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第一篇：领导班子述职报告
在地委、行署和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，市政府班子以科学发展观为指导，大力实施“生态立市、工业强市、科教兴市、旅游旺市、南园北牧、安居富民”发展战略，团结带领全市各族干部群众解放思想、抢抓机遇、攻坚克难，加快推进“三化”进程，着力保障和改善民生，着力维护民族团结和社会稳定，全市经济社会保持较快发展，政府自身建设、党风廉政建设和反腐败工作得到不断加强。现将一年来政府班子履行职责情况和廉政建设情况报告如下：
一、围绕政府班子建设，着力提升执政能力和水平
市政府班子始终把思想政治建设摆在首位，不断加强政府自身建设，努力提高班子成员执政能力和水平，全力推进“廉洁、高效、务实、为民”的法治政府。
（一）加强理论学习，打牢理论基础
今年以来，市政府班子及成员围绕建设“学习型、创新型、服务型领导班子”目标，坚持把理论学习与工作方法的改进提高相结合，坚持把学习贯彻中央、自治区和地区重要会议精神作为全局性的工作来抓，以市委中心组理论学习为主、自学为辅的方式，认真学习了党的十八大报告、十七届中央纪律检查委员会、全国第三次对口支援新疆工作会、在新疆调研时的讲话精神、自治区第八次党的代表大会、地委委员（扩大）会议精神。特别是在十八大会议召开后，市政府班子多次组织学习，深入领会精神实质，对贯彻会议精神，分析面临的风险和挑战，总结新思路、新理念、新举措和新办法，并对政府机关学习、宣传、贯彻十八大精神作了全面的安排部署，贯穿于今年任务的完成和20xx年工作的思考，进行了认真深入地讨论，并结合XX市实际，认真谋划20xx年的发展思路和工作重点。通过学习，班子成员进一步统一了思想，坚定了信念，增强了发展的危机感、责任感和紧迫感。
（二）坚持民主集中制，推进依法行政
市政府班子及成员能够自觉遵守党的民主集中制原则，全力维护市委的权威，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为。重大决策、重大项目、重要工作等事关全局的大事，坚持由政府常务会或市长碰头会集体研究决定。对涉及全市经济社会发展的重大问题，交由四套班子联席会议、党政班子联席会议、市委常委会研究决定。特别是对人民群众普遍关注和反映强烈的问题、牵动本市经济和社会发展的重大问题、重大决策，推行政务公开制度、事前公示制度、听证制度和风险评估，有力地推动了全市各项工作的顺利开展。同时，主动接受人大依法监督、依法评议和政协民主监督，共办理人大议案建议210件，政协提案137 件，全部按时办结，满意率100%。坚决纠正部门和行业不正之风，提高行政效能，加强政府法制工作，促进了政府决策的法制化、民主化和科学化。全面推行法治政府建设，规范政府行政行为，依法行政意识和能力明显增强，进一步减少政府审批程序，全年审核制定规范性文件20余件。
（三）加强党性原则，推进服务型政府建设
市政府班子及其成员始终与上级党委在政治上、思想上、行动上保持高度一致，全面贯彻执行党的路线方针政策和地委、行署以及市委的一系列决策、决议，特别是按照市委要求，在工作中认真落实各项职责，确保政令畅通。始终坚持求真务实抓落实，按照“两个务必”的要求，广泛深入基层调研、体察民情，协调解决实际问题，特别是对关系群众切身利益的难点、热点问题，能够深入一线，全面了解、掌握实际情况，现场办公提出具体解决办法，创造性地开展工作，推进服务型政府建设进程。
二、认真履行职责，加快经济社会发展进程
一年来，市政府班子紧紧围绕市委1号文件确定的各项目标任务，立足XX市情，按照跨越式发展和长治久安的要求，全面建设生态哈密、文化哈密、开放哈密、幸福哈密、和谐哈密，大力推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化建设步伐，狠抓重点项目、重点工作的落实。20xx年，预计全市生产总值比上年增长20.5%；全市固定资产投资增长35%；地方财政收入增长30%。
（一）注重生态文明建设，“生态哈密”建设取得新进展
注重绿色生态防护体系建设。严格按照“环保优先、生态立市”发展战略，不断加大生态防护林和退耕还林、退牧还草、生态修复工程建设；加强水源地保护，划定生态保护区，维持生态平衡。实施人工造林3703亩、植树120.75万株；完成退牧还草5684.5亩；完成草畜平衡1674万亩，围栏85 万亩。不断扩大城市绿化面积和提高城市绿化水平，新增及改造绿地122万平方米，人均绿地面积达到54平方米。
狠抓节水型社会建设。严格按照“节水社会化、管理统一化、配置科学化、用水定额化、渠道防渗化、增水工程化”的思路，突出区域水资源统一管理和 “定额管理、总量控制”的管理模式，全力推动农业节水、工业节水、城市节水。通过大力开展节水型社会建设，全年累计节水2591万立方米，改善灌溉面积 20.9万亩，实施高效节水面积5.06万亩，累计达71.8万亩。农业用水比例由去年的82％降至今年的81％，工业用水比例由7%增至8%，生态用水和生活用水较去年同期相比持平。
加大对突出环境问题的整治力度。严格按照“两个可持续”发展的要求，对环境违法行为逐一排查，对重点案件挂牌督办，对严重影响区域环境质量的4 家兰炭企业依法下达了责令停产停业的处罚决定，目前正在积极整改；加快退城入园工作进程，全面完成了石材厂搬迁，启动了哈密桥梁厂、八钢雅满苏矿业搬迁工作；严厉打击私自盗采砂铁破坏生态环境的违法行为，组织专项行动22次，查获非法毁林采砂铁案件12起；依法关闭沙石、粘土矿55家，并责成企业及时将生态植被进行了恢复。针对城市周边煤场粉尘污染严重的问题，在骆驼圈子规划了20xx亩的煤炭物流园区，启动了城市周边煤场整体搬迁前期准备工作。
（二）加快推动“三化”进程，“开放哈密”建设实现新突破
新型工业化快速发展。把新型工业化作为XX市经济发展的“第一推动力”，重点围绕“疆电外送”和“疆煤东运”战略，积极推动以煤炭、煤电、风光电及装备制造、黑色、有色金属采选冶炼深加工等为重点的产业发展，工业经济持续快速增长，1-11月，主营业务收入500万元以上工业企业实现工业增加值 48.7亿元，同比增长34.5%。继续加大战略性新兴产业和高新技术产业培育力度，以金风科技、新疆泰胜、中复联众等为代表的9家风电装备制造业发展迅速，8家已建成投产；国网能源大南湖4×60万千瓦电厂、国投能源大南湖2×66万千瓦电厂、国电大南湖2×66万千瓦电厂等3个共计504万千瓦电源点项目已获得国家配套电源“路条”，东南部200万千瓦风电场完成固定资产投资41亿元，十三间房风区25万千瓦风电场已并网发电15万千瓦，石城子光伏产业园30万千瓦光伏发电项目已并网发电4万千瓦。按照“两个可持续”和“五个优先”原则，紧紧围绕“四大基地”建设和延伸“九大产业链”，重点抓好选商选资工作，加大对高新技术产业、装备制造业和矿产品精深加工产业项目的引资力度，不断延伸产业链。目前，特变电工、弗光太阳能、荣信股份、富兴通等一批装备制造企业成功落户哈密。进一步明确工业园区各加工产业区的发展思路、规划布局和产业定位，不断完善工业园区水、电、路等基础设施，提高园区对项目的吸纳和承载力。1-11月，新增入住工业园区企业18家，工业园区工业企业实现工业增加值13.9亿元，占全市工业增加值57.5%。
农牧业现代化有序推进。坚持用工业化思维谋划现代农业发展，强化了“农业节水支持工业，工业发展反哺农业”的发展理念，农牧业现代化有序推进。预计全年实现农村经济总收入20.6亿元，增长14.5%，农牧民人均纯收入9018元，增长16%。坚持把扶贫开发工作放在更加突出的位置，在全市21 个扶贫开发重点贫困村开展了“两居工程”、通村油路、人畜安全饮水、村容村貌整治等工作，其中6个扶贫开发整村推进村实施了4大类114个项目，累计完成投资1.96亿元，农牧民生产生活条件不断改善。以开展“提质增效年”为抓手，不断提升日光温室、大枣产业园和养殖园区的标准化生产、管理和经营水平。设施农业维修改造并恢复生产1679座；红枣补植补造6.14万亩，酸枣嫁接1.26万亩，全市红枣面积达到32万亩，挂果13万亩；加大了园区育肥工作力度，扩大了土鸡养殖规模，农业生产效益明显。扎实做好重大动物疫病监测工作，全市设立了29个固定动物疫病流行病学监测点，开展了高致病性禽流感、口蹄疫等13种重大动物疫病免疫抗体监测。做好农作物病虫害防治工作，苗木产地检疫率达100%。加大枣树一号病的防治工作，有害生物防治率达97%。进一步加大以农村道路、农田水利等为主的基础设施建设，不断完善安居富民和小城镇基础设施配套。新建通村油路113.675公里，乌拉台水库、安拉沟水库建设进展顺利，石城子灌区续建配套工程已完工，6座小型水库除险加固工程进展顺利，解决了1.38万人安全饮水问题。完成了35千伏星星峡输变电工程，彻底解决了星星峡用电问题。建设安居富民工程5300户，主体完工率100%，被评为20xx年自治区实施安居富民工程免检县市。
新型城镇化统筹推进。坚持“三高”标准，按照建设“宜居城市”的发展思路，以“创建全国卫生城市”为抓手，加大城市基础设施资金投入，优化城市规划，强化城市综合整治，净化市容卫生环境，城乡面貌明显改善。不断加大城乡规划编制力度，完成100余项修建性详细规划和控规，完成了14个乡镇总体规划和24个行政村规划新编及28个行政村修编，修建性规划、详细规划和专项规划覆盖率不断提高，覆盖率达92%，城乡规划在服务经济、社会发展中的重要地位和龙头作用空前体现。投资2714万元，实施了二堡镇、五堡镇、陶家宫镇、星星峡镇、花园乡小城镇基础设施建设，有效推动了城镇化发展进程。加快完善城市道路基础设施建设，人民路、广东路、天马路等道路交通标识牌、红绿灯、广告牌设置已投入使用，长征北巷、卡尔苏路、安全路等道路硬化亮化工程已完工。实施既有建筑节能改造和供热计量改造21.7万平方米，新增集中供热150万平方米，污水再生利用工程、新捷加气站等民生项目即将交付使用，城市基础设施日趋完善。加快城市公共交通系统建设，年底前完成100辆大型公交车更新工作。全面实施“五位一体”查处违法建设机制，有效开展了城乡结合部、巷道和庭院小区等部位集中整治工作，改善了居民生活环境。进一步完善了房屋与土地征收工作制度，全面开展土地和房屋征收工作，全市共完成征收面积1900亩。投入 3000余万元，积极实施哈密火车南站基础设施配套建设，确保火车南站按期投入运营。
以旅游为主的第三产业繁荣发展。按照“建设大市场、搞活大流通”的思路，突出发展现代物流业和现代服务业，第三产业发展水平不断提升。高度重视旅游产业发展，实施了东天山景区培训中心、红军西路军进疆纪念园、哈密贡瓜园等6个旅游业重点建设项目，开展了星级农家乐评选，完成了4a级景区创建工作，启动了东天山景区综合集中整治工作，组织了“第九届哈密瓜节、“河南万人游哈密”等大型活动，旅游发展环境不断优化。鼓励房地产业健康快速发展，有效增强商品房市场供给，房地产开发施工面积205.96万平方米。积极引进先进的物流管理模式和现代化物流企业，恒安物流园规划工作已完成，东疆春综合批发市场等一批现代物流建设项目进展顺利。积极构建门类齐全、功能完善、高效便捷、开放有序的区域性现代服务业体系，促进消费品市场保持平稳较快增长。
（三）注重保障和改善民生，“幸福哈密”建设取得新成效
保障性住房建设力度不断加大。进一步完善住房供应体系，不断完善住房保障制度，加大保障性住房建设力度，建设保障性住房4779套，完成年计划的109%，其中：廉租房1248套，完成年计划的100.3%；公租房1475套，完成年计划的105%；经济适用房528套，完成年计划的 105.6%；安置房1528套，完成年计划的122%；905套续建安置房已全部完工。
社会保障体系不断健全。全面推进社会保险工作，基本实现了养老、医疗保险制度在政策体系上的全覆盖。城镇职工养老保险参保（含离退休人员）25381人，新型农村社会养老保险参保率达99%，城镇居民社会养老保险覆盖面达100%。解决拖欠农民工工资1336.08万元，涉及农民工 2126人，切实维护了农民工的合法权益。
就业再就业工作持续深入。按照“搭建平台、城乡兼顾、广开渠道、积极扶助”的原则，通过多种措施有效促进了各类人员的就业。全市新增城镇就业 7280人，农业富余劳动力转移就业7183人，完成“一户一工人”1.52万户；通过公益性岗位累计安置城镇零就业家庭424户、424人，全面实现了城镇零就业家庭8小时动态清零目标任务，城镇登记失业率控制在3.0%以内，荣获“全国创业先进城市”荣誉称号。
医药卫生体制改革不断深化。积极推进公立医院改革试点工作，全面实施国家基本药物制度。不断巩固和完善新型农牧区合作医疗制度，全市参合农牧民 12.21万人，参合率达99.9%。将新农合市级、地区级、自治区级定点医疗机构补偿比例分别提高至75%、55%、45%，实际住院补偿比例达 56.8%。着力抓好重点传染病防控工作，圆满完成两轮脊髓灰质炎应急强化免疫，认真开展传染病疫情直报网络管理，疾病预防控制能力不断增强。
社会救助机制逐步完善。妥善做好低保提标工作，累计发放城乡低保金4746万元，城乡低保群众基本生活得到有效保障。继续做好城乡医疗救助工作，城乡医疗救助1882人次，发放医疗救助金623万元。广泛开展专项救助工作，累计发放五保供养资金、临时救济资金、高龄生活补贴、大学生救助、失地生活补助等各项救助资金1769万元，专项救助范围不断扩大。积极开展走访慰问活动，走访慰问了城乡低保户、农村五保户、驻哈单位、退伍军人、现役军人家属等单位和群体，共发放慰问金682万元。认真落实优抚对象抚恤补助标准，发放各类抚恤补助金168.43万元。
物价调控措施取得实效。强化“菜篮子”工程建设，严格落实“菜篮子工程”市长负责制，抓生产、抓储备、抓流通、抓监管，切实保障群众基本生活。今年共种植日光温室9196座，建立蔬菜生产直供基地3613亩，增设农副产品便民直销店24个，农副产品直销店规模达44个。加大节日期间肉类及蔬菜补贴力度，全年投入补贴资金209万元，有效平抑市场物价；在沁城、陶家宫、大泉湾建立政府冬春蔬菜应急储备库，新增各类农副产品贮藏保鲜能力近5000 吨；积极推进“农超”对接，降低流通环节成本，加强价格调控和监管，保障了粮油菜和肉蛋禽等主要农副产品的供应。
（四）以现代文化为引领，“文化哈密”建设得到新发展
加强公共文化基础设施建设。投入2300万元，实施了图书馆、10个村级文化室、9个标准篮球场地、40个农家书屋等建设项目，乡（镇）文化站建站率和村文化室建室率均达100%；为全市各基层文化站室购置图书、报纸、期刊，全面丰富农牧民文化内涵，文化基础设施进一步完善。
不断繁荣文化事业。开展“东风工程”、“农家书屋工程”和“一乡一品”等文化惠民工程；围绕重要节庆节点和主题，组织开展迎新春大型社火表演、全疆诺茹孜节联欢晚会等一系列特色鲜明的文化活动；积极组织做好“打起手鼓唱起歌”自治区文艺调演（东疆片区）各项演出工作和河南万人游哈密“百人麦西来甫”表演工作，群众文化生活更加丰富多彩。
注重培育文化产业。围绕哈密瓜、哈密大枣、哈密奇石三张“文化名片”，加快哈密瓜园、精品枣园、奇石城建设和旅游产业发展；编制了《关于促进XX市少数民族特色产业发展的实施意见》，投资400万元，完成花园乡民俗风情一条街建设，推动民俗产业快速发展。精心组织9家企业参与“第二届清真美食文化节”，获得12块奖牌。
（五）创新社会管理机制，“和谐哈密”建设取得新成果
加强民族团结工作。深入开展“民族团结教育月”和“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育活动，通过广播电视、报刊、网络等宣传媒体，采取群众喜闻乐见的方式，广泛宣传民族团结先进事迹，加强民族团结、维护社会稳定教育，把民族团结融入政治、经济、文化和社会生活各个领域，贯穿到人们的日常生活当中，进一步增强了各族干部群众增进民族团结和维护社会稳定的自觉性和主动性。
强化社会治安综合治理。严密防范、严厉打击各类分裂破坏活动，全力做好“两节”、“两会”、“7・5”和“中国-亚欧博览会”等敏感节点的维护社会稳定工作。建立“网格化”社会服务管理模式，投入5300万元，建成18个屯警点、8个治安岗亭和126个警务室。按照社区警务室“2警6协”、农村 “1警3协”的标准配备警务人员，极大提高了见警率、管事率和查获率。依法加强对宗教事务的管理，切实加大制止零散朝觐工作力度，有力的维护了XX市社会大局的和谐稳定。严格落实“四知四清四掌握”工作机制，全面建立以房管人、以业管人、以证管人相结合的流动人口服务管理工作体系，流动人口服务管理力度不断增强。不断推进应急管理“一案三制”建设，有效防范和处置了各类突发公共事件，严格落实安全生产责任制，确保了全市安全生产形势稳步发展。
突出抓好信访工作。继续落实《关于深入推进领导干部接待群众来访的意见》精神，实行书记、市长及市四套班子领导大接访工作机制，同时要求各级党政组织和领导干部要变被动等访为主动接访，变群众上访为干部下访，从源头上化解各类矛盾，把问题解决在基层。全面推行“居民说事点”制度，已设立163个 “说事点”，大量信访问题在基层得以化解。同时，构建“书记连民心、哈广行风热线、书记听民生、市长热线、12319城建服务热线”五大信访平台，为群众提供了全方位、多渠道的信访便捷大通道，搭起了党和群众的“连心桥”。1-11月，XX市共接待、受理群众初信初访1228件、4088人，件次和人次较去年同期分别下降41.4%和35.3%。被国家人力资源和社会保障部、国家信访局评为全国信访系统先进集体。
（六）以共建双赢为支撑，对口援疆工作开创新局面
充分发挥哈密主体作用和援疆干部的桥梁纽带作用，认真贯彻落实第三次全国对口支援新疆工作会议精神，推动援疆工作深入开展。投入援疆资金 1.21亿元，实施了XX市特殊教育学校运动场馆、北郊路“双语幼儿园”、安居富民、定居兴牧等12项重点援疆项目。大力开展经贸、文化、人才等领域交流活动，一批河南省企业家来XX市考察、投资兴业，300余名XX市领导干部、专业技术人员赴豫挂职、培训和学习，豫哈两地交流合作更加广泛深入。
（七）加大工作力度，财税金融工作取得新进展
严格财政资金管理，坚持重大资金调配由财经领导小组会议集体决策制，充分发挥政府投资资金效益最大化。注重财源培育，进一步强化税收征管措施，确保税收及时足额入库。加强信贷融资工作，争取政府性项目贷款13.95亿元，为经济社会发展提供了资金保障。全面开展项目审计工作，严格按照项目审计结论拨付资金，共审计项目133个，节约资金9110万元。
三、围绕廉政建设，打造“廉洁、勤政、务实、高效”的政府新形象
20xx年，市政府班子认真贯彻落实自治区党委、地委和市委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的一系列安排部署，全面落实党风廉政建设责任制，为全市经济社会全面协调可持续发展提供了强有力的保障。
（一） 建设廉洁型政府
坚决贯彻中央、自治区、地区党风廉政工作会议精神，狠抓廉政建设，强化责任落实。及时制定印发了政府班子成员党风廉政建设责任分解，把党风廉政建设责任分解落实到领导班子各成员及具体分管的工作中，进一步明确了领导班子成员和各部门在党风廉政建设责任中的职责和任务。定期召开政府党组会议和廉政建设工作会议，研究部署政府系统廉政和纠风工作。进一步落实领导干部任期、离任经济责任审计和重点项目审计，深化经济责任审计工作。深入推进政务公开、村务公开工作，增强了工作透明度，树立了政府的良好形象。始终坚持勤俭节约，严把经费开支、降低行政成本，把有限的财力投入到事关群众切身利益各项事业中，切实提高财政资金的使用效益，做到廉洁、勤政、务实、高效。
（二） 建设效能型政府
强化作风效能建设，积极开展民主评议政风、行风活动，完善首问责任制、限时办结制、责任追究制现象制度，加大监督检查和明察暗访力度，全市共设立60个效能监督点、聘请了35名效能监督员，召开问责大会2次，部门、行业不正之风得到有效遏制，行政效率、工作标准和执行力明显提升。扎实开展了“赴基层转变作风服务群众”活动，开展政策宣传、技术培训1300余场次，解决群众困难500余件，办实事、好事2900件。
（三）加大案件查办力度
通过设立举报电话、开通网上信箱和廉情信箱，切实保障党员群众的民主权利。加强和改进查办案件工作，健全查办案件协调机制，完善案件调查和剖析 “双报告”制度和回访制度，以案促建、以案促教、以案促管。实行群众代表参与信访案件的问责制度、信访调查结果反馈制度等，增强处理信访案件透明度，提高处理信访案件的质量和时效性。20xx年，全市纪检监察机关共受理群众来信来访、电话举报35人次，初核16件，立案13件，结案9件。
四、存在的问题
在认真总结工作成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，在经济社会发展中还有不少困难和问题。一是面对不断发展变化的新形势、新任务，以及工作上出现的一些新情况、新问题，在一些领域还存在超前思考、谋划不足的问题。二是社会保障体系还有待进一步完善。三是发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然存在。四是社会管理和创新工作还有待进一步加强。五是涉及群众切身利益的民生问题还需加大解决力度，发展成果的普惠性有待进一步提高。面对上述这些问题，我们班子一定高度重视，在今后的工作中努力改进，与全市广大干部群众一道，齐心协力，开拓创新，扎实工作，为实现新跨越而不懈努力奋斗！