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八家子镇农村集体“三资”管理工作自查报告
农村集体“三资”管理和财务管理,是农民群众普遍关注的热点、焦点、难点问题,也是诱发农村干部腐败的一个重要因素。加强农村集体“三资”管理,历来是党中央、国务院重视“三农”工作的政策措施之一,也是加强农村基层党风廉政建设的重要制度之一。根据上级部门要求,我镇全面开展了农村集体“三资”管理工作的检查调研,自查工作进展顺利,现将有关情况汇报如下:
一、基本情况
我镇近几年针对村级财务管理混乱、村干部违法违纪现象时有发生的现象,建立了镇农村三资代理服务中心,在我镇全面推行“村账镇代理”制度,到2007年已将全镇所有行政村的财务全部纳入了乡(镇)集中管理,并严格执行“一季一做账、一季一公开”制度,要求按村财管理运作程序设立财务公开栏,及时公开财务收支状况,增加财务“透明度”,加大群众监督力度。从2009年初开始,我镇明确了公开招投标的程序、范围,对农村集体资产转让、资源开发和工程建设招投标方面进行有效管理。同时,制定出台了相关制度,对农村集体资产、资源进行了清产核资,建立村级台帐。通过加强对农村集体“三资”管理的规范化建设,一定程度上遏制了农村“三资”管理混乱的局面,取得了较好成效。
二、存在的主要问题
1、农村集体“三资”登记台账不完整、不全面。我镇农村集体“三资”在登记管理上,资金、资产相对好一些,而资源方面尤其是土地的登记就不够详细或存在遗留问题,造成“三资”底子不清、管理混乱。
2、财务管理不规范。不规范的表现主要体现在财务制度执行不力,极少数干部不廉洁。有的村开支不经集体研究,大额支出不讨论;有的村干部自用自批,村民主理财公章在村干部手中,民主理财小组形同虚设;有的村假公济私,挥霍浪费,借机中饱私囊,乱发福利等;有的村干部自己开票收款、长期不报账,导致无法正常结账;有的村收款开具非统一收款收据,开支白条入账;有的村报销凭证不够规范,支出凭证手续不完整。
3、资产收益管理不规范。有的村以其他费用支出直接冲抵承包款和租金,收支均不入账;有的村收款后,干部私自保管挪用,长期不报账;有的村资产收益使用无计划,寅吃卯粮。
4、合同签订不规范。主要体现在书面合同少,口说为凭;合同要素不全,条款不明,权利义务不平等或其他不符合法定要求等方面。
5、财务公开欠规范。我镇对村级财务公开工作一直高度重视,花费了大量的人力、财力,出台了不少行之有效的制度。但是在个别村由于干部思想认识不到位、群众意识淡薄,公布的内容、形式、时间都不符合要求,有的对于重大支出项目没有专项
公布,实质性内容公开不细,有时甚至是走过场。
6、少数村级财会人员素质低,责任心差。有的村财会人员故意拖延报账时间,无法正常结账;有的村财务人员调整以后,移交档案不全,甚至拒不移交账册凭证,其他村干部还束手无策。
三、问题产生的主要原因
1、对农村集体“三资”管理和监督渠道不畅。群众监督乏力。分散的家庭经营,使村民集体观念、民主管理意识淡薄。此外,现在农村大部分有知识有能力的人都外出打工了,留在家的村民基本上是老少病残,他们对集体的事不关心、不过问、不了解,民主管理和监督流于形式,给了某些不廉洁的干部可乘之机;村班子内部监督不力。有的村主要干部搞一言堂,大事不开会,小事不研究,班子成员无法监督;民主理财小组监督乏力。有的村民主理财小组不为群众说话;有的村民主理财小组成员多年不调整;有的村民主理财小组成员文化知识水平较低,没有理财能力;有的村民主理财小组成员原则性不强,禁不住村干部做小动作。
2、农村集体“三资”管理和财务管理工作的重要性认识不够。农村税费改革后, 一些干部认为农村集体经济收入少、债务多,无资产可管,由于这种认识上的偏差,导致有些干部对村级财务管理不重视,对群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理。这在一定程度上助长了管理混乱的蔓延,给某些不廉洁干部开了方便之门;三是农村集体“三资”管理和财务管理方面的政策、规章制度没有得到很好的贯彻落实。有些村干部不熟悉
法规和财务制度,不按规章制度办事,不听财会人员的意见和建议,造成管理混乱的局面。
3、村级财会队伍的稳定性不够。财务管理工作要求财会人员业务能力强并保持相对稳定。现在每逢村党支部、村委会换届,财会人员也跟着换。此外,由于经费紧缺,不少村财务人员业务培训机会少,村级财务人员业务素质难以提高。
四、对策及建议
1、加强领导,落实职责。乡镇成立农村集体“三资”监管领导小组,加强“‘三资’代理服务中心”的工作职能,统一负责处理各村资金、资产、资源的核算和监管,统一运作、统一管理,加强业务的连续性、规范性。将农村集体“三资”管理纳入基层党风廉政建设考评内容,作为干部晋升的重要依据,并与经济挂钩,实行奖优罚劣。
2、摸清底子,健全台账。结合村级换届,对农村集体“三资”管理台账进行再次核对,查缺补漏,进一步完善农村集体“三资”管理台账,并将数据全部录入电脑,实行滚动管理。
3、加强培训,提高业务。定期开展对乡镇农村“‘三资’代理服务中心”工作人员的业务培训,将财会、招投标、公有资产监管等制度、操作规程等作为主要学习内容,不断更新知识,提高整体素质和业务技能。
4、严明纪律,严肃查处。围绕群众关心的热点、难点问题和与群众利益直接相关的问题开展案件查处和监督检查工作,加大
查处在农村集体“三资”管理和财务管理过程中出现的坐支、挪用、贪污、买标、串标、处置不当、分配不公平等方面的案件,切实加强农村集体“三资”管理,维护好农民群众的利益,确保社会和谐稳定。
一、干部作风建设自查工作开展基本情况
自开展干部作风活动以来,在领导、同事们的关心和帮忙下,我在理论水平、业务潜力等方面都有所提高,较好地完成了本职工作。在同事们的帮忙下,我认真对照自己平时的实际工作及思想状态,进行了认真的反思,深刻认识到自己在理论学习、工作开展方面还存在不少问题,与领导们的要求相比、与工作的需要相比,还有距离。为警示自己,立足整改,现将自查报告汇报如下。
二、存在的作风的问题
(1)学习制度坚持的不好,客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多,缺乏持之以恒自觉学习的精神,例如:在进行网上学习时,为了追求高学分存在请别人代替学习的一些自认为可有可无的教学视频的情况。
(2)在坚持学习党员干部廉洁自律的有关规定和自觉用党的纪律约束自己方面还不够深入,存在把关不严的现象。例如:有时去基层走访慰问,基层安排了便餐,认为自己这些年为基层做了不少实事好事,他们招待也是应该的,就没有制止。
(3)在敬畏群众方面做得还不够好。我一直认为自己的工作性质也是属于服务行业,是为人民服务的,但是在实际工作当中,对基层群众的实际生产生活了解较少,对他们的需求和困难了解的较少,因此在实际服务当中,有些工作考虑不周全,做的不够细致。例如:在每年慰问活动中,只是简单给予困难群众一些物质上的支持,没有实际了解困难群众到底需要什么或者说有什么困难要求解决,就物质给予群众照相没有很好倾听群众的困难。
(4)接到工作任务时,有时首先想到的是怎样尽快完成,而不是怎么样做到最好,特别是任务多、压力大的时候更是如此,有时存在着应付以求过关的想法,影响了工作效果,没有时刻以高标准严格要求自己;例如:有时候接到上级安排的工作任务时,由于对工作安排及工作作风不满意,带着情绪工作,因此会出现应付的情况,只求完成不求最好。
(5)工作安排多亲自检查少,自己往往把工作安排下去后,只问结果,很少亲自督促检查完成过程和质量,工作不深入,工作统筹性不够高。例如:在今年秸秆禁烧工作中,只安排人员每天值班,也没有实际去查看,更不知晓安排的人员是否到岗到位。
三、存在问题的原因剖析
一是思想观念比较陈旧。由于不善于理论联系实际,在工作中很难有所创新,没有很好地坚持和牢固树立以人为本的信念,因此在思想上不能严格的严格要求自己,在工作上出现了管理松懈,责任心下降,而本人又没能及时用科学思想分析出现问题的原由,没能及时纠正主观认识上出现的偏差。同时,总认为自己能胜任当前的工作,对更新知识的紧迫性和必要性缺乏深刻的认识。
二是认识上存在偏差。时间长了思想上逐渐产生了厌倦情绪,认为工作无非就是检查督查,少做了对大局不会产生什么影响,多做了也成就不了什么大事业。工作上不求有功,但求无过,由于对自己要求不够严格,在工作上有时甚至还流露出马马虎虎,得过且过的思想,工作缺乏主动性和积极性。对自己所从事工作的重要性认识不够,体会不深,降低了自己的工作标准和要求。
四、下一步的整改措施
一是强化工作的职责意识,进取意识,服务意识,工作中踏踏实实,精益求精,要以认真负责的态度用心主动做好各项工作,多向同事学习,多交流沟通,不断提高自身潜力。
二是严以律己,时刻以党员的标准要求自己。作为一名党员,要始终持续清醒的头脑,紧跟时代步伐,充分发挥主观能动性,自觉加强党性锻炼,在工作中学会善于观察和总结,提高创新意思、进取意识,做到经常自查、自省、自警、自励。
三是加强勤政廉政。严格遵守和带头执行廉洁自律的各项规定,“廉洁从政,严以律已”,时时、处处、事事严格要求自己,坚决按党的纪律和要求办事,不搞特殊化,严格遵守各项规章制度,做好表率,树立形象,提高行政效率。