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尊敬的领导:
根据上级文件精神和标准化卫生室建设的要求,结合我卫生室的情况,现将自查情况总结如下;
1、综合管理严格化。
我们根据上级文件要求,统一收费标准、收费票据,有固定资产帐目。统一使用招标采购的药品,统一建立门诊登记、处方管理、传染病报告、疫情处理、防疫保健、健康教育、一次性医疗用品销毁和登记、药品使用、财务收支等规章制度。做到了防保有卡证,看病有登记、用药有处方,收费有票据、消毒有记录、财务有帐目、宣传有固定栏。各项工作基本做到了有计划、有小结、有总结,资料齐全、归档整齐。
2、设备装备齐全化。
我卫生室基本诊疗设备符合要求。听诊器、血压计、体温计、身高体重计、高压消毒锅、出诊箱、治疗盘、冷藏包、清创缝合包、简易吸痰器、氧气包、资料柜、药品柜、输液架、有盖方盘等必备设备齐全。设备有建档管理、使用和维修记录。
3、业务开展优质化。
我卫生室能开展一般伤病诊治,及时转诊患者。能运用中医药方法诊治疾病,配备中成药品种数在30种以上。处方书写合格率达到95%以上,门诊激素处方控制在5%以内,门诊抗生素2联及以上联用处方控制在10%以内。全部配备和使用国家基本药物,执行零差率销售。
同时及时完成上级下达的公共卫生服务任务,基础资料齐全,工作记录连续属实,有据可查。其中:计划免疫“五苗”接种率巩固在98%以上,结核病防治率达98%;法定传染病报告率、及时率、准确率均达100%,孕产妇和儿童系统管理率分别达90%和95%以上。有固定健康教育宣传板,能够协助卫生院完成本村农民健康档案建立工作。
而且我卫生室认真执行新农合相关政策,其中:次均门诊费用控制在50元以内,目录外用药控制在5%以内,新农合门诊医药费及时报销。无弄虚作假、滥检查、乱收费等违纪违规现象发生。群众满意度达到95%以上。
4、医德医风和蔼化。
工作人员上岗精神饱满,态度和蔼,举止文明,较好遵守医德规范,无开大处方、乱收费等现象,患者满意度在85%以上。严谨从医,严格做人,深受病人信赖,医术精湛,在各地区群众中显有较高声誉。
进一步强化质量管理,提高服务意识和服务水平,加强医德医风建设,真正做到“以病人为中心,以质量为核心”有重要的意义。通过自查,我们认识到了自己的不足之处,在以后的工作中,我们将查漏补缺,努力创造条件,按照各项要求进行完善,为村民的健康创造良好的环境。
一、工作开展情况
x月xx日,我区召开环境卫生综合整治推进大会。x月x日,区委常委、区纪委书记xx新组织区林水局、区规划分局等x个部门负责人及x个乡镇党委书记就村庄绿化、环境整治两个规划进展情况再次进行调度。截至目前,区林业水务局和区规划分局对村庄绿化规划和村庄环境整治规划的第一稿已全部完成,已征求完x个乡镇的意见,本周内可全部完成意见征集定稿。x月x日,区委常委、纪委书记xx新,区委常委、组织部长赵振清组织全区xx个区直部门及x个乡镇的主要负责人召开全区农村环境卫生综合整治任务分解交办会,建立区级领导包乡镇、相关部门包村的分包责任制,对xx个环境卫生整治村明确了分包部门。
x月x日至xx日,由区农工部牵头,组织区督考办、区爱卫办、区环保分局等部门人员参加的两个督导检查组,对全区x个乡镇xx个村落实会议精神情况进行两轮督查。通过督查看,全区x个乡镇均召开了环境卫生综合整治推进大会,制定了工作方案,成立了由党委书记任组长的领导小组。包保环境卫生综合整治工作的xx个单位,x月xx日有xx个单位积极到各村对接,驻村工作组和挂职干部都积极投入到环境整治活动中来,认真协助各村做好环境卫生综合整治工作。xx个村中,行动迅速且初见成效的村:xx乡xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村;xx镇酒店村。
二、存在问题
1.个别乡镇、个别干部思想认识不到位,宣传发动工作不到位。x月xx日动员会后距现在已有xx天时间,个别乡镇存在等资金到位和验收前突击达标的心理,导致总体工作推进速度缓慢。部分村对环境卫生综合整治工作的认知度停留在村干部层面,村民对此项活动无动于衷,甚至尚不知晓此项活动,造成镇村干部开展工作难度大。
2.相关职能部门作用发挥不到位。公路沿线商铺存在店外经营、乱堆乱放现象,村道两侧农户门前存在柴草、沙子、砖石占道存放现象,导致乡镇村清理难度大。据了解,陈栅子乡和偏桥子镇、双塔山镇和大庙镇每两个乡镇由x个城 管中队负责,人力、交通工具不足,影响职能发挥。个别区直部门没有与所包保的村及时对接开展工作。
3.工作开展不平衡。双塔山镇、陈栅子乡、滦河镇较其他乡镇安排部署精细,工作推进速度快。开展基层建设年的村好于其他各村。大庙镇因为与垃圾清运方尚未达成清运协议,造成所属各村垃圾未能及时清运。
4.乡镇交界处存在偷倒建筑垃圾行为,监管难度大。如陈栅子乡化育沟村与西地乡烧锅村交界处、偏桥子镇老沟门村与双塔山镇白庙子村交界处,建筑垃圾成堆、成片。由于监管难度大,多为夜间偷倒,多次清理,屡倒不止。
三、下一步工作重点
1.加大宣传力度。采取灵活多样的形式,加强宣传,提高认识,在全区形成人人参与环境卫生整治的浓厚氛围。
2.加快推进速度。各乡镇村要主动作为,区直各包保部门,要积极协助,协调联动,形成合力,调动一切力量加快推进速度,打好农村环境卫生综合整治这场攻坚战役。
3.加强督导检查。严格按照推进会议要求,实行周督导、周通报制。
4.长效机制建立。做到“六到位”,即:组织机构到位,资金保障到位,垃圾池、垃圾桶等硬件到位,长期保洁人员到位,细化责任到位,工作开展到位。
为保*食品卫生,防止食品污染和有害因素对人体的危害,保障辖区*群众身体健康,根据,我所严格按照国家卫生城市标准,进一步强化经常化、规范化、制度化管理,不断加大监督执法力度,我区食品卫生整体水平稳步提高。现将我所两年来开展食品卫生创卫工作汇报如下:
一、基本情况
(一)卫生监督体制
由于国家再次对卫生执法体制进行调整,××年××月,我区组建了××区卫生监督所,由××区卫生局委托,于××年××月××日起,行使××区卫生执法监督职能。
(二)单位基本情况
我所为××级事业单位,经费形式为财政全额拨款,人员编制××名,现有在职人员××人,平均年龄××岁,文化程度为大专××人,大学本科××人。现有办公用房××余平方米,执法车辆××台,内设××个科室:„。
(三)餐饮单位基本情况
截止××年××月××日,我区建城区共有餐饮店××户(其中学校食堂××户);食品行业从业人员共××人。
二、创建指标落实情况及卫生监督管理措施
我所严格按照、、等法律、法规、规章、标准的要求,切实把好卫生许可准入关,不断强化食品市场动态监测,积极探索日常监管新举措,食品卫生管理水平显著提高,食品卫生整体状况明显改善。
(一)加强宣传培训,提高从业人员的卫生意识
食品卫生要达到国家规定的卫生标准和要求,不仅需要完善的硬件设施,还需要公众良好的卫生知识和创建意识。因此,提高食品卫生行业从业人员卫生知识和创卫意识是一项重要的基础工作。
首先,重点做好宣传工作,每年召开食品卫生监督管理工作会议,认真贯彻法律、法规和有关创建标准和要求。
其次,不定期举办食品卫生知识培训班,组织各单位卫生负责人认真学习有关法律、法规、卫生知识,两年来分别培训××、××人次,合格率××%;并监督各单位加强从业人员培训,培训内容为卫生法规、创建标准、卫生知识和消毒方法等,从业人员培训率达××%。 第三,在日常监督检查中,重点对创卫内容进行监督检查,发现问题及时指导并监督改正。目前,我区食品生产经营单位从业人员能基本正确掌握有关卫生要求,能自觉按照有关规定做好卫生管理工作。
(二)严把卫生行政许可关
我所严格按照、及创建国家卫生城市的有关规定,加强了对食品生产经营卫生许可*发放和现场卫生监督。对申报*的食品生产经营单位,从资料审查到现场卫生监督,层层把关,严格发放卫生许可*,确保了我区食品卫生安全,辖区食品生产经营单位食品卫生许可*持有率××%。两年来,辖区食品卫生从业人员分别办理健康*××个、××个,健康*持有率××0%,调离职业禁忌症患者××人,调离率××%。
(三)重点突出食品卫生监督量化分级管理工作
我所一直把对食品生产经营单位的量化分级管理做为长效管理的重要手段,通过量化确定其相应的监督检查频率,强化监督管理工作,从而提高食品生产经营单位尤其是餐饮单位负责人的食品卫生安全意识,确保我区食品卫生安全。截止××年底,我所将辖区建城区食品生产经营单位均纳入量化分级管理,辖区食品生产经营单位食品量化分级管理率××%。
(四)强化日常卫生监督工作
我所强化食品卫生日常监督工作,按照和等法律法规以及××市××区双创指挥部文件精神的规定,严格要求辖区内餐饮业的硬件改造和软件规范,两年共来出动××人次,检查××户次,对违反相关法律法规的食品生产经营单位*告××户次,罚款××户次合计金额××元,收缴不合格食品××千克,取缔无*食品生产经营单位××户次。
(五)积极开展小餐饮专项整治工作
××年××月以来,根据××市创建国家卫生城市的要求,针对我区小餐饮存在的卫生条件差、设备简陋、从业人员素质低等问题,我所联合区工商、环保、城管、辖区街道办事处组织开展了专项整治活动,通过有效整治,一些原来基础设施不完善的很快得到完善,一些管理不够规范的得到进一步规范,卫生面貌明显改观。
(六)做好食品卫生检测工作
两年来共检测各类食品××种,合格率××%。××年、××年餐具抽检合格率分别为××%、××%,合格率呈上升趋势。
(七)积极妥善处理食物中毒事件
为贯彻预防为主的方针,及时处理和控制食品污染及食物中毒事件,保*食品污染及食物中毒事件发生后各项卫生监督工作高效、有序地进行,保障*群众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序,我所制定了。××年发生食物中毒事件××起,为„„引起,××年我区未发生食物中毒和食源*疾患事件,两年来我区食物中毒事件发生呈下降趋势。
三、餐饮业创卫工作亮点
(一)卫生监督信息公示制度
为了引入社会监督机制,督促经营者的守法经营意识和自律意识,强化消费者的*意识,让卫生监督工作进一步透明化,为消费者营造一个明白、放心的就餐、消费环境,促进我区食品卫生监管上一个新台阶,我所在全区建城区××家餐饮单位实施了卫生监督信息公示制度,建立率××%。
我所统一制作的食品卫生监督信息公示栏,公示了食品卫生许可*、从业人员健康*、食品卫生基本要求、食品卫生管理员责任、店主承诺、食品卫生安全管理组织机构图、举报投诉电话、日常卫生监督信息、大宗采购索*信息等内容。
卫生监督信息公示栏把卫生监督机构、经营单位、消费者紧密联系起来。我所通过它向社会展示自己的工作,树立起[有为才有位,有位才有威"的良好卫生执法监督形象;经营者通过它强化守法经营意识,不断提醒自己做好各项卫生工作;消费者通过它了解经营单位的卫生状况和卫生监督工作情况,维护自身合法权益。
(二)餐饮单位引入三本台帐
我所在辖区建城区××户餐饮单位引入三本台帐:卫生管理员日志、原料采购索*登记本、食品留样记录本,建立率××%。卫生管理员日志用于餐饮单位食品卫生管理员对餐饮单位食品加工过程卫生、从业人员卫生管理等问题进行自查,及时发现问题、解决问题,预防食物中毒事故的发生。原料采购索*登记本主要用于餐饮单位采购食品原料的采购索*、来源登记,能够预防采购不合格的食品原料以及库房食品原料过期。食品留样记录本主要用于学校食堂、托幼机构食堂、单位职工食堂和大型餐饮单位,在集中用餐后发生食物中毒追查可疑食品能起到关键作用。
四、积极探索长效管理机制
为巩固我区食品卫生执法监督工作成果,我所制定了,通过加大卫生法律法规知识宣传力度,提高社会知晓率;加强经营
单位负责人和从业人员培训;严把食品卫生许可准入关,强化许可审查责任意识,提高许可审查质量;积极开展食品卫生监督量化分级管理工作;积极打造以餐饮行业为主的示范单位,以点带面,以示范促规范;分片包干、责任到人;教育为主、处罚为辅,加大监督力度;认真接待来人来访和办理投诉举报案件;平战结合、不断提高突发公共卫生事件应急处理能力;建立完善经营单位分户档案等措施积极探索并建立我区食品卫生长效管理机制。在上级部门的领导下,在社会的广泛支持下,通过我们的不懈努力,使我区食品生产经营单位始终保持较好的卫生状况。
光泽县卫生监督所创建卫生单位工作自查报告
在县*、县卫生局的正确领导下,我所始终把爱国卫生工作作为一项重要内容,*抓各项指标和任务的落实,真正做到全体重视、齐心协力,创建卫生工作取得初步成效。现将我所创建工作的自查报告汇报如下:
一、开展创卫具体工作
(一)加强组织管理
为使卫生工作有序开展,成立了以所长为组长、副所长为副组长和科员为成员的创建工作领导小组。把创卫工作列入重要日程,做到年初有计划、年终有总结,坚持做到精心组织,周密部署,坚持考核评比,奖惩逗硬;指定专人负责创建工作的实施,确保此项工作的顺利开展,制定相应的卫生管理制度、措施。
(二)环境卫生
1、密切配合上级创卫工作
创建卫生是全面提高环境卫生质量,改善投资环境,创建文明景区,促进经济发展和社会进步的重要举措;是为群众办实事、办好事的民心工程。我所高度重视创卫工作,将之列入工作目标,摆上重要议事日程,全力推进创卫工作。实行统一领导,统一部署,各尽其职,从人力、物力、财力措施上保*创卫活动的顺利开展。
2、采取得力措施解决突出问题
创卫工作任务重,涉及面广,而且动态*强,严格对照标准,找出薄弱环节,采取有力措施进行综合整治作的突出问题。
3、做好宣传工作
传统观念的制约,不卫生、不文明的陋习是推进创卫工作的一大障碍。在创卫过程中,要采取生动活泼、通俗易懂的形式开展创卫的宣传发动工作,培养良好的卫生习惯。开展相关活动,逐步提高群众的卫生保健意识,倡导健康文明的生活方式。要通过各种形式、各种渠道广泛开展卫生法律法规、卫生保健知识和创卫活动的宣传,广泛动员社会各阶层支持参与创卫活动。大力宣传创卫的目的、措施和工作动态,对创卫工作进行舆论引导和监督,使创卫活动家喻户晓,深入民心,人人参与。
(三)除害灭病工作
1、灭鼠工作
继续开展环境综合防治,取缔垃圾箱硬化地面为重点,清理乱堆杂物,铲除鼠类隐患,孳生场所。
完善防鼠设施,对破损毒饵洞进行修补,增加毒饵洞数量。
利用各种形式宣传使用慢*杀鼠剂的意义,提高对使用慢*杀鼠工作的成效,投放灭鼠饵注意到位率和覆盖率。
2、在灭蚊、灭蝇工作中坚持治理孳生地为主的综合防
治,铲除死角,治理孳生地,在灭鼠、灭蟑螂工作中坚持环境和化学防治并重的综合措施,以投喷*物,清理室内杂物和堵塞鼠洞为主。
我所在卫生单位工作取得了一些成绩,基本符合创建[省级卫生单位"的目标和要求,为此,我们决心借本次创建整治有利契机,改进其中不足之处。
XXX村“省卫生村”自查报告
一、XXX村基本情况
XXX村位于XX镇北部。共有300户村民,人口1136人,全村耕地面积1920亩。近年来,我村坚持以“美丽乡村”为切入点,抓点示范、连线扩面、整体推进的思路,以村内道路硬化、村庄美化绿化、城乡环卫一体化为重点,扎实做好村内卫生各项工作。根据山东省卫生村标准,不断组织和发动村民,户户动手,人人参于,取得了明显的成效。村民法律意识、卫生意识不断提高,村容村貌不断改善,全村各项基础设施建设不断加强。自5月7日开始,我村在村两委的带动下,依据《XX省卫生标准》,进行了全面自查。
二、组织管理
1、村内爱国卫生组织健全,XX村党支部书记XXX同志担任爱国卫生工作领导小组组长,有专职爱国卫生管理人员。
2、环境卫生、健康教育、病媒生物防制、食品安全、饮用水卫生、疾病预防控制等村级卫生管理制度完善,工作有检查、有评比、有激励措施,档案资料齐全,村内饭店等单位卫生管理制度落实。
3、每季度组织一次环境卫生整洁、卫生户评比。
三、健康教育
1、村内设有固定健康教育宣传栏,专人负责,定期更换内容。
2、村卫生室健康教育宣传责任落实,有专职健康教育宣传员,经常性开展形式多样的健康教育活动。
3、村委会、卫生室等公共场所设有醒目的禁止吸烟标志。
四、环境卫生
1、有村居建设规划,村民住宅布局合理,设施完善。
2、村内主街全部硬化,通户道路硬化率达100%;街巷路面平整,无积水,无暴露垃圾,绿化、美化好;排水管道、沟渠为封闭式,排水畅通。
3、村容整洁,目前有垃圾箱20个,保洁员3名,与村民签订了环境卫生责任书,日常保洁管理到位。主街两侧无乱搭乱建、乱扯乱挂、乱贴乱画等现象;柴草堆、物料堆、粪土堆集中分类有序放置;村内及周边河道、沟渠、池塘卫生清沽,无漂浮垃圾。
4、重视生态保护,倡导绿色家园建设,无露天粪坑,无秸杆焚烧。
5、家畜家禽实行圈养,禽畜圈清洁卫生。
6、农户庭院、居室厨房整洁卫生,村民卫生习惯良好。
五、基础设施
1、垃圾实行定点收集,及时清运,集中处理;垃圾收集设施设置合理,数量足够,维护良好。
2、卫生厕所普及率达100%,无害化卫生厕所普及率达70%以上,户厕卫生管理良好,有墙、有顶、门窗齐全,化粪池不渗不漏,基本无蝇蛆孳生。公共厕所为无害化卫生厕所,设施完好,清洁卫生,基本无蝇蛆。
3、农村自来水普及率达95%以上,供水设施符合卫生要求,供水单位卫生管理制度和证件齐全,按要求开展水质检测,供水水质符合饮用水卫生标准。
六、病媒生物防制
1、我村定期开展鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制活动,“四害”孳生地得到有效治理,鼠密度不超过国家标准的3倍,蚊、蝇、蟑螂密度控制在不足为害水平。
2、我村不使用国家禁用药物消杀。
七、传染病防治
1、新型农村合作医疗参合率高于全省平均水平。
2、村级医疗卫生服务机构建设符合国家相关规定,功能完善,村医取得合法执业资格。
3、村医疗卫生服务机构建立了本村居民60%以上的健康档案,并能逐步开展慢性病人和精神病患者健康管理。
4、能够及时开展传染病防控宣传;疫情报告制度落实,符合国家相关规定。
5、适龄儿童免疫规划疫苗接种率95%以上。
6、村内饭店、食品店和各类公共场所卫生管理符合《食品卫生法》和《公共场所卫生管理条例》要求;村内设有食品安全信息员,近3年未发生甲、乙类传染病暴发疫情和较大食品安全事故。
XXX市XXX镇XXX村
XXX年5月15日
今年以来,xx公园管理所按照区委、区政府统一安排部署,始终坚持把全域无垃圾环境整治工作作为提升辖区综合接待服务水平重要举措,不断提高思想认识和政治站位,创新举措,真抓实干,切实做到了辖区环境卫生保洁精细化、常态化、制度化,切实为广大市民游客创造了一个温馨、舒适、整洁的游园环境。现将活动开展情况总结如下:
一、加强组织领导
为切实做好管理所在全区全域无垃圾环境整治工作中承担的工作任务,管理所高度重视,成立由所长任组长,副所长、副主任为副组长,各股室负责人为成员的xx公园管理所全域无垃圾环境整治领导小组。领导小组下设办公室,苏红同志兼任办公室主任,具体负责整治期间环境卫生集中整治工作的综合组织、协调联系、检查督促和信息反馈等工作。同时及时召开了专题会议,将上级关于开展全域无垃圾环境整治的文件精神传达到每个股室和职工,把各项任务层层分解到各部门,形成了主管领导负总责,部门领导分工协作,全体职工上下联动、齐心协力的工作局面,为深入推进全域无垃圾环境整治工作提供政治保障。
二、开展集中整治
结合全域无垃圾志愿服务活动任务分解表,集中力量,广泛开展市区道路、居民小区、城乡结合部(城中村)环境卫生整治工作。
(一)积极开展基础设施擦洗工作。2、7月份,管理所先后组织干部职工80多人次,分别在公园路、步行街开展绿地垃圾清理和广告牌擦洗活动,共清理绿化带垃圾500米,铲除野广告30处,清洗硬化路面300平方米。
(二)完成亚飞车城巷道生活垃圾清理工作。3月31日,管理所组织志愿者60名志愿者对亚飞车城巷道生活垃圾进行集中清理,共清理生活垃圾70吨。
(三)结合“全域无垃圾 靓丽迎五一”志愿活动,完成西坡生产区4个巷道生活垃圾的清理。4月28日,管理所组织志愿者70名志愿者,对西坡生产区4个巷道生活垃圾集中进行清理,共雇佣装载机1辆、农用车1辆,清理生活垃圾60吨。
(四)8-9月份结合“全域无垃圾”活动,按照牵头部门的相关安排,先后组织100多名志愿者对公园后门至xx区第一小学后门居民小区卫生清理及14区居民小区卫生清理,共清理绿化带垃圾800米,铲除野广告100多处,清洗硬化路面1000平方米。
三、强化日常管理
(一)针对辖区卫生保洁工作反弹性大的特点,管理所采取划片包干,分段作业,重点地段专人保洁的作业方式,并根据地段、时段、人流量等实际情况,实行分班次不间断巡回保洁,形成了“定路段、定人员、定责任、定质量”的卫生保洁工作机制。同时,加大督查力度定期不定期开展卫生保洁督查,确保卫生保洁时间不低于12小时。
(二)在公厕管理上,将公厕管理考核从绿地观摩测评活动中单独列出,制定《xx公园管理所景区景点公厕精细化管理考核评分标准》和《xx公园管理所公厕管理考核办法(试行)》,成立公厕考核领导小组,形成班组、股室、考核领导小组三级联动的考核机制,定期对辖区公厕进行督查,切实做到了公厕管理精细化、常态化管理。
(三)加强辖区水面环境卫生的保洁管理,针对辖区水域面积大、水草生长蔓延快的特点,积极采取药物防治和人工打捞相结合的措施,及时对水面漂浮物、水草进行清理,确保水面环境清洁无漂浮物。
(四)结合“爱国卫生月”活动,深入开展卫生大扫除活动,共清理辖区卫生死角3处,清除乱贴乱画野广告50余张,清除垃圾20多吨,保证了区域卫生的干净整洁;同时,积极在辖区设置毒饵站,并定期在“四害”容易滋生的地方,投放和喷施药物等,有效控制“四害”滋生,防止了病媒生物传染疾病发生。
(五)定期对辖区卫生保洁人员进行教育管理,要求严格落实“两轻一有”(扫地轻,说话轻,心中有游客)管理措施,并根据季节变化及时调整卫生保洁时间,进一步提高了辖区卫生保洁水平。
四、存在的问题和下一步打算
一是在卫生保洁管理中执法权缺失,不文明行为时有发生,得不到有效遏制。二是随着国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的创建成功,部分职能部门和部分干部群众思想上有了自满的苗头,工作上有了懈怠的迹象。三是卫生保洁基础设施老化严重和新接管绿地垃圾储存设施不足,一定程度上增加了辖区卫生保洁工作量。下一步,我们将严格落实全域无垃圾环境整治工作标准,深入开展全域无垃圾环境整治活动,进一步加大公园景区卫生保洁常态、精细化的管理,努力为广大市民游客创造更加温馨、舒适、整洁的游园环境。
近年来,市委、市政府在扎实推进统筹城乡发展过程中,加强村庄规划布局,引导农村社区建设,高度重视农村环境建设,把村容整洁摆在了十分重要位置,明确要求大力加强环境保护工作,不断改善农村卫生条件和人居环境。在统筹城乡发展中,始终把土地整治工作与推进统筹城乡发展有机结合起来,把土地置换安置小区建设作为改善农村人居环境、提高农民生活质量的重要抓手,注重加强农村基础设施投入,积极开展多种形式的村镇环境综合整治行动,一些试点示范村镇面貌发生了显著变化,但也有不少乡村环境卫生脏、乱、差现象比较严重。其城管局所驻的镇村也不例外,村有4259人,1065户,16个村民小组卫生脏、乱、差较为突出的小组有:河边、学堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火车站及邱屋、杨屋等。虽然工作队进驻后与镇、村一起不定期进行装运,但由于经费、人员等问题的困扰及村民素质的问题有待提高等客观因素制约着多项工作的总体推进。“三送”工作队就此开展专题调研活动,现报告如下:
一、当前农村环境卫生面临的突出问题
(一)生活污染不断加剧。
随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高,随之生活污水和垃圾数量也持续增多。现场观察到,农民生活污水和垃圾,大部分未经处理,就随意倾倒、随意排放,日积月累,垃圾越堆越多,污染越来越重,局部地区沟渠淤塞,污水横流。本村河边小组(老一中对面)有一个村委的简易垃圾池,周边300多户的生活垃圾全部倾倒在河边,大雨来时直接被大水冲走,由于车子进不去,给周边的村民带来很大的健康隐患。
(二)公共设施配套不齐全。
大多数村只注意农民住房主体工程建设,而对新村道路、供电、供水、排污、卫生、绿化、美化、亮化、垃圾和污水处理等附属设施大多没有同步建设、及时配套。
(三)管理机制缺失。
一是部分村级卫生队伍不健全,环卫设施不配套;二是大部分村缺乏公共卫生管理机构,环境卫生长期处于无人抓、无人管、放任自流状态;三是没有形成村环境卫生工作机制,收集、处理垃圾(污水)的责任没有落实到位。
(四)饮用水安全难以保障。
目前村自来水水源大多为地表水,极易受到各类污染源的侵蚀,水质差,且大部分无处理设备;不少地方供水能力不足,严重影响农民生活用水。村处于城乡结合部,部分村民还未安装自来水,问题比较突出的如老屋小组黄日春等25户,要求安装自来水问题多次与工作队联系,但由于目前火车站的自来水压力不够,只能等到206国道改建后,新增自来水新管线方能解决。
二、主要原因分析
当前统筹城乡发展的环境污染问题,是由多种因素长期累积所致,其根源在于发展不足或发展不当。
一是重视不够。长期以来,城乡分治的二元结构使得环境整治的重心几乎全部放在了城市,对农村环保工作重视不够,广大农民的生存环境权益未能摆上重要议事日程。与城市和工业污染防治相比,农村污染防治工作,既无全面系统的措施,也无强有力的管理手段,使得农村环境卫生工作基础十分薄弱,在政策扶持、资金投入、技术支撑、监督考核等方面亟需进一步加强。
二是投入不足。城乡公共服务水平差距较大,农村基本公共服务欠帐较多,加上缺乏有效的公共服务投融资机制和政策,导致农村环卫基础设施建设严重滞后。虽然每年村有5000元的环卫经费,但到现在一直未到位,每次的垃圾装运都要村委及“三送”工作队先行垫付。
三是意识不强。不少群众对环境的危害性认识不足,日常生产生活行为缺乏必要的环卫知识作指导,尚未养成健康文明的生活习惯。相关部门环卫宣传教育力度不大,未能达到进村入户、家喻户晓,导致农民参与村庄基础设施建设的积极性不高,统筹城乡发展的主体作用远远没有得到充分发挥。
三、加快推进新农村环境卫生整治的几点建议
目前我统筹城乡发展环境卫生状况不容乐观,已经成为影响各地扎实推进城乡统筹发展的突出问题,应引起各级党委、政府高度重视。为此建议:
(一)将农村清洁工程列为市政府民生工程,大力推进农村环境综合整治。
农村环境卫生整治是一项缩小城乡差距,促进城乡统筹发展,造福百姓的基础工程。随着社会主义新农村建设的不断推进,国家强农惠农政策的进一步落实,加强农村环境整治,实现村容整洁势在必行。建议各级党委、政府以统筹城乡发展和苏区振兴发展为契机,进一步重视抓好农村的环境卫生整治,将农村清洁工程纳入各级政府的民生工程,建立和完善相应的工作推进机制,采取切实有效措施改善农民人居环境。
(二)坚持规划先行,研究制定农村环境保护规划。
要科学编制乡镇、村庄建设规划,统筹安排建设村镇基础设施,推进生活垃圾和污水处理设施区域共建共享。要以市、县域经济社会发展规划为基础,认真编制农村环保规划和垃圾处理等专项规划,明确农村环境整治的目标、任务、工作重点和政策措施,推进城市公共服务设施建设向农村覆盖延伸。
(三)多渠道筹措资金,加大对农村环境整治投入力度。
在积极争取国家、省项目资金支持的同时,市、县政府应从城市建设维护费和土地出让金中安排一定的比例,用于乡(镇)、村垃圾(污水)处理设施建设和中转补助;市、乡财政应对垃圾运输和养护保洁经费予以保证;村庄清扫保洁费用可适当由村集体(置换土地收益,建立部分集体房用于卫生所、超市等公益收益,部分土地出让所得)和农民自筹,也可设立“村卫生保洁基金”。从长远看,各级政府应将农村环保和环境卫生整治项目纳入各级财政预算,逐年提高占地方生产总值的比重,建立农村环保长期、稳定的投入保障机制,加大政策扶持力度,积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。
(四)重视抓好项目资源整合。
目前,国家和地方对农村环境整治投入有限且涉及多个部门,建议在不改变用途的前提下,以市(县)为单位,整合各类涉农资金和涉农环保奖金,将农村环保与农业综合开发项目、新农村建设示范工程、土地整理复垦开发工程、村村通工程、农村饮用水工程、生态家园富民工程、农村清洁工程、文明村镇建设、农村改水改厕、农网改造、村卫生室建设等有机结合,聚合有限财力,集中区域,统筹使用,抓好试点示范,从而产生集聚效应。
(五)注重加强农村环境卫生管理长效机制建设。
各级党委、政府应把农村环境污染防治纳入节能减排和环境保护工作总体安排,抓紧制定农村环境整治规划和农村清洁工程实施方案,将环境整治纳入市县政府目标责任考核体系。加强乡村环卫队伍建设,制定和完善环境卫生管理村规民约,加大对环境整治的宣传教育力度,不断提高农民群众的文明意识和环保意识,逐步建立适应农村环保工作需要的监管体系和环境卫生保洁运行管理的长效机制。
(六)突出重点,因地制宜开展农村环境整治。
农村环境卫生整治是一项系统工程,也是一个不断探索的过程。当前,应锁定有限目标,在统筹规划建筑垃圾、污水和粪便处理设施的同时,把垃圾集中处理作为新农村环境整治的切入点,加快推进覆盖市乡村三级生活垃圾收集、中转和处理网络建设,因地制宜建立各具特色的农村垃圾处理模式。有条件的地方,应建立完善收运系统,将农村生活垃圾转运到城镇垃圾处理场处理或实行垃圾分片划区集中处理;在缺乏垃圾处理场的地方,鼓励农民开展简易、有效方式处理。