用国有资金的项目为重点,同时将其他投资项目(非政府投资和未使用国有资金的项目)纳入排查范围。为全面掌握我区工程建设项目的情况,将XX市专项治理排查工作方案规定的政府投资和使用国有资金的项目投资额由500万元以上降低为200万元以上,其他投资项目由3000万元以上降低为1000万元以上;并且将政府投资和使用国有资金的项目投资额在200万元以下,其他投资项目投资额1000万元以下的,要求各镇街、区级部门和其他投资主体也要进行统计排查,及时发现并整改存在的问题,建立好台帐,但不列入抽查范围。
各单位按照区专项治理排查工作方案和3月15日区委区府召开的会议要求,及时召开会议、安排人员,围绕工程建设项目决策、环境影响评价、土地使用权和矿业权管理、规划许可及程序、招标投标活动、工程建设实施和工程质量管理、物资采购和资金管理等七个环节进行详细自查。部分项目较多的镇街和区级主管部门,结合本辖区、本系统实际,将区专项治理排查工作方案转发到村居、所辖企业、事业单位、基层站所,确保排查工作上下联动、纵向到底。
三是部门审查,确保不漏。区专治办将政府投资500万元以上、其他投资3000万元以上的362个项目清单发给专项治理牵头部门,按照各自的工作职责,对相应环节问题进行再次审查清理,确保问题一个不漏。我们将突出问题分期分批制发整改通知,规定整改牵头单位或主管部门、责任单位、整改时限,适时对整改情况进行检查验收。
四是重点抽查,强化监督。为全面掌握各单位排查工作情况,推动专项治理工作深入开展,区专项治理办公室组织区纪委监察局、区发改委、区财政局、区审计局及区级有关主管部门30余人,分三个组,将新增中央投资项目和专项治理检查的项目同时进行,采取“听、查、看、核”的方式,其中抽查专项治理项目52个,包括交通、水利等重大基础设施项目,投资额大、社会关注度高、对江津经济社会发展影响大的项目,饮水安全、医疗卫生、学校教育等关系人民群众切身利益的民生工程和群众比较关注的项目,发现问题123个。我区还充分发挥全区纪检监察系统干部的主观能动作用,建立多层次监督检查网络,作为重要工作任务进行安排,全面参与该项工作。
五是注重协调,强化办案。案件查处是专项治理工作的助推剂。为强化办案工作,4月20日,区专治办召开区公安局、区检察院区审计局等相关部门参加的办案协调工作会,形成了办案协作机制。区纪委监察局、区检察院都将专项治理方面的案件查处列为办案工作重中之重。同时,为拓宽案件来源渠道,我们将专项治理举报内容和举报电话通过江津广播电视台、江津日报和江津新闻网站向社会公
为切实维护教育系统稳定和学校师生安全,推动开学各项准备工作落实到位,8月25日,国务院教育督导委员会办公室发出通知,在全国组织开展20xx年秋季开学工作暨“护校安园”行动落实情况专项督导。此次督导在各地自查抽查的基础上,采取教育部党组成员带队重点督查和省级教育公安部门联合交叉检查相结合的方式,于9月1日至18日实地检查了31个省份及新疆生产建设兵团的337所各级各类学校,实现对所有省份(含兵团)的督导全覆盖。本次督导以学校安全大检查和“护校安园”行动落实情况为重点,结合各地开学条件保障、规范办学行为、教师队伍建设等内容。有关情况如下:
一、各地学校安全工作情况
20xx年以来,各地进一步密切警校联动,持续推进“护校安园”行动和平安校园建设,坚持问题导向,按照教育部《关于开展学校安全大检查深化“打非治违”和专项整治的紧急通知》等文件要求,深入开展以危险化学品安全、消防安全、校车安全等为重点的学校安全检查,全面排查整治学校安全隐患,全国学校总体上保持安全稳定。
(一)严格落实安全防范措施,学校安全基础不断夯实。一是提升学校“三防”建设水平。新疆按照每校不少于4名保安人员的标准充实中小学、幼儿园保安力量,每年拿出1.7亿元对地州聘用保安人员进行补助。吉林中央校以上学校均建有正规警务室和门禁系统,配齐安全叉、橡胶棒等必要的安全防护和应急处置装备。黑龙江建立学校安全预警信息平台,今年以来发出紧急预警16次、信息4.6万余条。山东泰安市20xx年上半年投入885万元,为学校增配安保器械1260余件,更换、增设高清视频监控1360个,452所学校实现与公安机关“110”报警系统联网。江西南昌市西湖区采取政府购买服务方式,为辖区所有中小学校统一配齐专职保安。二是强化校园周边巡逻防控。宁夏教育部门和公安机关密切配合,积极推进“护校安园”和警务进校园工作,上下学等重点时段基本做到“见警察、见警车、见警灯”。贵州全省成立由校园周边个体户、学生家长和村居委会组成的3697支“护校队”、4521支义务巡逻队和1466支应急小分队,加强巡逻守护,有效防范和制止“两抢一盗”、打架斗殴等案件的发生。三是加大校车安全管理力度。甘肃制定校车服务省级奖补办法,20xx年落实省级校车奖补资金6500万元,同比增幅达460.4%。广东建设全省校车监管平台,近2万辆校车全部安装卫星定位汽车行驶记录仪。山东青岛市每年提供1亿元校车补贴,为400余所学校开通专业校车线路3000余条,惠及学生12万余人。
(二)全面排查整治安全隐患,学校安全风险有所降低。各地各校围绕危险化学品安全、消防安全、校车安全、食品安全、校园安全、校舍安全及特种设备安全等重点领域,深入开展学校安全大检查。一是细之又细抓排查。各地各校对学校实验室人员培训管理、有毒有害实验用品领用、试验用废弃危化品处置、实验实施设备安全运行、实验用品仓库通风设备维护等情况进行了全面排查。9月初,重庆市、区、校三级联动开展安全工作大检查,共出动检查组1785个,检查人员15627人次,检查学校7634所,排查出学校安全隐患5696项,发现重大隐患28项。贵州开展校园管制刀具检查收缴专项行动,新学期开学以来共清查学生寝室8100余间、检查学生91393人,检查校外出租屋7750户、个体摆摊店712家,收缴管制刀具620把、钢管196根、易燃物品197个。四川泸州市对中小学幼儿园用气设施设备进行全覆盖检查,及时消除安全隐患19处。二是严之又严促整改。20xx年以来,新疆公安机关出动警力83656人次,化解涉校矛盾纠纷61起,督促整改校内安全隐患915处。广西整改中小学校内安全隐患2835处,高校校内安全隐患323处。宁夏开展重大火灾隐患排查整治行动,消除火灾隐患460余处。辽宁丹东市在消防安全隐患排查整治中更换灭火器1706个、应急照明242个、疏散指示标识630个。三是实之又实立制度。浙江实施“学生安全千万家”教师家访活动,23万多名教师在暑假前后走访385万余名外来务工子女和留守儿童家庭孩子。宁夏建立日重点巡查、旬岗位自查、月集中检查的隐患排查机制。辽宁建立学生宿舍、教师周转宿舍、食堂餐厅、实验室及学校在建工程等校舍安全督查台账,摸清底数、造册登记、定期检查。天津南开区制定危险化学品安全管理办法,对危化品的管理、储存等方面做出细化要求。
(三)深入开展学校安全教育,学生自护能力得到增强。一是推动安全教育常态化。安徽推广开学安全第一课,结合新生军训、班队会等活动,多渠道对学生开展安全教育,切实提高师生防灾避险能力。广东惠州市实施“每周一节课,每月一主题”的'安全教育活动,不断提高学生的安全防范意识。山东博兴县实行每天1分钟、每周末放学前5分钟、放假前30分钟的“1530”安全教育工程,将安全教育常规化。二是提高安全教育参与度。河北建立学校安全教育平台,有近9000所学校开设安全课程、3万名教师参与授课、96万学生参与学习,全省学生溺水、交通、食品等安全事故较往年明显降低。贵州积极组织中小学师生及家长参加安全知识竞赛,全省已有38万名学生、2.9万名教师和25万名学生家长参加活动。吉林辽源市建成全国最大的集消防、交通、平安于一体的体验式教育馆,让学生身临其境接受安全教育。三是突出安全教育针对性。暑假期间,宁夏全区各市、县同步开展“珍爱生命、预防溺水”主题宣传活动,参加师生7000余人,发放宣传资料50多万份,营造安全知识宣传教育良好氛围。浙江今年以来先后开展水上交通进校园、电梯安全进校园、“告别交通陋习、倡导文明出行”等主题教育活动,有针对性地提高学生安全防范意识和自护自救能力。
二、各地秋季开学工作情况
开学工作是教育系统一项重要的常态化、基础性工作。总体上看,各地普遍重视秋季开学工作,认真贯彻教育部有关工作部署,结合实际,提前安排,狠抓落实,各级各类学校开学工作平稳有序,师生按时返校,学校教育教学秩序保持正常。
(一)保基本,惠民生,办学条件保障水平不断提升。一是不断加大改善学校办学条件力度。20xx年以来,重庆市新建城市配套学校41所,农村寄宿制学校119所,购置图书339万册、课桌凳46.5万套、计算机5.13万台、教学仪器设备7.7万件,中小学办学条件标准化率提高到85%。北京、上海、江苏、浙江等地和新疆生产建设兵团全面实现“宽带网络校校通”。新疆皮山县在7月3日地震后,利用暑期加紧逐校开展校舍安全隐患排查和抗震加固,确保每所学校按时开学,每名学生按时入学。二是不断加大教育惠民力度。云南实现农村义务教育学生营养膳食补助和寄宿生生
活补助两个全覆盖,贵州、西藏、陕西、甘肃等地将有农村学校的县都纳入营养改善计划试点范围。广州市花都区对困难家庭中小学生、高中生每人每学年分别给予1000元和1500元生活资助,对首年入读大学的困难家庭学生实行本科5000元、专科4000元的资助,杜绝因家庭经济困难而失学的情况。三是不断加大教育经费保障力度。广西启动实施教育振兴行动计划和八大工程,计划筹措1000亿元以上资金,新建1000所以上学校,着力解决制约广西教育发展的瓶颈问题。山东提出在“校舍标准化”、“全面改薄”等工程大投入的基础上,再次安排20亿元以奖代补资金,用两年左右时间彻底解决城镇大班额问题。四川落实省级补助资金2.79亿元,提高644所公办普通高中学校办学经费。
(二)常查访,多公开,学校办学行为不断规范。一是保持治理教育“三乱”高压态势。陕西严格规范教育收费行为,按照“一经查实,先免职再追责”的原则,在全省范围进行重点督查。宁夏、贵州等地通过明察暗访形式严查有偿家教行为,对违规补课教师形成有力震慑。广东半年来开展明察暗访35批次,查处教育乱收费案件7宗,处理违纪人员14名,通报典型案例13宗,有效防止教育乱收费问题。河南焦作市坚决取缔“三无机构”,暑假期间取缔无证幼儿园266个、无证校外培训机构358个、无证午托部91个。二是严格规范招生行为。20xx年秋季学期,浙江所有市县义务教育公办学校实现“零择校”。广东、辽宁严格中小学“免试就近入学”要求,严禁学校组织任何形式的招生入学考试,严格控制班额,着力促进教育公平。四川成都市实现100%小学划片入学,热点学校进一步扩大划片范围,将优质教育资源惠及更多适龄儿童。三是大力推行校务公开。各地各校按照校务公开要求,积极推进收费等信息公开公示。甘肃、海南各中小学、幼儿园均设立校务公开专栏及收费公示牌,对校服征订等服务性收费、代收费等情况及时进行公示。湖南华容县实施中小学阳光招生,坚持招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、招生方式、录取结果“六公开”,实现高中招生录取零失误、零差错、零投诉。
(三)强保障,严管理,教师队伍素质不断提高。一是依法保障教师合法权益。甘肃将为连片特困地区乡村教师发放生活补助列为省政府为民办实事内容,落实乡村教师补助资金2.03亿元,为全省75个贫困县169332名中小学教师发放补助资金。重庆建立教师权益保护机制,建立教师定期体检制度,实施乡村教师岗位生活补助制度,教师关爱力度不断加强。二是强化师德教风建设。浙江61位省级特色示范高中校长、书记发起倡议,呼吁全省高中校长践行“不违规招生、不违规补课、不违规减少学生参加高考的选择权”的“三不”宣言,共同营造风清气正的教育环境。陕西组建师德宣讲团,赴市县进行巡回宣讲,树立身边的典型和标杆,以生动的事例,教育引导广大教师学楷模、当先进。山西太原市开展以“规范从教行为、弘扬高尚师德”为主题的“三不、三多、三认真”系列教育活动,取得良好效果。吉林长春市所有公办在职教师均进入人脸识别系统,智能识别参与有偿补课教师,有效遏制教师有偿补课现象。三是进一步完善教师补充和流动机制。各地积极实施特岗计划、公开招聘、人才引进等教师补充机制,不断完善校长和教师流动机制,推动教师资源合理配置。青海建立省级统筹规划、统一选拔乡村教师的补充机制,严把教师入口关,从源头上提高教师质量,为乡村学校补充2264名教师。山东淄博市张店区通过建立“优培+引进+支教”三维互动模式,开展城乡校长、教师网状互动交流,实现城乡学校相互支持的良好格局。
三、存在的主要问题
从督导情况看,绝大多数地区和学校平稳、顺利完成秋季开学工作。但一些地区和学校在保障师生在校安全、保证学校规范办学、改善办学条件等方面,仍然存在一些突出困难和问题。
(一)学校安全形势仍然严峻。有的地方和学校安全主体责任意识不强,没有真正把安全管理制度落到实处。部分高校实验用危化品存储仓库存在隐患,实验废液处置面临困难。仍有不少中小学、幼儿园未实现封闭式管理,未配齐保安人员及安全防护装备。一些学校安全管理措施和学生自我保护教育缺失,校园欺凌、校园暴力事件时有发生。少数校车逾期未报废或逾期未检验,“黑校车”和农用车辆接送农村中小学生、幼儿上下学的问题仍然突出,涉校涉生车辆安全运行隐患较大。
(二)违规办学现象仍然存在。县域城区中小学校大班额问题突出。教育乱收费、乱办班补课、乱订教辅资料及在职教师有偿补课等情况依然存在。有的地方学生课业负担依然较重,中小学生的书面作业、练习试卷、教辅材料较多。学前教育小学化倾向依然存在,教育教学活动不符合幼儿身心特点和成长规律。
(三)部分学校办学条件没有达到底线要求。部分地区教育发展不均衡、结构不合理的问题突出,“老、少、边、穷、岛”地区办学条件比较薄弱。各地在城乡师资配备等方面仍然存在较大差距,农村地区学前教育专任教师、中小学音体美等学科教师严重短缺。
四、督导意见
各地要针对督导检查中发现的突出问题,认真落实党中央、国务院各项指示精神和教育部有关部署,结合自身实际,加大落实整改力度,进一步提高教育整体质量,促进教育公平。
(一)进一步提升学校安全防控水平。一是按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,全面排查整治学校安全隐患,彻底堵住学校安全漏洞,确保师生安全。二是按国家规定落实学校安保人员和安全防护装备,努力实现中小学校封闭式管理,严格外来人员、车辆登记登记和校内巡逻制度。三是强化警校联动,深入推进平安建设和“护校安园”行动,加快推动学校技防系统与公安机关视频监控系统的联网工作,确保重点地段、重点时段校园周边见警察、见警车、见警灯。四是突出培养学生自护自救能力的主题,提高安全教育互动性、针对性和实效性,实现安全教育课程化、安全演练常态化、安全管理制度化。
(二)进一步规范办学行为。一是继续深化义务教育招生入学改革,采取有效措施,合理规划学校布局,着力解决城镇化及学校布局调整过程中出现的大班额现象和农村偏远地区小规模学校办学条件不合格等问题。二是深入实施素质教育,严格执行课程计划,落实中小学“减负”政策,科学安排学生作息时间,切实减轻学生过重课业负担。三是全面部署治理中小学违规补课及乱收费问题,继续巩固深化义务教育阶段择校乱收费问题治理成果,落实“一科一辅”政策,规范普通高中涉外办学及收费行为。
(三)进一步均衡教育资源配置。一是切实强化省级统筹,统筹落实项目资金、项目管理和组织监督检查,加快推进全面改善贫困地区义务教育学校薄弱学校基本办学条件工作,促进义务教育学校标准化建设。二是加快制定完善省级乡村教师支持计划实施办法,提高乡村教师工资待遇,拓展乡村教师交流和补充渠道,加强乡村教师培训,努力缩小城乡师资水平差距。
为了进一步贯彻落实教育局《关于禁止中小学在职教师从事有偿补课的暂行规定》的通知精神,在全体教师中弘扬良好的师德师风引导教师树立强烈的职业光荣感、使命感和社会责任感,引导广大教师正确理解、充分认识师德规范的基本要求和深刻内涵,提高贯彻执行教师职业道德规范的自觉性,依法履行教师职责和义务。学校对全体教师进行有偿补课情况进行了摸底调查,未发现一例教师从事有偿家教事件,现将我校自查情况进行汇报:
一、成立有偿补课自查自纠领导小组。
我校成立由xx校长任组长,xx副校长任副组长,各行政人员为组长成员组成的“有偿补课专项治理工作领导小组”,实行“一把手”负总责,分管负责人具体负责的工作机制,明确工作要求,落实责任分工,按时有序开展工作。通过专项整治活动,提升教育整体形象,营造良好的.社会氛围,确保此次有偿家教专项整治工作取得实实在在的成效。
二、认真学习,提高认识。
认真组织学习贯彻新修订的《中小学教师职业道德规范》和《关于禁止中小学在职教师从事有偿家教的暂行规定》,加强教师职业道德教育和纪律教育,提倡做崇高师德的塑造者。增强全校教师依法从教、自觉抵制有偿家教的自觉性,引导全校教师恪守教师职业道德规范,践行师德,创先争优,不为利所惑,自觉远离有偿家教,维护我校教师形象,争做人民满意的教师。
三、健全机制,具体落实。
学校建立健全有关规定制度,严格加强管理。我校于20xx年2月23日组织教师做出不从事有偿家教、不违规办班补课、不为家长代管学生、补课等行为的书面承若。并明确按学校的规章制度做事,抵制有偿家教、补课的诱惑,安心于自己的`教学任务,不作违规、违法的事情。使教师高度认识到有偿家教、补课的弊端,从而杜绝有偿家教、补课的不良行为。我校教师具体做到:
1、严禁我校教职员任何形式的学生补习班、提高班、辅导班或在校外进行有偿补课,坚决刹住不良歪风。
2、全体教师认真学习了各种规章制度后,提高了对价值观、人生观的认识,上好每一节课,向课堂要质量,决不增加学生的课业负担,绝不组织有偿补课,切实减轻家长的经济负担。
3、我校将不定期组织行评监督员深入班级和周围群众,通过设立举报电话、举报电子信箱,开座谈会,教师自查自纠,广泛征求本校政风行风建设的意见和建议。并对教师在校外开办有偿补课点进行拉网式排查,发动教师进行自查、互查,发现问题要整改要到位并及时通报,对严重违法违法纪的移交相关部门处。
四、互相监督,家校联动。
(1)在职教师有偿补课自查自纠报告
(2)幼儿园教师有偿补课自查自纠报告
(3)党员干部纠正四风工作情况的自查报告
(4)领导干部作风问题自查报告及整改措施
(5)党风廉政建设个人的自查报告五篇
(6)学校党风廉政建设中期自查报告
(7)党风廉政建设工作自检自查报告
(8)师德师风整顿活动的自查报告
(9)幼儿园小班老师师德师风自查报告
(10)中学教师师德师风的自查报告
通过家校平台向广大家长宣传有偿家教的社会危害性,号召家长自觉抵制盲目为孩子补课行为。通过党员教师帮扶服务活动,配合上级假期活动内容,指导学生利用暑假开展读书、实践活动,鼓励学生走进社会,拒绝盲目补课,真正把时间还给孩子,把健康还给孩子。通过家校联手,营造一个学校、家庭、社会“三位一体”的抵制在职教师有偿家教的`良好氛围。完善教育行政问责制度。公开举报投诉电话,设立举报投诉箱,全方位接受学生、家长和社会各界的监督。
通过专项整治工作,营造了良好的社会氛围,树立和维护学校及教师的良好形象,提高了社会满意度,取得了阶段性的成果。为了不让有偿家教现象出现,我校将继续努力,加强师德建设,设立行风监督员,接受社会监督,纯洁教师队。