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人民群众是党的执政之基、力量之源。从群众中来、到群众中去的群众路线工作法,是党和政府密切联系人民群众的有力举措,是提高科学执政能力的重要途径。根据四川省监狱系统党的群众路线教育时间活动领导小组办公室《关于做好查摆问题、开展批评环节工作的通知》,按照“五个对照”的要求,我深刻剖析自身在“四风”方面存在的主要问题、具体表现,主观原因和思想根源,以期让自己能够从回忆的细微处找到新的工作思路,恪尽职守,更好地服务人民群众。
回顾过去的工作,遵循“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的原则,警醒自身,我深刻地意识到自己所做的与上级的要求还有一定的差距,有必要认真自查,才能达到自我驾驭、自我提高、自我完善,修正缺点,增强党性。通过“对号入座”,我认为自己还存在一些问题,有必要加以认识和解决。
一、作风问题基本情况
1、政治思想方面
重视自身思想政治建设。能认真学习领会党中央及上级会议文件精神,贯彻执行党的路线、方针、政策。认真落实厅局、监狱党委的决策部署。
2、工作履职方面
有大局观念,和监狱党委班子一到,围绕本单位中心工作、认真谋划发展思路,积极参与重大问题的决策,健全工作制度,程序工作规范,认真履职能,务实工作。
3、工作作风方面
牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,认真落实中央、省委、省厅转变作风的要求,求真务实、真抓实干、我的工作得到了领导和群众的认可。我重视思想政治工作的作用,能够深入基层监区,倾听群众意见和呼声,落实解决基层一线民警职工群众热点难点问题,全力维护监狱和谐稳定局面。
4、廉洁自律方面
认真落实为民务实清廉为主要内容,紧紧围绕中心、服务大局,全面贯彻落实党的十八大和省委十届三次全会提出的各项任务要求,自觉遵守廉洁自律的有关规定。认真执行政治纪律、组织纪律和工作纪律,牢固树立正确的业绩观和权力观,不急功近利,不弄虚作假。
5、团结民主方面
坚持中我坚持讲党性、讲原则、讲真话、讲实话,开展批评和自我批评。能够认真执行监狱党委的决策,坚持树立“一盘棋”思想,支持党委班子其他成员依法行使职权,与班子成员之间经常沟通,相互信任、相互尊重、相互支持。
二、存在的问题
1、工作还存在一定的形式主义
由于平时工作繁忙,工作还存在一定的形式主义。突出表现在有时工作上是“以会议落实会议,以文件落实文件”,把布置当落实,把开会当执行,对上级精神和部署有机械照搬照套现象,结合单位实际不够,同时解决执行过程中的解决实际问题不够,督促检查不严,使工作得不到较好落实。在工作中容易简单地采取听汇报的工作方法,对基层的情况深入不够,对实际情况的掌握也还不够全面。
2、服务意识还有待进一步增强
对“服务是我们的天职”理念领会会不深不透,还没有自觉把民警职工和群众对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准,有些工作做得还不是那么令人满意,今后还要把工作做深做细。服务是永无止境,群众对我们的要求越来越高。不进一步提高服务意识就不能做到维护民警职工和群众的更大利益,还需要认真总结提炼群众工作的经验做法,进一步完善一线工作法、争当联系群众的好党员、争当群众信赖的好干部、争当公正文明廉洁执法的标兵;让组织放心、让社会满意、让群众得实惠。
3、工作作风还不够扎实
在检查基层工作中,我善于发现问题,但积极督促整改做得不够,存在“差不多就够意思”的观念。有时候有安于现状,不求有功,但求无过的想法,还需要进一步增强事业心和责任感。
4、学习不够
由于日常工作的繁忙,总有意无意地放松了自我学习,忽视了知识能力的培养再造,学习的自觉性、主动性不够强。与本职业务有关的就学,与本职无关的就不去学或很少涉猎,存在实用主义的思想。
5、忧患意识不够强
随着监狱条件的全面改善,攻坚意识有点弱化,艰苦奋斗的意识淡化,思想上有求稳不求进,缺乏强烈的事业心、责任感,存在船到码头车到站的思想。
三、下一步整改思路
针对自身存在的问题和不足,我将在以后的学习工作中做到以下几点:
1、立足本职,面向群众
经常走出机关大门,扑下身子,深入基层,与群众“零距离”、“面对面”。通过是人群中,掌握第一手资料,查找工作中存在的问题和不足。与群众一起想问题、谋对策,寻找解决问题的方法和路径。尊重群众的首创精神,在群众中发现、挖掘和总结经验,推动工作创新发展。
2、提高工作实效
坚持科学的态度和求实的精神,兢兢业业地做好各项工作。树立强烈的时间观念、效率观念,今天能办的事绝不拖到明天,这一周能办的事不拖到下一周,不断提高工作效率,着力解决工作作风的不足,努力去除和改变一切不能适应工作的做法,实实在在确保在作风建设上取得实际成效和改观,提高职工群众的满意度。
3、认真学习,提高认识
认真进行理论学习,特别是学深学透党的十八大报告、中国特色社会主义理论体系、习关于党的群众观点和群众路线的重要论述,自觉加强党性修养,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,建立正确的世界观、人生观、价值观,切实筑牢思想防线。
4、与时俱进,开拓创新
目前,监狱还处在攻坚克难、临门一脚的关键时期,我要始终与时俱进,开拓创新的精神状态,自重、自警、自励。把教育活动与监狱前的中心工作相结合,和班子一到认真深入基层调查研究,认真听取群众呼声,拓宽工作路,积极探索和寻找监狱存在的发展难题,并落实到各项工作中去,切实转变作风,真抓实干,务求实效,维护广大职工群众的根本利益。
5、增强宗旨意识,认真履职
进一步增强宗旨意识,进一步增强对党的事业,当前工作的责任感、危机感和使命感,要以敬畏之心对待肩负的责任,要以进取之心对待从事的事业,要以真诚之心对待民警职工,始终保持保持积极向上的精神状态。不断创新工作思路和方法,认真履职,以身作则,坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,密切党群干群关系。和班子一到严格管理民警,对软、懒、散、庸的民警,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的民警,要严格教育管理,在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时严肃查处。
总之,这次党的群众路线教育实践活动,围绕“学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,落实整改、建章立制”几个环节深入推进,特别是在反对“四风”问题今后改进措施与努力方向上作出公开承诺,接受监督,并以实际行动履约践诺,今后我将在上级领导和同志们的帮助支持下,进一步提高思想认识,转变工作作风,振奋精神,加倍努力,与班子一道,团结和带领民警职工出色完成各项工作任务,为阿坝监狱又好又快发展多作贡献。
一、聚焦“四风”找准突出问题
全局要对学习教育、听取意见情况认真组织“回头看”,深入学习弘扬焦裕禄精神,对照“三严三实”要求,深入查摆“四风”突出问题和群众反映强烈的切身利益问题、激活服务群众“神经末梢”问题,特别是发生在群众身边的不正之风问题。
1、突出重点找问题。坚持开门听取意见,继续广泛听取离退休老同志、普通干部群众、服务对象、党外人士、“两代表一委员”等各个方面的意见。要继续结合“三联三送一凝聚”和“党员义工365”等活动,在深入群众中广泛开展“六查”,查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严,查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。重点聚焦庸懒散拖,推诿扯皮,效率低下,“中梗阻”;审批环节多,程序繁琐,权力下放不到位;缺乏大局观念,对区委区政府重大决策部署擅自发表不利于团结和发展的言论;工作不落实,服务不主动,责任意识不强,在推进项目落地、争取各级支持方面主观努力少、客观理由多;讲起来头头是道、天花乱坠,做起来屡屡落空、泥牛入海;患得患失,对工作岗位挑肥拣瘦,对组织决定讨价还价;检查、考核、评比活动多,台帐资料多;对基层工作只部署、少指导或指导不力等问题。
2、上下联动查问题。结合“回头看”,查找发现一批工作问题、发展问题、民生问题背后反映的“四风”突出问题。围绕领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题及具体表现,持续组织开展群众评议机关部门作风活动。不断改进征求意见方式,既采取面对面,也采取背靠背,注重有针对性地个别征求意见,营造讲真话的环境,促使干部群众畅所欲言、提出问题、反映意见。
3、班子集中议问题。召开领导班子专题会议,组织班子成员对征求到的意见建议进行集中“过堂”,一条一条对照分析、一项一项议深议透。注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题,从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题,从信访积案中查摆作风问题,从基层暴露出的问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题,从个人日常工作生活小节中查找自身问题,防止就事论事、浮在表面。班子成员要带头把自己摆进去、把责任扛起来,主动认领领导班子和个人的问题,对避重就轻、回避问题甚至不愿认领问题的党员领导干部,要严肃指出,直接点出问题;每位领导班子成员都要结合分工、归口认领、责任到人,同时主动思考、提前谋划整改落实、建章立制相关事宜。
二、全面深入开展谈心谈话
安排充足时间,普遍开展谈心谈话活动,坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面,把问题谈开谈实,把思想谈深谈透,找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结,为开好民主生活会和组织生活会打下基础。谈心谈话情况要在对照检查材料中写清,并在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。
1、明确谈心谈话内容。谈心谈话要敞开心扉、以诚相见,见人见事见思想。要聚焦“四风”,带着问题谈,有什么问题就提什么问题,是什么问题就摆什么问题,推心置腹、沟通思想,增进了解、共同提高。对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈,对拟在会上批评的问题,要充分沟通和交换意见,做到有交流、有交锋、有交心、有共识、有共振、有共勉。要以严肃认真的态度开展谈心谈话,做到“三谈三不谈两防止”,谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话,不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话,切实防止以研究工作代替谈心谈话,坚决防止谈心谈话变成聊天寒暄。
2、扩大谈心谈话范围。坚持“四个必谈”:主要负责同志与班子每个成员必谈,班子成员之间必谈,班子成员与分管单位主要负责同志之间必谈,督导组与班子成员必谈。党支部书记要与单位所有党员干部谈心谈话,党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。
3、改进谈心谈话流程。在谈话流程上,坚持“一把手”、职务高的主动约谈、自己先谈,紧扣反对“四风”、“四查四树四作为”,首先指出自己的问题和不足,表明听取意见的诚意,然后诚恳地指出对方的问题和不足,提出改进作风的具体建议,接着请对方指出自己的问题和不足并提出建议,最后一起交流沟通对班子存在问题的看法并探讨改进措施。谈话形式上,在一对一面谈的基础上,也可通过QQ、短信等方式沟通交流,效果不明显的还可反复谈、多次谈,通过同志式的善意提醒、推心置腹的交流谈心,真正把问题谈开谈透。
三、认真严肃进行对照检查
紧密联系思想、工作、生活实际和成长经历,对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,真正把自己摆进去,深入分析作风建设的实际状况和“四风”方面存在的突出问题,深刻剖析存在问题的实质、根源和危害,明确努力方向和改进措施。
1、查摆剖析突出问题。坚持“四个摆进去”,班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、单位部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去。坚决避免“四个代替”,不得以工作问题代替“四风”问题、不得以班子问题代替个人问题、不得以共性问题代替具体问题、不得以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。对查找出来的问题,要对号入座,敢于担责。凡是属实和基本属实的,要主动认账、逐一检查,不上推下卸,不转移目标;对一些不够准确甚至与事实不符的,要举一反三、引以为鉴。
2、撰写对照检查材料。党员领导干部要撰写对照检查材料,并要开门见山,突出重点,要写得实、画得准,见人见事见思想。一般包括五个部分:遵守党的政治纪律情况,个人作风基本情况,存在的主要问题,原因分析,改进措施。其中第一、第二部分可以用一段作简要表述,要求清楚明确,实事求是,第三、四、五部分要作为材料的重点。“存在的主要问题”要对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题进行逐一检查,列出具体表现和典型事例,对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。
领导班子对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草,集体讨论,并在一定范围内征求意见,要对关系群众切身利益的问题和激活服务群众“神经末梢”问题进行查摆剖析。领导班子成员的对照检查材料必须自己动手,杜绝工作人员,尤其要防止从网上拼拼凑凑、从第一批活动单位照抄照搬。对照检查材料要直奔主题,直面问题,不能穿靴戴帽、夸大缩小、文过饰非,不能写成工作总结,不能以文字多少定优劣。一些不便在对照检查材料中写明的问题,可另写专题材料。
3、严格审核把关程序。领导班子、党员领导干部的对照检查材料要由主要负责同志和督导组严格审核把关,并报上一级党组织审定,其中有关领导班子和班子成员的对照检查材料,还要由分管区长审核把关。要认真履行好把关责任,严格审核,对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的,剖析原因不透彻、没有真正触动思想灵魂的,整改措施没有回应问题、操作性不强的,要督促修改或者退回重写,屡改不到位的要通报批评。
四、开好专题民主生活会和组织生活会
以为民务实清廉为主题,以“反对‘四风’、服务群众”为重点,以整风精神开展批评和自我批评,确保召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会。
1、精心制定工作方案。领导班子召开专题民主生活会,党支部召开专题组织生活会,主要负责同志要主动与区委教育实践活动办公室和督导组对接,介绍专题民主生活会(组织生活会)准备情况和有关考虑,认真听取他们的意见建议,亲自主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会(组织生活会)工作方案,报督导组审阅。要坚持时间服从质量,准备不充分的,不要急于开会。民主生活会上,每位领导班子成员发言时间不少于30分钟,不得请假。
2、召开专题民主生活会。会上,领导班子成员要坚持原则,坚持问题导向,动真碰硬、敢于交锋,不当老好人,不搞无原则纷争,达到“团结—批评—团结”的目的。发言内容:自我批评要明确摆出“四风”突出问题,明确回应群众意见和上级点明的问题,明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况,从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源,提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行,聚焦“四风”,从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足,帮助分析原因,提出改进建议,每个班子成员都要对其他成员提出具有“辣味”的批评意见。发言步骤:主要负责同志首先代表领导班子进行对照检查,然后个人对照检查,带头开展批评和自我批评,接着班子成员逐一发言。第一步,发言的同志剖析自己存在的突出问题和整改措施;第二步,其他班子成员逐一对发言的同志提出问题和整改建议;第三步,发言的同志对照大家的批评意见再作表态。
3、开好专题组织生活会,抓好民主评议党员工作。以党支部为单位召开专题组织生活会,认真进行批评和自我批评,并开展民主评议党员工作。每个党员都要参加,党员领导干部也要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。民主评议党员要依据党章,认真贯彻落实“5+1+4”党员发展管理模式,采取切合实际、简便易行的方法进行,重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员,要严肃教育,限期改正;经教育仍无转变的,要按照党章和党内有关规定作出组织处理。要制定专门的组织生活会和民主评议党员工作方案,明确具体的操作办法,并报区委教育实践活动办公室审定。
4、通报专题民主生活会情况。专题民主生活会后10天内召开通报会,主要负责同志主持,通报领导班子专题民主生活会情况。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料作进一步修改完善,经督导组和主要负责同志同意后,在通报会前一天发放给参会人员,会后收回。
在通报会上,通报完领导班子专题民主生活会情况后,对领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况进行民主评议。评议主要内容:领导班子专题民主生活会情况的总体评价;领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况的评价。评议表在会前一天与对照检查材料一同发放,会后由督导组现场收回汇总。
领导班子专题民主生活会情况、对照检查、开展批评和自我批评情况“好”和“较好”累计得票率低于80%,群众反映意见比较多的,经督导组综合评估提出,报上一级党组织同意,要重新召开专题民主生活会;党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况“好”和“较好”累计得票率低于80%,群众反映意见比较多的,经督导组综合评估提出,报上一级党组织同意,要在领导班子会议上重新对照检查。有关情况要采取适当方式在通报会参会人员范围内再次通报。
5、上报专项报告。专题民主生活会召开后15天内,形成专题民主生活会情况专项报告,经督导组审阅后,报区委教育实践活动办公室,同时按程序上报区纪委和区委组织部。
五、着力抓好即知即改
认真贯彻落实“边学边改,边查边改,即知即改”精神,按照“ABC分类管理法”要求,针对查找出来的“四风”问题,能改的马上改,能做的立刻做,以解决问题、转变作风的成效取信于民。要认真梳理分析群众反映强烈的突出问题和专题民主生活会(组织生活会)上查摆出来的问题,逐项列出问题清单。适时召开领导班子会议,研究确定即知即改重点事项,明确牵头领导和责任人,细化工作措施,排出整改时间表和路线图,及早开展专项整治。抓紧研究提出建章立制重点项目,及时制定一批加强作风建设的具体制度规定,注重从体制机制上解决问题,对深层次问题、老大难问题、全局性问题,要整合资源、综合施策,建立行得通、指导力强、能长期管用的制度体系,推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。坚持开门整改,即知即改事项要通过新闻媒体和网络及时公布,主动接受社会监督。
六、充分发挥“一把手”作用
认真对照《市区党的群众路线教育实践活动“一把手”工作手册》要求,充分发挥领导干部的组织领导和示范带动作用。
1、强化带头示范。带头放下架子,亮明态度,以开阔的胸襟,真心诚意欢迎别人挑毛病,虚心听取干部群众意见。带头以树立标杆、向我看齐的态度对照检查,深刻查摆个人“四风”方面的突出问题,牵头查摆并认领班子问题,自己动手撰写个人对照检查材料。带头开展批评和自我批评,敢于揭短亮丑,诚恳接受批评,带头对班子成员提出批评意见,尤其对律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志,要直言不讳、督促改进。
2、强化指导把关。坚持从严要求,切实抓好领导班子和党员领导干部查摆问题工作,对征求意见不充分、谈心谈话不深入、查摆问题不到位的,要严肃指出、责令改正。认真审阅、严格把关领导班子和党员领导干部的对照检查材料,提出明确意见,及时督促提醒。主持召开领导班子专题民主生活会和情况通报会,审阅专题民主生活会专项报告。主动接受督查指导,支持督导组充分发挥作用。
3、强化工作推进。牵头研究制定查摆问题、开展批评环节实施办法,对具体工作进行整体安排。专题民主生活会前,召开班子专门会议,对专题民主生活会进行研究部署,继续深入细致搞好思想发动,打牢开展批评和自我批评的思想基础。
我局要加强领导和统筹协调,坚决防止以形式主义反形式主义,防止抢时间、赶进度,确保每项工作都扎实有效推进到位。要把抓好自身查摆问题、开展批评工作同贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来,与落实省、市、区委的决策部署、推动全面深化改革结合起来,与做好当前各项工作结合起来,与保障和改善民生结合起来,做到两手抓、两不误、两促进,以改进作风实际成效为“率先实现现代化,建设美好新”提供坚强保证。
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