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今年以来,中队紧紧围绕年初制定的全年工作目标任务,在镇、局两级党委政府的大力支持关心下,以创建“全国卫生镇”、建设“富裕、和谐、秀美的新西渚”为目标,坚持以“市民公仆、市容卫士、城管铁军”为建队宗旨,坚持以文明执法、和谐执法、规范执法为出发点,坚持公平、公开、公正的执法理念,强化镇容镇貌和环境卫生整治,强化执法管理力度,强化队伍作风纪律建设。真抓实干,奋勇争先,扎实开展了各项城管执法工作,城镇综合管理等各项保障工作取得了较好的成绩。回顾全年工作,主要有以下几个方面:
一、主要成绩
1、环境卫生管理有新气色
为打造西渚自然生态的优美环境,中队十分注重“二支队伍”的建设与管理,并实施捆绑式管理,做到互相监督互相协调。尤其在今年我镇争创全国卫生镇的工作中,我中队不甘落后,充分发扬舍我其谁的主人翁态度,在镇党委政府的统一部署下,中队与环卫再动员、再贯彻,对“二线四点”的卫生工作掀起整治的新高潮。在实际工作中,中队高度重视,勇于担责,严格标准,迅速行动。一是排查问题,发放通知。组织全体同志对主干沿线和检查点进行问题排查,列出整改问题100多处,并主动向镇领导汇报,形成政府通知发放到各店主、户主、企事业单位,发出通知200余份,并在规定时间内进行拆除修复、出新等。二是明确分工,责任到人。对点、线、面所需整改的地方立即召开专题会议,并积极配合和服从镇政府的统一安排,既抓环境又抓整治,使工作分工到人,责任到人,做到事事有人问,件件有人管理。中队每天对张戴路、云湖路主干沿线不间断巡查,对已粉刷出新的墙面严防乱涂写、乱张贴,并包干到队员负责,做到整一块,亮一块,保一块。三是重点突出,整治到位。在镇政府的具体安排下,中队积极主动战斗在一线,并出谋划策,拿出整改方案,尤其是对主干公路两侧厂家、店主、户主的广告牌、路牌、乱堆放、乱吊挂、乱搭建及卫生死角,对残墙断壁、露天粪缸等影响镇容镇貌和有碍观瞻的进行清理整改,做到拆除一批、清理一批、更换一批。通过中队的不懈努力,我镇今年已成功通过国家卫生镇的各项明查暗访。
2、执法管理强势推进
今年,中队在全面管理的基础上,做到重点突出,以点带面,全方位加强执法管理工作。
一是抓工地管理。针对我镇云雾路云溪路、中宜京都总部基地项目等重大建设项目施工,中队提前介入严格监控管理。对新开工工地发放文明施工告知书,督促各施工单位按规定设置施工围墙,主出入口混凝土硬化并配备车辆冲洗设施。重点加大对各类建筑垃圾和渣土运输车辆的监督管理,尤其是对车辆抛洒滴漏、轮胎带泥行驶及超载超重运输车辆从严执法,从严处理,提高其违章成本,使违章者得到教育,又遏制了违法行为的发生。全年中队共查处各类车辆违章60余起(辆),有效地维护了在建施工工地周边的市容环境面貌。
二是抓违法建设。中队适时调整违法建设管理网络,把执法队员定人定村定责任,平时加大违法建设巡查频率,充分利用在各村印制的违建举报电话接受社会各界对违法建设的信息举报。对已审批的旧房改建,定村队员进行跟踪监控,杜绝少批多建。对查处的违法建设中队绝不姑息,在法律法规宣传到位的基础上加大拆除力度,全年查处各类违法建设20多处,其中及时发现并制止的苗头性违建8处,补办规划手续5起,强制拆除3起约250O。
三是抓矿山资源保护。按照党委、政府的指示精神,中队牵头国土、公安等部门,对我镇区域内严禁私开乱采的废弃矿石宕口全天候监控,严禁任何单位或个人偷盗矿产资源。并采取白天巡查、夜间不定时突击检查的有效管控措施,查处了私开乱采行为5起。
四是抓镇容镇貌管理。城市管理抓得好坏与否,直接影响市容市貌,中队根据调研和征求集镇住户意见,在原有4名市容管理员的情况下,又聘请了8名,确定以西渚街面整治为主,对店外经营、车辆停放进一步规范,既美观了镇容镇貌,又保证了非机动车停放有序。全年共清理乱涂乱张贴牛皮癣 1500余处,取缔流动摊位80处、占道经营30家,清理破损广告25处(拆除大型广告牌2块)、破旧横幅60条。五是旅游干线管理。针对市委市政府提出的开展国省干道、旅游干线沿线环境整治的相关工作部署,我中队立足自身实际,进一步扩展各项整治工作。一是清理云湖路、张戴路沿线绿化带内各类废砖废石4 车约10多吨;二是拆除公路沿线有碍观瞻的残墙断壁2处60多平方米,拆除各类鸡棚13只;清理占用绿化带种植蔬菜瓜果20处计500多平方米,修剪灌木绿化带3万多平方米;清除各类牛皮癣、乱涂写500多处;安装绿化带护栏2000多米;种植绿化2万多平方米。并且按照局制定的方案,对云湖路沿线的看管棚屋进行了全面改造和出新,使我镇区域内主干公路沿线的市容环境得到进一步改观。
3、圆满完成各项保障任务
今年来,各项保障工作达30多次,每次都圆满完成任务,受到了上级领导和社会各界的赞许认可,也进一步树立了城管窗口形象。特别是今年在大觉寺举办的春节花灯会和素食文化节期间,我中队在任务重、人员紧的情况下,全体队员放弃休息,合理调整工作重点。在活动前期先集中中队全体队员和环卫工人开展了环境卫生整治、各类货运车辆停运、主干公路沿线加大保洁和冲洗频率等有效措施,确保了节日期间整洁优美的镇区市容环境。并在市局的统筹安排下,积极与公安、交警等部门联动,针对每天不同的人车流量进行科学保障,合理安排执法队员做好人车通行和社会车辆有序停放,有效保障了春节花灯会和素食节期间景区的良好交通秩序。另外还相继保障了中央、省、市相关领导来我镇视查考察等任务。
二、主要做法
1、加强队伍建设,激发队伍士气
不断发挥党支部战斗堡垒作用,中队着力打造一支“学习型、作风型、思想型、战斗型”的城市管理行政执法队伍,不断夯实队伍的规范化建设基础。日常管理党员是标杆,不断加强党员的思想教育。严格执行星期六学习日制度、上下班签到等制度。不断增强为人民服务的意识,充分调动队员的工作热情。支部班子讲民主、讲原则,指挥靠前,带领党员骨干做传帮带的领头人,带头融洽党群关系,面对面交流工作经验,及时掌握党群思想动态,提高工作标准。修改了执法队员月度目标绩效考核办法和环卫工人考核细则并严格实施,签订承诺书,坚持考核结果与路段管理人员工作绩效挂钩,形成层次管理模式,落实职责分工,中队全面工作有了新的起色。
2、加强监督检查,增进工作干劲
今年以来,中队在加强全面建设、全方位管理的同时,十分注重内部的监督考核,健全考核网络和领导组织,坚持晨课点评、每周例会等制度。中队对队员每周考核,队员对环卫工人每天考核,片长对各村考核,形成层级管理模式,更好地激发了队员与环卫工人的工作干劲,进一步增强了工作责任性和主动性。
3、加强执法管理,提高执法威严
中队根据市局的总体部署和镇党委政府要求,先后开展了不规范户外广告、乱涂写乱张贴、流动摊贩、店外占道经营、运输车辆等多项整治行动,镇容镇貌有了比较明显的好转。对全镇中小学、幼儿园周边环境进行整治,全面改善校园周边环境存在的矛盾和问题。在对辖区内实际情况充分排查后,有针对性地制订集中专项整治方案,并根据不同路段有重点地开展整治工作,及时总结整治中遇到的问题,制定对策,尤其是对不服从管理的对象,以及社会上的一些邪恶势力和刁蛮现象,中队从不手软,敢于管理,敢于执法,并充分协调工商、公安、交警等职能部门力量,确保整治工作顺利开展,也充分彰显了执法的严肃性。
三、存在问题
1、队伍建设方面
在中队规范化管理方面,还存在着制度执行不严、执法管理职能落实不到位、少数队员工作的主观能动性较差等诸多问题。
2、规范执法管理方面
由于中队队员年龄结构和文化程度差异的原因,缺乏专业业务训练和学习,从事城管执法工作所必须的技能和业务水平有差异,缺乏城管执法专业知识,不能正确掌握和运用法律理论和基本的法律知识,导致执法行为不规范,不能严格依照法律程序办案。
3、镇区市容环境方面
在市容管理方面,一是精细化管理程度仍需加强,主要体现在对沿街店面装修工程和市政开挖等项目的管理,圈围作业、工程完工后的垃圾清理管理还不到位,部分路段户外广告破损、设置不规范,存在安全隐患。老街小巷店外占道经营、乱掉乱挂现象还比较严重。二是对主干公路沿线的市容管理还需进一步提高管理标准,加强监管力度。
4、卫生长效管理方面
环卫保洁方面还存在着未全天候保洁、环卫人员工作时间脱岗、乡村道路保洁不及时等实际问题。城镇管理过程中还存在重处罚、轻管理的现象,一些违法现象在突击整治过后容易出现反弹,事后回头看的制度落实不到位。队员在管理过程中发现问题、处理问题的能力不强。要在加强长效管理机制、落实长效管理措施上下功夫。
四、下步工作打算
1、加强中队规范化管理
中队将继续推进队伍建设,持续提升执法队伍的对外形象。一是狠抓培训学习,把贯彻落实星期六学习日制度和队员自学相结合,加强队员政治理论、法律法规和业务知识的学习培训,进一步改进工作能力、工作态度和工作方式,牢固树立“管理就是服务”的理念,实施人性化执法,规范执法程序,提高依法行政水平,做到“办案无差错、执法无投诉”。二是强化监督考核,完善内部督查考核机制,坚持用制度管人,按规章制度办事,依据局“六个统一”及中队考核办法,从严实施月度绩效考核,并严格奖惩措施,实现奖优惩劣。
2、加强镇区违法建设管理
针对镇区地处宜XX区这一特别区域,我中队将加大贯彻实施《中华人民共和国城乡规划法》的宣传力度,提高群众对规划严肃性的认识;巩固规划管理信息网络建设,发挥行政村、社区联动作用,使建设行为时时处于监控之中;健全日常巡查制度,违法建设登记制。严格执行镇区域,特别是规控区的全覆盖日常巡查工作,对违法建设做到早发现、早查处、早拆除,将违法建设行为遏制在萌芽状态;加大对违法建设的查处力度,做到拆除一起、教育一户、震慑一片;加强与规划部门的工作互动,建立违法建设信息通报制。
3、加强旅游干线公路管理
云湖景区新一轮建设项目的加快推进,西渚镇旅游重镇的地位日益凸显。而对于外来宾客到西渚参观考察途径的云湖路、张戴路和即将完工的云溪路、云雾路等旅游干线公路,我中队将严格按照市委政府在今年城乡建设管理工作会议上提出“路面整洁、配套完善、秩序良好、沿线美观”的要求不断加大环境整治力度。日常坚持全天候巡查制度,及时发现并处置突发性影响市容环境的一切违章行为。不定时开展主干公路沿线环境整治,清理盲点死角,全面消除有碍观瞻的瑕疵问题。加大主干公路环卫保洁和冲洗频率,全天候保持常态化管理。
4、加强镇区施工工地管理
全面加强镇区施工工地管理,逐步建立“权责分明、管理规范、监督有效、保障有力”的城镇施工工地管理体系。督促在建施工工地设置冲洗设施,出入口道路硬化处理。适时实施镇区工程运输车辆密闭运输,防止车辆抛撒滴漏、带泥行驶污染路面,并发放《建筑垃圾清运核准单》,严格按照核准单指定的时间、路线、处置场所要求进行清运,同时加大对运输车辆违章行为的处罚力度。工程完工后确保施工工地彻底清理现场,及时平整场地和修复破损道路,拆除各种临时设施。建立长效管理机制,通过常态化管理及集中专项整治,保障镇区主要旅游干线的安全、整洁。
5、加强市政设施管理
加强巡查,协同镇建设管理部门,做好全镇道路、绿化等市政公用设施日常维护、管理工作。对损坏、破坏城市绿化和市政设施等违法现象,依据相关法律法规和规章的规定,加大教育、处罚力度。
6、环卫管理和菜场管理
随着我镇生活垃圾清运市场化运作的实施,中队将继续加强镇区及各村各类垃圾收运的监督管理,确保垃圾收集率和清运率。日常加大对各路段环卫工人的监督考核,确保保洁频率和保洁时间,充分发挥环卫工人和城管队员捆绑管理的优势,进一步提升我镇环卫水平。今年菜场农改商后,作为金泉集贸市场的直接管理单位,我中队将继续做好该菜场的常态化管理,有序设置各类摊位,合理收取各类摊位费,并合理安排老百姓自产自销的各类农副产品临时摊位。进一步加大菜场周边店面管理秩序,规范各类车辆停放,营造整洁有序的菜场形象。
一、20XX年工作总结
20XX年,我办在县委、县政府的领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕“繁荣美丽新xx”建设内容,认真履行城市管理职能职责,努力改善城市基础设施,大力开展专项整治行动,圆满完成了城管各项目标任务,进一步巩固了文明卫生城市创建成果,全面提升了城市管理水平和城市形象。
(一)运用“四则运算”,全面提升城市管理水平
1.加强队伍建设,凝聚工作合力。大力开展“庸懒散浮拖”专项整治行动和队伍作风建设,制定“五不准”红线,推行“出勤训话制”,坚持“执法警示制”等,不断提高执法队伍依法行政能力。全年批评教育队员22人(次),查处违纪违规队员8人(次),开除严重违纪违规队员2人,对2名违规打麻将人员给予警告和记过处分,对1名不履行党风廉政建设责任制的下属单位班子成员给予党内警告处分。
2.减少执法纠纷,化解执法矛盾。采取上门“家访”、邀请座谈、观摩执法等人性化关怀方式和“微笑执法”、“注目执法”、“蹲点执法”等人性化执法措施,促使管理对象自觉改变态度,纠正违章行为。全年化解各类矛盾纠纷30余起,解决热点难点问题20余起,教育、纠正、制止不良行为1000余人(次)。
3.乘势而上整治,提升城市形象。始终把学校、医院、广场、农贸市场作为市容整治的重点,始终保持严管严控的高压态势。全年开展集中整治行动6次,整治骑门摊、撑杆搭棚、占道经营等1000余处,拆除破损广告、“牛皮癣”10000余处,拖移乱停乱放车辆3500余次,依法取缔洗车场、停车场、废旧收购点、儿童电动游乐车等违章经营场所10个,开展城区农贸市场专项整治12次。
4.消除管理难点,回应群众期盼。合理规划设置了皇庙街水果摊区等10余处专业摊区,对滨河路实行分级管理,对城区东门广场、西门广场、民歌广场等健身场所一律禁止摆摊设点,对个别地段严控白天、开放晚上,对个别建筑工地拉运渣土实行“白天不拉晚上拉”。
(二)推行“四个兼顾”,全面提升城管统筹能力
1.分内兼顾分外,增强联动力。在做好城区主次干道市容市貌管理与执法工作的同时,兼顾社区环境卫生、社会治安、交通秩序、文明创建等管理工作,对属于相关职能部门负责又关联城市形象的责任地段、责任事项,靠前介入,主动作为,第一时间内消除影响市容市貌的消极因素,形成与相关部门既相互支持、全力协作又主动担当、相互补台的“城管互动”格局。
2.常态兼顾精细,增强创新力。通过对城市管理目标量化、管理标准细化、管理手段具体化、职责分工明晰化,使园林绿化养护管理精细到每一棵树,环卫清扫清运清洗作业精细到每一条街,市容市貌执法精细到每一段路,路灯管理维护与亮化精细到每一盏灯。
3.工作内兼顾工作外,增强执行力。工作时段内,各负其责、各行其事,逗硬考核,严格奖惩,全力以赴达到城市管理标准。工作时段外,实行带班领导周末值班制,开展流动督查,并要求干部职工下班后走到哪里,问题就发现在哪里,自行不能解决的,立马报告大队安排晚班人员解决,最大限度地巩固管理成果。
4.效益兼顾安全,增强稳控力。一方面争取政府重视,加大环卫设施、执法设备投入力度,提高环卫作业和城管执法机械化、科技化水平,另一方面加大街面作业人员、管理人员安全教育和培训,提高其安全防范意识,杜绝各类安全事故的发生,使城市管理的社会效益达到最大化。
(三)实施“四项工程”,全面提升城市形象
1.净化城区,打造亮点工程。一是环卫保洁以“零垃圾”为目标。强化环境卫生的源头管理、动态管理和监督管理,实现环卫保洁常态化。二是扬尘治理以“零污染”为标准。采取雨污分流、油化城区道路、硬化进出口通道、实行“五不出工地”制度,有效遏制了扬尘污染,改善了城区空气质量。三是环卫设施以“零损坏”为准则。组建了专业管理队伍,专门负责环卫设施的保洁、养护、维修及更换工作。全年维修更新垃圾箱20个、果皮箱200个、人力清运车30个,完成老垃圾堆体污染整治工程,停业整顿扬尘污染严重的建筑工地50个(次)。
2.序化城区,打造形象工程。一是疏堵结合,整治“摊点乱摆”。规划设置便民街区,引摊入市、入小区经营。二是规范管理,整治“车辆乱停”。对乱停乱放车辆,予以重处重罚。三是教罚相辅,整治“垃圾乱扔”。对公共场所乱吐痰、乱便溺、乱扔果皮纸屑的,给予教育、罚款或电视曝光处理。四是严管重罚,整治“广告乱贴”。广告中队、“牛皮癣”小队,对城区户外广告、小广告进行全天候监管,对未经许可擅自发布户外广告的.,限期予以拆除,没收违法所得,依法给予处罚。
3.绿化城区,打造绿色工程。一是规划先行,严格把关。做到建设项目与绿化工程同步规划、同步施工、同步验收,严格把好绿化检查验收关。二是围城造绿,改善生态。对县城周边笔架山、插旗山进行全民造绿,全力打造生态魅力城市。三是合理布局,建设公园绿地。高标准实施红军公园、西区中央公园、渔禅寺公园三大主题公园的规划建设,完成了聚城峰华二期、宣双路安置房等地段绿化任务。
4.亮化城区,打造美化工程。一是积极推进亮灯工程。重点对人流量多、商家密布的路段和建筑进行亮灯改造。二是突出景观特色。增强夜间环境要素的运用,体现显著的个性和特色性。三是加强路灯设施维护。全年新建洲河欣城片区、检察院至鑫世纪公园城等道路照明灯150余盏,改造滨河路、洲河大桥等道路照明灯120余盏,维修大街小巷城市照明1200盏。
二、存在的问题
1.城管体制不顺。我县没有在城管领域开展相对集中行政处罚权工作,导致城管执法主体资格缺失,在执法程序上就面临诸多障碍,其执法合法性、公正性受到质疑,执法纠纷时有发生。同时,尚未形成大城管格局,城市管理部门缺乏刚性的协调职能、监督职能、考评职能,加之上面没有主管部门,很多问题得不到反映和解决,处于“单打独斗”的被动局面,致使公众参与城市管理受限,市容市貌时有反弹。
2.管理手段不强。因未建立数字化城管、路灯远程控制等先进管理系统,主要靠工作巡查发现问题、解决问题,城市管理仍很粗放,精细化管理水平不高。
3.市政设施不足。城区仅有农贸市场5个,停车场30个,公厕12座,垃圾中转站3座,并且大多规模小、档次不高,远远不能满足市民需求,导致卖菜难、停车难、垃圾中转难,也导致无序停放、流动叫卖,加之城区没有专门的畜禽交易市场、商贸物流中心和货运停车场,更加加大了市容管理和执法难度。
4.环卫作业水平不高。目前仅有扫地车2台,主要靠人力清扫保洁,机械化作业程度偏低,导致环卫人工作业密度大、强度高、安全系数低,环卫人员避寒避高温和安全事故时有发生。加之环卫人员年龄大、身体差、待遇低,环境卫生管理面临诸多问题。
5.城管保障不力。城管办属于组合单位,仅有编制10人,却管理着700多人的队伍,远远不能满足现代城市管理的需要。招聘人员年包干经费2.5万元,除去“五险一金”每年1.1万元,加之必要的办公支出、管理支出,每人年工资待遇仅有1万余元,显然太低,与当前工资水平不相匹配。缺乏园林、环卫、路灯、法律专业人才,制约了城市管理水平的进一步提高。
三、20XX年的工作计划
20XX年,县城管办将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻落实党的十八大精神,坚持“四个全面”战略布局,认真 践行“三严三实”,按照“强化宣传、注重引导、依法行政、稳妥推进”的工作思路,以打造“全市最干净城市”为目标,以建设“法治城管”、“百姓城管”、“和谐城管”为载体,努力构建文明和谐城管,打造清新靓丽的城市新形象,为建设“繁荣美丽新xx”而努力奋斗。
1、进一步理顺城市管理体制。针对目前城管执法主体资格缺失、部门配合乏力、队员缺乏进一步提升的内在动力等问题,积极做好理顺城管体制的调查研究工作,大胆探索开展相对集中处罚权的途径和办法,进一步明确职能、整合力量、规范执法、提高效率,促进城管依法行使行政执法工作,争取早日成立城市管理综合行政执法局。
2、进一步优化人员队伍管理。随着县城管办管理职能的扩大,现有的10人编制已不能满足管理工作的需要,建议将城管办的编制增加至30人;县城管联合执法大队现有公安人员3人,且不能独立办案,建议将县城管联合执法大队公安特勤中队升格为县公安局城管大队,人员增至9人,独立承办城市管理各类治安案件。
3、进一步加强市政设施规划建设。一是配套建设民生工程。我县目前农贸市场、公厕、停车场、垃圾中转站数量少、规模小,远远不能适应城市发展的需求,建议在西区划定10―20亩土地,设立专门的农产品交易市场、综合停车场、生活垃圾配套中转站。二是对城区人行道地面砖逐年进行升级改造。三是改建城区农贸市场,增强承载功能。四是更新环卫、绿化、环卫设施设备,提高城管科技化水平。五是建立路灯远程控制系统。
4、进一步提升城市精细化管理水平。一是继续采取“定人员、定路段、定目标、定责任、定考核”的网格化管理模式,将目标责任量化到每一个路段、每一个中队、每一个管理人员。二是继续采取日常管理和专项整治相结合的方式,规范好城区交易、市场秩序。三是全面规范管理好城区修、洗车行业,对证照不齐、设备不足、场地不具备、严重影响市容市貌和干扰市民正常工作、生活的经营业主,限期整改直至依法取缔。四是严格管理各类小商小贩经营活动,合理选址,优化布局,使之既能合法从事经营活动,又使市容市貌整洁有序,实现“市容”与“民生”的和谐统一。
根据市上2012年城市管理工作会议安排及相关要求,我办庚即召开会议安排部署,落实各项工作措施,现汇报如下:
办事处成立以党工委书记宋波牵头,办事处主任牛晓东任组长,副主任李继昌、温洪波任副组长,效能办、城安办、党政办、财政所、广播站、卫生院、城管执法队等部门负责人为成员的城管工作领导小组。坚持主要领导每日视察城管工作、分管领导时时在城管工作领域、包片领导事事注重城管工作、城管工作人员具体抓好城管工作宣传、规范、引导、处Z,效能办实行效能督办,确保安排工作有人抓、有人做、有人督促到位,确保城管工作顺利、有序、有效推进。
一是突出“四个到位”:
城管责任区重点区域由四个党委成员牵头负责,确保领导到位。阆南桥社区由党工委副书记杨戚具体联系,江南社区由办事处副主任李继昌联系,金银观社区由党工委委员邓奇雄联系,奎星楼社区由人大工委主任徐元贵联系,实行领导干部包片。具体工作人员到位,办事处把大部分人力集中到四个社区,办村居干部任务到组,责任到人,地段包干,干部包户。工作职责和任务明确到位,各社区工作任务及工作要求实行责任书形式公布并明确,确保责任区人人明确责任,个个知道工作要求,具体落实各项工作措施,全面保证工作效果。问责、奖惩到位,根据年初目标责任书要求,我办实行“每天一检查、每周一小结、半月一评比、一月一公示、年末兑现奖惩”的绩效考核,实行“每月一评”活动,对当月工作尽职履职,效果突出的人员实行当月奖励,对于每月工作状况欠佳、表现不好的,实行工资、绩效“双浮动”,次月没有改进的,待岗或辞退。
二是抓好“三个突出”,促进工作效果上台阶:
突出抓重要环节,坚持以“清扫、保洁、规范停车”为重点,城安办组织人员每天对各个社区的清扫、保洁、规范停车秩序效果进行考核记录,作为月末兑现奖惩的依据,确保城管工作人员到岗、到位、尽职尽责。突出抓工作“不落实”问责环节,主要领导对城管工作重点地段、重要环节实行跟踪督查,定时盘点,逐人过问相关工作开展情况,对安排工作不落实或落实效果不理想而被暗访发现问题的,实行分管领导在党工委、办事处大会作书面检查、具体责任人待岗学习并进行经济处罚。突出抓典型带动,对工作认真负责、表现优秀的实行每月奖励、年末奖励的双重奖励机制,对工作不积极、不认真、敷衍甚至导致不良后果的,实行当月惩扣、年末惩扣的双重惩处机制,确保干事就要认真认真、兢兢业业,营造良好的工作氛围。
截止目前,我办对环卫人员实行满员配备,按街道面积、工作任务轻重程度实行灵活调整,配Z合理,重点做好“清扫、保洁及牛皮癣清理”;协管人员上岗20人,主要安排重点地段、重要街道实行适当倾斜,重点以车辆有序停放、协助城管执法规范“五乱”现象。近半年来我们坚持做到市上下沉部门执法人员整合使用,形成了每周二定期综合执法规法的有效机制,共出动执法人员140人次,规范摊点60处次,纠正乱停乱放车辆600余辆次,组织干部职工420人次义务大扫除6次,整治卫生死角12处,出动宣传车25台次,结合校区建设,发动学生义务宣传城市管理310人次,发放城管宣传单3000余份,对辖区内4处在建工程工地坚持“一硬三有”、打围作业,规范到位,做到车辆进出工地整洁;城管执法队对违规车辆坚持教育与惩戒相结合,整治、教育、规范各类运输车辆近60辆车次,共处罚款10000余元。辖区内运输建材、建渣车辆均篷布覆盖运行,无沿街抛洒、滴漏现象发生;强制拆除乱搭乱建20处,拆除面积1500O,有效遏制了乱搭乱建的不良势头。
通过以上举措,目前我办城乡环境连续三月被市评为“好”等次,今后,我们仍将继续保持好城市管理良好格局,进一步营造人人关注、个个支持的良性化态势。
几点建议:
一、江南处于城市规划区域,自2007年以来居民建、改房屋一直处于规划区冻结审批状况,个别农户住房状况安全现状堪忧,政策性的原因一直无法实施改造,面上比较突出集中的体现在张宪街,有谭凯、谭家军、谭二等住房年久失修,已频临倒塌,但无法改造,建议对该地段实施临街实施风貌整治,对上述情况一并可以纳入风貌整治范围;对其他区域类似情况也需引起重视,建议对其他区域类似情况的居民,有必要组织建设、国土、规划部门联合进行现场审定,提出可操作性的实施方案,为领导决策提供可靠的现实依据。
二、对乱搭乱建的制止,从规范处Z、依法处Z的角度,建议以建设、国土、城管按照《城市规划法》、《土地管理法》、《城乡环境综合治理条例》的相关规定,由相关职能部门牵头,属地乡镇、办事处全力配合,规范执法程序,降低行政执法的风险。
这一年是我人生旅途中的重要一程,在执法局、镇政府的领导下,在同志们的关心支持下,紧紧围绕中心工作,以“城管为公、执法为民”为平台,开拓创新、积极进取,为居民营造一个优美和谐的人居环境作出了自己的贡献。岁首年终,我静心回顾这一年的工作生活,收获颇丰。我时刻谨记“人人都是文明城市创建参与者,个个都是文明城市创建主力军”,从自身做起,从小事做起,求实创新,圆满完成综合执法各项工作任务。
现将这一年来的工作总结如下:
第一,自觉加强理论学习,提高个人素质。首先,作为一名预备党员,我自觉加强政治理论学习,提高党性修养,参加局里、镇里组织的各种活动。其次,作为一名执法人员,在业务学习方面我严格要求自己。虚心向单位的同事请教,通过多看多听多想多问多做,不断提高各项业务水平,争做业务标兵。
第二,踏实肯干,努力完成好各项工作。今年年初将我派往镇市容办工作,虽然从工作方法、到工作环境都不熟悉,但是我相信自身努力决定一切。经过三个月的摸爬滚打,我对市容方面的各项业务都有所了解,做到了热爱自己的本职工作,能够正确认真的对待每一项工作,工作投入,热心为大家服务,认真遵守机关工作纪律,有效利用工作时间,坚守岗位,需要加班完成工作按时加班加点,保证工作能按时完成。完成领导交办的其它临时性工作并受到主管领导的好评。
20XX年,我在学习和工作中逐步成长、成熟,但我清楚地认识到自身还有很多不足,比如工作能力和创新意识不足、政治理论水平有待提高等。今后我将努力做到以下几点,希望领导和同志们对我进行监督指导:
1、自觉加强学习,向理论学习,向专业知识学习,向身边的同事学习,逐步提高自己的理论水平和业务能力。
2、克服年轻气躁,做到脚踏实地,提高工作主动性,不怕多做事,不怕做小事,在点滴实践中不断完善提高自己。
3、继续提高自身政治修养,强化为人民服务的宗旨意识,努力使自己成为一名合格的城管队员。
4、转变工作作风,提高为民服务的标准和质量,树立执法新形象。
在新的一年里,我将认真贯彻落实区执法局和镇机关的各项要求,学习各项政策规章制度,尽全力完成各项业务工作,努力使自己的思想觉悟和工作效率全面进入一个新水平,着力营造生态良好、环境宜人、优居乐居、平安法治的生产生活环境,为广大人民群众安居乐业贡献自己的一份力量。
xx市城市管理行政执法大队小汉中队自成立以来,在市城管局和镇党委、政府的领导下,坚持以文明执法、和谐执法、规范执法为出发点,坚持公平、公正、公开的执法理念,各项执法管理及保障工作取得了较好的成绩,现总结如下:
一、领导重视,强化意识
成立了以党委书记为组长,其他班子成员为副组长,相关部门工作人员为成员的小汉镇 “城乡环境综合治理工作领导小组”,城管执法中队负责全镇行动的统一协调、调动和情况掌握工作。将“城乡环境综合治理工作”作为本年度我中队工作的总体目标,将工作细化到个人,把城乡环境专项治理工作为目标管理考核的重要内容,强化责任,强化督促检查,确保工作扎实稳步推进,确保全镇城乡环境综合治理工作取得长足进步。
二、宣传到位,责任落实
20xx年全年,我中队共发放《城乡环境综合治理告知书》30000余份,利用现有的流动宣传车、黑板报的形式,在我镇范围内大面积宣传,形成了家喻户晓、人人爱环境卫生的良好氛围。与各村(居)签订《城乡环境综合治理目标责任
书》18份,与场镇各企业、商贩、住户签定《门前三包责任书》290余份。
三、多措并举,突出重点
小汉镇城管执法中队成立至今,现有城管执法队员10人,环卫、保洁队员21人,今年来,我镇城镇化建设已加快了步伐,中队在全面管理的基础上,牢记建队宗旨,做到重点突出,以点带面,全方位加强执法管理工作,主要体现在:
1、抓队伍建设,激发队员斗志。中队着力打造一支“学习型、作风型、思想型、战斗型”的城镇管理执法队伍,不断夯实队伍的规范化建设基础。中队从年初便开展“庸、懒、散”的大整治,按照上级一系列关于规范队伍建设文件的要求,通过深入学习实践科学发展观活动,一手抓队伍建设一手抓业务的原则,查找突出问题,采取精细化管理、严格考核制度,认真落实“每月一评”,公正公平的进行末位排序,帮助队员找准差距,强化责任意识。一年来,中队全面加强队伍建设,为积极创建优秀中队打下了坚实的基础。
2、抓镇容镇貌管理。中队注重主干道沿线和重点部位的整治,对户外广告、停车秩序、占道经营、乱涂写乱张贴、乱搭建现象逐一整治,对农贸市场周围的占道经营等违章行为开展专项整治。20xx年全年,我中队清理乱涂写乱张贴牛皮癣450余处,取缔流动摊位、占道经营1700余起,清理破损横幅97条、广告15处。为保证我镇场镇街道秩序有条不紊,我中队对场镇内乱摆乱放、占道经营现象作了相应的处罚,全年共收取罚金3410元。
3、抓镇区卫生管理。首先,中队做到明确分工,责任到人,人定路段;其次,严格街面、道路的清扫,严格作业时间、作业标准、作业质量;三是加大检查力度,干部不定期上路抽查暗访,并对检查情况每周进行通报,与年度考核挂钩,充分调动环卫工人和城管队员的工作责任心和积极性,全年清运垃圾1100余车,约5475吨。
4、抓违规事件。为继续保持场镇内整治后的良好态势,对违章搭建(构)筑物一律责令停工,对手续不齐全的责令补办手续。1―12月份查处违法搭建1253平方米;其次,依照《四川省城乡环境综合治理条例》查处擅自在辖区主干道散发印刷品广告事件10余起;查处乱涂、乱画、乱贴、乱挂事件50余起;同时对辖区内的落地广告牌、灯箱进行了专项治理,采取先告知、后检查、最后再扣押的方法进行治理,一年来共治理此类事件50余例,全年共收取户外广告费10450元。
5、抓车辆管理。根据本镇的特点:一是对街道车辆的停放进行规范统一,沿街店面划设了人行道,避免了人车抢道、人车混乱的现象;二是对主干道沿线公路的车辆进行强化管理。除保证道路的畅通无阻外,禁止大型货车进入场镇,有效地控制了抛洒滴漏、车轮带泥、损坏道路、交通堵塞的现象,全年共查处违章车辆23辆,并及时得到了处理。
6、狠抓“三线”治理。以G108线示范工程迎国检为依托,今年,我镇开展了“三线”专项治理工作,一是对辖区内的县道、乡道、村道周边的卫生死角进行了集中清理,拆除公路沿线乱搭乱建的违法建(构)筑5处,非法设置和与周围环境不协调、造成视觉污染的广告牌6处。二是以拦河水闸、水坝、小河桥梁等为重点,将水面漂浮物进行了集中打捞,对河道进行了疏浚清淤。三是加强铁路沿线巡查,组织人员对铁路沿线的垃圾进行清理,清理垃圾20余吨,并对铁路沿线绿化带进行养护。四是针对新工业园区企业材料运输车存在的抛撒现象,配合市城管执法大队案件组等部门开展了为期三天的专项整治活动,共查处存在抛撒现象的车辆6车次,通过对该企业的批评教育,该路段车辆的抛撒现象得到了有效控制。
7、落实垃圾处理费的收取工作。我中队积极投入城乡垃圾处理费的收取工作,全年共向企业收得垃圾处理费215400元,向场镇住户及商贩收得垃圾处理费49010元,两项合计264410元。
8、按照镇党委、政府统一部署,城管中队抽调人员、车辆配合镇畜牧站开展20xx年狂犬病防治工作,主要职责为协助镇畜牧站、各村(居)对公共场所的敞放犬、流浪犬、野犬进行捕杀。
9、因地制宜,加强迎检接待的管理小汉镇是我市工业重点镇,是迎检接待的重要区域。我中队根据情况,因地制宜,对天成不锈钢、污水处理站、新工业园区等几个重点区域进行亮点打造,迄今为止,在这几个重点区域的环境卫生、秩序等方面已进入常态化管理,城乡环境综合治理工作长效机制已经成形。
四、存在问题及20xx年工作思路
(一)存在的'问题
1、队伍整体素质与城管工作的实际要求离上级要求还存在差距;
2、破解镇容管理难点、重点问题,解决群众关心的热点、焦点问题的能力还有待提高;
3、建立长效管理机制还有待进一步加强。
(二)20xx年工作思路
1、继续抓好队伍的规范化建设,提高队伍的整体素质。
2、进一步建立和完善环境卫生管理长效机制。
3、营造宣传氛围,提高城乡环境综合治理群众参与意识,提高管理标准。
4、20xx年,我中队将加强对各村居的排查,对发现的垃圾堆进行清理,并加强河道垃圾的打捞工作。
5、进一步加强对户外广告的清理,发现违规或损坏的广告牌,按照相关规定进行处理。
6、继续清理大件路两侧的占道经营现象。
7、完成上级领导交办的其他工作。
20xx年,城管中队将切实更新执法理念,提高工作效率。以科学发展观构建和谐城管,不断创新,谋求跨越式发展,以人性化执法服务为先的工作理念打造城管形象,为小汉镇的经济发展作出更大的贡献。
本人于XX年4月到达我们所熟知的城管部队,领导说是为了加强实践训练,增加社会阅历,丰富与各种人周旋的科学文化知识,最终达到成熟,从而为进一步的工作打下基础。在为期将近十个月的时间里,我学到的本领可谓不胜枚举,举不胜举,遇到的人也是三教九流,形形色色,可谓赚足了眼球,提升了魅力。在城管部队中,我没有流过血,没有掉过泪,更没有和群众有过激的冲突,最终我拿了二等奖,原因便是以上三条。尽管如此,我理论知识还是很丰富的,有成功的经验,也有没有解决的`问题,经过再三的思考,我总结如下。
存在问题:
一、部队没有网络传说的那么暴力
曾经有人说我们的城管部队是除军队、警察和民兵的一支特种部队,这支部队和平时期专门负责侦查,反侦察,间谍,反间方面的练习,其实这是不正确的,没说出它的基本功能,那就是维护四川城乡综合治理的法宝,和谐的杀手锏。其实单兵作战能力不强,一般也就口头教育,有些单兵作战的兄弟遇到强悍的“人们群众”存在落荒而逃的现象。
二、在城管部队中战术单一
城管部队的战术太过单一,渐渐的不能适应社会的发展和我党始终坚持以为为本的政治理念,在工作中一是喊,二是劝,对于过于强大的“人民群众”实行的是强硬的一收了之,而对于有关系有背景的人则是睁只眼闭只,得过且过,这样是不允许的。
三、单兵自我认同感低
每个城管都有不想干城管的苦衷,媒体喻为“暴力”,政府说他执法简单粗暴,而真正的原因让大家忽略了。警察和监狱才是维护国家的暴力机关-------哲学上记得说过吧。哪里排的上城管?所以城管兄弟心里有苦说不出,就像不像当英雄的人突然被所有人记住了,然后膜拜,作为圣人!受宠若惊!自己哪里有网上说的那么好,都能够维护好国家安全了。
四、面对的人民群众太过单纯
面对的群众太过单纯直接导致的是“可怜之人必有可恨之处”的思维死结。他们要生活,基本是处于社会的最底层,个别的暴发户和“刁民”除外。但他们的生活直接与城管的生活挂钩,因为被领导发现一处没弄好的话,那扣的不是一天的工资,是半个月!我们承认,时时有矛盾,事事有矛盾,但当一种赤裸裸的威胁和别人的生活对立的时候,有的,只是一种悲哀。
针对以上的情况,计划给城管部队的建议是这样的,一是不断宣传城管部队的正面形象,改善群众对城管的看法,不是每一片森林都是歪脖子树,也不是每一棵树都长着蛀虫。二是调整战略战术,转变以前单兵作战的方式,提高自我的防护能力,但在关键时刻要舍得流血,要舍得表现,这样人民记不住你不要紧,关键是领导记住了。三是提高自我的认知能力,不断的暗示城管是最优秀的部队,当城管之后,腰不痛了,腿不酸了,胃口也好了,思维也活跃了,连很多年的老寒腿都改善了。
通过城管的工作,口语越来越多样化,越来越通俗话,越来越原始话,这便是城管部队的智慧结晶,只有通过城管部队的训练,你才能把自己的综合能力提升,最终拥有人无我有,人有我“优”的特殊本领。四是不断暗示自己,谁都是为了生存,生存就是一个弱肉强食的过程,胜者为王,败者为寇!学会感恩,受人点滴之恩,当涌泉相报!但始终要是一个恩怨分明的人。强化他们的复杂思维,改变单纯的考虑方式,比如不能简单的考虑自身的生活,还要考虑到上级领导对城市的看法,对和谐社会构建的考核。
总之,城管部队的多样性和多面性不是一般人能了解的,不去城管,你会后悔一辈子,因为你会为你的道听途所汗颜,去了城管部队你会一辈子后悔,因为你会看见有些事事那样的无奈。
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