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今年,全局在xx市委、市*和xx市工商局的领导下,履职尽责、全心服务经济发展,各项工作取得良好成效。
一、总体情况
一是登记职能有效提升。共登记个人独资企业47户,内资企业44户,农民*合作社172户,有限公司565户,个体工商户2248户,合伙企业1户。办理动产抵押登记56件,抵押物价值35829.24万元,担保金额21282.2万元;股权出质登记96件,出质股权数额66573.7万元,担保金额58307.88万元。
二是品牌创建取得成效。今年新认定四川省著名商标3件,新申报四川省著名商标1件。截止目前,我市共有驰(著)名商标总数28件。其中:*驰名商标1件、四川省著名商标12件、xx市著名商标15件。
三是推进信用体系建设。我市新发展a级“守重”企业4户,目前,我市共有42户企业荣获2012年度“守合同、重信用”企业称号(其中:aaa级3户,aa级14户,a级25户)。
四是全心维护消费者权益。共受理消费者申诉351件,已办结346件,为消费者挽回经济损失85.2万元;受理举报57件,已办结55件;受理咨询500件。妥善处置6起较大群体投诉。
二、突出重点,服务地方经济有新作为
(一)勇于实践,大力发展家庭农场
继续支持以农村土地流转为主要形式的农村产权制度改革。在xx市率先登记了首户家庭农场。目前,已办理了28户家庭农场注册登记,核准4户家庭农场名称登记。
(二)积极作为,主动服务重大产业
认真执行我局制定的关于服务重大产业(项目)的通知,特别是针对石化项目,局主要负责人亲自带队上门现场办公,得到了xx市委书记韩轶的肯定*批示和石化项目方的高度评价。
(三)开展房地产行业格式条款备案管理
成立了“格式条款评审委员会”。日常监管中,向房产开发企业发出限期备案和整改通知书21份,下发格式条款修改意见书12份,审查备案格式合同19份,有力规范了企业经营行为。
(四)“食品安全百日行动”及“红盾春雷行动”成效显著
在“食品安全百日行动”中,查处一系列违法行为,并在食品安全测评暨“百日行动”会议上作了交流发言。在“红盾春雷行动”中,检查各类市场65场次,对39处重点区域进行了彻底整治,我局荣获市工商局“红盾春雷行动”先进集体称号。
三、主动作为,参与社会管理有新贡献
(一)深入开展市场环境综合整治
作为牵头部门,及时制定了整治方案,明确各成员单位职责。采取目标考核、实行值班长制度和落实“以奖代补”等措施,通过日常督促检查,市场的环境得到了极大的改观,在xx市的测评中,xx市名列三圈层第一。
(二)全力做好综合文明指数测评
对测评点位建立了信息数据库和问题台账,推行问题定期整改制度,强化部门联动,切实做好对口联系院落工作。通过过程督查,促进了重点区域和重点行业管理长效机制的形成。
(三)高度重视安全生产工作
按照“一岗双责”要求,建立了安全生产事故应急预案,落实了安全生产责任制,积极配合有关部门开展了危化品、农资商品等市场的安全检查和市场专项整治工作,取得了明显的社会效果。
四、履职尽责,营造*氛围有新提升
(一)立足登记职能,提升服务质量
完善服务机制,采取绿*通道、窗口前移、延时办公、跟踪服务等方式,积极为产业项目提供个*化服务。我局荣获全市“政务服务先进集体”称号。
(二)强化商标战略,推进品牌兴市
采取加大宣传培训力度、兑现奖励政策等措施,极大地调动了企业争创驰(著)名商标的积极*。一是大力实施农产品品牌战略,动员、指导申请涉农商标注册11件;已正式申报“彭州九尺板鸭”地理标志*商标。二是助推服装园区品牌战略,建立了园区品牌基础数据库,重点培育优势企业品牌。三是助推商标“*化”进程。目前双虎实业有限公司有*注册5件,卓越工艺玻璃有限公司在*新申请*注册1件。四是着力打造文化产业品牌,今年确定了5件历史文化公共品牌上报xx市历史文化公共品牌保护发展名录。
(三)严格监管执法,维护良好市场秩序
查处各类违法违章行为64件,案件类型涉及虚假宣传、假冒伪劣、虚假出资和无照经营等。扎实开展各类专项检查,发现问题及时整改;加强网络交易日常监管,规范网络交易秩序;全力做好“规无”工作,督促摸排出的910户无*无照经营户,办理了营业执照。
(四)保护消费者权益,抓好消保*工作
一是开展了“消费*进乡村”的3.15系列活动。二是新建4个“12315*服务站”、31个村级“12315*联络站”。三是强化流通领域商品质量监管。
五、夯实基础,基层建设迈出新步伐
一年来,从强班子、带队伍、提素质、重实效的角度,不断加强局机关和基层所标准化建设和规范化管理,全局整体形象、服务效能都得到较大提升。目前,全局干部关系融洽、工作敬业,涌现了一大批先进典型,为全局更好地服务彭州经济提供了有力保障。
20xx年上半年,我乡依法行政工作在县委、县政府和乡党委正确领导下,在县法制局的指导下,紧紧围绕县委、县政府中心工作,将推进依法行政与新农村建设、重点项目建设结合起来,突出重点,注重实效,有力地促进了我乡经济社会协调健康发展,现总结如下:
一、高度重视,摆上位置
我乡坚持把推进依法行政作为政府工作的一件大事来抓,着力在领导上强化,在机制上优化,在力度上硬化:
一是坚持强化领导,完善领导抓依法行政工作的责任机制。根据上级确定的目标任务,认真分解落实,细化任务,责任到人。坚持一把手负总责,分管领导具体抓,建立依法行政联席会议制度,定期召开会议,分析情况,研究落实依法行政具体工作。
二是有机协调,优化推进依法行政的工作机制。着力构建政府统一领导,各部门各司其职的工作机制。今年6月份,针对我乡叶扎机砖厂务工者与用人单位的劳资纠纷,乡司法所、劳务办、综治办积极介入,按照《劳动法》,协调用工单位为务工者全部兑现了劳动报酬,化解了矛盾,维护了社会稳定。
三是把握关键,硬化依法行政的推进机制。结合开展“依法行政推进年”活动,把推进全过程督查、工作问责制、责任追究制作为推进依法行政的重要措施,对涉及依法行政的重大事项,按照项目化管理、序时化推进、合法化实施的要求,开展全过程跟踪督查,确保工作推进到位。机制的完善、领导的强化、合力的形成,为推进依法行政,加快法治政府建设奠定了坚实的基础。
二、重点突出,全力推进
坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为推进依法行政的出发点和落脚点,依法履行政府职能,树立诚信政府、守法政府的新形象。
一是着力推进决策的科学民主化。对事关全乡经济社会民生发展的重大事项,坚持做到科学决策、民主决策、依法决策,注重把好“三关”:即把好程序关。决策前注重调查研究,以召群众会的形式,广泛听取意见,力求使决策事项体现科学的要求;把好民意关。积极推进重大事项参与制,尊重民意,体现民志,符合民愿,在重大工程项目实施、土地补偿、拆迁安置、疑难问题解决等涉及经济社会发展和民生方面的重大事项,都及时召开各类会议,广泛征求村社干部群众的意见;把好法律关。力求使政府的每一项决策、每出台一项政策、每作出的一项行政行为都符合法律规定,有效避免行政诉讼行为的.发生。对政府制定的文件,事先都履行必要的审核、签发、备案程序,同时请法制部门审查把关,并适时提交乡班子会充分酝酿研究。同时对不规范的文件进行清理和废止。
二是着力推进行政行为规范化。坚持有法必依、执法必严,不断推进行政行为规范化。第一,规范执行主体。严格执行行政许可制度,坚持在法律许可的情况下办事,强化行政权力运行的监督;第二,规范执法行为。坚持亮证执法、全面落实执法事项告知制度,尊重群众的知情权、申辩权、控申权,以负责任的态度处理好行政执法的相关事项。第三,务求文明执法。把法律条文的钢性与执法过程的柔性有机结合起来,既体现法律的严肃性,又体现执法过程人性化要求,既注重严格执法,又注重认真释法,使法律精神让群众所理解、所接受、所遵循,从而避免执法过程中新矛盾的发生;
三是着力推进政府行政信息公开化。不断完善公共权力阳光运行机制,强化政府信息公开。全面提高政府工作的透明度,大力发展电子政务,加强政府的网站建设,实施上下联通、横向互通。为了提高政府服务效能,进一步简化办事程序,提高办事效率,方便人民群众。
三、夯实基础,提升素质
结合开展学法普法活动为载体,着力提高执法队伍素质,坚持做到“三个着力”:
一是着力提升政府领导班子法治水平。进一步健全领导干部学法制度,以中心组学习为载体,每周一学,每月一法,每法一考,做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”,并将领导干部学法情况列入年终考核范畴,通过强化领导学法,提升了政府班子的法治水平。
二是着力提升执法队伍的业务水平。加强对行政执法人员的法律法规和业务培训,半年来培训行政执法人员5人。
三是着力提升全民法治意识。不断加大宣传教育力度,营造依法行政的优良环境,结合开展科技、法律、文化“三下乡”活动,开展法律咨询和以案释法,使广大群众置身于浓厚的法治氛围之中,提高了全民法治意识,促进了依法行政工作顺利开展。
我乡依法行政工作半年来虽然取得了一定的成效,但对照县委县政府确定的推进依法行政、建设法治宕昌的目标要求,尚有一定的差距。
一是全民法治教育需要进一步加强,遵法、守法的自觉性有待进一步增强。农村中违法违规现象时有发生。
二是政府及执法队伍依法行政的能力需要进一步增强。特别要增强执法人员对法律的理解力、执行力和到位力。
三是当前新情况、新矛盾、新问题层出不穷,日益显现。对政府依法行政工作带来新的挑战和考验,尤其是在处理重大信访事件和重大矛盾纠纷过程中,政府依法行政的能力显得不够强,需要我们深入探讨,积极应对,以适应社会转型期的要求。
在下半年的依法行政工作中,我乡将重点抓好以下工作:
一要进一步全面提升法制理念,增强依法行政意识,强化依法行政观念。要通过法制宣传教育和依法行政知识的学习,通过利用节假日、12.4(全国法治宣传日)等时节,宣传法律法规,强化依法行政观念,为依法行政,建设新农村营造良好的法治环境和舆论氛围,进而提高全民法治整体素质。
二是进一步提高政府及执法队伍依法行政的能力。尤其是增强执法人员对法律的理解力、执行力和到位力。
三要加强社会治安综合治理和安全生产工作,积极探索维护农村和谐稳定的新机制,建成社会稳定防控体系,及时排查处理各种社会矛盾纠纷、消除不安全隐患。
在市政府的领导和部署下,在上级业务部门的指导下我单位认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《__年依法行政工作安排》,深入推进依法行政各项工作。现将我单位本年度依法行政工作总结认真:
一、健全科学民主决策机制,进一步提升行政决策水平。
一是执行科学决策的调研制度。我单位领导高度重视决策前的调查研究,年初结合工作实际、紧扣发展目标确定了民间矛盾纠纷排查、调处、人民调解百日会战等重点课题,在广泛征求意见后组织相关部门深入开展调查研究。
二是完善民主决策的工作制度。坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度,进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询县区司法局、律师协会等意见的工作机制。
三是强化重大决策的审查制度。充分发挥法制机构的参谋助手和法律顾问作用,重大行政决策过程均由法制机构参与研究把关,比如下半年城区法律服务机构的撤并工作,较好的兼顾了工作实际和依法行政的要求。
二、加强规范性文件制定审查,不断提高制度建设质量。
一是注重规范性文件的实用性。我们的规章制度印编成册,成为我单位iso9000质量管理体系的一部分。
二是实行文件的法核制度。文件签发前均由法规科审核把关,不符合法律或上级规定的退回修改,确保文件的合法性。
三是坚持文件的备案审查制度。今年以来对已发布的规范性文件在市法制办进行了备案审查。
三、推进政府信息公开工作,促进行政权的“阳光运行”。
一是拓宽信息公开的渠道。一方面以门户网站为依托,专门开设了政务公开专栏,政务信息在政府信息公开网同时发布,还开通了电子信箱接受市民监督。另一方面严格按照政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式,得到人民群众的普遍欢迎。
二是提高信息公开的实效,切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项,公开办事程序、时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费,一律实行公示,并公开举报电话。
三是规范信息公开的制度。建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度,取得了良好的社会反响。四是畅通行政救济渠道,积极化解社会矛盾。
四、深入推进行政执法体制改革,进一步规范行政执法行为。
一是严格落实行政执法责任制,切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解,做到了岗位到人、责任到人,进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任,规范了执法行为,制定了详细的流程图并在网上公示。
二是全面规范行政执法自由裁量权,有效防止了权力的滥用,减少了行政执法的随意性,提升了公信力。
五、完善行政监督制度,强化对行政行为的监督。
一是建立重大行政执法活动的监督机制。指导有关部门抓好重点领域的执法检查和专项治理,维护法律服务市场秩序和人民群众的合法权益,逐步建立重大执法情况的公开报道和案件回访机制。
二是形成行政执法案卷的标准化审查模式。全面审查行政执法卷宗的立案、取证、调查、审批、送达等环节,督促有关科室和县区司法局及时整改检查中发现的问题。
六、加强机构队伍建设,落实依法行政保障措施。
一是切实加强法治宣传教育。通过党小组会、学习例会等形式,深入开展《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《公务员法》、《物权法》等与经济社会发展和群众生产生活密切相关的法律法规的学习宣传,认真学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》等一系列文件,并围绕工作实际写心得、谈打算。
二是重点开展专题业务培训。
三是认真做好依法行政保障工作。根据各执法单位执法任务的轻重,充实重要岗位的执法人员力量,安排添置必要的办公经费和办公设备,为依法行政创造了良好的工作条件。