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村干部任期和离任经济责任审计制度
第一条:为推进农村基层党风廉政建设工作,做好我村村干部任期和离任经济责任专项审计工作,强化村级财务管理的监督约束机制,进一步健全和完善村务公开和民主管理制度制定本制度。
第二条:审计对象
村干部任期和离任经济责任审计的主要对象是行使村集体财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员,对当年村主要负责人进行任期内审计,对已完成换届选举或离任的村干部开展年度经济责任审计。
第三条:审计内容
(一)农村经济责任目标完成情况:任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长;农村基础设施建设是否完成;村集体资产是否增值和债务是否下降。
(二)财经法规执行情况:各项收入是否及时、足额入账,有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题;是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题;有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题;是否存在未按民主程序,私下交易变卖土地等问题。
(三)农民群众关注的热点问题 一是集体资产处置。有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。 二是债权债务管理。村里举债是否经村民代表大会讨论,按规定的审批程序办理;是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款;是否擅自为企业贷款提供担保、抵押、导致新增债务;有无借债进行达标升级活动等情况。三是土地发包、承包。“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商方式,是否签订规范的承包合同;村级基建工程建设是否公开招标,有无“人情”承包和“以权”承包等。四是专项资金管理。上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况;土地补偿费管理、使用情况;粮食直补、良种补贴等惠农政策补助资金的发放情况。 五是财务公开。财务公开是否全面、真实、及时、规范;“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范,资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。同时,要根据群众来信或举报的问题进行重点审计。
第四条:审计工作程序
(一)制定审计计划
村委要于每年年底前共同拟定下一年度村干部任期和离任审计工作计划,报镇领导研究后,作为实施审计的依据。村委制定的审计计划于每年一月底前报镇财政所备案。
(二)确定审计方案
村委按照年度审计工作计划,指定具体负责人,并由具有审计资格的人员组成审计组,拟定工作方案,明确工作具体任务,并做好人员分工,依法实施审计。
(三)开展具体审计
1.送达审计通知书。
2.报送有关资料。
3.提交述职报告。被审村干部要按审计机构规定的时间和内容要求及时提交书面述职报告。
4.调查取证。
(四)提交审计报告
审计组实施审计后,向有关部门提交审计报告,审计报告在报送前,应当征求被审单位和被审村干部的意见。
(五)提出处理意见
对被审村干部或其所在单位存在的问题,提出处理意见。对于需要被审单位或被审村干部自行纠正的一般问题,由镇党委作出处理意见;需要进行党纪政纪处分的,要根据有关政策,分别情况及时处理到位;涉嫌犯罪的,及时移交司法机关立案审理。
离任经济责任审计的实践与体会
一、注重内容,讲究方法,防止面面俱到
经济责任审计就是财政财务收支审计结果的人格化,要与财政财务收支审计相挂钩,并以此来界定领导干部所应承担的经济责任:一是领导对本单位财务收支审计中出现的问题应该承担何种责任;二是领导在任期内有没有违反决策程序造成重大损失;三是领导干部有没有个人经济犯罪问题。
实际工作中,绝大部分离任者任期较长,少则3-5年,多则十几年,要对离任者整个任期履行经济责任情况进行审计,需要涉及多个会计年度。另外,在审计过程中还会引发一些不太好协调的矛盾,如由于单位会计人员业务不熟,导致账务处理不规范等问题而使单位被处理和处罚,会引起离任人对审计内容的误解。例如,1998年我们陕西省气象局审监处对省局某单位领导进行离任审计时发现,该单位应记“短期借款”的10万元记入了“应付账款”科目,被税务局征税15万元,对此问题财会人员和单位领导互相推倭责任,审计工作陷入困境。为了提高工作效率和审计工作质量,我们探索在经济责任审计的同时实施对被审计者所在单位的财务收支进行审计。在具体的操作上,可同时向被审计单位发出经济责任审计通知书和财务收支审计通知书;审计实施中首先对被审计单位的财务收支的真实。合法、效益及其内控制度的健全有效情况进行审核,并在此基础上,按照经济责任审计的要求和特点,就涉及被审计者本人的重大经济事项通过被审计者述职。召开座谈会等方法作进一步的核实,并分别编制审计工作底稿;根据审计查实的内容,区别问题的不同性质分别出具经济责任审计报告和财务收支审计报告。几年来,我们分别对一个省气象局直属企业的经理和两个地市局局长的离任经济责任进行审计的同时,对离任者所在单位进行了财务收支审计。
二、规范离任审计程序,严把审计质量关
离任审计实质上是受托审计,是接受离任者所属的组织人事部门的审计委托书后组织实施的。为规范离任审计程序,我们与省局纪检组、人事劳动处。计划财务处联合发文,制定了《陕西省气象局经济责任审计工作联席会议制度》,规定了联席会议成员单位的职责:(1)人事处负责确定审计对象,发出审计委托书;(2)审计处负责审计业务的实施;(3)纪检组负责对审计查出的违纪违法案件责任人给予党纪处分和提出其他处理建议;(4)计财处负责对经济责任审计中负相关责任的会计人员依法进行处理并通报处理情况。通过规范经济责任审计程序和相关处室在经济责任审计工作中的职责,形成了经济责任审计工作齐抓共管的格局。
三、突出经济责任审计的侧重点
1、重视对任职期间的财务状况进行评价。一要对责任人任职期间的财务状况的真实性、合法性进行评价;二要在财务收支审计的基础上分析、评价责任人在此期间经济目标完成情况。
2、侧重对资产、债权、债务的审计。审计中通过发放被审计单位清产核资自查表、债权(债务)明细表、长期借款明细表、长期投资调查表等表格要求被审计单位填报,再将上述表格所填数字与账面数字核对。
3、注重任期经济指标的审计。任期经济指标的完成情况直接反映领导干部任期的业绩,也是经济责任的重要内容。审计中,发现创收多的单位把收入隐藏在往来科目中;完不成任务的单位易将水电等扣款充当收入。例如,在对一个地市局领导进行离任审计时发现该单位年底将12万元的收入从机关会计账上转入管理会计账上,在对另一个地市局领导进行离任审计时发现该单位将职工房租水电费扣款1.3万元充当收入。上述问题的产生,主要是单位领导怕完成任务多,下年度省局再增加指标数。对于虚报和瞒报收入问题,要分清原因,予以揭露和处理,以便正确评价离任领导干部的业绩。
4、注重完善内部控制。我们在实施经济责任审计中,注重被审计单位内部控制制度健全性和有效性的审计,如对我局办公室、计划财务处领导离任审计中,针对固定资产管理制度执行不严格,接待费管理制度不健全,计划财务业务处理程序中内部授权控制、分工控制和财产安全控制不够完善等问题,对被审计人的经济责任做出客观、公正的评价,并对如何加强管理和纠正存在的问题提出了审计意见和建议。
我于20xx年8月―20xx年2月担任县xx局院长,20xx年2月因工作需要调任县xx主任。根据领导干部任期经济责任审计实施办法的要求及县审计局文件精神,现将本人任期内的工作情况汇报如下:
县xx局于20xx年7月与县xx局分离出新组建而成的。主要负责研究提出全县煤炭行业国民经济和社会发展战略,中长期规划和年度发展计划,承担煤炭生产安全地方监管职能,依法检查煤炭企业的安全生产状况,负责特种人员的培训考核和发证工作。在县委、县政府的正确领导下,在县委组织部的关心、支持和监督下,我坚持立足监管职能,团结干群一心,紧紧围绕“安全第一、预防为主”的安全生产方针政策,认真贯彻落实各级关于煤矿安全生产的指示精神,切实解放思想,坚持科学发展观,以项目建设为第一抓手,以安全生产为第一工作,以维护企业稳定为第一责任,真抓实干,勇于创新,争创一流,开创了经济发展和社会效益共赢局面。
20xx、20xx年全市、全省小煤矿安全管理现场会在我县召开,推广了我们的成功经验,兄弟县区先后莅临我县参观学习。20xx年荣获县政府安全生产先进单位,20xx年被陕西省煤炭局评为安全管理工作先进单位,20xx年被咸阳煤矿安全监察分局评为安全生产管理工作先进单位。20xx―20xx年连续三年被县委、县政府评为目标管理先进个人。
“文明创建没有最好,只有更好。”我们根据形势变化,不断调整文明创建内容,把抓素质、树形象作为文明创建的重点,努力开创物质文明、政治文明、精神文明的新局面。任期内,我始终做到思路清晰,主次分明,整体联动,协调推进,加大工作力度,从点到线,从线到面,全面构建煤矿安全工作新格局。
一、抓好班子,带好队伍,树立机关良好形象
一是加强组织建设。我从上任开始,就注重班子建设,在局班子自身建设上通过落实各项管理制度,对局班子成员的思想、作风、纪律进行了全方位约束。同时改进领导方法,引导大家不断加强学习,努力提高领导艺术和领导水平,进一步增强班子的凝聚力和战斗力。在中层干部建设上我以机构改革为契机,调整科室人员使其知识结构、专业结构得到最大的优化,大大提高了中层干部的整体水平和素质。在一般干部调整上,我尽力做到促进人员合理流动,实现人力资源的优化配置,通过坚持不懈的加强班子和队伍建设,为全县煤炭事业的发展提供了强有力的组织保障。
二是加强作风建设。在全局开展“给一张笑脸、递一杯热茶、做一件实事、保一份满意”的“四个一”活动,严格遵守社会公德和公务员行为规范,提速工作过程,提高工作质量,做到随到随办、急事急办、特事特办,局班子以身作则和优良的工作作风,为全局工作人员树立了榜样,工作上一呼百应,力争上游,形成了勇于创新、争创一流的团队精神。三是加强行业管理。
充分发挥指导、管理、监督、协调、服务作用,促进了煤炭企业的安全和谐发展。四是强化基础设施建设。任期内,改善了办公环境,装修了办公室,购置了办公桌椅,添置了电脑,购买了小车,固定资产得以增值,树立了较好的机关形象。
二、规范执法,理顺管理,促进煤炭工业健康发展
为规范执法,我坚持从基础抓起,逐步推进规范管理和行政执法工作。一是加强法律法规清理,明确执法依据。将行政许可、行政处罚的事项、标准、依据等以及各股室的主要职责、办事内容和程序、服务承诺等内容进行了公布,简化办事程序,提高行政效率,接受群众监督。二是强化培训,提高素质。按照要求,安排组织专业人员参加了执法学习培训,执法人员均办理了《行政执法证》;三是加强学习,规范执法行为。利用每周五学习时间,认真组织机关干部学习《行政许可法》、《行政处罚法》等相关法律法规。通过自学和辅导相结合的方式,提高了执法者的素质,规范执法行为,在执法过程中坚持文明执法,亮证执法。我任期内未发生一起因安全执法引起的社会矛盾和纠纷。
三、廉洁自律,规范守纪,互融共进勤政廉政
在加强勤政廉洁建设中,我始终坚持了三个观点:一是坚持党风廉政建设与安全工作的统一性。从本质上认识党风廉政建设与对煤矿安全工作的促进,从而增强党风廉政建设的自觉性;二是增强党风廉政建设与履行职责的互融共进性。把党风廉政建设作为履行职责的基本保证和重要基础,要求班子成员和干部职工在履行职务和职责过程中自觉严于律已,维护党风、政风、行风的纯洁;三是坚持党风廉政建设与工作实际的关联性。加强党风廉政建设的根本目的是为了规范“两权”运行。
在整体工作部署上,我始终把党风廉政建设当作全局工作上的一个重要环节、一同部署、一样督办检查,在具体操作上,我力求做到带头守纪,以身作则:以“三律”约束自己,一是按守则自律。上级规定不准做的我坚决不做,上级要求达到的我尽力达到,不违章、不违纪、更不违法,力争做一个称职的带头人;二是用制度自律。我严格按县委、县政府及本局制定的廉政措施办事,在各种重大问题上都经局党组或局长办公会研究决定,不搞“一言谈”,力求秉公办事。特别是在经济问题上大的支出,都是经局长办公会议决定;三是以“局长”自律。一局之长应该是本局干部职工的表率,三个文明建设的领头雁,因此,我在考虑问题、处理事情当中,凡要求群众做到的,自己先做到,不以“局长”自居,但以“局长”自律,讲奉献,珍惜党和人民给予的荣誉和权力,较好的发挥了示范作用,促进了全系统党风廉政建设工作的不断加强。
回顾任职以来的履职经历,我感到既充实,又欣慰,我和全体同志们一起并肩战斗,不仅增进了了解,沟通了思想,建立了友谊,获得了许多良师益友,也获得了许多的启示,工作能力也得到一定提高。概括起来有两点启示:一是靠信念成就事业。刚上任就感到担子重,压力大,矛盾多,困难大,但我坚信有组织的正确领导,班子的精诚团结,可以说,信念让我成就了一些事情,而在事业推进的过程中又进一步坚定了信念,磨练了意志;二是靠工作统一思想。
我深切感到,我在工作上做出的一些决策,从机构改革到机关管理和日常工作,存在一些正常的工作分歧,方方面面也有一些不同意见,但我及班子成员并没有把精力耗在无谓的争议上,而是在工作实践中逐步加深认识,增强了解,最终达到共识,把各方面的积极性、创造性凝聚到一起,有力推动了各项工作健康稳步发展。
述职人:xxx
20xx年xx月xx日
各位领导、同志们:
大家好!
浩浩阴阳移,光景西驰流,自2017年9月调至禄丰县×××中学担任校长,转眼已春秋六载。逝者如斯,寸暑难留,回眸审视,盘点梳理,履职六年中,有无悔也有遗憾,有成绩也有不足,有进步也存在差距。现将任职期间的工作进行简要述职,恳请各位领导和同仁给予批评斧正。
一、规范办学,依法治校
任职期间,坚定不移执行党和国家关于教育的各项方针、政策,坚决执行上级部门制定的各项规定。在规范办学行为、依法治理学校、财务和食堂管理、“两免一补”与营养餐、行风建设、廉政自律等方面,始终坚持循章办事,坚守原则,正确行使权力,从无违规行为。
二、以人为本,科学管理
(一)、推进精细化管理,依法完善规章制度。
学校要保持稳健发展,须建立一套科学合理的长效管理机制,既用于保障以人为本的真正落实,又让学校管理制度化、精细化,使各项工作持久稳定开展。
1、分处室整理、完善各块管理制度,经教职工大会审议通过后,汇编成册。自2008年9月起,编制《×××中学工作手册》、《×××中学内部管理制度》、《×××中学教职工考勤制度》等,每年修订重印,使之成为管理和发展的保障。
2、从2008年起,每学年初,提前编制各处室经费预算,使学校经费使用合理、有节,有力保障了各处室的工作能机动、顺利开展,更有效调动了各处室的工作积极性、创造性。
3、坚持行政领导值班、治保巡逻,教学督查等督检制度,加强对日常教学、学生纪律、行为习惯、体育卫生、安全保卫等工作的查记维护力度,细化学校管理中的各个环节。
(二)、坚持校务民主决策,营造和谐育人氛围
坚持民主管理和依法办学是学校健康发展的基石,是社会、群众、教职工对学校信心的保障。我一直坚持发扬民主,主动接受党支部、工会和群众的监督,按照法律法规实施学校管理。
1、指导、协助学校工会组织教职工大会,虚心接受评议监督,认真听取广大教职工对考勤制度、职称晋升、履职考核、高职低聘、评先晋优、绩效工资分配等涉及教职工切身利益的规章制度的提案,察纳雅言、择善而从。故此,高职低聘、绩效分配等倍受教职工和上级部门关注的工作始终得以顺利开展,无抵触,无上访。
2、自觉接受党支部、工会的监督,主动配合校务监督委员会的工作,凡重大问题和决策,都坚持校务会、教职工大会集体讨论裁决,在人事、经费、教师权益等方面接受教职工和校务监督委员会的“事先咨询、事后监督”,尊重教职工的意见,虚心接受合理化建议,积极推行校务公开,一切从学校的发展、教师的利益出发。
6年来,本人始终坚持民主化、精细化管理,即使学校曾面临规划撤并,教职工情绪波动的情况,也倾心尽力做好稳定工作,使教职工不坠进取之心、拼搏之志、尽责任教、安心育人,努力营造和维护学校稳定、和谐、拼搏、进取
的大好局面,为学校、教职工和学生的发展注入活力,以和谐促发展,以发展增和谐,竭尽所能将学校的各项工作不断推向前进。
三、加强德育,注重安保
(一)、重视思想政治学习,加强师德师风建设
建设和谐校园,就是要树立正确的世界观、人生观、价值观,在教职工的意识中形成以和为真、以和为善、以和为美、以和为贵、明辨荣辱的社会主义核心价值体系,不断提高师生员工的思想道德素质和师德师风修养。因此,我坚持采取定时召开教职工例会,专题学习活动(如开展“新师德规范”的专题学习活动)等形式,不懈加强思想政治学习、师德师风建设、学法守法教育。“随风潜入夜,润物细无声”,思想教育需潜移默化。经坚持不懈的学习,在教师中形成了遵规守纪、团结协作、开拓进取的工作作风和友善融洽、互敬互爱的生活作风,整个校园和谐、稳定。
(二)、始终强化安全管理,构建平安和谐校园
随着社会对学校的关注度和期望值不断提高,创建平安校园就成了学校重中之重的工作。任职期间,每一学期,我都要通过召集班子会、校务会,不断调整政教处经费预算,加大资金投入,强化安全管理,加密安保网络,多渠道加强预防和宣传。
(1)、加大资金投入、完善安保设施。逐年在教学楼、宿舍楼安置应急照明灯,添置、填充灭火器,为安保人员和护校队成员购置防暴器材、强光手电等安全防护设施,利其器以善其事。
(2)、落实责任、强化安全管理。每年和教育局、镇党委、政府签订《社会治安综合治理及消防责任书》,坚持让班主任、教师与学校签订《腰站中学安全责任书》,层层落实安全工作职责。由政教处牵头,健全由治保组(师生护校
队)、门卫、值班教师、班主任、宿舍管理教师等共同构建的安全管理体系。
(3)、加密安保网络。通过加强与金山派出所、司法所的联系;通过家长会、家访和校讯通与家长保持通信;加大师生矛盾排查力度,建立安全隐患档案;增加值班人员,强化教师值班、治保组(师生护校队)巡逻等举措,促保学校安全防护面更广、更细、更深、更密。
(4)、多渠道加强预防和宣传。加强周边环境整治、宿舍检查、巡逻值守、校园消毒、食品检查,防患于未然。利用升降旗仪式、课间操集队、主题班会、团队活动、活动课、日常学科教学渗透等途径,通过讲解、演示和训练,对学生开展安全预防教育,使学生接受系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防传染病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防暴等安全知识和技能教育。还利用黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传手段及举行讲座、安全征文等形式开展丰富多彩的安全教育。通过教育有效提高了广大师生的安全防范意识和自我保护能力。
6年来,校园内无重大安全事故和师生上访事件发生。
四、重视科研,提升质量
教育教学质量是学校办学的生命线,是社会对一所学校满不满意的重要衡量标准,失去质量,学校也就失去了灵魂。为提高学校教育教学质量,6年来我和腰站中学全体同事一起不断学习、不断探索、不断改革、不懈努力,力争不辱教育工作者肩负的责任与使命。
(一)、开拓创新、深化课改
20XX年5月开始,×××中学以敢为人先的勇气和探索精神,启动新课程课堂教学改革,自创“三课四自两评”课堂教学模式,全面渗透新课程理念。自此之后,不停探索,不断深化,坚持不懈,从未止步。
1、课改实践过程中,多次优化“三课四自两评”课堂教学模式,课改方案先后修订四稿,并编订电子版教案和学案(《腰站中学新学案》、《自学提纲》、《学习笔记》),历经2稿(全员反复修改,不断去芜存菁、日趋精炼),涵盖除体育、化学、计算机外的所有水平考试学科,并打印成书,教师学生人手一册,有效保障了腰站中学新课改的深入推进,极大提升了课堂教学效益。为此,腰站中学前后3次在全县课改专题研讨会、交流会上应邀进行过经验交流。
2、坚持开展全员公开课、过关课。每学期,全部教师不分年龄、科目,均参与公开课、过关课,促进全部教师都反复实践并熟练掌握、运用新的课堂教学模式,并在运用中磨练改进,改进后立即实践运用,从未为改不改而纠结,只为如何改到底而努力。
3、尝试联合阅卷。为搭建区域性教育教学研究平台,加强校间的交流与合作,建立教育教学研究性合作伙伴关系,实现资源共享,促进学校间检测评价的公平科学、教师群体专业化发展,最终促进学校进步、提高教育教学质量,2010年,特邀×××中学、×××中学,与×××中学联合阅卷,三校顺利完成阅卷工作,为校际教研形式的丰富化作出了有益尝试。
×××中学的新课程课堂教学改革,自创模式,自编教学辅助材料,已初具特色。
(二)、调整策略、优化师资
1、制订“塑名师、育名生、树名校”的发展策略,鼓励支持广大教师参加各种培训学习、各类教学竞赛,截止2013年8月,几乎每一个学科都有至少一位荣获州县课赛一等奖的教师,培养了一大批在全县初中学科教学上知名的教师。加强优生培育,培养出了孙晶(2008年中考个人成绩全县第8名)、丁姣(2011年年中考个人成绩全县第6名)、张晓鸿(2012年中考个人成绩全县第9名)、
离任经济责任审计述职报告的内容,基本以离任前三年的情况作为述职报告的范围,如有需要,也可延伸至以前年度。
一、基本情况:
1.接、离任的时间;
2.经济责任的范围;
3.其他认为需要说明的情况。
二、各项经济指标完成情况:
1.经济责任范围各年度管理的企业户数、营业收入总额、利润总额;
2.经济责任范围内各年度管理费收入数和向国家上交各项税收(包括增值、营业、城建、所得各税)的数额;
3.预算内、外资金各年度的收入、支出和结存数;
4.其他需要说明的导致各项经济指标变动或影响各项经济指标完成的情况。
三、任期内经济管理和经济决策的主要成绩和尚待解决、改进的问题:
1.任期内决策投资的项目及其效益,或尚待解决的存在问题;
2.经济责任范围内各公司资产净额在任期内的变动情况及其现状;
3.任期内债权债务的增减变化,以及主要的应收、应付款变动情况;
4.其他需要说明的问题:包括各年度各项经济指标、企业资产等有否弄虚作假;有否在经济活动中为个人或小集团之利而违反国家财经法纪、财务制度,从而导致集体资金沉淀或直接造成经济损失;有否在经济活动中以权谋私,如贪污、受贿、收受回扣,私分、滥分钱物,长期借用(挪用)公款、公物等;有否利用职务之便为子女、亲属经商办企业提供方便等等。
四、对任职期间内经济责任的功、过、成、败的自我评价意见。
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