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今年上半年,我县法律援助工作在县委、县政府的关心重视和上级司法行政机关的指导下,紧扣“规范、创新、发展”主题,以人民满意为标准,积极开展法律援助工作,取得了明显成效,上半年共办理各类法律援助案件件,比上年同期增加件,其中民事案件件、刑事案件件。同时还开展法律援助宣传、法律咨询、送法进社区、镇村、军营场次,解答法律咨询余人次,发放宣传资料万余份。上半年县法律援助中心获得了江苏省妇女维权先进集体的荣誉称号,县局被评为市法律援助工作先进集体,并获得受援人赠送的锦旗面、感该信封,现将我县开展的法律援助工作情况总结如下:
一、加大宣传力度,扩大法律援助的社会影响
法律援助是一项新的法律制度,是一项社会系统工程。为了使全县广大干部群众进一步了解法律援助工作,我们从广泛性、生动性、长效性三个方面着眼,利用多种渠道、多种形式、突出宣传重点,加大宣传力度,营造良好氛围。一是开展了法律援助宣传周活动。今年月日――月日我们在全县范围内开展了第二个法律援助宣传周活动。县人武部、法院、检察院、总工会、团县委、妇联、老龄委、残联、各镇法律援助工作站等部门参加了这次活动。在宣传周活动中,先后在全县八个镇、驻溧部队巡回宣传法律援助知识以及国务院颁布的《法律援助条例》、《江苏省法律援助条例》、《妇女权益保障法》、《老年xxxx益保障法》、《未成年xxxx益保障法》、《工会法》等法律法规,解答了有关经济纠纷、土地承包、婚姻家庭、损害赔偿、职工合法权益、军人军属维权等方面的咨询余人次,发放宣传资料万余份,现场受理援助案件件。法律援助宣传周活动的开展,使全县广大公民更深入地了解法律援助制度,掌握法律援助知识,增强了维权意识,扩大了社会影响,拓展了扶贫、济弱、助残法律援助渠道。通过法律援助宣传周活动的开展,使法律援助这项系统工程得到了社会各界的关注和支持,更加密切了与各法律援助分部及相关部门的协调配合,形成整体合力。二是利用法律进社区、市民热点连线、“”广场等活动形式通过展板展出、发放宣传资料、宣传法律援助案例等广泛宣传法律援助有关知识。同时,还利用报纸、广播、电视台等新闻媒体进行法律援助及法律法规知识的宣传,努力营造良好的舆论氛围。
二、健全工作机构,构建法律援助工作主体网络
法律援助是政府为民服务的“民心工程”,是司法行政部门组织实施的“希望工程”,健全法律援助机构,才能使这项社会系统工作得以顺利实施,真正维护困难群体的合法权益。为进一步构建全县法律援助工作网络,我们在全县八个镇已建立法律援助工作站,在县妇联、老龄委、总工会、团县委、人武部、残联等部门分别设立维护妇女权益、维护老年xxxx益、维护职工权益、维护青少年权益、维护军人军属权益、维护残疾xxxx益分部的基础上,今年,还在各镇村、社区、机关团体、法律服务从业人员中招募法律援助志愿者人,举行了颁发聘书仪式并进行了业务培训,建立了一支法律援助志愿者队伍。通过法律援助志愿者对法律援助的宣传,畅通了法律援助信息,使全县的弱势群体能够及时得到法律援助。
三、建立健全制度,规范法律援助工作机制
按照“高起点、规范化、稳步推进”的工作目标,我们建立健全法律援助的各项规章制度,不断规范法律援助工作运行机制。一是严格按《县法律援助实施办法》、《律师承办法律援助案件指派规则》、《县人民法院、县司法局关于法律援助诉讼案件有关问题的规定》受理承办法律援助案件,严把案件审查关。二是在办案过程中实现了法律援助工作“四统一”,即:由法律援助中心统一援助案件标准、统一受理法律援助案件、统一指派法律服务人员办理援助案件、统一监督检查援助案件质量,使全县法律援助工作纳入了制度化、规范化的管理轨道。三是建立法律援助工作目标考核制,把法律援助案件数量、工作质量、服务态度列入法律服务人员的年度目标考核内容,落实奖惩措施,促进和推动法律援助工作的发展。
四、拓展援助渠道,打造司法行政窗口形象
法律援助是司法行政部门组织实施的“希望工程”,为切实维护社会弱势群体的合法权益,充分发挥县法律援助中心职能作用,不断拓展全县法律援助新领域,我们一是注重各镇援助工作站作用,密切同工青妇、老龄委、人武部、残联等部门的协调配合,以召开联席会形式探讨法律援助工作新思路,形成全县联动的整体合力。二是积极开展了对未成年人、残疾人、妇女、老年人及军人的特色法律援助,把法律援助延伸到军营、到社区、到工厂、到镇村。上半年全县共承办妇女援助案件件,老年人援助案件件。三是通过各种形式的法律援助系列宣传,不断提高全县广大公民的维权意识,使法律援助工作在全县营造了良好的氛围,法律援助案源不断拓展,援助案件数量不断上升。上半年全县共承办援助案件件,比上年同期增加了件。援助案件的拓展不仅为全县人民群众排忧解难,使党和政府在群众中的威信明显提高,而且树立了司法行政部门为民办实事的良好形象,既维护了当事人的合法权益,又体现了法律的公平公正,更加突出了法律援助工作在建设全面小康社会中的地位和作用。
五、进行案件回访,努力提高法律援助办案质量
为认真贯彻实施国务院颁布的《法律援助条例》,积极宣传建立法律援助体系对于实施司法公正、维护人民群众合法权益的重要意义,扩大法律援助的社会影响,进一步加强机关作风建设,改善服务态度,提高办案质量,我们对去年承办的件民事案件进行逐个上门回访。通过回访,一是征求了受援人对承办案件的意见;二是对国务院颁布的《法律援助条例》进行了广泛宣传,使社会各界更加关注法律援助工作;三是使受援人更加感受到党和政府的温暖,密切了党群、干群关系;四是促进了法律服务人员服务质量的提高,促进了作风转变,增强了诚信为民的服务观念,把法律援助作为为全县弱势群体排忧解难,作为县委、县政府便民、亲民、近民的一项具体行动。
通过上半年法律援助工作的开展,我县法律援助已成为新形势下司法行政工作的增长点,开辟了司法行政工作的新领域、新舞台,形成了司法行政机关为民办实事的具体窗口。在今后工作中,我们将继续大力推进法律援助事业,为促进社会稳定和发展作出积极贡献。
2012年个人工作总结
在这一年多的时间里,在上级领导的正确领导和亲切关怀下,在同志们的热情帮助和支持下,我始终以一个行政执法人员的标准严格要求自己,不断增强责任意识、大局意识、时效意识,埋头苦干,刻苦钻研,遵纪守法,无论在思想政治方面,还是在业务能力方面都取得了一定的进步,能较为圆满地完成了领导交代的工作任务。
一、在思想上,我积极上进,热爱中国共产党,拥护党的领导。 我在工作之余认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想,并且积极参加局里和处里组织学习,做到有笔记,有体会,充实了政治理论知识,提高了思想政治素质。
二、在学习中,我刻苦钻研业务,努力提高自己的工作能力。 积极参加XX市交通局和运管处组织的“会课”学习,坚持每会必到,做到学习有笔记、有心得体会。平时注意向领导及身边的同志们学习,学他们为人处事之道,学他们做好工作的宝贵经验。广泛学习业务知识和与业务相关的法律法规,坚持在工作中学习,在学习中提高,学以致用,用有所成,通过学习,充实了自己,提高了自身素养,使自己更好的投身到了运政工作中。
三、通过在安全稽查科的工作,能更深入的认识到运政管理的重要性、艰巨性和紧迫性,增强了工作的责任感和使命感。
在安稽科的内勤工作中,要求自己做到认真努力。安稽科的工作对业务知识的要求相对更全面,更细致,我明白只有具备良好的业务素质,才可以更好的胜任本职工作。作为一名运政管理人员,在面对各种运政中的难题时,我在领导的精心指导及同事们的帮助下,基本都能较圆满的解决。
(一)身处安全稽查科违章处理的一线岗位,深知面对的都是有违章现象的当事人,接触到的都是比较敏感的关于处罚的问题,深知事件的严重性,平时我着重学习道路运输行业各类法律法规,掌握了违章处理业务的法定程序、关键要素,为自己能较好地完成了各项工作任务奠定扎实的基础。
(二)在安稽科违章处理的前台工作中,我认真做好每一项科室的内勤工作,主要负责科室的受理、对案件的跟踪督办,发放《违法行为通知书》和《行政处罚决定书》等文书、结案、后期文书制作等工作。从事违章处理工作时,能严格按法定程序办理调查、取证、送达、处罚等各项程序,严格履行告知义务,统一规范使用《道路运输管理系统》处理违章,填制规范合法,打印各种固定格式的执法文书。认真、严谨、慎重地处理每一项违章,对于证据不充分、违章行为不明确的,及时与路检路查人员进行沟通,核实清楚后再做处理,确保所处罚的车辆依据明确,证据充分,定性准确,裁量适当,程序合法,力争使每一个处罚案件都做成铁案。本着“教育为主,处罚为辅”的原则,在处罚的同时,不厌其烦地教育违章相关人员,使他们认知违章的危害性,并能引以为戒做到严厉打击各种违章相信现象,严格按章办事,能够严格按照相关的法律法规来执行公务,不以权谋私,对违章行为处理做到实事求是,处罚有据,2011年1月至今,共督办案件1489起。其中办结案件共1318起。在处理违章的后续工作中,还负责执法文书的制作以及档案的整理,做到查必有档。在同志们的帮助下,尽最大努力地做到了按时按量的完成了领导交给自己的任务。
(三)在行政执法过程中坚持做到文明执法,文明服务,使用文明语言,面对群众,做到一切从实际出发,用事实来说话,按法律法规来处理问题。群众来办事的时候,做到热情服务、文明礼貌、态度和蔼、服务周到,不能办的事情要耐心的向群众解释清楚,说明原因。面对一些钻牛角尖的群众,做到耐心细心的教导,坚决做到以理服人。面对一些暴力抗法的群众,做到坚持原则,绝不姑息,严厉打击各种违法违章行为。
(四)准确及时填报、上报各类稽查报表
制作违章事项互报表,完善证件遗失补办管理工作。督促各县所按时填报各类报表,然后汇总上报。每月负责将违章处理月报表、治超后续处理情况月报、外省客车违章季报、稽查大队执法及处理情况月报、违章互报表和市际省际班线违章报表等准时准确上报。
三、存在的不足及今后努力的方向
(一)、在工作中,无论是说话还是做事,都不够严谨、不够细致,今后自己要努力改正,也请领导及同志们及时地给予批评指正。
(二)、在工作中还是会有畏难情绪,以后一定要多向老同志学习,不怕苦不怕累,遇到问题就要勇敢克服。
在过去的一年,我一直在努力,我为能加入运政行业而自豪。我信奉敬业进取、追求卓越、永不言败的精神,我愿和所有的伙伴一起共同发展努力。在今后的工作中,我将再接再厉,以做好本职工作为出发点,改正工作中的不足,进一步加强学习,加强业务上的沟通交流,顾全大局,取得新的进步
二〇一二年一月十日
行政执法工作总结
xx-xx局路政管理与养路费征稽这两个部门,作为xx-x交通局委托的行政执法单位,几年来,在、县政府和县交通局党委的直接领导下,在上级公路部门的具体指导下,严格按照上级有关行政执法的文件精神,依法行政,文明执法,狠抓执法人员的思想教育,努力提高执法水平和服务水平,确保了行政执法工作的公正、廉洁、文明,有效地杜绝了公路"三乱"等不良现象的发生,保持了我局市级"双文明建设标兵单位"荣誉称号。现把我局行政执法工作总结
一、不断加强对行政执法工作的领导
为切实加强对路政、收费执法工作的领导,我们实行了由局长统一管理,分管路政、收费工作的两名副局长具体管理的领导机制。每年党总支都把此项工作作为各项工作重中之重来抓,由党总支明确各级行政执法工作责任,逐级逐人签订责任书。由于我局领导多年来始终重视行政执法工作,并亲自挂帅、职责明确,有效地保障了我局行政执法工作规范、有序地开展。
二、重视学习、培训,进一步提高执法整体水平
执法人员的执法水平直接影响着行政执法工作的质量和效果,为此,我局高度重视执法人员的学习和培训工作。
⑴我局根据形势需要成立普法领导小组后,注重加强对执法人员的法律学习,每年我们都集中组织一次执法人员法律知识学习,重点学习了《公路法》、《民事诉讼法》等法律知识,学习《河南省路政管理规定》、《国务院办公厅转发交通部等部门关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作意见的通知》和《河南省人民政府关于加强公路养路费等交通规费征收工作的通告》等法规和文件精神。为提高和巩固学习效果,我们定期组织执法人员法律、法规知识考试,把考试成绩作为个人是否留用执法队伍的重要依据,把考试成绩与个人年终评先挂钩,有效地激发了执法人员学习法律、法规知识的主动性和积极性。
⑵积极组织参加业务培训。我们每年都抽出一定人员,一定时间参加由省公路局、市公路局组织的路政、收费行政执法培训。2000年10月份参加了市公路局组织路政内勤微机培训,今年4月参加了市公路局组织的为期一个月的路政人员军训和执法培训,并进行了考试,合格率均达到100%。
通过学习和培训,使我局执法人员的法律理论水平和执法水平有了很大程度的提高,为执法人员正确行使执法权力、规范我局行政执法行为打下了坚实的基础。
三、依法行政、秉公执法
几年来,我们作为交通局委托履行交通行政执法单位,认真履行法律、法规赋予我们的行政执收、执法职责,严格遵守行政处罚的有关规定,始终坚持"有法可依、有法必依、执法必严、违法必究"的社会主义法制原则。一是充分利用新闻媒体、宣传车、标语、印发宣传单等形式积极向社会做好《公路法》等有关法律、法规的宣传,不断增强人民群众自觉维护公路路产路权和车户自觉缴费的意识;二是执法人员严查侵犯路产路权、拖欠、漏缴养路费等违法、违规现象,并严格按照合法程序、合法规定依法予以处理。路政执法人员根据管理公路面广、线长的特点,建立严格的巡查制度,我局为其配备2辆巡查车,坚持每天上路巡查,发现问题及时上报处理,多年来,始终保持月人均上路巡查29天、事案查处率100%。收费执法人员加大公路稽查、上门催缴和源头管理的力度,采取"跟、查、堵"的方法,交通规费稽查人员在指定地点每天稽查时间都在十几个小时,他们利用微机每月打出的欠费的车辆清单,逐门逐车上门催缴,外勤人员
每月底、月初到车辆集散地、停车场稽查漏征车,为国家征缴足额的公路建设资金。三是加强与公安、法院的协调与联合,强化依法行政的力度。每年我们都与公安部门联合,共同整治那些侵害路产路权的现象,同时我们还充分与法院协调,利用法律武器,对于那些拒不服从公路管理,长期拖欠养路费的"钉子户"申请法院强制执行,真正起到执行一案、震慑一片的作用。
四、提高服务水平,塑造执法形象
收费、路政两个行政执法单位,是我局向社会展示形象的"窗口",为此,我们一直十分重视这一"窗口"的形象。为稳定执法队伍,提高服务水平,塑造良好的执法形象,我们主要采取了以下措施:
⑴利用每月路政、收费的例会,坚持不懈、深入细致地做好执法工作人员的思想政治工作,对他们进行宗旨教育、爱国主义教育、理想信念教育、职业道德教育和作风纪律教育。
⑵深入开展"热爱交通、增辉鄢陵"等一系列展示交通人风采和崭新形象的活动。 ⑶利用今年正在开展的"整治企业经营环境"行风评议活动,认真查摆存在的问题,制定整改方案,切实转变工作作风,克服那种执法不严、"门难进、脸难看、事难办"等不良行为。
⑷制订严格措施和制度,每年我局都根据实际,制定相应的《路政管理工作意见》、《养路费征稽工作意见》,明确规定执法人员上岗时必须统一着装,持证上岗,严禁在公共场所着装不整、猜拳行令。同时我们还对4辆执法车辆严加管理;要求司机严禁在街头、闹市鸣笛、闪警灯,不许开车在公共娱乐场所和酒店等。
通过以上措施,近年来我局执法人员牢固树立了"全心全意为人民服务"的思想,服务水平和服务意识有了很大提高。我们的执法队伍深受上级领导和人民群众的好评。
五、加强对行政执法工作的监督管理。 为了加强对行政执法工作的监督管理,我们主要做了以下工作:
⑴充分发挥局纪检工作的职能,每年在制定《纪检工作意见》时,重点把行政执法工作作为纪检的对象,把纪检工作全过程纳入行政执法工作中去。
⑵认真执行上级有关罚款收缴分离制度,加强对罚款票据和行政事业性收费票据的统一管理,从源头上制止"公路三乱"等不良行为的发生。
⑶局审计股坚持定期对路政、收费财务进行审计,加强对财务票据的核对工作。 ⑷我局在收费室门前设立了廉政举报箱,向社会公布了举报电话,积极接受人民群众对我们行政执法工作的监督。
⑸我局在每年的行风评议工作中,向局内干部职工发放征求意见表,征求干部职工对我局行政执法工作的意见,同时我们还积极配合,自觉接受县人大对我局的行风评议。 通过以上措施,使我局行政执法人员时刻保持高度警惕,秉公执法、廉洁奉公,确保了我局行政执法工作的健康有序开展。
六、我局行政执法工作中存在的问题
行政执法工作直接影响着党和政府的形象,影响着我们交通部门在人民群众心目中的地位,为此我们紧密结合当前正在开展的"整治企业经营环境"行风评议活动,经过认真总结、深刻反思和积极查摆,我局在行政执法过程中主要存在着以下主要问题: ⑴受费改税的影响,给规费征收工作带来一定难度,存在有费源流失现象;
⑵执法人员的思想素质有待进一步提高,在执法过程中,遇到法律意识淡薄的服务对象时,缺乏进一步沟通;
⑶在执法过程中对"说情风"抵制不力。
交通行政执法个人工作小结2016-09-08 14:41 | #2楼
2011年交通行政执法工作中,在上级领导关心支持和同事们的密切配合下,我的各方面工作成绩斐然。现将今年以来我个人的执法工作以及相关情况简要的小结如下:
一、政治素质逐步提升。切实提高科学发展观的应用能力,树立以人为本、执政为民执法的理念。认真学习党的十七大报告和新文件,树立正确的执法观,牢记全心全意为人民服务的宗旨,在工作中积极发挥模范带头作用。
二、业务能力不断提高。打铁还须自身硬,今年以来,积极参加法制学习,认真做好笔记,不断提高业务水平。注重树立良好的执法形象,为文明执法和做好服务打下坚实的基础。语言方面:不断提高表达能力,力求规范、准确;文字方面:不断提高法律文书水平,不出现语言混乱,甚至词不达意等问题,力求行文流畅、严谨、规范;应用能力方面:法律、法规等条文理解到位,适用准确。
三、自觉加强业务理论学习,提高个人素质, 在这一年里我能主动积极地进行专业理论知识学习,在工作中针对自己的本职工作,系统地进行各种交通法律、法规知识的学习。通过一段时间来的工作实践证明,使我深刻的认识到学习的重要性。更加严格要求自己,让自己尽早、尽快的熟悉工作情况,少走弯路。积极保持与各级领导的沟通,遇到疑难问题多请示、虚心向同事请教、学习,不懂就问。通过学习对提高自己的工作能力有了较大的促进作用。使自己在工作中不掉队、不落伍,通过学习 ―思考 ― 提高,使自己的思想素质、道德品质和工作能力都得到了明显的进步。能够更好地胜任本职工作。
总之,在这一年多的工作中,虽然我受益于单位的培养和领导的关心,取得了个人一点点进步,但也在工作总结中发现了自己的不足,如对行政相对人的服务意识不够周到,对创新执法工作能动性不强。这些都是我今后要努力工作的方向,争取在今后工作中和大家一起进步,把交通行政执法工作推向新的高度,开创交通行政执法工作的新局面。
徽州区交通运输局―尹宏飞
2012.3.21
城-管行政执法工作个人小结2016-09-08 20:47 | #3楼
****年度,我在市城-管行政执法局及***经济区管委会的正确领导下,认真履行城-管执法**中队中队长职务,团结带领中队全体人员,较好的完成了上级交办的任务。现将本年度个人的工作、思想、学习、廉政情况作汇报:
一、思想政治学习情况
作为一名共产党员始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,一年来能认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,认真学习胡锦涛同志“七一”讲话精神,坚持科学发展观,积极认真参加各类学习活动,努力提高自身素质,以更好地为人民群众办实事、办好事。
二、 履职情况
作为一名派驻执法中队负责人,在工作中能积极主动与经济区领导及驻区有关部门进行沟通以取得支持与配合,能及时向局领导反馈正确信息。对上级布置的任务不折不扣地完成。一年来,经过努力主要做了以下工作:
1、今年以来,为提升农贸市场周边商贸区块市容市貌水平,我带领中队经过反复论证,首先对市场周边破损的门头进行了统一改造。在广场南侧和北侧分别划出水果临时设摊区和维修便民设摊区,又在**路设置临时自产自销设摊区,农贸市场商贸区块市容市貌得到了较大改善。
(2)今年4月份开始中队对**路等沿街商店发放通知400余份,组织人员清理沿路无主占道物品,清理乱挂横幅,暂扣违章设置灯箱,有效的保障了沿街街容的`整洁有序。
(3)在过去的一年里我注重对**区和****夜间偷倒废土、泥浆进行打击,特别是今年4月份开始与交-警部门和派出所联合执法实行夜间巡查,在**及**接壤处设立值班岗亭,取得明显成效。
(4)今年***管委会确定我中队为废品收购专项整治首要责任单位。我根据三项整治的要求制定工作计划,逐步取缔了以**地块为代表的4家非法废品收购点,搭建物已全部拆除并已清场。10月初在***设置废品收购集中点,整治工作初见成效。
(5)积极开展“两违”专项整治防控工作。上半年我带领中队共拆除“两违”非法建筑2000余平方米,区内违章搭建250平方米,有效的遏制了违法乱建的发生。
(6)带头办案,全年共办理一般程序案件12起,简易程序106起,办案数量增加的同时,执法覆盖面今年也有了拓展和突破,全年无不合格案件。
(7)抓队伍建设以“规范执法”、“强素质、赛能力”活动为载体,加快对全员业务素质的提高,积极参加市局组织的各项技能竞赛。按照“抓班子、带队伍、建制度、严管理、促工作”的思路,提升中队工作效率和工作作风。作为一名老城-管队员,能以身作则,关心爱护每一位队员,中队人员始终在团结,紧张,严肃,活泼的氛围中工作、学习和生活。凝聚力和战斗力逐年提升。
三、 廉政建设
今年来,对自己职位的风险点也进行了认真的排查并作出承诺,能认真执行和严格遵守党纪国法和廉洁从政的各项规定,自觉抵制各种不正之风,做到生活上廉洁简朴,工作上秉公办事,经济上公私分明,严格约束自己,带头接受群众监督,作出表率。全年中队没有发现违纪行为的发生。
以上是我一年来的工作、思想、学习、廉洁情况,离领导和人民群众的愿望还存在一定距离。主要表现在:1、学习不够刻苦,掌握的知识偏少;2、工作不够细致,工作方法不够全面;3、攻难克艰的意识还不够强烈。在今后的工作中,我要认真克服缺点,加强学习,加强提升自身的素质,团结全体同志,认真履行职责,做一名人民群众满意、上级领导和组织放心的城-管行政执法工作者。
行政执法工作总结2016-09-08 19:20 | #4楼
2011年,在市政府的领导下,在市法制办的具体指导下,我局以深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》为主线,绕全局中心工作,坚持以依法行政为核心,以制度建设为保障,以强化执法监督为手段,较好地发挥了法制工作的作用,为行政执法工作提供坚强的保障。现将我局依法行政工作总结如下:
一、领导重视,不断加强执法队伍建设
我局一贯高度重视依法行政工作,始终把提高全体干部职工的法制素质作为提高依法行政能力的关键环节来抓,通过走出去、请进来的方式,大力开展执法队伍建设:一是坚持执法人员持证上岗制度。全局19人持《安全生产监管执法证》,5人持《行政执法证》,在执法过程中,做到了亮证执法。二是坚持学法制度。每季度组织开展法制专题讲座、执法调研、执法交流等活动,今年开展了“每季度学一法、领导讲一法”活动,每个科室每月至少要认真学习一部安全生产方面的法律法规,每个局领导每年要在局内宣讲一部法律法规。我们定期今年4月、7月和9月,分别邀请省安监局、市检-察-院专家结合工作实际开展依法行政知识讲座。据统计,今年我局年人均学法时间超过48学时,全局有6人通过国家注册安全工程师考试并取得资格证,通过培训,全体执法人员的执法水平和能力都有了较大提高,一支高素质的安全行政执法队伍基本形成,为安全生产行政执法工作奠定了良好的基础。
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二、完善制度,不断规范执法行为
制度建设,是促进依法行政,规范行政执法程序,进一步提高行政机关行政执法水平,保障法律、法规和规章正确实施的关键,我局始终坚持制定和完善相关制度,确保行政执法工作得到有力的理论保障。
(一)建立健全执法制度。我局制定了《行政执法责任制考核制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《规范性文件合法性审查备案制度》、《行政处罚程序规范》、《行政执法案卷标准》等20多种制度,基本做到了凡涉及安全生产行政执法事项,都有制度作出相应规定,真正做到用制度管理人、教育人、约束人。今年我局再次对行政执法职责、依据进行了清理,共梳理出执行的现行有效的法律、法规、规章62部;具体行政执法职权共253项,其中行政许可9项,追究法律责任(行政处罚、行政处分、行政决定等)234项,行政强制6项,其他具体行政行为4项。目前正在送市法制办审核中。
(二)严格规范执法行为。认真开展规范行政处罚自由裁量权工作,制定了自由裁量权适用标准,对各行政处罚的裁量幅度进行细化、量化,在依法依规进行案件调查、准确定性的基础上,按自由裁量权适用标准公开、公平、公正地实施行政处罚。将行政执法文书式样和使用规范汇编成册,发给每个执法人员,要求在执法中严格按照法律、法规、规章规定的步骤、方式、顺序、期限,开展执法活动,依照执法文书的要求和查明的案件事实,规范、准确地填写有关内容,对适用的法律依 2
据,载明法律依据的全称,引用条文具体到每一条、每一款、每一项、每一目,提高了执法文书的法律效力。
(三)不断完善依法决策机制。我局所是做出重大决策、政策,都要经过调研、咨询、讨论环节,凡是涉及重要行政许可、重大行政处罚的事项,都要逐级审批、党组集体讨论决定。我们严格执行规范性文件审查备案工作,规范性文件出台前进行审查,出台后进行备案,对提出的审查意见及时纠正。2011年,我们按照市政府的部署和要求,对当年颁发的文件进行了清理,共清理文件147件,清理出规范性文件4件,继续有效4件,确保了规范性文件的合法性和时效性。
三、突出重点,不断加大执法力度
(一)强化安全监督检查执法。市政府出台了《xx市事故隐患排查治理管理办法》,把隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化,要求各区县、各部门、各单位坚持每月一排查、每月一暗访、每月一通报,及时消除事故隐患,做到排查在先、防范在先、治理在先,全方位对重点行业、重点领域、重要部位的隐患进行排查整治,不留死角。市安委会建立了安全生产约谈、生产安全事故现场分析会、事故通报、事故多发单位调查管理、生产安全事故公告等制度,进一步强化部门监管责任。每年,我局均要制定详尽的年度监督检查执法计划,报市人民政府审批后严格执行。执法计划中明确各业务科室监管的对象、主要事项、频率、方式和职责分工,把企业的监管责任明确到人。
(二)不断推进行政审批制度改革。依法开展安全生产行政许可,提倡优质高效服务,推行以集中办、马上办、特事特办、上门办和领导督办等“五办”为重点的工作机制,制定了限时办结、换证告知制、委托办理制等制度,规范行政审批行为,深入推进并联审批,高标准、高起点、可持续规划在建企业安全标准,严把准入关,督促企业加大安全投入,改善安全生产条件,提升安全保障水平,实现本质安全。
(三)严格事故查处和责任追究。严格按“四不放过”原则,重点查处了隐瞒不报或迟报少报的事故、一次死亡3人以上的事故、一个单位连续发生多起的事故、挂牌隐患未整改到位发生的事故、非法生产经营引发的事故等五类事故。在事故调查处理中,坚决做到四个到位:即企业的处罚到位,领导责任追
究到位,整改措施落实到位,综合评先一票否决到位。
(四)落实责任,不断强化执法监督 。
1、坚持案审制度。对于我局执法人员作出的行政处罚,都必须经法规宣教科审核把关;对给予责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工、吊销有关许可证、撤销有关执业资格或者岗位证书、3万元以上罚款、没收违法所得3万元以上等较大行政处罚时,都必须由案审委员会集体讨论决定。
2、加大检查考核。我局每半年组织开展一次行政执法专项检查,对各业务科室和各区局安全生产监督检查、行政许可、行政处罚、执法文书使用等情况进行检查。年终,我局还按照
全市行政执法责任制评议考核要求,对市局业务科室和各区县局行政执法工作逐项进行考核,把执法的质量与具体执法人员的责任挂起钩来,将考核结果纳入年度绩效考核。
3、定期开展案卷评查。我局建立了行政执法案卷定期评查制度,法规宣教科每年对市局各业务科室和各区县局执法文书、案卷进行抽查审核,全面把关,将检查结果在全系统通报,及时发现执法中存在的问题,提出改进建议。
二0一一年十二月二十日
市科技局按照“依法行政、严格执法”原则,认真组织开展法制宣传教育、端正执法人员指导思想、落实行政执法目标责任等方式,进一步规范行政执法行为,提高行政执法效率,切实做好行政执法相关工作。现将行政执法工作情况总结如下:
一、工作情况
(一)严格落实行政执法“三项制度”。一是落实行政执法公示制度。在政府政务信息公开网将“三定”方案、行政权力事项、行政执法权限及依据、行政执法流程图、行政执法人员名单、行政执法决定结果、管理相对人的救济途径、监督举报渠道等行政执法信息内容公示,不断强化执法公示的严肃性、紧迫性、责任感,确保行政执法案件信息严格、按时全公示。行政许可事项实施数量为0,行政处罚实施数量为0。
二是落实执法全过程记录制度。对照我局工作实际,针对科技成果转化、检测或者评估和技术交易不同执法内容,制订了《市科学技术局执法全过程记录制度》。完善各类行政执法全过程记录具体办法,绘制行政执法流程图,明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项,完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。推行执法文书电子化,明确执法案卷标准,确保执法文书和案卷完整准确。在执法全过程中严格按照我局执法全过程记录具体办法和《音像记录事项清单》,将音像资料及时归档保存。通过文字、音像等方式,对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档,实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。
三是落实重大执法决定法制审核制度。针对科技成果转化、检测或者评估和技术交易执法事宜,制订了《市科学技术局重大执法决定法制审核制度》,从制度上确保每项重大执法决定都合法适当,守住法律底线。明确审核内容,编制《重大执法决定法制审核流程图》。建立法制审核人员定期培训制度,不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。
(二)做好宣传教育,增强学法用法自觉性。按照“依法行政、严格执法”原则,认真组织开展法制宣传教育、端正执法人员指导思想、落实行政执法目标责任制,进一步规范行政执法行为,提高行政执法效率。通过法制宣传教育,使广大干部群众全面了解依法治国基本方略的精神实质,增强依法行政意识,提高学法用法自觉性。一是通过组织专题学习、发放学习资料等方式增强法律意识。二是充分利用各类科技宣传活动,广泛开展法制宣传教育。组织开展“科技服务进千企”等宣传活动,在这些活动中,除宣传实用科普知识外,还对科技法律法规进行广泛宣传,教育广大群众文明守法。
(三)强化理论学习,提高执法队伍素质。加强对法律、法规和政治理论学习,将提高政治素质与业务素质有机结合,将学法用法与依法行政有机结合,认真组织学习《科技进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国家科学技术奖励条例》《行政许可法》《行政处罚法》《行政诉讼法》等与工作、生活密切相关的法律法规,提高执法人员的法律理论水平和执法能力,进而建设一支政治素质高、业务素质精、作风素质好的行政执法队伍。
二、存在问题
行政执法工作知识面宽广,对执法人员的文化水平要求较高,而我局新增行政执法职能,目前力量较为薄弱,需要不断提高执法人员的法律意识和整体素质,增强执法经验,规范执法程序。
三、下步措施
(一)提高重视,全力推进行政执法工作。明确下一步工作目标、内容类型、责任领导以及责任人,分析依法行政工作中的存在的问题和薄弱环节,将依法行政责任目标分解到具体业务科室,并明确日常事务专人负责,确保“三项制度”全面落实。
(二)强化队伍,提升行政执法工作质量。对干部职工开展法制教育和职业道德教育,对在岗行政执法人员做到严肃纪律、严格管理、强化监督、从严执法,加强对执法证件的管理和使用,坚持持证上岗和亮证执法。全面深入开展《行政许可法》贯彻实施工作,进一步改进我局行政执法方式,提高行政执法质量。全面实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,明确执法主体,规范行政行为。规范执法人员在执法过程中行为,凡涉及行政处罚、行政强制的必须具有合法依据,作出的具体行政行为符合法律规范和程序,切实做到依法办事、严格执法。
(三)加强管理,使行政执法工作落到实处。按照有错必纠和惩处与教育相结合的原则,明确不作为追究、错案追究和免于追究的责任范围,落实行政执法责任制,实行目标管理。通过加强监督管理,用法律法规规范行政执法人员的执法行为,依法保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障公民、法人和其他组织对行政执法工作的知情权和监督权,进而保证行政执法工作严格、规范、公正进行。
一、提高认识,加强组织领导
(一)强化组织领导,确保责任到位。成立了以镇委书记为组长,镇长及主抓法治建设的镇委副书记为副组长,相关部门负责人为成员的“法治xx”工作领导小组,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓的工作局面。
(二)加大投入力度,确保经费落实到位。镇委、镇政府将普法教育经费相关标准列入镇年度财政预算并及时划拨,足额到位,确保普法依法治理和“法治xx”建设办公经费的落实,为法治政府创建提供强有力的经费保障。
二、进一步加强基层民主法治建设
xx镇坚持和完善党委理论学习中心组学法制度,将法律知识纳入党委中心组学习的重要内容,我组织镇班子集中学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规,并组织全镇领导干部集中观看了《打通正风反腐“最后一公里”――20xx年度省纪委监委作风暗访警示教育片》。
领导干部带头学法,特别是公务员、在职党员干部的学法工作重点抓,要求他们学习宪法、习近平总书记关于全面推进依法治国重要论述、民法、刑法、公务员法等法律法规,全镇公职人员在20xx年度学法考试中,通过率100%,90分以上100%。
重视农村基层普法工作,利用“一村一栏”、宣传车等送法下乡,对农村干部群众进行普法,大力宣传《合同法》、《农村土地承包法》、《国土法》、《村民委员会组织法》等,通过普法,增强了干部群众学法、守法的自觉性。
开展外来务工人员法律教育活动。对本镇外来务工人员实行全面的法制教育活动,重点学习了新《劳动法》采用以点带面的形式进行,请法律教师到外来务工人员较多的工厂去讲课,并发放录像和图片等法制宣传资料,使外来务工人员更好地守法和懂法。
三、扎实排查调处,化解矛盾纠纷
在集中排查矛盾纠纷上,坚持全方位、多渠道、多层次深入开展调查摸排。并且实行领导接访日制度,及时解决群众上访、上诉的问题,从源头上遏制了越级上访事件的发生,有效地维护了社会的稳定。20xx年,全镇共接待群众来信来访32件次,已办结32件,办结率100%。
四、强化法制宣传教育,提升公民法律素质
在青少年的法制教育工作方面,教育部门注意学生的全面发展,促使学生做一个遵纪守法的人。xx中、小学配备了法制副校长,由镇司法所、派出所工作人员每学期到每个学校上法制宣传教育课,主要讲授《义务教育法》、《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律。
五、大力开展基层法制宣传教育活动
今年是“七五”普法的开展的最后一年,xx镇能够按照上级的要求和“七五”普法规划,有计划、有步骤地进行普法教育工作。我们常态化开宣传车到镇的大街小巷、村(居)委播放法治教育宣传60余次,利用xx镇圩日上街集中宣传5次,发放宣传资料2300余份,悬挂宣传标语17幅,解答群众咨询200余人次,受教育面超过83%。
六、强化镇人大的职能作用
xx镇人大积极履行职责,依法行使监督职权。一年来,为了推进法治政府建设工作,镇人大认真落实镇委关于法治政府建设的工作部署,加强了法制宣传教育,抓好执法责任制的落实,把法治政府建设工作列入重要议事日程,把法治政府建设工作落实到基层,同时强化监督职能,促进严格执法,从而有计划、有步骤地推动了xx镇法治政府建设工作的开展。
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