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为深入开展党的群众路线教育实践活动,狠抓“四风”突出问题专项整治,进一步巩固和深化“小金库”专项治理成果,根据舞钢市教育局《舞钢市教育系统“小金库”专项清理整治工作实施方案》舞教字〔20xx〕80号的工作要求,我镇教育系统结合自身工作实际,深入细致地组织开展自查自纠。现将自查自纠的情况汇报如下:
一、自查中存在的问题
1、对上级拨付学校的经费在使用上监管不严;
2、存在小金库的现象,尤其是部分小学设置的学前班,没有严格按照收支两条线操作,存在坐收坐支的现象。
3、部分学校的食堂收入及其它收入,没有及时纳入预算外上交。
4、票据管理不够规范。主要表现在:个别学校先开支,后补票;报账员不报账,校长亲自报账,收支不规范;票据无经手人签字等不规范支出现象较多。
5、教育经费开支不合理。按政策规定,中小学的公用经费主要是用于学校的小型维持,学校日常办公用品,校园文化建设等。而现在一些学校将部分经费用于发放教师质量奖惩、课时津贴等;还有预算不合理、不科学、不规范,不细化,致使支出随意性较强。
6、自查的具体情况:自查发现小金库个数21个;自查发现小金库账户个数21个;20xx年至今我镇共存在小金库资金来源合计1240611.42元,其中保育费未及时上交1189230.00元;食堂盈利及其它513851.42元。
20xx年至今小金库资金支出合计:753656.37元.小金库主要表现形式主要为经营收入未纳入规定账户核算和保育费未及时上交。
二、问题的存在原因
1、对小金库的治理工作重视不够,对其危害认识不足,导致对此项工作疏于管理。随着教育投入的不断加大,钱难管、难用这是核心的首要问题。要管好钱、用好钱,必须加强财务管理,要引起足够的重视。
2、对经费监管力度不强。中心校如何将拨付的款项监管到位,如何监管辖区所有学校,这是中心校必须而且迫切思考的一个问题,只有监管到位了,约束到位了,经费管理就安全了,效益也有保障。
3、小学设置的学前班收入,由于任课教师全部是聘任的代课教师,代课费需及时发放。但资金上交后往往不能及时拨付,造成学校拖欠代课教师代课费的现象,严重影响了代课教师的工作积极性,同时也一定程度上干扰了正常的教学。所以导致部分小学经费收入上交不及时或干脆不上交的现象,对此,中心校也往往听之任之。
4、部分小学学校食堂的收入,本身就餐人数少,收入寥寥,还需满足食堂正常的维修和物品采购,所以存在坐收坐支的现象。
三、解决办法
1、加强财务开支制度的学习,严格经费管理,尤其是对“小金库”治理工作要高度认识,不折不扣按制度落实。
2、要不断强化校长及财务人员的法制观念,严格杜绝不会管,不懂规则,不会理财的现象,要建立一套程序和制度来约束。
3、要不断健全学校财务管理制度。制度是为了保安全、保规范,制度健全了就见成效,如果制度不健全,就会造成经费管理无“法”可依,就会使职、权、利、责和风险的关系模糊。
4、学校各项收入坚决及时上交,对需要按制度上交但急需开支的资金,各单位要积极想办法,采取垫付的方法,尽量不拖欠,不影响正常的工作秩序。
5、截止10月15日,纠正处理小金库个数21个,已撤销小金库账户个数21个;应上缴财政金额1240611.42元;其中20xx年秋期应上交671651.42元。
雷州市国有资产经营公司成立于20XX年,经雷州市政府批准,脱钩给国资权属管理的企业有59家。随着社会经济的发展,59家国有企业中有7家已关闭、破产,其他企业大部分处于歇业、半停产、停产状态,目前只有7家企业有业务经营。这些企业的法定代表人有的已年老退休,有的已调动,部分企业也只有名称保留,没办公场所,没资产,没业务。为便于保护职工的权益,20XX年,经请示市政府批准,财政给国资公司权属企业拨付1-2名留守人员生活费,让1-2名企业人来为企业理事,也只有这样,市委、市政府的会议精神、文件、法规等才及时传达到各企业。同时,在人力、物力不足的情况下,国资部门为保护国家财物,保障职工利益,维护社会稳定,不断加强企业的监管,至今,国资公司各权属企业没发现私设“小金库”的违法经济行为。现将各国有企业“小金库”自查自纠情况汇报如下:
(一)、会计机构:
各企业财务会计机构完善,会计、出纳分工明确,职责分明。
(二)、会计制度:
各企业财务会计制度规范,财务管理得力,各项财务收、支完全按财务制度规定执行。
(三)、经济活动:
各企业几乎处于歇业、半停产停产、关闭状态,经济业务很少,大部分企业人员已分散社会,留守人员只靠领取财政拨付的生活补贴。有的企业基本没有资产,没有经营权,银行帐户也已冻结,甚至没有。有的企业只靠旧铺面出租,每次出租也是经职工同意公开竟价拍标的,各企业的资产出让全按市国资委的要求进行,通过上报国资委批准,社会中介机构评估、公开、公平竟拍、资金回笼企业银行帐户,有的是经国资监管方能支付。停产企业大部分职工退休是自己交付企业的养老保险金。
(四)、财务状况:
各企业只设一会计帐套,帐薄设置完整,收支核算据实,费用开支合法,帐薄、凭证保存齐全,并履行依法纳税义务。至今没发现有私设“小金库”行为,没有发现公款旅游,职务消费,转移资产,虚列费用等现象。
根据县财政局、监察局、人社局、审计局转发的《xx市财政局、xx市监察局、xx市人社局、xx市审计局关于开展私设“小金库”及滥发钱物问题专项整治工作的通知》文件精神,结合党的群众路线教育实践活,深化“四风”突出问题专项整治工作要求,我乡对20xx年1月―20xx年8月期间,所有专项治理内容进行了认真自查,现将具体情况报告如下:
一、加强领导,健全班子
为确保专项整治工作的顺利进行,我乡成立了由党委书记xx任组长,乡长xx、纪委书记xx任副组长的工作领导小组,由乡纪委牵头,乡党政办公室、乡财政所具体负责此次专项整治工作。
二、加强学习宣传,提高思想认识
为做好深入开展私设“小金库”及滥发钱物问题专项整治工作9月16日,我乡召开了关于开展私设“小金库”及滥发钱物问题专项整治工作会议。乡专项整治工作领导小组各成员,乡级各部门负责人,在家的全体乡干部参加了会议。会议传达了县财政局、监察局、人社局、审计局转发的《xx市财政局、xx市监察局、xx市人社局、xx市审计局关于开展私设“小金库”及滥发钱物问题专项整治工作的通知》,对有关报表进行说明,书记对专项治理工作提出了四点要求:一是要高度重视,落实责任,研判当前形势,研读政策规定,研究工作措施。二是要突出重点、实事求是做好自查自纠工作。三是要求乡纪委牵头,党政办公室,财政所,乡级各部门协助这次的专项整治活动。四是要按照时间节点有序开展好自查上报工作。
三、认真开展自查,实施长效监督
按照专项整治工作中专项治理内容,我乡对各类帐户进行了认真细致的清查。
1、预算收入管理情况
我乡预算收入没有未按规定及时足额上缴财政及隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分等情况发生,没有违规转移、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。
2、预算支出管理情况
我乡财务管理均按照国家有关财经法规执行,无擅自设立项目、超标准超范围发放津贴补贴问题,基本上做到无白条入账。
我乡无公车,因此无公务用车运行维护费发生。
3、政府采购管理情况
我乡对各类办公设备的购置,从预算、计划编制、执行情况和采购方式的选择均严格按照相关制度规定执行,没有违反财经纪律的现象。
4、资产管理情况
我乡在资产配置、资产使用及处置上均严格按照相关规定,无违规问题存在。
5、财务会计管理情况
我乡会计核算严格按照财务管理制度有关规定执行,会计人员均具备会计从业资格,无会计造假行为。
6、财政票据管理情况
我乡财政票据使用及管理严格按照财政票据使用规定,没有违规、违法现象存在。
7、私设“小金库”情况
我乡收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算,未侵占、截留国家和单位收入,没有单独帐户,所以没有发现任何形式的“小金库”。
8、滥发钱物情况。
经认真自查,我乡没有擅自越权出台任何形式的奖励性和津贴补贴性政策。
9、财经纪律执行情况
我乡经自查,没有隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或私分非税收入,没有虚列、转嫁支出等现象存在。
通过这次专项整治活动的开展,我乡进一步严肃了财经纪律,加强了财经法制教育,强化了财务管理,确保了资金安全以及使用的合理、合法。今后,我乡将进一步完善相关财务制度,加强从源头上防治腐败的力度,建立长效监督机制,提高财务透明度,力争做到清理工作不留死角,财务管理工作水平有更大提高。