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学前教育，是国民教育的重要组成部分，是一项重要的社会公益事业。市人大常委会对学前教育工作十分关注和重视，把学前教育工作列入市xx届人大常委会20xx年主任会议听取情况工作计划。
按照计划安排，4月中旬，市人大常委会组成了以xx副主任为组长、部分市人大常委会组成人员和人大代表的调研组，通过深入城乡9所幼儿园，对不同办学体制和不同规模类型的幼儿园进行了调研。每到一处，实地视察、听取汇报、交谈询问，还分别召开了3场由11个部门、3个乡（镇、街道）和14所幼儿园有关负责人参加的座谈会。现将调研情况报告如下：
一、学前教育工作的基本情况
奎年来，我市学前教育工作取得了较快的发展。目前，全市城乡幼儿园共有54所，其中公办幼儿园16所，民办幼儿园38所（已取得办学许可证的21所，无证的17所）；农村幼儿班1xx个。截止20xx年底，全市学龄前儿童11066人，学前一年入园率达99%，学龄前儿童“入园难”的矛盾已基本得到解决，学前教育办学规模不断扩大、办学质量不断提升，基本实现了我市学龄前儿童有园可上的目标。
二、存在的主要问题
我市的学前教育工作，虽然取得了较快发展，但仍然存在着一些不容忽视的问题。主要表现如下：
一是公办园师资不足，民办园“三偏”问题突出。公办幼儿园教职工核编356人，在编在岗198人，缺编158人，缺编人数占核定编制总数的44。38%，教职工数量严重不足。民办幼儿园存在办学规模偏小、条件偏差和民办教师素质偏低（甚至园内无执证教师）的“三偏”现象。
二是优质园少与“入好园”需求的矛盾突出。我市办学条件和质量好的或较好的幼儿园，初步评估大约仅有15―16所，这些园绝大多数是公办园，占总数的30%；办学条件和质量一般或较差的占全市幼儿园总数约70%。我市学前教育的现状，已远远不能满足广大群众日益增长的“入好园”的强烈需求。
三是无证违法办学的隐患突出。近几年，我市民办幼儿园发展很快，对满足我市学前教育市场需求做出了贡献。但是，绝大部分民办园内部设施简陋、内外环境较差、教师素质偏低、办学质量低下，有的班生数严重超额。其中有17所民办幼儿园，约占全市总数1/3未取得办学资格，处于擅自无证违法办学状态。如依法取缔这些无证民办园，许多孩子则无园可上，如默认他们的存在，则要冒“失管”的风险，教育主管部门处于“两难”境地。
三、几点建议
学前教育是惠及子孙后代的一项重大民生工程，是今天的事业，明天的希望。各级政府有责任把这项“功在当代，利在千秋”的大事抓好抓实，不断推进我市学前教育工作的持续、健康发展。
1、落实xx市政府“关于加快学前教育发展的实施意见”文件精神（xx政综【20xx】23号），加大考录工作力度，逐年解决公办园的缺编问题；近期，可通过临时招聘的办法，占编不入编，逐步解决公办园教师不足问题。
2、对于民办园，政府应采取有力措施改造提升办学质量。对有证且办学较为规范的民办园，经整改后可转为公办园；对办学条件较好、有发展潜力的民办园，采取补贴的办法，或从公办园派优质教师参与民办园的教学和管理，帮助其提高办学质量；在基本保证学龄前儿童有园可上前提下，对无证民办园实行末位淘汰，促其加大投资、改善办园环境、提升办园质量，逐步实现无证办园为有证办园。
3、教育主管部门应会同城市规划部门，对xx新区、西区生态城等未来城市新兴发展区域内的各类校（园）布点同步进行规划。
4、教育主管部门可参照义务教育阶段管理办法，对学前教育工作加强监管，使之成为国民教育的一个重要环节。
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