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依据上级指示精神,五月份我们XX完小开展了轰轰烈烈的法制教育活动,使全体师生的法律意识不断加强,全校初步形成了知法、懂法、守法的良好氛围。我们密切结合学校的实际,广泛开展普法教育工作,积极而又稳妥地推进依法治教的进程,把教育改革和发展的各项工作纳入法制轨道,促进了学校事业健康、协调的发展,为维护社会稳定,促进建设平安荣成,构建和谐社会,创造了良好的法制环境。
一、统一思想,明确目标,深入开展“法制教育宣传月”活动。
根据全市教育系统法制教育宣传月的工作目标,我们认真制定了活动月工作计划,统筹安排,强化管理,采取多种形式开展法制宣传教育。对于学校内部,我们重点围绕《刑法》、《道路交通安全法》、《治安管理处罚条例》、《教育法》、《义务教育法》、《国旗法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及《学生伤害事故处理办法》等法律法规,组织全体师生认真学习,反复研讨,不断提高法制意识和法律水平。通过学习,全校广大师生员工依法治校、依法施教、依法办事、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。在“法制教育宣传月”活动中,我们重点做了以下几方面的工作:
一是注重法制宣传教育工作队伍建设。学校成立了以校长为组长,副校长为副组长,教导主任、班主任、少先队辅导员、法制教育宣传员等同志为成员的普法领导小组。学校的领导亲自挂帅,把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置,建立了以校长室为龙头,以教导处为主体,以法制教育教师、班主任为骨干,以少先队组织为依托的学法、普法工作队伍,完善了法制宣传教育网络体系。学校加强了与当地公安、交通部门的联系,在当地专职法制教育工作者的指导下积极开展工作,聘请了兼职法制副校长和法制辅导员,进一步加强了对全体师生的法制教育工作。
二是加强法制宣传阵地建设。我校充分发挥校红领巾广播台、校报、黑板报及手抄报等宣传阵地的作用,开辟专栏,大张旗鼓地进行宣传和教育,力求使全校广大师生员工都能做到知法、守法、护法,依法办事。
三是积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。为提高法制宣传教育的效果,我们一方面采取“通读法律、法规原文与专题辅导相结合,集中学习与分散学习相结合”等学习形式,不断提高学习的效率,我们由法制教育辅导员有计划的利用活动二的时间,对各班轮流进行辅导;另一方面,有计划、有针对性地开展有一定规模和影响的法制宣传教育活动,努力营造法制宣传教育的氛围。5月8日,学校进行“法制教育宣传月”活动动员大会;5月9日,学校进行法制教育主题班报评选活动;5月17日,学校进行了“做守法小公民”手抄报比赛;5月20日,学校开展“做守法小公民”演讲比赛;学校还计划5月26日进行“做守法小公民”法律知识竞赛。
区发改局依法行政工作在区委、区政府的正确领导下,紧紧围绕工作目标,规范行政执法行为,履行法定职责,进一步提高了依法行政工作水平。坚持“学用结合、普治并举”,认真落实行政执法责任制,规范行政执法行为,努力提高依法行政效能,全局依法决策、依法行政的能力和水平得到了提高,法治创建工作取得了明显成效。
一、加强组织领导,完善工作机制
对依法行政工作,局班子高度重视,将其摆上重要议事日程,多次召开专题会议,听取依法行政汇报,分析解决我局依法行政工作中存在的矛盾和问题。为把依法行政工作落到实处,成立了“区发改局依法行政工作领导小组”,负责研究制定全局依法行政计划,拟定各项工作制度,规范、指导、检查、督促全局依法行政工作,局主要负责人冯岩同志任组长,分管领导和相关股室负责同志为成员。领导小组下设办公室,负责推进依法行政的有关具体工作。
二、加强政策法规学习,提高依法行政水平
始终坚持把依法行政学习贯穿到业务工作之中,订阅了《 法制报》等法制报纸,并组织全体干部职工系统学习了国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》、《xx法》、《保密法》、《招标投标法》以及依法行政能力建设方面的有关法律法规。特别对指导发改业务工作的《甘肃省政府投资项目管理办法》等6个办法进行了认真解读和悉心钻研,达到了融会贯通。在宣传方面,主要借助项目督查,向项目单位大力宣传了项目申报审批程序、前期工作管理办法、工程招标投标法规以及国省投项目“四制”要求等关于项目建设方面的法律法规、条例制度以及中央、省、市关于投资体制改革方面的一系列政策和办法,使中央投资体制改革政策和项目管理知识众所周知,确保了全区项目建设工作健康规范运作。通过多种形式的学习培训,提高了全局工作人员依法行政的意识,增加了依法行政、公开办事的透明度,提高了依法办事的能力和水平。
三、依法履行职能,推行政务公开
1.依法贯彻执行国民经济和社会发展的战略、方针和政策,研究提出相应的政策措施;依法提出全区经济、社会和城市发展战略,科学制定全区十三五发展规划。
2.依法科学提出全区年度国民经济和社会发展的主要预期目标,组织编制年度国民经济和社会发展计划报告,并受区政府委托向区人大报告;依法科学提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策,研究宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题,提出宏观政策调控建议。
3.依法开展对全区固定资产投资的综合管理,科学提出全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策与措施,引导民间投资方向;依法规划重大建设项目布局和全区重点建设项目投资管理,统筹协调固定资产投资项目的市场准入、财政、金融、环保、土地、资源利用等方面的政策;建立和完善政府投资资金及投资项目监督管理制度,依法审批政府投资项目的可行性研究报告、初步设计及概算,组织竣工验收、后评价工作;按照权限核准、备案固定资产投资项目、企业投资项目和外商投资项目,依法审核转报由市、省发改委审批、核准的固定资产投资项目;全年组织开展重大建设项目稽察2次。
4.依法起草有关国民经济和社会发展、经济体制改革的政策意见,制定相关规范性文件。我们根据上述职能认真开展行政职权分解工作,明确每项职权的类别、名称、法定依据、实施机构,各执法岗位分别具体到人,对执法程序作出具体明确的规定。对承担项目办理工作的有关科室业务流程进行整理,对各科室的办事程序、申报材料、承诺时限作出系统的归纳整理和说明,绘制业务办理的流程图,为方便企业和项目单位查询,所有业务流程都在我局网站上公布。结合我局工作实际,加强法制工作制度建设,逐步完善行政许可实施制度、项目核准制度、项目备案制度、行政复议、行政应诉制度以及政务公开制度,以制度建设促进和保障依法行政工作。加强规范性文件的前期审查、备查和定期清理工作。进一步完善内部决策规则、决策程序及行政决策实施过程中具体行政行为的监督制度和机制。
四、坚持学用结合,推进依法治理
学用结合,这是做好法治创建工作的根本途径。实践证明,法治创建工作必须与发展改革各项业务工作紧密结合起来。只有在工作中学习,在实践中应用,才能取得实效,才能提高依法行政的能力和水平,才能解决好行政管理中的重点、难点及群众关心的热点问题。我局坚持“一手抓管理,一手抓法制”的方针,将局机关各项工作纳入法制轨道。
1.落实行政执法责任制,不断提高执法水平。根据《行政许可法》等规范政府行政行为的法律法规,认真梳理执法依据,修订了《关于公布区第十批取消调整和下放发改行政审批事项名录及办理流程的通知》,制作了行政许可项目办事流程图,对有关行政许可项目的政策依据、审批程序、申请材料、承诺期限以及需要提交的资料等进行了公示,进一步规范了行政许可行为,提高了服务质量和水平,加快了项目审批的效率;修订完善了全局机关各项规章制度。转发了《甘肃省政府核准投资项目管理办法》和《政府核准的投资项目目录(20xx年本)》,印发了《区争取年度国省投项目建设资金奖励办法》和《区项目前期工作管理办法》,这些办法的转发和制定有效地促进了项目管理工作的科学化、制度化、规范化;执法证是执法人员在行政执法过程中的资格证明,规范执法队伍,让权力的实行有法可依,为执法人员在执法过程中减少阻碍。截至目前,全局已有22名职工干部参加执法证资格考试并通过,顺利拿到了与工作岗位相应的执法证。今年新增3名同志已报名参加执法证考试。
2.依法行使职权,推进行政权利运行公开透明。按照省、市有关项目审批规定,严格履行项目报批程序。全年共审批项目78个,同时按照《关于开展全区规范性文件清理工作的通过》要求,全局对区政府规范性文件和部门规范性文件认证进行了清理,共清理出区政府规范性文件3个。按照区政府办公室《关于印发“三张清单一张网”工作方案的通知》(区政府办发[20xx]114号)精神,梳理完成权责清单,我局对照法律法规规章和行政权力类别,对权力清单和责任清单认真进行了梳理,完成了区发改局权力清单和责任清单,共梳理出权力事项50项,其中行政许可3项、行政处罚22项、行政强制1项、行政确认3项、行政奖励1项、行政监督2项、其他行政权力18项。
3.进一步完善机关内部法制工作制度建设,保障各项工作有序推进。根据依法行政工作的要求,不断完善局机关内部法制工作制度建设,促进各项工作的规范化、制度化。在单位内部,我们积极推行政务公开。一方面建立健全政务公开制度,相继出台了服务依法行政执法评议制、效能考评制、首问负责制、岗位责任制等制度,增强了工作的透明度,自觉接受群众的监督;另一方面深化行政审批制度改革。按照“两集中两到位”要求,发改局单独设立了行政审批股,明确专人分管、专人负责,进一步简化了办事程序,提高了服务水平,增强了行政效能。
20xx年,我局依法行政工作虽然取得了一些成绩,但也存在一定的问题,主要表现在:一是法制宣传教育工作开展得还不平衡,深度不够;二是具体工作中,依法行政作为政府工作的基本原则尚未得到全面充分体现;三是部分行政工作人员的依法行政意识还不强;四是个别同志认识还不够到位,依法行政的要求、运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高。依法行政是一项全局性和长期性的系统工程。今后,我局的依法行政工作将按照建设法治政府“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、权职一致”的要求,进一步加强我局依法行政规范化建设,不断推动我局依法行政工作再向新台阶。
按照市局转发省厅《关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制开展文化市场普法宣传月活动的通知》要求,凤城市文广局结合文化市场管理和综合执法工作实际,通过多种形式,围绕执法工作、社会热点、安全生产三个方面,开展普法宣传月活动,情况如下:
一、研究制定切实可行的宣传工作计划
为做好宣传工作,达到宣传效果,在局分管领导的安排下,市场科和执法队执法人员认真学习文件精神,集思广益,确定宣传重点、宣传形式、宣传内容,制定宣传计划,并将每项任务分解到人,逐项进行落实。
二、开展多种形式宣传活动
1、开展“文化市场普法宣传进校园活动”。4月2日文化市场执法人员走进东方红小学,在升旗仪式上围绕“什么是文化”、“什么是文化市场”、“文化市场的法律法规”等内容向学校师生进行现场宣讲,同时还对我市文物和文物保护的有关内容进行了普及、交流。为学生们上了一堂生动的文化市场法律法规知识普及课,增强文化法律知识素养,促进少年儿童健康成长。文广局希望借此机会,增强学生抵制不良文化、传承先进文化的意识,引导未成年人远离文化垃圾、与优秀文化相伴,形成文明、健康、向上的学习生活习惯,切实维护青少年文化权益。
2、利用展板、微信群等开展普法宣传。此次活动制作宣传展板五块,其中文化市场法律依据、审批程序、处罚流程等三块,文化市场安全生产法律法规相关条例内容2块,展板设在文体中心一楼大厅,向老年大学学员、文体中心内工作人员、外来办事人员进行宣传,展板宣传将持续一个月时间。通过宣传,让更多的人了解文化市场相关法律。
同时,我们还利用手机微信群“凤城市网吧联盟”、“凤城市娱乐行业联盟”“凤城市印刷业联盟”,在群内反复发送普法宣传月重要内容、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《印刷业管理条例》中相关条款,引导各类经营场所守法经营,安全经营,实现经济效益和社会效益的双赢。
3、在执法检查中进行现场宣讲。在3-4月份,文化市场综合执法日常巡查和专项检查中,执法人员每到一处场所,在执法检查的同时也向文化市场经营业户宣传文化市场管理和安全生产法律法规,对电影院和娱乐场所等人员密集场所,要求他们利用电子屏滚动字幕和电影放映前时间进行安全生产等常识进行宣传,提高工作人员和观影娱乐人员安全意识。
三、加强文化市场执法人员的自身学习
打铁还需自身硬,执法人员的法律法规熟知程度直接影响到执法能力和办案水平。为进一步提高执法人员自身的理论水平和实践能力,我们坚持每月一次的集中学习和案例分析,尤其对近两年新修订的相关条例进行再学习,对执法办案中遇到的难点问题,执法人员各抒己见,通过共同分析研判,明确法律依据,达成一致意见。通过学习和共同参与,每个执法人员都有所提高。