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按照区政府临政办发[20xx]105号文件关于开展农业行政处罚案卷评查工作的通知精神,结合本区实际,我中心严格按照行政执法责任制的各项工作目标和任务,主要对行政执法的权限,依据、程序是否合法,对行政执法检查的项目、内容、行政执法职责进行对照检查,在具体行政行为中是否合法、规范。并对我中心涉及的行政经费、行政许可、行政处罚,是否严格按有关法律、法规、规章的规定,较好的树立了农业执法窗口的良好形象,现将我中心一年来的行政执法作如下总结:
一、植保站加强农药执法、检疫工作
1、提高认识,加强对农药执法工作的领导
年初我站就制订了全年农药管理实施方案及重大疫情防控措施。建立主管领导负责、分管领导具体抓、相关部门分工负责的工作机制。明确执法监管第一责任、分管理责任人和联系人,确保农药监管工作落到实处。
2、强化宣传培训,营造农业行政执法的良好氛围
充分利用电视、广播、报刊、宣传栏、标语、公告、挂图、横幅等宣传媒介,加大科普宣传力度,提高广大农民朋友识别假冒伪劣农农药的能力。结合普法、科技下乡工作,加大农药法律法规知识宣传,在农药产品集散地、经营场所设立农药打假举报电话,提高农民群众的自我保护能力和经营者的守法意识。全年共出动宣传车3辆次,印发各类法制宣传资料1200份,受教人员达1500人次。
3、坚持依法行政,严格规范执法行为
我们结合贯彻《行政许可法》和区委优化经济发展环境的要求,把完善制度、严格规范农药行政执法行为作为一项重要工作来抓。
(一)是规范执法机构队伍。调整充实持农业部执法证专职农业行政执法人员7人,能依法正常开展农药农业行政执法工作。
(二)是规范执法行为。区农林局对植保站下达委托执法文件,签订了实施行政处罚委托书;对构成行政处罚案件的立案审批、询问及调查取证、违法行为处理通知、行政处罚决定书下达、结案报告等执法程序及文书严格按照农业部规定的规范程序和文本格式执行;向社会公示执法依据、程序、举报电话等。
(三)是加强对执法单位、执法人员的培训和管理。3月底执法人员积极参加上级组织的执法培训工作,开展思想作风教育整顿活动,要求执法人员必须树立为基层为群众服务的思想,做到恪尽职守、文明执法、程序合法、廉洁奉公,不得利用特权谋取不正当利益;执法人员没有出现违纪违规现象。
4、开展农药质量抽检、狠抓农药市场打假整治工作
3月初,我们迅速制订了《临潼区20xx年农药打假工作方案》,承担起农资市场管理牵头单位的职责,组织执法人员经常性检查与集中整治相结合,认真开展农药市场打假整治工作,取得了明显的成效。20xx年4月下旬,区植保站组织执法人员重点对全区农药经营门店进行了为期五天农药打假市场检查,重点检查了禁销禁用高剧毒农药、农药产品标签和农药经营场所,共发现2个违规经销门市部。对此,执法人员依据《农药管理条例》和《农药管理信息汇编》等相关法规条款和规定,对违法经营者进行了严厉查处,并责令其限期整改。另查处没收过期农药12瓶,发放技术资料50份。抽查样品15个,切实维护了我区农业生产的安全。
二、土肥站加强肥料监管,营造良好环境
土肥站为了确保农业生产安全,今年依据《土壤肥料管理办法》及上级有关文件精神,我们组织执法人员多次下乡进行检查,确保肥料安全和生产安全。
1、加强宣传培训,营造肥料行政执法的良好氛围
充分利用标语、宣传单、挂图等宣传媒介加大科普宣传力度,提高广大农民朋友识别假冒伪劣肥料的能力。结合普法工作,加大肥料管理法律法规宣传,在肥料产品集散地、经营场所以及集市积极开展宣传活动,普及识假辨假知识,提高农民群众的自我保护能力和经营者的守法意识,动员组织广大人民群众投身到肥料打假的工作中。半年来,共出动宣传车5辆次,印发各类法制宣传资料0.8万余份,受教人员达1万多人次。为肥料行政执法创造了良好的环境。
2、加强对执法人员的管理工作
我站现有持省站执法证专职农业行政执法人员5人,能有效开展肥料管理行政执法工作。年初我们就加强了对执法人员的培训和管理。执法人员除积极参加上极组织的培训外,我站还组织为期一周的法律法规和业务知识培训,开展思想作风教育整顿活动,要求执法人员必须树立为基层为群众服务的思想,做到恪尽职守、文明执法、程序合法、廉洁奉公,不得利用特权谋取不正当利益。
3、认真履行职责,狠抓肥料市场打假整治和管理工作全年我们共开展肥料市场检查2次,配合市站检查1次,共检查了区内3家肥料生产企业及经营门店90个,重点检查复混肥料、过磷酸钙、磷酸二铵、生物钾肥料、硫酸钾、氯化钾、磷酸二氢钾等肥料品种30个,代表肥料20xx吨,标识不符合规范品种2个(已予以纠正)。切实维护了我区农业生产的安全。
三、存在的问题和今后的打算
今年来我中心农业执法工作虽然取得了一些成绩,但行政执法工作仍存在着执法力度不够大、个别经营户经营劣质肥料、农药,综合执法没有开展等不足,今后我们还将结合中心的'实际工作,继续开展肥料、农药执法检查活动,加大监管力度,积极开展宣传教育工作,使假冒伪劣化肥、农药在我区无立足之地,为我区农业安全生产上个新台阶而继续努力。
**镇辖18个村2个社区,总人口40286人,近年来,我镇人口和计划生育工作紧紧围绕稳定低生育水平,提高出生人口素质的目标,按照依法行政、高效便民、诚实守信的要求,全面提高计划生育依法办事能力,推动人口和计划生育工作稳定、持续、健康发展。
一、抓制度,落实依法行政责任
坚持现行生育政策不动摇,坚持党政一把手亲自抓,负总责,严格实行“一票否决”制。一是把计划生育工作摆上党委、政府的重要议事日程,纳入本镇经济和社会发展的总体规划,并认真组织实施,努力创建计划生育先进镇。二是认真落实人口和计划生育责任制。与村、社区及有关单位层层签定了人口和计划生育目标管理责任书,明确了责任,做到一级抓一级,层层抓落实。三是严格考核兑现,做到奖罚分明。制定奖惩办法,把计划生育作为一项重要考核内容,与各村、社区及单位评优直接挂钩,实行“一票否决”,激发搞好计生工作的责任感和使命感,形成全镇上下协调联动,齐抓共管的工作局面。
二、抓宣传,营造依法行政氛围
我镇开展了多种形式的计划生育普法宣传,加大宣传教育力度,营造新型生育文化氛围。一是大力开展人口和计划生育基础知识的公益性宣传,普及人口和计划生育避孕节育、优生优育、生殖保健科学知识和相关法律知识,全镇共办标准化宣传专栏22个。二是采取多种形式,扩大宣传的覆盖面。通过广播、电影、召开座谈会、知识讲座、知识竞赛等形式,利用人口学校开展人口与计划生育政策法规和相关法律法规的学习,营造学习、宣传、贯彻《条例》和相关法律法规的氛围。三是坚持利用“3.8”、“5.29”、“7.11”等重大节日组织各村、社区集中开展计划生育政策宣传活动。
三、抓管理,规范依法行政行为
计划生育工作是一项群众性工作,涉及到千家万户,与广大群众的切身利益密切相关。我镇把维护群众的合法权益作为提高依法行政水平的根本出发点,适时转变观念,及时调整思路,强调群众是计划生育主人的意识,走依法行政之路,严格执法、文明执法,切实维护群众合法权益。一是认真执行办事公开制度,实行政务公开。全面、依法公开人口和计划生育执法事项、程序和标准。对群众关心的计划生育事务,如:一孩生育证办理、二胎生育证审核、流动人口婚育证明办理、病残儿童医学鉴定、非医学需要的中期以上人工终止妊娠审批、利益导向政策及社会扶养费征收标准和程序等所有办事程序全部公开透明,并将工作人员的工作职责向社会公开,使群众既清楚计生办的工作内容,了解计划生育工作流程,又能够时刻监督工作人员依法履行职能。二是严格执行行政执法人员持证上岗制度、首问责任制、一次性告知制度、限时办结制度等一系列规章制度,及时解决群众反映普遍的突出问题,真正做到“依法行政,文明办事”。
四、抓落实,提高依法行政水平
我镇一是认真狠抓违法生育案件的查处,维护计划生育政策法规的严肃性,严格按照社会扶养费征收规范办理,做到程序合法、证据充足、结论准确,征收案卷完整规范、材料齐全,并做到文明执法,从未出现过粗暴执法、乱收费、乱罚款行为;二是严格执行“收支两条线”,社会抚养费全部由当事人在银行交纳;三是对计划生育对奖励扶助和特别扶助对象严格执行入户调查、群众座谈、评议等程序,做到资格确认准确、资料完整规范。
总之,我镇在计生行政执法工作中取得了一定的成绩,但仍存在一些亟待解决的问题。在以后的工作中,我们将积极探索新时期计生行政执法工作的新方法、新途径,切实做到正确执法,文明执法,公正执法,努力将我镇计生行政执法工作提高到一个新的水平,从而促进人口和计划生育工作的全面健康发展。
一、加强依法行政组织领导
(一)制定计划,部署工作。制定了《市交通运输局法制工作要点》、《市交通运输局20xx年法治建设工作计划》、《XX市政务服务中心交通运输局窗口服务工作制度(试行)》。以建设法治部门为目标,重点做好“三基三化”建设、规范执法行为、执法站所形象建设、制度建设及执法评议考核等工作。
(二)健全组织,强化领导。我局成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长的依法行政领导小组,全年学习不少于4次,重点学习了《行政强制法》、《安徽省水上交通安全管理条例》、《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》等法律规章。
(三)注重发挥法制机构参谋、助手作用。全系统均成立了法制工作机构,局机关成立了政策法规(行政许可)科,负责全行业的法制建设、行政执法、行政复议、行政诉讼等工作;各基层单位法制机构负责本单位具体执法工作。市公路局、市运管处聘请了律师作为法律顾问,提供法律咨询,办理相关案件。
二、推进依法科学民主决策
(一)健全科学决策机制。为促进交通事业健康发展,我局建立健全了公众参与、专家论证与行政机关决定相结合的科学决策机制,凡涉及民生、改革等重大事项或起草重要规范性文件,均按照依法科学、民主决策的程序做好相关工作,确保决策依法合规。如我局在拟定《XX市推动交通运输服务业发展若干政策》等文件时,听取了各县(市、区)政府、市直等单位以及管理相对人的意见,对文件进行反复修改,臻于完善。
(二)重大决策事项开展合法性审查。为提高决策工作合法性、科学性,我局所有重大决策事项均开展依法审查。如我局代表市政府拟定《XX市出租汽车客运管理办法》、《XX市出租汽车经营权管理办法》等,先后召开专家论证会、企业座谈会,积极稳妥地推进各项工作的开展。
(三)实施规范性文件计划立项。加大规范性文件的立项及审查工作,拟定了《20xx年度规范性文件制定计划》。《XX市出租汽车客运管理办法》(草案)多次修改后上报市政府法制办。4月份,会同市政府法制办赴湖北襄阳市、XX市考察调研出租车工作,分别就出租车经营权管理、公车公营模式、综合执法机制和制度等问题进行了考察学习,并形成《关于加强出租车行业管理的调研报告》上报市委、市政府。6月份在《XX市出租汽车客运管理办法》(草案)征求意见期间,认真做好出租车经营者的上访接待工作。
三、规范行政执法行为
(一)创建依法行政示范单位。组织开展“三基三化”建设试点工作。根据《安徽省交通运输基层执法站所“三基三化”建设试点工作方案》,省道332安庆西超限超载检测站被确定为安徽省交通运输基层执法站所“三基三化”建设工作试点单位。安庆西超限超载检测站积极筹备,查找现状与“三基三化”标准之间的差距,详细制定了《安庆西超限超载检测站“三基三化”建设试点工作实施方案》,明确落实试点工作的工作目标、工作机制、保障措施、进度安排、责任主体和预期效果等。5月15日我们召开了“三基三化”建设试点工作座谈会,会上通报了试点工作进度,并就试点工作中遇到的困难和问题进行了研究。目前试点工作正在扎实推进。
(二)提升行政审批服务效率。认真落实“两集中、两到位”要求,交通系统运管、公路、出租车、港航、邮政5个门类、29项行政许可项目全部进驻政务中心。制定了《XX市政务服务中心交通运输局窗口服务工作制度(试行)》。为方便全市危货从业人员办理换证工作,我局将资质审核盖章工作授权给市政务中心交通窗口首席代表。危货从业人员换证工作自20xx年7月1日起,在市政务中心交通窗口实行一站式集中办理。今年以来,我们认真组织开展行政审批第六轮流程再造工作。认真做好清理XX市本级行政审批前置服务收费工作,建立涉企收费清单制度。做好交通系统权力清单编制工作。全市交通系统权力清单有:行政许可29项、非行政许可审批1项、行政处罚407项、行政征收11项、行政强制32项、行政裁决1项、行政确认5项、其他行政职权11项、代理4项。同时做好 “负面清单”编制工作。共编制交通系统“负面清单”43条。
(三)加强公路监督检查专用车辆管理。按照《安徽省公路监督检查专用车辆管理办法》的要求,严格执行车辆专用制度、车辆使用登记制度、车辆停放制度,严禁私用或用于休闲度假、探亲访友等非公务活动。完成执法车辆年度审验。按照省厅要求,对县(市)交通运输局、市港航(地方海事)局、市公路局及市运管处等单位持证执法车辆的标志和示警灯规范情况、近一年来的使用管理情况进行检查和总结,全市共有123辆车辆通过省厅审验。
(四)推进车辆非法超限超载治理。组织开展了1-4号联合治超行动,以固定治超站、公路稽查站为依托,进一步加强和规范流动巡查,增派路政、运管、交警等执法人员,严查严重超限超载货运车辆,严打绕站避行、短途驳载、夜间超载等行为。行动期间,我市路政、运政、公安累计出动执法人员16361余人次,查处案件数1782个,涉及运输企业394个,查处超限超载运输车辆1633台次,卸载货物21930吨,路面超限超载率降低到了3%以下。
四、强化对依法行政的监督
(一)加强行政复议与应诉工作。健全了局行政复议工作领导小组,设立行政复议工作办公室(设在局政策法规科),具体负责办理全局行政复议事务。办理重大处罚案件,实施按程序报批和集体研究决定,大力推行查处分离制、罚缴分离制和责任追究制。认真落实《XX市行政首长出庭应诉工作暂行办法》,自觉履行人民法院作出的生效裁判。
(二)开展行政执法评议考核工作。开展交通运输行政执法目标考核。按照局党组要求,对各县(市)交通运输局、市公路局、市港航(地方海事)局及市运管处等单位进行考核,平均分91分。先后接受全省执法评议组、省治超工作领导小组的检查。检查组听取了工作汇报,开展了执法考试、问卷调查、电话回访、案卷评查、台帐检查、现场勘查等,对我局执法工作给予了肯定。
(三)强化交通执法监督检查。定期不定期地组织开展执法监督检查工作,重点检查执法单位行政执法工作开展情况、行政许可有关内容公示公开情况、路检路查人员上路执法规范情况,对检查中发现的问题及时向被检单位进行反馈。发现问题,当场纠正,不能当场整改的问题,明确目标,落实责任,限期进行整改。
“六五”普法工作开展,我办在县委、政府的正确领导下,按照省、市的要求和部署,认真实施县委、政府《六五普法规划》,紧密围绕全县普法管理工作,加强领导,强化保障,联系实际,突出重点,创新形式,积极开展了普法学习宣传教育活动,扎实推进普法依法治理工作,取得了一定的成效,为县经济社会发展创造了良好的法制环境。现将有关工作开展情况报告如下:
一、加强组织领导,强化基础保障,确保"五个到位。
(一)组织领导到位。我办领导高度重视"六五"普法工作,把普法依法治理工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标,并建立了专门的领导及办事机构。及时成立"六五"普法领导小组,确定"六五"普法工作专门办公室,全面负责普法工作的日常事务,同时,相应成立了调解工作小组、矛盾纠纷排查小组、信息小组等组织,为"六五"普法的顺利开展提供了有力的组织保证。
(二)制度建设到位。为使"六五"普法教育工作规范化、制度化,根据"六五"普法的总体要求,定期召开普法领导小组会议,研究计划,通报工作开展情况,分析矛盾纠纷隐患,研究排查措施,征求意见和建议,制定相关制度。明确了相关工作要求,全面加强"六五"普法工作。
(三)经费保障到位。我办每年对普法经费实报实销,确保了"六五"普法宣传教育活动的正常开展,确保了普法宣传资料征订、网站正常运营、宣传用车、普法培训班等工作落到实处,为普法工作提供了有力的经费保障。
二、强化学习教育,着重培训提高,做到“双化”。
(一)学习教育制度化。我办在普法工作中积极发挥职能作用,与相关部门密切配合,采取走出去、请进来等多种形式,坚持与学习党的十八大精神和深入学习党中央领导系列讲话相结合,开展法制宣传教育工作。坚持学习制度化,充分利用局务会和学习日,组织干部职工集中学习,注重加强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习。
(二)培训提高经常化。一是组织人员参加上级组织的培训,提高干部队伍素质,并做好上岗培训工作,把上岗培训合格作为一个任职或上岗的一个前置条件。二是建立培训制度,制定培训计划,加强我办系统培训工作。重点加强了对《城乡规划法》、《土地管理法》、《消费者权益保护法》、《婚姻法》、《旅游法》、《省法律援助条例》等培训,通过普法培训,既增强了全体干部职工依法行政的能力,又扩大了普法宣传员队伍、在协调纠纷中得到广泛持久地宣传教育。
三、"六五"普法成效显著,体现出“五个明显”。
(一)法律意识明显提高。进一步增强了全局干部职工学法用法的自学性,提高了依法决策、依法管理的水平,养成了依法办事的习惯。
(二)行政执法明显规范。"六五"普法期间,在案件查处过程中,严格执行国家法律法规,严格履行法定程序,特别注重执法程序的具体操作,真正做到适用法律正确,执法程序合法。注重搞好内部执法监察,执法队伍的整体执法水平和执法能力明显提高。
(三)信访案件明显减少。为了能够从源头上解决问题,把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态,我办根据信访问题的特点制定完善了《信访案件查办制度》、《群众来访接待制度》、《信访工作人员守则》、《信访工作制度》等各项制度。针对发现的问题,认真分析、查找原因,及时处置,要求及时给予书面答复和解决,并将办结情况限期向分管领导作汇报,使"来访有记录,来信有答复,处理有反馈"的信访工作要求落到实处。
(四)系统秩序明显好转。"六五"普法期间,我办按照县委、政府部署,一是查找自身问题,认真加以分析和整改;二是建立工作制度,层层抓落实;三是依法处理,严格规范运输市场;四是加强队伍建设,提高管理水平,使国土管理工作得到了进一步规范。
(五)依法行政水平明显提高。为了提高依法行政水平和工作效率,我办积极推进行政审批制度,对行政许可和审批事项进行了集中清理,并按照县委、政府的要求,开展了土地违法违规建设清理工作。
四、存在的问题和下步工作思路。
六五"普法期间,我办积极开展了一系列的法制宣传教育工作,"六五"普法任务全面展开,并取得了一定成效,但还存在一些不足。主要表现在以下几个方面:一是在普法学习上还存在实用主义思想;二是在学法用法上主动性不够;三是在普法学习对象上发展不平衡,普法教育形式比较单一,创新不够。针对以上情况,我办下步将加强以下几个方面的工作:
一是进一步加强普法学习,真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。同时,我们还将继续加大对《行政许可法》、《信访条例》、《廉政准则》、《行政过错责任追究办法》等相关法律法规的学习力度,用法律法规武装广大干部职工的头脑。
二是进一步加强职业道德、职业责任教育,转变思想作风、工作作风,使每一名干部职工都牢记服务宗旨,自觉爱岗敬业、无私奉献,真正把国土资源的工作全面推向一个新台阶。
为贯彻落实党的“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署,强化县防震减灾局依法行政工作,全面提高依法行政的工作质量,我局高度重视,根据相关要求扎实开展依法行政工作,现将我局20xx年度依法行政年度工作总结如下:
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、不忘初心、牢记使命和实现伟大中国梦为指导,牢固树立“震情第一”观念,深入贯彻落实党的十九大、十八届三中、四中、六中、六中全会精神和全面推进依法治国基本方略。认真履行宪法和法律赋予的职责,严格按照法定权限和程序,做好依法行政工作,依法管理防震减灾事务,依法完善依法行政的工作机制,探索建立健全科学依法行政管理模式,在县委、县政府的正确领导下,认真履行宪法和法律赋予的职责,严格按照法定权限和程序,不断提高依法行政服务科学发展的能力和水平,为我县发展创造良好的法制环境。
二、狠抓落实,全面推进依法行政深入发展
1.根据我县依法行政评估考核细则要求及时报送依法行政年度计划、半年和年度工作总结。完善行政决策机制,推进决策科学化、民主化、制度化。
2.根据县法制科统一要求,及时开展行政执法证件审验相关工作,积极参加县法制科组织的统一考试。
3.根据县法制科的工作安排,我局每月深入到各个仪器点对仪器的运行进行全面检查和维修。
三、加强队伍建设,提高依法行政服务水平
人员的业务素质和工作水平直接关系到依法行政工作的开展,我局始终将人员的学习、培训工作作为依法行政的基础抓紧抓实,通过各种形式的学习和培训提高执法人员业务素质,加强队伍建设。一是领导带头学法。从局领导到一般工作人员,都能自觉把普法学习作为一门必修科,通过各种培训形式加以落实,工作中注重与部门工作、职能相关的专业法律和法规的业务学习和运用,在整个执法系统内营造了良好的学法、用法、守法的氛围。二是通过视频网络,组织单位职工收看由中国地震局专家主讲的新修订《中华人民共和国防震减灾法》基本情况及有关新建、修建法律条例的解释,会后,组织干部职工进行讨论,进一步提高对贯彻落实新修订《防震减灾法》的认识,增强依法进行防震减灾管理的能力。三是根据《州人民政府法制办关于开展“互联网+”模式行政执法人员通用法律知识培训和考试工作的通知》要求,组织本单位执法人员和行政执法监督人员积极参加学习培训和考试。通过各种类型各个层面的学习,我局执法人员的业务素质和水平得到了巩固和提高。为依法行政工作的顺利开展奠定了良好的基础。
四、严格审批流程,规范依法行政工作
按照《省地震安全性评价管理办法》规定,我局对必须进行专门地震安全性评价确定抗震设防标准的工程建设项目进行跟踪服务和监督管理,按照受理一件、审查一件、合格一件、办理一件的原则。一年来,我局共受理抗震设防立项、审查、审批项目4件,办结4件。对审核通过的项目,确保在承诺时间内办结相关审批手续,并严格按照上级主管部门的业务要求及时上报审批案卷进行备案,使得审批行为始终在各项法律法规的规范要求下,在法定的审批程序内。为了提升地震监测能力,我局认真贯彻国务院《地震监测管理条例》,依法保护地震监测设施和地震观测环境,切实做好我县境内地震监测设施和地震观测环境的保护工作,深入各监测点完善监测设施管理,确保仪器正常运转,监测数据连续可靠。
一年来,我局加强制度建设,严格行政执法,强化行政执法监督,依法办事的能力和水平不断提高,但依法行政的观念还需要进一步加强,依法行政的能力和水平有待进一步提高。
20____年,我局依法行政和行政执法工作在县委、县政府的正确领导和上级部门的指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕政府中心工作,切实推进“法治____”建设,以依法行政、依法治教、依法治校为重点,以法治化管理为目标,健全行政执法相关制度,狠抓法律、法规学习培训,进一步规范教育行政执法行为,努力提高依法行政、依法管理水平,促进了全县教育事业的和谐健康发展。
一、抓组织领导,落实法治责任
依法行政、依法治教是教育事业健康发展的重要保障,我们自觉将机关工作纳入法治思考,贯穿于工作中,确保规范运行。一是建立健全组织机构。成立了由局党委书记、局长任组长,其他党委成员任副组长,办公室、教育股、政工股、计财股、信安股、监审股、督导室等股室负责人为成员的领导小组。二是落实依法行政责任。建立起“依法行政,人人有责”的工作机制,各股室根据业务范围和主要工作职能,履行相应的依法行政职责。三是狠抓法治工作落实。坚持全局工作一盘棋,将依法行政列入年度工作要点,制订工作目标、加强过程督查、定期研究问题,把依法行政工作落到实处。
二、抓普法教育,提升法治意识
一是做好机关普法学习。坚持由局党委成员轮流担任主持人,利用每月工作例会,组织机关全体人员集中学习教育法律法规和行政法规的学习,提高机关干部法治素养。二是做好教师普法教育。把法制教育列入到学校工作的重要日程,各学校加强教育法律法规和规范办学行为文件学习,通过法制讲座、主题班会等形式,开展法制教育宣传活动。三是加强学生普法宣传。我们确定每年九月为法制教育宣传月,开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动;同时利用“12.4”法制宣传日,我们都要求各学校在人群集中的街道、社区组织开展宣传《未年人保护法》、《义务教育法》等法律法规宣传,近年来,全县发放法制宣传资料3.5万余份,接受教育法律法规咨询6万余人次。
三、抓规范管理,推进依法治教
一是规范学校办学行为。坚持树立正确的教育质量观和人才观,全面推进素质教育和新课程改革,督促学校严格执行国家课程计划,开齐课程、开足课时,并加强开课情况、过程监控、考核评价等督查,特别是思品(政治)课、心理健康教育课、生命科学与安全、综合实践和音体美等非统考科目开课情况;严格执行招生政策,规范招生工作,义务教育阶段坚持“相对就近、免试入学”,新政镇和金城镇城区学校、建制民办学校招生计划由教育局下达到校,县城学校和中心镇学校不得随意接受插班生,否则不予以办理学籍,避免出现大班额。二是规范教师从教行为。落实《新时代中小学教师职业行为十项准则》、《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》,制定《关于开展“违规办班、违规补课、违规推荐资料”专项整治的通知》《关于进一步整治违规补课的通知》等,严格规范治教、治校和从教行为;开展师德师风和教育法律法规集中学习和讨论,将教师教学行为和师德师风情况纳入教育教学常规检查现场问卷和个人年度目标考核。三是认真落实教学常规。根据《____县中小学教育教学常规考评细则》,教育教学常规坚持学校周查、教育督导组月查、县教育局巡查和定期通报、评议制度,对查出的问题必须限期整改,并对典型学校进行二次复查。
四、抓行政审批,提高管理水平
1.依法进行民办学校审批。一是严格审核批准。目前,我县现有建制民办学校(含幼儿园)52所,义务教育已基本满足教育需求,原则上不再新增加民办中小学的审批。对民办幼儿园的审批,我们按“办园者申请,当地村委会或社区、乡镇人民政府审查;县教育主管部门根据教育发展规划等情况,决定是否同意筹设;同意筹设的在完成软硬件建设后,县教育主管部门会同相关部门组织验收,验收合格后下发办学批复,并颁发《民办学校办学许可证》”的程序,严格标准;经批准正式设立的民办教育机构,举办者持办学许可证,依法依规分类到登记管理机关办理登记证或者营业执照。二是规范学校管理。对民办教育坚持“整顿、规范、提高”的工作思路,引导学校规范管理,提升教育教学质量。根据《____县人民政府办公室关于规范义务教育阶段建制民办学校管理的通知》文件精神,按照“三方自愿(教师本人、公办学校、民办学校)”的原则,选派部分公办教师到建制民办学校支教,民办学校加大了自聘教师力度,努力做好师资稳定工作,运转正常、秩序良好;为切实保障广大学生和家长的合法权益,实行民办学校黑白名单公示制度,对全县具有资质的民办教育培训机构在电视台、政府网进行了公告,引导有需求的学生和家长,选择通告名单所列的民办教育培训机构;认真组织学习《关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》和教育部有关负责人就《民办教育促进法》修改情况答记者问,关注动态并加强监管,做到三个“绝不能”,即绝不能影响稳定、绝不能影响师生利益,绝不能降低教学质量。三是加强年度考核和年审。印发了《____县民办学校年度目标考核方案》,坚持民办学校年审制度,实行分级年审、全县通报的审核制度。建制民办学校(幼儿园)年审工作由教育局组建年审工作组,深入学校核实年审;民办村级小学、幼儿班点由片区督导组会同当地政府、中心小学校进行实地核实年审,引导民办学校提高其办学水平。
2.依规做好教师资格办理。根据教师资格证审批有关制度,我局负责幼儿园、小学、初中教师资格的审批。我们制订了教师资格认定审批制度,编制了初中及以下教师资格认定工作手册,每年制定并向社会公示《____县教育局关于教师资格认定的通知》,严格执行网上申报、现场确认、体检、教育教学能力测试等程序,对合格者,方可颁发教师资格证。
五、抓阳光政务,坚持政务公开
按照依法行政、科学行政、民主行政和阳光行政的总体要求,充分利用政府门户网、教育微博、政务公开栏等对教育各项政务进行定时、定内容公开。在政务公开栏对各股室工作职责、工作内容、办事程序向群众长期公开;通过政务展板和政府门户网对招考教师资格、程序、成绩及以及教师资格认定等进行广泛公开;通过学校收费公示栏宣传将教育收费项目、收费标准,收费依据、举报电话等内容向社会公示;通过电视电话会议和招生政策宣传单对招生政策、国家三个专项计划进行广泛宣传;通过教育微博及时公开最新教育信息。各项政务的公开透明方便了群众办事,便于群众监督。
六、存在的主要问题
1.法治宣传教育有待加强。普法教育的深度和广度还不够,存在实用主义思想,干部职工学法的主动性、自觉性还不够。
2.教育热点问题有待加强。对当前一些教育热点问题,如违规补课和举办各类辅导班等,依法监管的力度需要进一步加强。
3.教师队伍素质有待优化。教师结构性缺编较突出,年龄结构不合理、学科结构不合理,教师队伍总体素质不高,不利于进一步提升教育质量。
七、下一步工作打算
1.进一步加强领导,强化行政执法责任。按照依法行政的总体要求,明确职责和任务,齐抓共管,深入推进教育系统依法行政工作,努力实现教育系统行政执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督制度化。
2.进一步加强学习,提高自身法治素质。积极参与上级开展的各类法制培训活动,深入学习各种法律、法规,探索和研究符合教育特性和我县实际的教育法治有效方式和长效机制。
3.进一步加大宣传,营造依法行政氛围。围绕“法治____”建设主题,开展“法治学校”创建工作,充分发挥课堂教育主渠道作用,推动法治教育与校园文化有机融合,整合利用各种法治教育资源,多措并举推动青少年法治教育工作,同时推进行政机关更新观念,转变职能,强化服务意识,改进管理方式,提升管理人员法治化水平。
____县教育局
20____年__月__日
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