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一、调整、充实健全人民调解组织,积极发挥基层调解组织作用。
每年,我们都对全县人民调委会和人民调解员进行一次全面整顿和调整,按照人民调委员会组织条例和人民调解员的任选条件,对那些调解组织涣散,调解员法律意识不强、责任心不够等调委会和人民调解员进行了整顿和调整。共整顿调委会38个。同时,利用公开向社会招考、群众推荐民主选举等多种方式,向一些较薄弱的调委会选派58名政治素质好、年富力强、文化和业务素质高、热爱民调这项工作人员充实到各级调委会中来,不同程度改善了薄弱调委会现状。目前我县建各级人民调解组织75个,人民调解员260余人,真正做到了哪里有人民群众,那里就有人民调解组,哪里有纠纷,人民调解员就出现在哪。如:今年5月,我县一开发商在建楼过程中,由于所建楼房把居民出行的主要道路占用,而且涉及到了几家个体旅店的正常经营,由此引发开发商与居民个体经营者之间的纠纷,个体经营户先后找到了社区、建委等单位,都没能解决问题。
这时社区把问题反映给街道办事处司法所,司法所工作人员及时找到开发商和个体经营者,依法对他们进行调解,通过运用法律和耐心的思想工作,终于使开发商认识到自己的错误,同意对个体经营者每月给予一定的经济补偿,直到开发商所建楼房竣工,主要道路畅通为止,这起纠纷终于圆满公正的解决了,维护了个体经营者的`正当权益。涌现出了一批向金融社区邓秀敏、车陆乡宏伟村姜伟及边疆镇团结村、车陆乡卫东村、办事处金融社区等优秀人民调解员和人民调委会,他们基本把纠纷不上缴,做到了小纠纷不出村,大纠纷不出乡,对久调不决或达不成协议的疑难纠纷,引导当事人,通过诉讼程序解决、防止久拖不决、引起矛盾激化和群众上诉。三年来,我县各级人民调解组织调解各类纠纷486件,成功473件,成功率达97%以上,为我县的社会治安状况减少犯罪起到了预防作用,充分发挥了第一道防线作用。
二、在基层司法所规范化建设上下功夫。
1、建立机构、强化队伍。1997年6月县司法所在全市率先将乡镇的司法所统一收归司法局直管,司法所长及工作人员全部经考试录用,全县9个乡镇及街道办事处均独立建所。同时积极落实黑编【xx】87号和《关于乡镇司法所长配备有关问题的通知》(黑司通组【xx】1号)的文件要求,xx年解决了3名司法所长副科级问题。xx年又解决了2名。占全县司法所长人数的60%,积极调动了司法所长工作积极性
2、加强所务制度建设、健全所内人员分工业务目标责任、政治理论制度、重大事项请示报告制度、公开公示及行政执法过错责任追究制度、考勤考评考核制度,并统一规范了司法所、法律服务所、人民调解委员会文书用纸和各种工作簿册,公开服务和监督电话、自觉接受社会监督。
3、司法所规范化建设上,在原有4个省级规范化司法所基础上,今年上半年我们又申请了新兴、宝山、新鄂三个乡司法所为省级规范司法所,这样省级规范司法所以占全县司法所总数的85%以上。
4、夯实司法所基础设施建设,从xx起至xx年共四批次利用国债资金建设乡镇司法所办公用房,今年最后一个乡-克林乡100平米司法所构建完成。年末全部完成中央、省发改委和司法部、司法厅下达的建房任务。并参照省级规范化司法所标准对室内进行了装备,统一订制了司法所、法律服务、人民调解、调访一体化等工作图版和标志牌,建立和完善了各种工作簿册。
一年来,在区局的正确领导下,在镇党委,政府的大力支持下,经过不懈的努力,认真执行党的路线,方针和政策执行法律、法规,遵守规章制度,并结合本镇的实际情况,根据负责的具体工作内容,圆满地完成局、镇党委、政府交办的各项工作任务,特别是镇中心工作,受到当地党委,政府的好评。
一、普法依法治镇工作
认真落实松北区20XX年法依法治区工作要点。全镇机关干部,各村、重点企业都订了“五五”普法读本,书写条幅13条,开展了依法治镇宣传,制定了村民安全公约10580份,又开展了法律下乡活动与法院发颁法律宣传手册3000份。全镇12年行政村都能按法律程序管理事务,从而提高法律意识,依法行政。全镇无上访,无民转弄案件,政治稳定,社会安定。
二、积极争取镇党委、政府的重视
使司法所有地位作为司法所的工作开展,都离不开地方党委,政府的重视与支持。要想达到预期目的,必须努力工作,发挥其职能作用,为政府分忧,为百姓解难。今年,冯家村百姓因电站占地,百姓与村委员会发生纠纷,我们受政府的委托间赴冯家村调查此事,掌握了解事情的来龙去脉,拿出情况反映,经过耐心细致地做百姓工作,使此事开展顺利,达到预期目的。
三、人民调解工作
今年受理民事案件15件,诚信调解14件成功,调解成功率达到98%。无民转刑。认真开展民间纠纷排查工作,掌握新情况,发现矛盾及时调处。
社区矫正工作
20xx年全乡在册社区服刑人员3名,截止目前,共解矫5名,接管的矫正对象未出现一例漏管,脱管现象。每月5日组织社区矫正对象参加公益劳动八小时,每月20日组织社区矫正对象进行思想汇报及开展八小时学法。截止今年,我乡累计接收社区矫正人员20人,累计解除社区矫正人员18人。
1、建立完善领导组织机构、落实经费保障。我乡社区矫正由坦洪乡司法所姜峰亮同志负责日常办公,曹领寅同志任司法助理员。经费保障构入财政预算,保障了社区矫正工作的正常开展。
2、组建社区矫正工作队伍。坦洪乡社区矫正工作小组成员由司法所人员、派出所管片民警、驻村干部、村委会工作人员和工作志愿者组成,提高了社区矫正工作质量和水平。
3、建交分工负责的协作机制。明确各村的责任、义务并要求16个村明确一名分管领导和一名工作人员为社区矫正联络员,负责处理涉及本村的社区矫正相关事宜。各村在分工负责的基础上,密切配合,相互协作,积极发挥职能优势,有效促进社区矫正的开展。
4、坦洪乡司法所设置了专门的社区矫正办公室,为矫正对象开展学习、谈心、汇报思想情况等活动提供了固定的场所,为社区矫正试点工作的顺利开展提供了保障。
5、建立义务劳动制度。为加强全乡社区矫正服刑人员的劳动改造和监督管理,用真挚爱心提高矫正服刑人员的悔罪意识、责任意识及法律意识,引导其树立正确的人生观。坦洪乡司法所组织我乡社区矫正对象每月到义务劳动场所进行劳动。对社区矫正对象参加公益劳动都由司法所对矫正对象的劳动情况进行记录,统一考察。
6、进一步贯彻工作制度。统一贯彻了社区办公室工作制度、接收登记制度、监督管理制度、培训制度、会议制度、档案管理制度等制度,并严格执行各项制度规定,依法矫正。在此基础上,又重点加强了三个方面的制度建设。一是结合社区矫正工作行为,建立了请示报告制度。二是建立了信息宣传、统计等制度,并定期向市矫正办上报各项信息和数据。三是建立了请销假、谈话制度,对请销假的矫正人员要求到镇司法所矫正办报到请、销假。
7、认真执行《刑法》、《刑事诉讼法》、《社区矫正实施办法》有关规定的基础上,坦洪乡司法所还建立了一套完整的管理体系。矫正对象进入社区矫正环节后,我们都要进行调查和走访,全面掌握其基本情况,逐人建立档案;为每名矫正对象确定1名工作人员和1-2名志愿者组成帮教小组,负责全程监督、教育、管理;要求矫正对象每月进行口头或电话汇报、书面汇报,并坚持做到“六个必须”。尤其是在与矫正对象第一次见面时,当面向其宣读《社区矫正宣告书》,由矫正对象签订《接受社区矫正保证书》,牢固树立和强化其服刑意识。
8、实施人性化改造,提高矫正质量。为了让矫正对象感受到自由和不自由之间的差距,我们今年主要采取电话交谈、来所会面、家庭走访、个别谈话、感化心灵等方式对矫正对象进行人性化的挽救。通过教育,从行为上、心理上对矫正对象起到极大的促动和震慑作用,增强社区矫正对象接受改造的自觉性和积极性。
人民调解工作
20xx年四季度坦洪乡共排查矛盾纠纷59件(邻里纠纷55件,婚姻家庭纠纷1件,工伤纠纷2件,其他纠纷1件),调处成功59件,调处率达100%,调处成功率100%,履行率100%。其中乡镇调委会调解案件11件,村调委会调解案件48件。成功防止和避免集体上访,制止和避免了群体性械斗。
1、发生重大矛盾纠纷时,各级调委会都能够在获悉情况后的第一时间组织人员赶赴现场,控制事态扩大,并主动介入纠纷的调处,直至纠纷妥善解决。
2、风起于青萍之末,重大疑难纠纷都有一个由小到大的发展过程,密切掌握矛盾的发展动向是调解工作顺利开展的前提,因而我们不断完善矛盾纠纷排查制度。每月开展常规排查,在“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”等重大节日前开展定期排查,在重要会议等敏感时期进行专项排查,做到定期排查与专门排查相结合。从村、社区扩展到各规模民营企业,实现了排查范围的全覆盖。由于排查制度的不断完善,使我们的调解工作掌握了主动,能够在最佳时机介入矛盾纠纷的调处。做到排查一起、调处一起、化解一起,保证小矛盾不出村、大矛盾不出镇,为我镇经济社会的发展提供一个良好稳定的发展环境。
3、针对疑难案件,我们建立了大调解工作平台,整合公安、综治、司法、交通、卫生等调解资源和力量,专门在坦洪乡政府内设立调解室,并积极组建行业性、专业性调解组织,织密了调解组织网络,做到统一受理、梳理、分流各类矛盾纠纷。
4、我们一直注重调解回访工作,并使之制度化。通过回访及时掌握纠纷调处的效果和协议履行情况,对不全面履行或不履行协议的,说服教育当事人,督促其履行协议。
5、组织开展各村调解员培训。由司法所或法律服务所人员讲课,内容包括法律知识、办案中的实践体会、调解协议书的制作等,提高各村调解员的业务能力。
6、坦洪乡司法所成立了以乡党委主要领导为组长的人民调解矛盾纠纷排查工作领导小组,对于重大矛盾和突出问题,主要领导都亲自过问,亲手包案,定期分析研究,及时解决。
普法工作
现就我乡“六五”普法工作(20xx-2018年)总结如下:
(一)健全组织机构,完善普法工作机制。
成立领导组织和工作机构。坦洪乡成立了“六五”普法工作领导小组,明确司法所作为领导小组下设办公室,具体负责全乡普法工作的指导、督促、检查和管理工作。坦洪乡普法工作领导小组定期召开会议,研究、部署、指导、推进全乡法制宣传教育工作,着力于普法工作整体推进,着力于普法工作平衡发展。
精心制定“六五”普法规划。结合我乡自身实际,坦洪乡党委政府制订出台了《坦洪乡“六五”普法工作实施方案》,对“六五”普法工作进行了统一安排部署。做到了普法工作年初有计划,工作有指导,活动有主题,年终有检查,工作善始善终。
为普法工作提供经费保障。坦洪乡开设了乡村规范化法制宣传栏,每年将普法经费纳入财政预算,并为全乡老百姓征订干部读本、群众读本、企业读本、物权法、劳动合同法、促进就业法等普法书籍20xx余册。
加强基层普法队伍建设。坦洪乡建立了一支素质较高、群众信任的法制宣传教育工作队伍。其中乡、村级法制宣传员队伍30人,普法讲师团18人,村法制文艺宣传队20个,宣传队员50余名。
(二)突出重点对象,促进普法宣传。
一是领导干部带头学法用法。为使领导干部学法常态化、制度化、规范化,逐步建立和完善了党委(组)中心组集体学法、政府办公会前学法、学法情况登记、干部任前法律知识考试、决策咨询等领导干部学法用法的长效机制和监督制约机制。二是督促政府工作人员学法。为进一步督促工作人员学法,坦洪乡开展形式多样的学法活动。每个周一学习日举办1次集中学法活动,每位学员每年学法时间不少于40学时,参学率达到100%,学习过程中要有专门记录本。三是加大青少年学法。坦洪乡将法制教育融入学校教育的各个环节,根据各类学校不同年龄阶段学生的特点,开展适合青少年的法制讲座、法制漫画、演讲比赛、法制文艺演出等丰富多彩的活动,并有针对性地开展以未成年人保护法、治安处罚法等为主要内容的法制教育。六五普法以来,坦洪乡开展进校讲法6场次,直接受教育学生达500多人。四是大力开展农民大讲堂活动。为促进坦洪乡农民进一步知法懂法,坦洪乡每年组织开展“农民大讲堂”活动2次以上,并向农民赠送法律图书1000余册。
(三)切实开展法律“六进”主题活动。
坦洪乡制定了“法律六进”活动实施方案,以机关、农村、学校为重点,开展“法律六进”活动。一是开展法律进机关活动。坦洪乡以宪法为核心,以履行岗位职责的相关法律法规为重点,适时的开展机关干部的法制培训,教育引导广大干部不断推进依法行政,切实保障群众的切身利益,全体机关人员100%参加受训。二是开展法律进村两委活动。坦洪乡广泛开展村民委员会组织法、农村土地承包法等相关法律法规的宣传教育活动。重点加强了农村“两委”干部的涉农、维稳基本法律知识培训活动,提高了农村基层干部用法律手段管理事务和处理矛盾纠纷的能力。邀请专家深入田间地头宣讲劳动合同法、法律援助条例、农村土地承包法等法律法规。三是开展法律进村活动。坦洪乡将法律进村和农民的法制宣传与惠民便民工作结合起来,通过社区法制宣传橱窗、社区法律图书角等形式,构筑社区法制宣传阵地,建设坦洪乡的行政村法制文化,并充分利用这些阵地,围绕社区居民关注的城市拆迁、环境污染、社会就业保险、入学就医、环境保护、社会治安等经常性地开展行政村法制宣传30余次。四是开展法律进学校活动。为全面提高青少年学法的兴趣,增强守法意识,促进青少年身心健康发展。坦洪乡将法制教育纳入教学内容,配强法制副校长,并充分利用现场说法、图片展览、法制讲座等形式活动10余次,积极宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》等与学生学习生活相关的法律法规,寓教于乐。
同时,坦洪乡组织司法所工作人员,积极开展“送法上门”活动5次,加强对特殊群体的教育和关爱。一方面对经济困难、农村弱势群体免费提供法律咨询,免费调处纠纷,无偿提供法律援助,使他们的合法权益得到有效的法律保护;另一方面加强对社区矫正对象和刑释人员的政策、法律教育及安置帮教,通过走访、解答咨询、培训帮扶等活动,积极帮助他们增强就业技能,拓宽就业途径,坦洪乡无重新犯罪人员。通过扎实开展“法律六进”活动,为促进全乡经济健康发展和构建和谐社会创造了良好的法治环境。
(四)大力开展法治大讲堂计划活动。
一是坦洪乡要求各村搜集汇总相关工作数据、信息等资料,建立普法工作台账。二是成立法治大讲堂队伍。坦洪乡在16个村均建立完善了 “法制宣传志愿员”和“法治文艺演出小分队”等两支队伍,为广大群众学法知法守法提供了良好的法治氛围。三是实现村法律顾问全覆盖。坦洪乡为16个村聘请了法律顾问,让法律顾问全面参与到村的自治管理当中,参加村组的村民议事会议,用他们丰富的法律知识为村组建言建策,引导干部和村民在法律框架内科学决策。20xx年以来,坦洪乡16个村法律顾问共开展法制培训5场次,义务咨询265人次,发送宣传资料20xx多份。
(五)围绕中心工作,开展形式多样的法治宣传。
围绕乡党委政府中心工作,针对广大群众关心的生态移民、环境污染、土地管理、道路建设、生活保障等热难点问题,坦洪乡组织乡综治办、司法所、团委、妇联等相关职能部门适时的开展普法宣传活动。通过以广播、电视、墙板报、标语、横幅等形式,在土地征用、房屋拆迁、计划生育、基层换届、企业改制、土地流转等工作当中,在“5.12防灾减灾日”、“6.26禁毒日”、“12.4法治宣传日”等节点,广发开展以宪法为核心广泛宣传促进经济发展、保障和改善民生、社会管理、反腐倡廉的法律法规和政策。20xx年以来,开展各类法律宣传教育活动180次,共接受群众咨询2500人次、发放宣传资料8000余份,受教育群众达7000余人次,极大地推动了全乡群众学法、知法、守法风尚的形成。
在努力发展农村经济,构建和谐社会的今天,乡镇人大主席团如何开展好工作。如何发挥代表的职能作用,是当前乡镇人大工作的重点。我乡人大主席团积极探索,在按照上级人大的安排布署,努力开展工作,认真履职尽责,充分发挥代表作用等方面做了一些工作。
规范阵地
乡镇人大主席团是各级人大组织在乡镇的常设办事机构,充分发挥好他们的作用,是国家法律赋予了的职责。去冬今春,我们根据当前乡镇人大主席团的工作实际和四川省《乡镇人大主席团工作条例》的有关规定。落实了办公场地,制订了乡人大主席团《学习制度》、《工作制度》、《联系代表和选民制度》以及乡镇人大代表“十带头”、“五个一”等制度七个,并将这些制度和工作的重点以及人大主席团的各项工作张榜上墙,规范和落实了乡人大主席团和乡人民代表大会的“九簿一册”,这些制度与簿册的建立,使我乡的人大工作符合法律、法规的规定。
加强学习
我们始终把学习放在各项工作的首位,“人不学要落后,刀不磨要生锈”,这句常用语主席团成员和每个代表牢记在心中,虽然这是一句非常朴实不过的话,但哲理很深,我们坚持了每月一次主席团会议和代表小组活动,首要的议题是学习,有时学习政策法规及理论性的文章,有时学习党的有关政策。我们还组织主席团成员或代表认真开展讨论,并将学习和讨论的重点记录下来,乡人大主席团在开展学习一项,已记录了近万字的学习记录,乡人大主席团成员唐善清同志已记录了一万余字的学习笔记。一年,我们坚持做到了认真学习,使乡人大主席团成员和乡人大代表政策理论、业务水平空前提高,代表们开展各项工作也较之轻松了。谷黄庙村老乡人大代表、村文书王昌瑜说“学习不学习就是不一样,不学习就没有能力把选民说服,就没有工作动力”。
竭力工作
乡人大工作千头万绪,如何分清主次,把握重点,如何创新工作,这是很难把握的,乡人大主席团在吃透上级人大文件精神和安排各项工作的同时,因势利导地开展了以下几个方面的工作:
一是按时召开各种会议,乡人民代表大会,每年进行一次,如遇特殊重大事件的需要,还要召开;我们做到了每两月召开一次乡人大主席团会议,全年召开6次,村代表小组活动每月进行一次;还做到了两月召开一次村民代表小组长会议。
二是组织主席团成员和县人大代表及部分人大代表视察、调研和执法检查。新一届乡人大主席团产生以来,我们已进行了五次,一次是视察了场上的脏、乱、差,发现食品站定点宰杀污水的排放需整治,要求乡人x政府尽快解决这一问题:另一次是视察和调研下瑶坝和陈店两村的农业生产情况和防洪护岸工程质量,我们发现在防洪护岸工程中,个别人偷工减料,使工程个别段质量有一定的问题,当即要求承建商返工重做;再一次是调研了磨刀石村农业生产结构调整发现该村个别栽植青蒿时,不按合同施专用肥,要求乡人x政府对这些个别栽植农户返工重栽。第四次是视察和调研了碾柏村道水泥公路建设进展及质量。第五次是视察和调研了八、九两河坝桑树的栽植,同时还组织主席团成员和县人大代表及部分乡人大代表进行了三次的执法检查。
三是落实和公示县、乡人大代表的工作,虚心接受选民的监督。年初,乡党委、乡人大主席团研究决定,并以乡党委(20xx)2号文件出台了主席团成员和全体乡人大代表落实分工、联系选民,并将分工和联系选民等情况公示上墙,纳入全年代表的目标管理,为年终评选优秀代表和届满续任代表打基础。
四是狠抓代表小组活动。我们将每个村划分为一个代表小组,村民委员会主任或村支部书记为代表小组长,乡人大主席团制订全年总体工作目标印发到代表小组,并为各代表小组规范制作了专用记录本和签到簿,严格地要求各代表小组在加强学习、调整农业生产结构、农村公路建设、访贫问苦,农村公益事业建设等方面的工作,做好记录,同时,乡人大主席团,半年检查记录,年终进行总评。
五是监督政府及工作部门的各项工作。今年是本届乡人大主席团及乡人x政府换届后的开局之年,加强监督政府及工作部门开展的各项工作。是新时期人大工作的重头戏。
1、督促政府制订了各种制度共13个;
2、严格了乡财经纪律;
3、做好了全体乡干部职责和乡上的政务、事务、财务上墙公示;
4、监督政府积极兑现了几年欠村、社干部的误工补贴近13万元;
5、监督政府农村产业结构的调整、对种植青蒿加强管理,对育下的桑种10公斤、出苗57万株、栽植702亩;
6、监督政府修建碾柏村道水泥公路和磨刀石、谷黄庙、陈家店三个村共建设的人畜安全饮用水工程150余处的质量和工程进度;7、督促政府工作人员工作纪律的执行情况。年度内逗硬兑现了各种因无故缺席出勤人员扣工资或补助。六是加强村级组织建设,认真按照《村民委员会组织法》及《组织法实施办法》选齐配强了全乡10个村的“两委”班子。七是在全乡范围内开展了代表述职,选民代表的测评工作,为代表认真履职,搞好各项工作,评选优秀代表打下了基础。
今后打算
一是切实加强乡、村两级的政务、事务、财务的公开监督。
二是创新代表小组活动的形式,并形成强有力地制度坚持下来。
三是加强和改进乡人大主席团和乡人大代表视察调研方式努力地推进全乡各项工作。
四是加强乡人大主席团的自身建设,规范各种文档。
【概况】
XX区XX镇地处市区东郊,位居国道XX线经济带,北接火车站,西与XXXX开发区相连,兰新铁路、G45线、XXX线国道横穿全境,交通便捷,地理位置优越,区位优势明显。全镇共有15个行政村,114个合作社,51个企事业单位,总人口24264人,耕地面积34805亩。20xx年完成工农业产值8.72亿元,比03年增长31.5%,其中:农业产值1.43亿元,比03年增长16%;乡镇企业产值7.09亿元,比03年增长35%;小口径财政税收2.534万元,农民人均纯收入达4405元,比03年增加521元。20xx年9月被省委、省政府命名为省级文明镇。
【项目建设】
按照“抓项目、促发展”的总体思路,立足城郊优势,创新招商方式,努力营造投资环境,不断加大协调服务力度,把招商引资和企业新上项目做为推动经济发展、壮大镇域经济的一项主要措施来抓,共引进各类工业企业项目11项,引进资金8754.79万元,完成投资4479万元,有7个企业项目建成投产。投资518万元的东方化工有限责任公司建成并试投产;投资2651万元的XXX面粉有限公司10万吨面粉加工生产线05年6月份正式投产;总投资1500万元的XXX汽车贸易公司东风汽车3S形象店,完成投资600多万元,06年初即可投入运营;总投资595.79万元的脱毒马铃薯快繁中心,投资100万元,完成部分土建工程,其主体工程将于06年全面实施;总投资2232万元的XXXX商品混凝土建设项目于05年10月初开工建设,完成投资100万元,预计20xx年8月份建成投产。盘活XXX村原牛场场地、XXX村闲置校舍场地,投资新建了XXX防火板厂、XXXX玻纤板材厂,并建成XXX液化气站、XXX实木加工厂、XXX木艺木制包装盒生产线项目3个,使项目建设推动经济发展的作用明显增强。
【农业内部结构调整】
在畜牧业发展上,围绕“稳定鸡产业、提升猪产业、大力发展牛羊业,突出发展奶牛业”的工作格局,强力推动畜牧产业发展。按照公司加农户的发展模式,重点引入草原兴发这一龙头企业,共投放绿鸟鸡12万只,经济效益明显,为今后大力发展绿鸟鸡产业起到了良好的示范带动作用。按照“养殖园区化”的现代企业发展模式,投资120万元建设的奶牛养殖示范园区,完成一期工程22栋高标准奶牛圈舍、挤奶站、园区管理站办公室和水、电、路、绿化等建设工程,制定出台了养殖农户入园优惠政策,加大招商入园力度,吸引养牛专业户11户,入园奶牛达160头,带动了全镇奶牛产业的健康发展,为今后发展畜牧业走规模化、集约化、园区化探索了一条成功的路子。以提高养殖效益,优化改良本地品种,提高商品率为目的,分批调入纯种小尾寒羊467只,经过繁育使全镇纯种母羊饲养量达到4000余只。加强畜禽疫病防治工作,全面实行零费用免疫,确保了畜牧产业的健康发展。全镇共建成养殖专业示范村10个,万口猪场2个,养殖专业社32个,鸡、猪、牛、羊饲养量分别达到59.7万只、8万口、8659头和6.1万只,小鸡育雏总量达320万只,奶牛饲养量达1502头,畜牧业收入由03年的7241万元达至05年的8462.6万元,比03年增加1221.6万元,增长19%,占全镇农业总收入的60%。
在种植方面,以发展反季节、无公害拱棚蔬菜为重点,压缩品质差、效益低的粮食作物种植面积,扩大高效经济作物面积,全镇粮经比调整为45:55。逐步扩大订单农业面积,探索创新西瓜套种番茄、茄子套种玉米等种植新模式,为农民拓展增收渠道发挥了很好的示范带动作用。
【劳务工作】
把发展劳务经济做为增加农民收入的重点来抓,建立了劳务工作组织网络和运行机制,完成了劳动力资源普查,在政府引导下有组织、成建制、规模化输转劳动力方面有了大的突破。在浙江绍兴建立稳固的劳务基地,分两批输送112名青年赴浙打工,同时发挥能人带动作用,向新疆输转54人,依托乡镇企业就地输转2200多人,全镇劳动力输转人数达到8350多人,占总劳动力的53.7%,劳务收入达到3100多万元,开创了发展劳务经济的新局面。
【基础设施建设】
以进一步改善群众居住环境、卫生状况和生活质量,提高“四村”建设水平为目标,切实加大小康住宅建设,“三位一体”沼气池、改厕和农田林网工程建设等工作。全镇新建和改建宽裕型小康住宅达773户。XXX村250户整村建成“三位一体”沼气池,XXX村示范推广250座高标准粪尿分集式卫生厕所,为推广利用新型能源和加快建设社会主义新农村起到了积极的示范和带动作用。认真做好安全生产和火灾防范工作,全镇15个村,114年合作社,落实消防取水口23个,建成蓄水池217个,购置了消防设施,将火灾隐患降到了最低。以合理利用和保护农业自然资源与生态平衡为核心,兼顾社会、经济、生态三大效益,累计投入劳动力6500个,在绿色通道、村社主干道、奶牛园区、村社四旁补植新植新疆杨、国槐、垂榆等各类苗木24万株,育苗60亩,成片造林240亩。
【乡镇企业】
积极引导现有乡镇企业强化管理,加大投入,从效益上求发展,在质量上求突破,充分发挥政府协调服务的职能,重点培育XX面粉厂、XXX公司、XXX化工有限公司、XXX厂等一批骨干企业,充分挖掘企业规模潜力、技术潜力和人才潜力,走品牌战略,扩大企业影响力,提高企业知名度,使企业经济效益和市场竞争力明显增强。乡镇企业增加值达到1.79亿元,工业增加值达到6115万元,乡镇企业各项经济指标均达到100%以上,运行态势持续平稳。充分发挥城郊优势,应用市场机制和政府引导相结合的办法,鼓励非公有制经济发展,促进剩余劳动力向二、三产业转移,04X05年共新增非公有制经济72个,新增从业人员281人。
【商贸流通】
充分发挥“流通标兵”、“贩销状元”的积极作用,进一步壮大了农产品流通队伍,多渠道、多形式促进农产品流通,千方百计解决农副产品卖难的问题,组织动员有志之士参与商贸流通,全面提升二、三产业的收入比重。全镇共有各类常年从事运销的农户891户,对外销售网点150多家,从业人员达到2500多人,已拓展为粮油营销、畜禽贩销、蔬菜促销、交通运销等多头并进的发展格局,在全镇经济发展中发挥了举足轻重的作用。
【科技培训】
充分发挥农技站、畜牧站的技术力量和服务功能,围绕开展“科普之冬(春)”活动和“农”字号龙头企业送技术下乡等有利时机,邀请市、区农林牧专家和正大饲料、草原兴发、西安禾丰饲料公司、大北农公司技术人员深入村社,广泛开展了农业科技知识宣讲。常年举办种植、养殖、劳务输出等各类培训班,每年参训人数达到6000人(次)以上。全镇农业畜牧业新技术、新品种覆盖率达到90%以上。
【社会各项事业】
坚持教育优先发展战略,努力深化教育体制改革,不断优化教育教学环境,大力推行素质教育,合理调整小学布局,5所小学顺利完成合班并校任务,入学率和巩固率分别达到了100%和99.7%,投资90多万元新建、改建了XXX村学校;医疗卫生一体化管理进一步规范,新型合作医疗参合率达到88%;广播电视事业步入正轨,有线电视光纤工程覆盖全镇;民政工作进一步加强,大力开展“攀穷亲,献爱心”活动,扶贫济困蔚然成风,实施了特困家庭定期救助制度;认真执行人口与计划生育法规,进一步深化土地清理整顿工作,健全规章制度,完善村民自治,巩固和规范村务、社务公开制度。加强社会治安综合治理,加大各类信访矛盾纠纷的摸排和调处力度,健全完善了镇、村、社三级治安巡逻制度,保持了全镇社会政治稳定。
回顾和总结过去一年的工作,我镇经济实现了较快增长,社会各项事业和谐发展,为今后的发展奠定了坚实的基础。这些成绩的取得,是区委、区政府和镇党委正确领导、镇人大监督帮助的结果,是社会各界大力支持的结果,是全镇党员、干部和广大群众齐心协力、艰苦奋斗的结果,在此,我代表镇政府对一年来关心、支持我镇工作的与会代表、社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩、总结经验的同时,我们也清醒地看到我镇经济和社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。主要是农业产业化、市场化水平较低,农民增收渠道不畅;经济发展环境有待进一步优化,招商引资力度需进一步加大;财政收支矛盾愈加突出,资金调度困难较大;缺乏真正能够促进地方经济快速发展的大型农牧业龙头企业;向上争取到的改善基础设施的资金、项目少,小康住宅示范点建设存在标准不高、进度缓慢等,对此,我们将高度重视,并继续采取得力措施加以解决。
20xx年,北屯工商局广告工作在局党组和分管领导的带领下,能够认真贯彻落实自治区工商行政管理工作会议精神,根据年初制定的目标责任状,认真履行广告监管工作职责,重点做了以下几方面工作:
一、认真学习贯彻工商工作会议精神。
结合区局领导20xx年自治区工商行政管理工作会议上的讲话和北屯工商局贯彻落实区局工作会议精神,制定出《北屯工商局20xx年广告监督管理工作要点》,并结合北屯工商局20xx年硬性指标任务,按季度进行了细化分解及责任落实,明确工作目标,突出工作任务,量化业务指标。为更好地完成全年各项工作任务明确了方向。
二、强化广告监管,虚假违法广告得到有效遏制。
(一)严把广告准入制,规范广告市场主体行为。
按照《户外广告登记管理规定》对广告经营登记做到严格审查,依法登记、审批,进一步强化对广告市场主体准入行为的监督管理。严格按照法定条件、时限、程序严格审查和依法登记户外广告,建立和完善本辖区户外广告登记档案。20xx年共办理户外广告登记10户,做到台帐齐全和档案规范化管理。
(二)加强广告经营资格审查及信息摸底。
按照“数据准、责任清”的要求,对北屯辖区的广告经营单位进行摸底。截至目前北屯市域范围内共有广告经营单位63户。
(三)加大专项整治力度,维护广告市场秩序。
1、为了净化广告市场,严查虚假违法广告行为,创建文明城市,北屯工商局召开广告经营单位约谈会。
在约谈会上,北屯工商局副局长胡浩同志向与会人员通报了目前医疗、药品、保健品广告存在的问题,对今后工商部门如何进一步规范广告经营行为,企业如何自律等问题作了强调。同时要求市域电视台、广播电台等相关媒体单位对违法虚假广告进行自查,暂停播出医疗、医药、保健食品等广告,对所有拟播出广告内容进行重新审查,确保真实合法,不做虚假宣传和误导宣传,强化行业自律,共同为净化广告市场做出努力。通过约谈会,工商部门广告监督工作由“刚性执法”向“柔性执法”转变,实现了工商部门与广告经营单位面对面的沟通,达到“零距离”目标。
2、根据《北屯市整顿虚假违法广告实施方案》的要求,在辖区内开展了广告市场集中整治活动,截止目前,北屯工商局共查获违法广告案件1起,案值0.1万元,罚没款0.2万元。
3、采取多种措施开展新《广告法》宣传工作。
一是加大学习培训力度。借助报纸、电视和网络等多种宣传平台,对新旧《广告法》进行全面比对分析,梳理新法修订亮点,组织广告经营单位开展新《广告法》培训,对新《广告法》进行全面解读和深入讲解。
二是加大宣传引导力度。我局干部利用日常巡查、登记注册、深入企业、走近校园等多种形式,大力宣传新《广告法》关于广告管理、广告发布、公益广告等方面的新规定,普及广告法律知识。并通过电视、报纸等媒体播放刊登相关信息和在人群密集场所组织宣传展板展示、现场讲解、发放宣传资料等各种形式,面向社会各界进行广泛宣传,为新《广告法》的实施营造良好的宣传氛围。
三是加大广告市场专项整治力度。开展重点领域虚假违法广告专项整治行动,把直接关系群众身体健康的医疗、药品、保健品广告和群众反映比较强烈的房地产广告作为整治重点,严查虚假违法广告。约谈广告发布单位,要求其对已经发布的广告进行回头看,主动整改涉及新法调整的'违法广告行为。目前已约谈广告发布单位12家。
三、广告协会因为条件不成熟暂未设立。
四、开展广告监测工作情况。
20xx年,我局共监测广告经营单位2家,监测广告325条,其中:药品广告5条,医疗器械广告0条,农兽药广告0条,食品广告1x条,酒类广告23条,化妆品广告24条,医疗服务广告0条,房地产广告20条,金融广告0条,家用电器广告20条,减肥食品广告0条,其它商业广告173条,非商业广告45条,基本能够按照《广告法》发布广告。
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