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为了认真贯彻落实20xx年银监会、省银监局和晋中银监分局案件专项治理工作(电视电话)会议”精神,进一步引深寿阳县银行业金融机构案件防控工作,建立案件专项治理工作的长效机制,确保案件专项治理工作取得明显成效,继续保持“零发案率”的良好势头,促进银行业金融机构资金运营的安全和业务的稳健运行,特制定本实施方案。
一、案件防控工作的指导思想
案件防控是一项长期而艰巨的任务,必须保持清醒的头脑,进一步提高对案件防控工作重要性的认识,增强危机意识、忧患意识、把案件防控放在监管工作和银行业各项工作重中之重的位置,要坚持突出重点、标本兼治、重在治本、预防为主,各司其职、双线问责的原则,切实改变重经营轻管理、重业务发展轻案件防控、重经济处罚轻行政处罚、重处理办事人员轻处理领导人员,以及重事后处理轻事前预防等现象,确保案件防控工作全面、扎实、有效地开展,促进寿阳辖区银行业金融机构依法、合规经营和健康发展。
二、案件防控工作的总体目标
通过加强对领导干部和员工的政治思想教育和内控建设,建立健全内部各项工作体制、经营管理制度、业务流程,加强对重点领域、重点环节、重点业务和和重点人员的监督管理,形成治理结构合理、内控严密,经营合规,操作规范,依法履职,监督有力的业务运营体系,确保案件防控工作和商业贿赂治理有效开展,杜绝各类案件的发生,继续保持辖区银行业金融机构“零发案率”的良好势头,使辖区银行业实现“三无”即,无各类案件、高级管理人员和要害岗位人员无违法违纪行为、无“黄、赌、毒、黑”等不良行为。
三、案件防控工作的组织领导与职责分工
案件防控工作是一项系统工程,必须切实加强组织领导。根据职责分工,晋中银监分局寿阳监管办事处负责寿阳辖区银行业金融机构案件专项治理工作的组织实施,对本辖区案件防控工作负总责。各行(社)均要成立案件防控领导小组,组长由各行行长、联社理事长担任,成员由会计、信贷、业务拓展、科技等业务职能部门和基层信用社主任参加。
领导小组负责对本行(社)案件防控工作的开展,负责制定并上报案件防控工作措施、风险应急处置预案和案件防控工作情况。建立反映迅速、协调运作、有序高效的案件防控工作机制。各行社每月要对案件专项治理工作进行自查;每季要对案件专项治理工作进行总结,每半年要对案件专项治理工作进行总结评价,研究部署下阶段工作,并向领导组报告对本行、社案件排查情况和有关责任人员的处理情况。
晋中银监分局寿阳监管办事处负责对寿阳辖区银行业案件专项治理工作的指导、监督和检查;及时对各行、社案件防控情况及整改情况进行跟踪检查,并提出整改措施和监管意见。准确上报分局有关案件专项治理情况,初步提出对案件处置意见并上报分局党委;对辖区银行业金融机构高级管理人员和要害岗位的重点人员的日常行为进行全面监控和动态排查。根据排查情况对有不良行为的人员,提出有关处理意见或建议。
寿阳辖区各银行业金融机构负责对本行、社银行业案件专项治理工作组织实施,高级管理人员和要害岗位的重点人员的日常行为进行管理,对有不良行为的人员,提出有关处理意见并报晋中银监分局寿阳监管办事处;对发生的案件情况进行初步处置,根据案件情况提出对案件有关责任人员的初步处置意见并上报晋中银监分局寿阳监管办事处。
四、案件防控工作的主要措施与责任追究
为了使案件防控工作取得实效,现阶段,主要采取“五双”管理,即:
一是“双向包点”,就是寿阳监管办事处的`监管人员和各行、社的负责人均要分别对所属机构网点进行分片包点,将每个机构网点落实到每个领导人头上,对内控管理薄弱,案件隐患较大的,“一把手”要亲自包,并定期不定期对所包的机构网点案件防控工作进行实地检查,对其存在的问题监督整改。各行、社负责人包点名单要在7个工作日内上报寿阳监管办事处备案。
二是“双重管控”就是既要管好业务,更要管好人。二者要同时管好,人的因素至关重要。案件防控,关键在人,切实把好选人、用人和监督关,就等于牵住了案件防控的牛鼻子。各行、社要根据银监会防范操作风险13条规定和干部交流、岗位轮换、亲属回避和强制休假“四项制度”。“四项制度”要求,加强改进和完善内部控制,按照“权责分明、平衡制约、规章有效、运作有序”的原则,规范业务流程,加大对其决策系统和权力运用中的制约和检查监督,真正做到有章可循、照章办事,把风险隐患降到最低程度。
各行、社每月要对所属分支机构重要空白凭证、库存现金、计算机授权管理情况进行一次现场检查;每季组织对内控制度执行情况进行一次全面排查,发现可能存在的风险点和隐患漏洞,及时加以纠正。同时,要根据排查结果和存在的风险点,监督有关机构抓好整改,并及时将每次检查查情况报寿阳监管办事处备案。
各行、社要加强对从业人员的教育、管理与监督,严格把好”三关”即进人关、用人关和监督关。切实从源头上防范和控制操作风险和道德风险,特别是要切实加强对高管人员可能发生的权力失控、决策失误和行为失范实施动态监管。密切关注从业人员的异常行为动态,要严格对要害岗位人员的岗前审查,对发现有违规违纪,以及涉黄、赌、毒、黑等不良行为的,一律不得任用,防止“带病上岗”,已经任用的,要立即调离。晋中银监分局寿阳监管办事处每年要组织一次或两次对辖区银行业高级管理人员和重点人员的不良行为全面排查。根据排查情况对有不良行为的人员,提出有关处理意见或建议。
三是“双向排查”,就是内部自查自纠与外部现场检查相结合。根据省局提示的“十二项重大安全隐患”,组织开展了对重点资产负债业务如大额存取款业务、票据贴现业务要建立动态监测台帐,并及时开展银企对账;要求基层信用社主任按旬对重要空白凭证、库存现金、计算机授权管理等内控制度执行情况进行一次现场检查,严密防范操作风险。定期或不定期组织对本单位案件专项治理工作进行全面的检查,采取有效的整改的措施。尤其是对重点领域、重点环节、重点业务和和重点人员要下大功夫,检查监督要经常化、制度化。
及时发现其存在的问题和风险隐患,及时予以整改;寿阳监管办事处将及时向分局和省局报告排查情况。要经常性地组织力量对内控执行情况和前期现场检查情况进行后续检查,建立整改评价机制,提出监管意见对整改措施不到位或整改不力的,要严肃处理。并内控管理情况列入高管人员业绩考核范围并与任职资格审查相结合。不定期开展对高级管理人员、重点人员商业贿赂行为动态排查工作,
从20xx年4月开始,按照山西省银监局和晋中银监分局的统一部署,在辖区集中开展“案件风险排查”活动,农信社和农业银行确定为今年案件防控的重点。因此,农信社、农行系统排查面要达到100%,排查的范围、内容和时间要求按照省市银监局的统一部署开展。此项工作至6月底结束。要将排查情况和对违规违纪人员的处理情况上报办事处。同时,要对高级管理人员及重点人员不良行为情况进行排查,排查结束后,认真填报《高级管理人员及重点人员不良行为排查情况表》,及时全面地了解和掌握银行业金融机构高级管理人员日常行为规范、思想作风。
四是“双向监督”。就是要内部审计监督与社会监督相结合,各行、社要高度重视内部审计监督机制建设,尽快充实稽查审计人员,提高内部审计的持续性、有效性。稽查审计部门每季要对所属网点的重要空白凭证、库存现金、管理情况进行一次现场检查;每季度要对计算机授权管理、内部授权等内控制度执行情况进行一次排查,发现可能存在的风险点和隐患漏洞,及时加以纠正。
各行、社要根据业务工作的具体情况,合理安排岗位轮换和强制休假。对高级管理人员和从事信贷、会计、出纳、计算机操作等重要岗位人员实行定期轮岗轮调。要明确具体的操作程序和规定,并确保纳入人事管理,防止因一个人长期主管或从事一项业务可能带来的风险隐患。各行、社基层营业网点岗位轮换和强制休假面每年要达到20%以上。寿阳监管办事处将出台《寿阳县银行业案件防控举报奖励办法》,下半年,办事处将组织力量对各行、社岗位轮换和强制休假情况进行现场检查,对岗位轮换和强制休假不力的,要严肃处理。
同时,要加强与地方纪检、监察,以及公安、法院等有关部门的沟通与协调,在银行业金融机构、政府有关部门和社会各界聘请一批责任心强,敢于反映情况和揭露问题的《案件防控监督员》,首批监督员初步确定为20名左右,主要职责全方位收集、掌握有关案件防控和风险防范,以及从业人员的行为动态情况,搭建起全方位监督平台,形成信息共享机制,构建预防案件的群防群控监督网络,认真做好案件防控和风险隐患的排查工作。
五是“双线问责”,就是建立案件防控和防范风险责任追究制度,严格执行“一把手”负责制和“一票否决制”,实行谁监管,谁负责,谁管理,谁负责、“一把手”负总责,亲自抓案件防控和案件查处,做到“事有人管、责任有人担”真正把案件防控和防范风险工作落到实处。办事处和各行、社分别制定和完善《突发事件应急预案》和〈案件防控工作规划〉,与所属分支机构和网点负责人层层签订《案件防控工作目标责任书》,分解落实责任制。20xx年度案件防控工作目标责任书签订仪式于3月24日在寿阳监管办事处举行。
各行、社要每季向办事处汇报案件专项治理工作情况;对案件专项治理工作不力而导致发生案件的,要实行“双线”问责,即:既要做到及时处置,及时化解,又要分别追究高管人员和监管人员及有关责任人的责任,做到事实清楚,定性准确,处理及时。各行、社凡对案件防控工作落实不到位,对存在问题隐瞒不报的,将追究有关人员责任。对不如实上报或隐瞒不报的或不及时进行处理的,将严肃处理,并追究理事长、主任、行长和有关分管领导的责任。在处理标准上,实行经济处罚与处理人员并举。
要坚持严格按照有关法规追究,确保依法办事,依法行政,根据不同情况实施监督。做到既要对事,又要对人,教育与惩戒相结合,以增强高管人员和监管人员的责任感。在处理方式上,对案件专项治理工作不力,发生重大案件的,或处置不力的将分别予以问责,并建议给予主要领导者和直接责任人下列相应的处理:主要包括:一是纪律处分,如给予警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除;二是组织处理:包括辞职、停职、限期调离、解聘专业技术职务、辞退;三是经济处罚:包括罚款、扣发考核性工资;四、其它处理:包括批评教育、限期改正、责今书面检查、通报批评等。纪律处分、组织处理、经济处罚、以及其他处理可以并处。
今年上半年,我们在市银监局正确领导与各会员单位的大力支持下,按照全年工作安排意见,认真抓贯彻、抓落实,取得了较好的成效。
一、成立专业委员会并积极开展活动。先后成立了协会市场与利率管理委员会、中间业务管理委员会和债权管理委员会。专业委员会成立后,分别制订了工作计划和有关公约,并积极开展活动。如协会市场与利率管理委员会发现有关部门、单位对存款价格采取对银行招投标的问题后,先后两次召开会议,统一会员单位的思想,并以协会名义发出了《关于加强市场及利率管理的几点意见》,取得了较好的效果。协会债权管理委员会针对众想集团改制涉及金融债权问题,先后多次召开会议,研究对策并狠抓落实,取得了初步成效。
二、创办了协会内部期刊《盐城市银行业通讯》。协会秘书处经过充分准备,于20xx年4月18日编辑出了第一期《盐城市银行业通讯》,上半年已出第二期。架起了会员单位相互沟通的桥梁,对传导行业信息,交流先进经验,提高经营效益,发挥了积极的作用。
三、建立了盐城市银行业协会网站。为了进一步扩大银行业之间的交流,增加盐城市银行业协会在全社会的认知度,我们经多方学习考察,建立了盐城市银行业协会网站,现已开始运行。
四、先后召开了两次理事(扩大)会议。在1月24日召开的协会“一届二次”理事(扩大)会上,签订了《盐城市银行业同业公约》,通过了《20xx年协会工作意见》和《专业委员会工作规则》。在5月19日召开的协会“一届三次”理事(扩大)会上,王瑞华会长作了“充分发挥协会职能积极引领全市银行业健康发展”的工作报告,各会员单位签订了专业委员会制订的四个公约,盐城市银监局卢平局长作了重要讲话。
五、先后召开了两次秘书长会议。协会秘书处于3月4日、6月3日分别在射阳、大丰召开了秘书长碰头会,狠抓两次理事(扩大)会议精神的贯彻落实,促进协会工作正常运行。
六、完成了民政部门的年审工作。按照民政部门和银监局的要求,对协会财务工作认真进行自查,力求规范,并做好各项报表的填报,从而顺利地完成了年审任务。
七、举办了一次高层论坛。经过认真筹备,于6月25日,协会与银监局主办,请国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松博士作了《中国金融创新趋势》的学术报告,全市各银行业金融机构县级行行长以上干部250人左右听取了报告。对提高我市金融高管人员的金融管理水平发挥了重要作用。
八、组织了一次学习考察。6月20日―24日,协会秘书处一行9人在陈邦来秘书长带领下,到海南学习考察,进一步拓宽了视野,学到了经验,对开创我市协会工作新局面必将产生重要影响。
九、及时部署了文明规范服务竞赛活动。根据省协会通知,结合我市实际情况,对全市如何深入开展文明规范服务竞赛活动,作了具体部署。
十、开展了银行业如何支持社会主义新农村建设的调研活动。6月份以来,协会秘书处深入有关会员行和基层单位调查研究,认真听取各方面的意见,现已形成了调查报告初稿。
上半年工作虽然取得了一些成绩,但还存在一些问题,主要是:有的专业委员会的工作尚未取得实质性的进展;内部期刊和网站,还有许多急待完善、改进之处;有的工作时序进度滞后等。我们将在今后的工作中,努力克服存在问题,促进协会工作更好更快地发展。
今年,在市分行领导及部门负责人的正确指导与帮助下,我始终坚持学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚持党的路线方针政策和国家的法律、法规以及农业银行内部的各项规章制度,能以农业银行员工行为守则严格要求自己,刻苦钻研业务,熟练掌握本岗位的管理办法和操作规程。现将一年来的主要工作汇报。
一、思想政治学习方面
能够认真学习马列主义、毛泽东思想及邓小平理论和“三个代表”重要思想,不断加强自身党性修养,在政治上、思想上始终与党中央保持一致,实事求是,坚持原则,遵纪守法,没有出现违纪违规行为。特别是通过前一阶段保持党员先进性教育活动开展以来,通过学习《读本》,学习邓小平同志、同志、同志的讲话,使自己在思想政治水平方面有了更进一步的提高。撰写个人心得体会2篇,撰写分析整改材料1篇,并按照大家提出的在写作方面多下功夫,以提高写作水平等3条意见,制订了整改措施。
二、认真完成本职工作及领导交办的各项工作任务
加强对文件的收发与管理。首先加强对来文的登记与管理。__年,全行共收到省分行行政及党委来文__多份,地直机关来文_多份,各县支行来文__多份。每份文件都能及时送领导传阅,然后按领导的批示再分送到各个部室办理,让上级行的精神迅速传达下去,基本杜绝了公文处理上的积压、延时、误事等现象的发生。其次,认真核登规范了内部发文。年全行共发文__多份,每份文件都经过认真登记编号。第三,每年年底,每个部室处理完毕的文件,都要分门别类,妥善保管,为以后装订档案做好准备。
2、认真做好电子公文传输工作。自从年__月份电子公文系统开通到各县以来,所有的文件都要从公文系统传输,因为对于县支行操作人员来说,这毕竟是一门新技术,每天既要收发省分行来文及本行发文,又要及时解决各县支行在传输过程中出现的问题,由于文件发送及时,周报被省分行“信息情况”采用27期,“分行信息”采用3期,“分行简报”采用2期,发送的“分行保持党员先进性教育活动简报”27期,被省分行采用6期,信息采用率排名全省农行前列。
3、促进档案管理与达标。根据《档案法》和《档案管理条例》,紧密结合《中国农业银行各类档案归档范围及保管期限的规定(够扎实,尤其是马列主义理论水平较低,分析问题不透彻,独自解决问题的能力较差。二是对金融业务知识学习不够,专业知识欠缺。三是写作水平较低,对文稿起草还需进一步提高。四是深入基层较少,尤其对档案管理工作指导不够。今后,我将进一步加强学习,努力克服工作中存在的不足与缺点,不断提高自身政治素质、学识水平及工作能力,尽职尽责,圆满完成各项工作任务,为农业银行的快速发展做出自己的贡献。
一、能认真做好各项领导交代的工作,没有出现过一笔特大差错,能按时完成报送各项会计报表和分析报告。
及时了解客户情况,为领导决策提供依据;切实抓好本行业务管理的日常工作,按照审批制度,严格把关;atm机业务能坚持每天记帐、对帐、清帐等一系列业务,确保atm能正常运作,不仅增加我行的中间业务收入,也疏散了不少客户在柜台前的滞留;在安全保卫工作方面,本人能时时刻刻提醒自己及柜员决不可麻痹大意,掉以轻心,不得有任何松懈思想和侥幸心理,严格按照规章制度办事,抓好各项安全工作,确保万无一失。
二、加强自身学习,提高业务水平
随着扁平化的实施管理开始,我们员工身上的担子就很重,而自己的学识、能力和阅历与其任职都有一定的距离,所以总不敢掉以轻心,向书本、向周围的领导、同事学习。经过不断学习、不断积累营业部的工作经验,能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题,在组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力和文字言语表达能力等方面,都有很大的提高,保证了本岗位各项工作的正常运行,能够以正确的态度对待各项工作任务,热爱本职工作,认真努力贯彻到实际工作中去。积极提高自身各项业务素质,争取工作的主动性,具备较强的专业心,责任心,努力提高工作效率和工作质量
三、存在的问题和今后努力方向
半年来,本人能敬业爱岗、创造性地开展工作,在吸存方面取得了一些成绩,但也存在一些问题和不足,主要表现在:
第一,营业部的工作由于是新系统上线后我接触较少,对我而言是一个新的岗位,许多工作我都是边干边摸索,以致工作起来不能游刃有余,工作效率有待进一步提高;
第二,有些工作还不够过细,一些工作协调的不是十分到位;
第三,在工作中处理问题言行举止不善于表达,导致同事对我的误解?
在下半年里,本人决心认真提高业务、工作水平,为单位经济跨越式发展,贡献自己应该贡献的力量。我想我应努力做到:
第一,加强学习,拓宽知识面。努力学习金融专业知识和相关法律常识;
第二,本着实事求是的原则,做到上情下达、下情上报;真正做好领导的助手;
第三,注重本部门的工作作风建设,加强管理,团结一致,勤奋工作,形成良好的部门工作氛围。不断改进我支行服务水平,积极为我支行创造更高价值,力争取得更大的工作成绩。
尊敬的市分行领导,各位同事:
大家好!
我是柘城县支行行长我现在就柘城县支行业务合规、人员合规、日常合规为大家做一个详细的介绍。
一、业务合规促发展
我行目前有四家合作企业分别是柘城县发展投资集团有限公司、河南省白师傅清真食品有限公司、柘城县如意面业有限公司、商丘金平安面业有限公司。截止到9月底,柘城县支行全行贷款余额67230.76万元,不良贷款金额0元。
我行信贷业务部加强信贷人员日常学习,合规办贷,学习省分行下发的最新文件、廉洁办贷“十不准”,严格落实信贷员查库制度。
我行会计结算部贯彻落实财会各项规章制度,切实按照新核心系统及财管系统操作规程处理业务,规范操作,强化内控管理,确保各项制度落实到位。
二、人员合规出成效
我行一是严格执行考勤制度,县支行行长、纪检内控风险专员不定点去各部室检查是否存在缺岗、串岗现象,并将检查结果计入日常考核中。二是认真落实合规例会制度,纪检内控风险专员按照岗位职责和履职要求,参加支部会、行长办公会、行务会等会议,对决策情况进行监督,组织全体人员学习最新的合规文件以及相关理论知识,进一步提高中层干部以及员工的内控和案防制度执行意识和执行力,培养大家自觉遵守规章制度、自觉执行合规要求、自觉抵制违规行为的良好习惯。三是运用“四种形态”方式,定期同员工进行谈心谈话,使得“红红脸,出出汗”成为一种常态化管理的同时提高了员工的合规理念,提高了员工在日常工作中的自觉性和工作效率。
三、日常合规树行风
我行在日常工作中一是在日常工作中强化“十不问题”综合治理,对上级行内外部中发现的问题进行积极整改,截至目前,我行在各项检查中存在的问题均已整改完毕。二是按季度走访客户企业了解信贷人员是否存在违纪违法现象,截至目前,我行无上述现象发生。三是营造较好的合规文化氛围,通过LED显示屏、员工在县支行周边社区进行合规文化宣传。
四、下一步计划和安排
我行在接下来工作中:一是强化学习,做到事事讲合规、人人懂业务,加强全行人员对业务制度、管理办法、金融法规的学习;二是落实“三早”机制,在工作开展中遇到问题做到三个“早字”即早发现、早处置、早上报;三是抓好日常合规风险检查工作,对工作中出现问题的员工要及时进行谈心谈话,在解除他们思想包袱的同时增强他们遵纪守法、恪尽职守的自觉性和坚定性。