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摘 要 加强工程管理控制工程造价是建设行业的一项复杂而又具有现实意义的工作.它对控制固定资产投资规模,节约国家基本建设资金起着举足轻重的作用.从工程造价管理的基础工作和造价控制方面着手,结合我国实际情况,提出几点思考与建议.
关 键 词 工程管理 造价控制 决策阶段 清单管理
一、引言
长期以来,我国工程造价的全过程服务分别由投资主管部门、建设、设计、审计等部门负责,同时也就被孤立的分割在各个部门和系统,相互间无联系,更无一独立的造价控制责任体,也就成为许多项目投资失控的主要原因.本论文主要从设计、招投标、施工、结算等阶段的造价管理控制进行分析,以期和同行分享,共同推进我国工程项目全过程造价的控制管理水平.
为了实现建筑工程施工企业成本控制工作目标、指导施工成本管理工作的开展,现代建筑工程施工企业应强化工程造价管理工作.随着建筑工程施工管理研究与应用的不断发展,现代工程造价管理中动态管理方式的应用成为工程造价管理发展的主要方向.动态工程造价管理能够根据工程进展的实际情况进行相应的调节,实现科学的工程造价管理.笔者从自身的实际工作经验出发,以相关文献与研究资料为基础对建筑工程造价的动态管理与控制进行了简要论述.
二、工程项目决策阶段的造价控制与管理
这个阶段是工程项目全过程造价控制的开始.在这个阶段中,主要进行的工作就是提交工程项目建议书,并且进行立项可行性研究,再进行投资预算的编制,最后制定详细完整的设计任务书.在项目的决策阶段进行的任何一项的投资决策,对于整个工程项目的造价控制以及完工交付使用后的经济效益都起着至关重要的作用.对于工程项目全过程的造价管理是一个决定性的阶段.所以要在这个阶段做好工程的造价控制就必须首先将项目法人制度落实到位.在整个工程项目的建设过程中,都要在各项资金的运作,以及在债务偿还等方面进行严格的责任追究制度,将具体的责任落实到人.还要建立与之对应的配套措施,最好由政府主管部门和监理方共同设立监察组,对项目进行严格的造价管控.其次,在进行市场分析的时候,要坚持实事求是的原则,尽量防止项目投资决策上的盲目性和风险性,尽量考虑可以增加企业市场竞争力的工程项目.第三就是对于工程项目的一些外部条件,例如地质条件,施工的水电、运输等方面的保障等,都要进行综合性的考虑,使得预算编制更加科学以及更具可操作性.
三、招投标阶段的造价控制
建设工程招标投标阶段是建筑产品的需求者经过招标活动确定产品的生产者,并签订承包合同的过程,此阶段需要确定项目的招标文件、评标原则与方法、承发包模式、合同计价方式、合同价格以及合同条款等内容.
1.评标办法的选择
根据每个项目的不同特点,选择最适合本项目的评标办法.深圳市目前施工招标中有5种常用评标方法,每种评标方法都有各自不同的特点,因此,招标人根据项目的不同,认真选取评标方法,这样,有利于工程造价的有效控制.
2.深化、细化设计图的审核,重视招标文件的编制
设计图纸作为拟建工程的技术条件和工程量清单的编制依据,是工程技术质量的保证,是工程量清单准确率的保证.勘察与设计的深度和正确度,会直接影响工程造价正确性,影响建设项目工程造价的全过程控制.招标文件编制需要十分细致全面,它是后续签订合同的依据,也是保证项目顺利实施的必要条件.
四、推行工程量清单计价模式下的招投标方式
采用工程量清单招投标,是指由招标单位提供统一招标文件,投标单位以此为基础,根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计,按企业定额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及造价管理机构发布的市场价格信息进行投标报价,招标单位择优选定中标人的过程.
在招标准备阶段,招标人首先编制或委托有资质的工程造价咨询单位（或招标代理机构）编制招标文件,包括符合要求的工程量清单；工程量清单编制完成后,作为招标文件的一部分,发给各投标单位.投标单位在接到招标文件后,可对工程量清单进行简单的复核,如果没有大的错误,即可考虑各种因素进行工程报价,如果投标单位发现工程量清单中工程量与有关图纸的差异较大,可要求招标单位进行澄清,但投标单位不得擅自变动工程量；投标报价完成后,投标单位在约定的时间内提交投标文件；评标委员会根据招标文件确定的评标标准和方法进行评定标.由投标文件组成也可看出,在采用工程量清单招标后,投标单位真正有了报价的自主权,根据招标文件及有关计价办法,计算出投标报价,并在此基础上研究投标策略和技巧,根据各种影响因素和工程具体情况灵活机动地调整报价,以便提出更有竞争力的报价.施工是实现建设项目的过程,造价的90%以上都耗用在施工阶段,因此,这一阶段的造价控希提整个工程造价控制的重要一环,要准确处理造价、工期和质量的辨证关系,把投入产出观念渗透到过程施工过程中,努力使人力、物力、财力、技术等生产要素达到最优组合.
五、结语
总之,随着建筑业一系列推陈出新的体制改革的深入和发展,就会给工程造价带来更多的问题,提出更高的要求.通过工程造价方式的改革,将会进一步推进工程造价管理体制改革,早日实现改革的最终目标；在统一工程量计算规则和消耗量定额的基础上,遵循商品经济价值规律,建立以市场形成价格为主的价格机制,企业依据政府和社会咨询机构提供的市场价格信息和造价指数,结合企业自身实际情况,自主报价,通过市场价格机制的运行,形成统一、协调、有序的工程造价管理体系,达到合理使用投资,有效的控制工程造价,取得最佳投资效益的目的,逐步建立适应社会主义市场体制,符合中国国情,与国际惯例接轨的工程造价管理体制.我们真诚希望业内有志之士,尽快行动起来,为我国工程造价管理事业的早日腾飞贡献出自己的智慧和力量.
参考文献：
[1]伊贻林.工程造价相关知识[M].中国计划出版社,20xx.
[2]恭维丽.工程造价的确定与控制[M].中国计划出版社,20xx.
[3]全国造价师培训,教材编写委员会驻编.建设工程造价管理有关文件资料汇编[Z].中国水利水电出版社,1997. 转贴于中国论
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