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XX村“民主法治村”创建工作总结
我村自创建“民主法治村”以来,在镇党委、政府及镇分管部门的正确领导下,村党支部、村民委始终坚持以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻依法治国方略,加强社会主义法制建设,扎实开展“民主法治村”的创建活动,把创建“民主法治村”与“五五普法”“平安村”建设等工作有机结合,不断推进我村民主法制建设步伐,回顾总结创建工作,汇报如下:
一、创建工作做法:
我们按照省创建“民主法治村”标准要求,成立“民主法治村创建工作领导小组”,组织全村广大党员,村民代表,通过宣传标语,学习法律法规,着力加强民主法治建设。以“走在前列,争创一流”为目标,把创建工作与经济建设、制度建设、社会发展紧密结合起来,形成创建星级“民主法治村“达标活动的良好氛围。
1、以民主选举为契机,提高村民素质。
在村级班子、党组织、村民委换届中,通过群众海选、党员推选产生主要候选人,按法定程序进行公示和民主选举,产生了二委班子人员,做到了“三个依法”和“三个公开”即依法成立选举委员会,依法开展法制宣传,依法进行选举,公开选举名单,确保村民的选举权,公开选举票数,确保村民的监督权,公开选举结果,确保村民的知情权,由于民主理事,确保了村二委会换届选举圆满成功。
2、以民主决策为平台、推进社会各项事业发展。
村二委会按照村规民约和村民自治章程,进行工作,重大事项及村民比较关注的热点和难点问题,首先提交支部大会及村民代表大会讨论,把意见和建议作为村班子考虑和决策的重要依据,具体是道路建设、水利项目建设及村经济和社会发展规划,计划生育政策的落实和宅基地的使用方案等一些关系群众切身利益的事项。工程项目实行先公示,再进行招投标,实行公平、公正、公开的原则,让少数代表性的村民代表参与招标工作,招标过程和结果全部记录归档,使群众信服,同时不断完善了各项规章制度,使各项工作逐步迈向规范化,制度化,做到以制治村。
3、以民主管理为把手,创造平安和谐家园
为促进村级经济和社会稳定同步发展,以“群众安居乐业,家园和谐美满”为目标,我们加大了社会治安综合治理力度,建立了综治站,落实专职人员2名,并且健全综治网络组织,聘请了25名调解员,75名信息员,及时掌握治安情况和纠纷苗头,做到预防、排摸、调解为一体,及时将矛盾解决在萌芽状态,化解在基层,同时积极配合派出所开展专项整治工作,加强了对外来人口管理工作,做到底子清,情况明,并加强了夜间巡逻,取得了较好的效果,一年来,共受理调解纠纷12次,除1次在协调外,其余全部调结,调解成功率达到了93%以上,受理群众来访6批次,16人。2次道路建设,3次涉及自留地,1次水污染,全部处理完毕,全年发生治安案件3起,居民被盗电瓶车,无刑事案件和安全生产事故的发生,无一起因调解不成而转刑事案件,真正做到了发现早,处理早,把矛盾消灭在萌芽状态,做到了邻里和睦,社会稳定和谐。
4、以民主监督为护垒,营造优美环境
为了更好地体现民主,村里实行村务、财务公开制度,村务、财务情况每季上墙公布,接受村民代表的查询,公布内容,村里重大事项及落实情况,财务收支情况,村土地集体企业和财产的承包,经营和租赁情况,宅基地使用审批和计划生育政策执行情况,优抚、社救款物的发放情况,村公共设施建设项目的投资,发包,承包情况等。受到了村民的广泛好评,成立了村务公开监督小组,成员在党员大会和村民代表大会推选产生,监督小组成员坚持公开、公正的原则进行办事,让村民看得明白,心理舒服,同时村三套班子人员,每年进行述职述廉报告,在党员和村民代表大会上对村干部从德、能、勤、绩等方面进行测评,接受了村民的监督。
二、创建后效果 通过“民主法治村”的创建活动,我们看到了发展的新面貌,团结向上的新动力,文明和谐的新气象,具体体现在:
1、融洽了关系:通过创建活动的开展,既是保障了村民的民主权利又约束了村干部的行为,清除了干部和群众之间的隔阂,密切了党群,干群关系,如今村干部办事干劲足了,群众关心集体的多了。
2、规范了管理:通过议事听证制度,两务公开制度,村干部岗位责任制度,工程招投标制度的健全,确保决策民主化,管理科学化,操作规范化,推动了村里各项工作的顺利展开。
3、增强了凝聚:通过民主法治村的创建,班子内部目标一致,思想一致,齐心协力,凝聚力、战斗力增强了,班子的战斗堡垒作用更大了,村里的经济和社会事务得到了更好发展。
4、提高了素质,提升了形象:通过民主法治村的创建,村民的民主意识、法制观念大大提高,从而提高自身素质和文明素养,社会风气、治安环境得到了改变。从而促进了全体党员,干部勤政廉政,提升了干部的形象,村经济更新一轮的发展,打下了坚实基础,营造了安定和谐的生活环境。
总之,我村的“民主法治村”的创建,推动了我村物质文明,政治文明,精神文明的全面发展,营造了良好的社会风气,取得了一定的成效。但距上级的要求还有一定的距离,我们将通过不断努力,借鉴兄弟村的好经验、好做法,勇于实践,开拓创新,与时俱进,把我村建设成名副其实的“民主法治村”。
王江泾镇XX村村民委、
XXXX年XX月
三年来,本人在市局基层科的业务指导下,在县局领导的正确领导下,认真贯彻全市司法行政会议精神,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以维护本辖区社会稳定为已任,三年来我们狠抓司法所的业务指导和规范化建设,不断充实、完善、调整各级人民调解组织。努力开拓新的法律服务领域,保障和推进我县的社会主义新农村建设顺利实施。为我县的社会稳定和经济稳定做出了贡献。现将全年工作总结如下:
一、调整、充实健全人民调解组织,积极发挥基层调解组织作用。
每年,我们都对全县人民调委会和人民调解员进行一次全面整顿和调整,按照人民调委员会组织条例和人民调解员的任选条件,对那些调解组织涣散,调解员法律意识不强、责任心不够等调委会和人民调解员进行了整顿和调整。共整顿调委会38个。同时,利用公开向社会招考、群众推荐民主选举等多种方式,向一些较薄弱的调委会选派58名政治素质好、年富力强、文化和业务素质高、热爱民调这项工作人员充实到各级调委会中来,不同程度改善了薄弱调委会现状。
目前我县建各级人民调解组织75个,人民调解员260余人,真正做到了哪里有人民群众,那里就有人民调解组,哪里有纠纷,人民调解员就出现在哪。如:今年5月,我县一开发商在建楼过程中,由于所建楼房把居民出行的主要道路占用,而且涉及到了几家个体旅店的正常经营,由此引发开发商与居民个体经营者之间的纠纷,个体经营户先后找到了社区、建委、城管处等单位,都没能解决问题。这时社区把问题反映给街道办事处司法所,司法所工作人员及时找到开发商和个体经营者,依法对他们进行调解,通过运用法律和耐心的思想工作,终于使开发商认识到自己的错误,同意对个体经营者每月给予一定的经济补偿,直到开发商所建楼房竣工,主要道路畅通为止,这起纠纷终于圆满公正的解决了,维护了个体经营者的正当权益。
涌现出了一批向金融社区邓秀敏、车陆乡宏伟村姜伟及边疆镇团结村、车陆乡卫东村、办事处金融社区等优秀人民调解员和人民调委会,他们基本把纠纷不上缴,做到了小纠纷不出村,大纠纷不出乡,对久调不决或达不成协议的疑难纠纷,引导当事人,通过诉讼程序解决、防止久拖不决、引起矛盾激化和群众上诉。三年来,我县各级人民调解组织调解各类纠纷486件,成功473件,成功率达97%以上,为我县的社会治安状况减少犯罪起到了预防作用,充分发挥了第一道防线作用。
二、在基层司法所规范化建设上下功夫
1、建立机构、强化队伍。1997年6月县司法所在全市率先将乡镇的司法所统一收归司法局直管,司法所长及工作人员全部经考试录用,全县9个乡镇及街道办事处均独立建所。同时积极落实黑编87号和《关于乡镇司法所长配备有关问题的通知》的文件要求,20xx年解决了3名司法所长副科级问题。20xx年又解决了2名。占全县司法所长人数的60%,积极调动了司法所长工作积极性
2、加强所务制度建设、健全所内人员分工业务目标责任、政治理论制度、重大事项请示报告制度、公开公示及行政执法过错责任追究制度、考勤考评考核制度,并统一规范了司法所、法律服务所、人民调解委员会文书用纸和各种工作簿册,公开服务承诺和监督电话、自觉接受社会监督。
3、司法所规范化建设上,在原有4个省级规范化司法所基础上,今年上半年我们又申请了新兴、宝山、新鄂三个乡司法所为省级规范司法所,这样省级规范司法所以占全县司法所总数的85%以上。
4、夯实司法所基础设施建设,从20xx起至20xx年共四批次利用国债资金建设乡镇司法所办公用房,今年最后一个乡-克林乡100平米司法所构建完成。年末全部完成中央、省发改委和司法部、司法厅下达的建房任务。并参照省级规范化司法所标准对室内进行了装备,统一订制了司法所、法律服务、人民调解、调访一体化等工作图版和标志牌,建立和完善了各种工作簿册。
5、充分发挥司法的职能,三年来各乡镇(街道)司法所参与调解疑难纠纷1xx件,为地方政府提供司法建议67条,采纳52件、制定村规民约13件、制定规范性文件17件、参加整治专项治理活动36人次、9个司法所受到集体表彰、8人受到个人表彰。
三、法律服务所业务工作持续、稳定发展。
今年我县法律服务工作以市场建设为中心,积极为各级党委、政府提供优质高效的法律服务,主动参与各级党委、政府领导接待群众信访工作。
一年来,法律服务所代理诉讼、非诉案件17件、解答各类法律咨询286人次,办理法律援助案件21件,宣讲法律场次36场,受教育人数36000人次,为集体和个人避免经济损失21.3万元,充分发挥了法律服务的职能作用,同时还要在今后工作中找准切入点,积极探索新农村建设提供法律服务的特点和规律,不断拓宽法律服务渠道,逐步改变法律服务工作开展不平衡的局面,坚持面向基层、面向人民群众、面向各级党委、政府提供优质高效的法律服务,保障和推进社会主义新农村建设的顺利实施。
四、切实加强“调访一体化”工作。
“调访一体化”工作是一种新的工作机制是司法所人员参与信访工作,充分发挥司法所工作人员的法律业务知识的专长和调解经验优势,使乡镇(街道)司法所的职能在新时期构建社会主义社会中,显得尤为重要。也进一步提升了司法所人员在党委、政府和人民群众心目中的地位。可以说也找到了自身存在发展价值。
今年我们调访工作主要从以下几方面开展工作:
一是开展培训工作;
二是调整了村、社区无法发挥作用、思想意识不强,积极性不高的信访人员;
三是积极开展矛盾纠纷排查治理活动;
四是加强了“调访一体化”的宣传工作;
五是加强“调访一体化”的规范化建设。三年来,我县各乡镇、街道办事处调访办,共接待各类上访事项168件,调访人员解决160件,移交司法机关5件。转上级行政处理3件。通过全县各级调访组织积极开展工作,较好地发挥了维护社会稳定的作用。
五、积极做好民间矛盾纠纷排查预防工作
我们首先把出发点和落脚点放在民间纠纷排查上,搞好民间纠纷矛盾排查,是预防和化解矛盾纠纷的重要举措,也是防止突发纠纷形成和转化刑事案件的重要保证,因此,我们加强了对社会热点、难点纠纷的排查和调处、调集三级排查调处力量,多管齐下,多措并举促进人民调解、行政调解、司法调解的有效衔接配合,提高和化解矛盾纠纷的效能。积极拓宽调解领域,紧紧依靠地方党委、政府的领导,协调联系乡镇各部门,共同参与纠纷排查调处化解工作。
我们主要做法:
一是主动参与乡镇党委、政府联系,及时请示汇报工作,通过主动请示汇报取得支持,扎实工作,解决实际问题;
二是主动与乡镇政府各职能部门联系,及时通报矛盾纠纷发生情况,调动起成员单位的积极性,形成合力,共同参与排查调处矛盾纠纷和重大疑难纠纷;
三是主动与乡镇法庭、派出所联系,实现法律程序的有效衔接,依法律程序解决问题;
四是实行了定领导、定人员、定时限,确保矛盾化解、清除隐患,做到了化解矛盾纠纷问题不查清不放过、矛盾不化解不放过;
五是对重点矛盾纠纷进行分类、分析、并制定化解预案,立足抓早、抓小、抓苗头、变事后调解为事前预防,努力将矛盾纠纷控制在萌芽状态。三年来,共排查各类纠纷183件、调处180件、对3件调解达不成协议的通过诉讼程序解决,充分发挥了乡、村、屯三级人民调解组织网络的作用,真正将矛盾纠纷有效排查在事发地。
总之,三年来在各级领导的关心和指导下,虽然取得了一点成绩,但与其他县、区相比,还存在着许多缺点和不足,因此,在今后的工作中,发扬优点,克服不足,为我县基层司法行政工作再上新台阶而努力工作。
20年,问安镇综治维稳工作在市委、市政府和镇委、镇政府的正确领导下,在市综治委的具体指导下,镇综治委认真贯彻落实中央、省、市各级政法工作会议精神,进一步落实领导责任制,紧紧围绕“矛盾纠纷排查、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,扎实开展了社会矛盾纠纷排查调处工作,以特殊人员管理为重点的社会管理创新工作,以打击黑恶势力和、防范盗窃、夯实社会治安基础为切入点的社会治安综合治理工作,全镇经济社会发展显现出繁荣、安定、和谐的新气象。
一、统筹开展各项工作,全面提升综治工作水平
(一)加强领导,强化综治责任。
镇委、镇政府立足于服务社会主义新农村建设,着力落实各级领导一岗双责的综治工作目标及领导责任制,加强社会治安综合治理,确保了全镇社会政治大局稳定。一是镇综治工作研究常规划与党委定期办公相结合,及时听取镇综治办、信访办的工作汇报,对涉及社会稳定的重大信访矛盾问题及时召开专题会议,安排专人,限期解决,并将办处情况与镇村干部年终考核挂钩;20xx年,镇党委将落实综治工作考核权重由10%提高到了15%,增强了基层干部做好综治维稳的工作意识。二是强化领导责任。镇委、镇政府为了进一步明确各单位、各部门领导责任,印制文件下发了《关于加强综治维稳领导责任制的通知》《关于加强驻村干部综治维稳领导责任的通知》,明确要求镇村各级班子成员不仅要坚持社会经济发展与综治维稳两手抓两手硬,而且要全面落实综治维稳领导责任制和“谁主管谁负责”“属地管理”原则,对责任区内综治维稳抓紧抓实,并且每年综治工作调研2次以上。同时,在全镇计划生育暨社会治安综合治理表彰工作会议上,与镇相关部门、企事业单位、村(居委会)主要负责人签订社会治安综合治理责任书和安全生产责任书共131份。三是加大综治工作协调督办工作力度,促进基层综治工作。20xx年我镇综治委结合实际工作,相继开展了我镇治安防控、关键时期矛盾纠纷排查,文物保护、电力安全、校园安全、交通安全、食品安全和安全生产等专项检查督办工作,做到了有错必纠、有责必问,督办有回音、整治有效果,并将有关工作与单位领导个人评先表优和工资考核等挂钩,有力促进了“综合治理、人人受益,创建平安、人人有责”意识增强,使综治工作水平提高。四是进一步强化综治工作领导力量和工作经费保障,党委安排一名副书记兼任综治办主任,专门分管综治工作,在机关工作人员十分紧张的情况下,设立了1人任综治办专职副主任,配备了3名专职综治工作干事。同时,在各部门工作经费同比20xx年压减20%的情况下,综治工作经费保证比去年增长12%,达到18.80万元(不含市拨人均2元综治维稳资金8.41万元)。
(二)积极开展创新社会管理,管理人群无缝覆盖。
1、不断推进农村社会管理创新。今年,我镇根据农村社会管理创新的要求,在去年袁码头村综治维稳工作协会工作试点的基础上,在全镇范围内推进和完善了综治维稳协会的建设。一是加强制度建设。根据工作需要,制定了上岗培训制度、例会制度、通报制度、情况报告制度、活动登记制度、奖励制度、治安巡查制度和社会矛盾纠纷排查调处制度等七个制度。二是强化人员力量。维稳工作协会着眼于维护农村地区稳定和谐的目标,人员选择是严要求,高标准,不仅要求年富力强、处事果断,而且要求在村里有一定威信力,保证工作显成效。工作协会为每一位会员颁发了工作聘书,并明确了工作职责与奖励办法。三是加强工作能力培训。为了提升会员工作水平,各村协会适时邀请公安、司法、法庭、法律服务等部门负责同志到村为会员进行专业培训。四是落实了“四给”待遇(政治上给地位、经济上给报酬、情感上给尊重、事业上给平台),同时按照每调解处理一起纠纷给予10―50元补贴,举报一般治安案件信息奖励10元/件,重大刑事治安案件信息奖励50―100元/件的奖励措施。五是落实了工作场所,今年投资2.3万给每村均设置了专门的协会办公室。目前,全镇有23个村组建了协会,会员有292名,今年共调处矛盾345起,其中18个村协会软硬件建设全部达标。有力的保证了村级矛盾纠纷“邻里纠纷不出户,一般纠纷不出组,大纠纷不出村,矛盾不上交”。六是在管理方式上创新,今年镇综治办积极与市电信公司联合在关庙山村开展了以治安防控,社会服务为主要内容的“十户电话联防”管理创新模式,目前关庙山村109个固定电话户主分成6个联防责任区将该村707户、2390人全部纳入治安防控信息通报、社会协助服务等社会管理范畴。使社会资源利用率大大提高,社会管理方式及社会效益有了新突破。今年我镇社会管理创新工作多次接受市以上有关部门领导的调研检查,受到了高度评价。
2、积极加强特殊人群帮教管理。一是针对我镇的“八类”重点人群,镇综治办会同派出所、司法所、镇民政室、镇信访办,分别为我镇110名特殊重点帮教人员建立了完整的信息台帐,并按照每人2―3名帮教管理服务人员的标准,确立了以村治保主任、派出所管片民警、综治维稳协会会员及家庭监护人为主的责任专班。二是对于镇属重点不稳定事件(人员),组建了以镇班子成员为责任人,以相关部门负责人为成员的责任专班。全镇共成立重点问题维稳专班17个,成功化解重点突出问题8个,特别是较好处理了一批重大涉稳问题10起。
3、加强对社会治安重点地区和突出问题的综合治理。一是坚持严打方针不动摇,始终保持对刑事犯罪的高压态势,从严打击“两抢一盗”。截至10月份,我镇共接处警102次,刑事发案59起,破获案件24起,起诉逮捕9人,抓获网上逃犯11人,治安发案43起,行政拘留21人,强制戒毒1人。二是加强对治安重点地区的综合整治。今年来,综治办牵头,组织公安、交警、工商、电力、安全、教育等7部门,对全镇6所中小学及幼儿园周边区域进行了全面的综合整治。九月份,对于合并后的5所中小学及幼儿园再次进行了开学前的安全、卫生等方面的全面检查。同时镇综治办组织相关部门积极开展专项整治,对文物、交通、食品安全、防传销、黑网吧进行重点整治,对学生及居民进行治安防范的宣传教育,特别对问题乳制品、问题猪肉进行彻底排查处置,大力改善了我镇的综治维稳环境。对于存在的问题,及时下达整改通知书,并要求限期整改,其整改情况上报镇综治办,对于未按要求整改的单位,严格实行问责制,并作为年终考核的依据。
4、圆满完成了各项迎检维稳工作任务。问安镇作为全省新农村建设的试点示范镇,各类迎检工作维稳任务十分繁重。镇综治部门在扎实做好治安防控和矛盾化解等基础工作的同时,积极配合上级安保部门制订切实可行的工作预案,落实领导责任制,有效保证了今年温总理等领导到我镇调研检查工作安保任务的完成。
(三)完善社会治安防控体系,提高群众群防群治水平
一是加强安保巡逻队建设。在集镇地区,由综治办聘请了6名治安巡逻员,经费从4万元增加到了7万元。确保每天巡逻2次以上。在居委会,按照一街一人的要求聘请了9位义务巡逻队员,帮助共同维护集镇地区社会治安。在村里,组织有4―6人的村级义务巡逻队,在农村案件高发期,组织季节性巡逻,以降低可防性案件的发案率。在企事业单位,认真贯彻落实内保条例,要求做到有门卫,有内部安保巡逻队。二是加强技术防范。按照市级关于社会治安视频监控系统建设要求,我镇在集镇地区主要出入口已安装10个视频监控,并已全部投入使用,同时,每新增一家企业安防设施与建设、设计、施工、使用同步,进一步提升了我镇技术防范水平。截止目前,我镇镇直各单位技防设施配套率达72%,共安装红外线47套,视频监控32套。
二、深化矛盾纠纷排查调处工作,全力维护社会稳定
(一)健全大调解工作格局,及时有效化解社会矛盾。
一是加强调解组织建设,形成全方位的调解网络体系。根据矛盾纠纷调解的专业性,逐渐引入第三方调解,今年分别在镇中心卫生院和派出所建立了医患纠纷调解室和治安调解室,组建了电力安全、医患纠纷、安全生产、交通安全四个三方调解专班,为矛盾纠纷的解决发挥了重要作用。同时,在村(居委会)和镇直单位拥有调解组织的基础上,不断在企业和非公有经济组织建立调解组织。做到哪里有矛盾,哪里就有调解组织,哪里有矛盾,哪里就有调解工作。坚持调解优先的原则,努力形成以人民调解、行政调解、司法调解和社会各界参与调解的工作格局。今年3月27日,我镇鄂西水泥制品有限责任公司发生了一起意外伤亡事故,由于工作有预案,专班到位及时,在3月28日经专班调解,顺利达成了41万元的赔偿协议,化解了一起有可能发生“三闹”的不稳定事件。
二是不断完善综治维稳信访工作中心(站)平台。现在的中心可以集中综治、司法、公安、法庭、交警、法律服务、信访等7部门联合办公,有效提高了工作的统一性和高效性。目前,我镇在群众中已初步形成了有怨气、有纠纷、有疑难找中心的习惯,其维护社会稳定和一方平安的作用得到充分体现。
三是健全村(居委会)日排查、周汇总、半月一上报、一月一分析、一季度一督办制度,并定期开展矛盾纠纷排查机制和敏感时期专项排查机制,使矛盾排查制度化、常态化。镇里通过文件形式确定了一村(居委会)一企业一干部综治维稳工作责任制,要求镇干部必须承担矛盾排查、纠纷调处的任务,努力将各类矛盾纠纷化解在基层。我镇镇村现已排查各类矛盾纠纷90件,调解87件,调处成功率97%。
(二)健全社会稳定风险评估机制,源头预防社会矛盾。
根据上级关于《重大事项社会稳定风险评估的实施意见》要求,我镇对于事关群众利益和公共安全的重大项目、重大事项、重大活动,严格按程序进行稳定风险评估,防止在决策、审批等前端环节,因工作不当产生社会矛盾。今年,我镇对张家冲水库除隐工程、小型农田水利建设工程、凤台农田建设示范工程、等3个项目进行了社会风险评估,对于其建设征地、补偿等涉及群众利益的问题进行了全面的掌握,截至目前未因此事发生群体性矛盾纠纷。
(三)健全预警和应急处置机制,妥善处置群体。
一是加强情报信息工作,做到早发现、早报告、早处置。镇党委经过研究决定,下发了《关于加强综治维稳信息上报工作的通知》,对于各村(居委会)企事业单位出现的可能引起群体的苗头性、倾向性问题,要在第一时间上报,及时把握工作的主动权,有效控制局面,力争不出大事,有事快处置。二是成立专班,包案处置。对于镇级重大不稳定因素,分门别类,确立了领导包保责任专班,从分管领导到村书记,均参与调解处理,直至隐患消除。今年来,在我镇内发生涉及人员伤亡的重要事故时,镇综治办均能在第一时间得到信息反馈,并在第一时间向镇委、政府领导进行报告,同时迅速启动了突发事件应急处理预案,组织综治、公安、司法、安全、法律服务等部门参与事故处理,共同努力,有效的化解了可能发生的群体。三是及时化解结案。今年初,我镇上世纪九十年代末关庙山村土地被征农民群体上访,要求按政策落实补偿,镇党委经调查研究,确认诉求合理后,不仅依法按标准解决了群众土地补偿纠纷,而且主动解决类似纠纷3起,共耗资103万元,化解了积案和群体。
三、加强法律宣传教育,提升干群法律素养
一是开展创建“平安问安”宣传活动。按照市综治委的统一安排,我们精心组织,周密部署,大力开展创建“平安问安”宣传活动,取得了一定成效。在全镇创建“平安问安”宣传活动中,全镇共组织展板32块,宣传画册41幅,法制讲座6场次,到3所中小学宣传,下发防盗、防骗等宣传资料5000余份,受益师生2000余名。
二是开展反邪教警示教育活动。为了进一步提高干群抵制邪教意识,镇综治办组织司法、派出所等部门联合在问安礼堂门前和杨山小学设立创建“平安问安”宣传点,悬挂反邪教警示挂图,以真实的案例和图片向来往群众进行讲述。同时,向过往群众散发治安安全防范、反邪教警示教育、消防安全等宣传资料2000余份。
1、依法治理重点领域内的矛盾纠纷和信访突出问题
20xx年,我乡着力解决了修建俄足村公路引发林地占地补偿纠纷、安顺乡取水点管道纠纷、田坪村一组、四组上访纠纷、大湾村农家乐纠纷。
2、依法治理信访秩序。加强新《信访条例》宣传,在群众聚居点张贴信访条例标语,并利用led显示屏进行宣传。
20xx年,我镇以县委、县政府关于大力开展城乡环境综合治理工作相关会议精神为指导,按照"清洁化、秩序化、优美化、制度化"的评价体系标准,以"素质提升、三城同创"为总体目标,以创建和谐新宁、提升新宁人居环境为目的,采取"全镇动员,全民参与,分级负责,集中治理,长效管理多种方法和措施,深入开展了全方位、深层次、高质量的环境治理行动,切实为新宁人民营造出了清洁、整齐、优美、文明的人居环境。现将一年来的工作总结如下:
一、强化领导,思想统一,做到任务明确
城乡环境综合治理是惠民工程、环境工程、管理工程、作风工程,有利于维护人民群众的切身利益、树立党和政府的的良好形象、维护社会稳定和人心安定。
(一)通过召开会议统一思想,提高了认识,增强了责任感。在城乡环境综合治理推进过程中,镇党委、政府多次召开党委会、全体镇干部会、社区干部会、村社干部会、各单位负责人会讲解环境治理工作的重大意义,并对工作开展做了详细安排,提高了广大干部群众对环境治理工作思想认识,增强了开展环境治理工作的责任感和紧迫感。
(二)成立领导小组,分工明确,责任落实。为了更好的加强对环境治理工作的领导,有效开展我镇环境治理工作,专门成立了城乡环境综合治理领导小组,下设办公室,并安排专人负责环境治理工作具体开展。组织全体镇干部、村(居)干部分成六个小组,将新宁镇及各村分为六片,各组由副职领导带队,分片长期包干负责。
二、措施有力,狠抓落实
(一)乡镇场镇
1、长效机制建立
镇党委、政府把城乡环境综合治理纳入中心工作和重点工作统筹推进,调整了领导小组,组建了专门办公室;依据新宁镇城乡环境综合治理总体规划制定了《城乡环境综合治理实施方案》、《长效管理办法》和《责任追究办法》,签定了责任书,明确了实施城乡环境综合治理的目标、任务和措施;逐步建成了桥亭、万花岭、孙家沟、林桐山四个村的新村聚居点,按照"属地管理、包片负责、谁主管谁负责"的原则,每年固定投入按35个卫生公益岗位、各村人均10元及政府自筹共计76万元专项资金用于市场化保洁服务,落实了镇辖环境治理工作职责,形成了上下联动、齐抓共管的工作格局,确保我镇环境治理工作无反弹现象的发生。
2、五乱治理巩固
按照城乡环境综合治理条例和相关文件的总体要求,以"讲文明、树新风、爱卫生、促和谐"主题月活动、"文明劝导活动,为载体,大力倡导全镇人民讲文明、树新风,提高文明程度及素质,并积极配合相关部门加强了对场镇垃圾乱扔、车辆乱停、乱摆摊点、广告乱贴、工地乱象等五乱现象违章行为的纠正。坚持每周集中开展一次宣传,开展一次文明劝导,集中开展一次整治,提高城乡居民对营造美好环境利于民的认识,告知、教育、劝阻、制止,利用各种方式大力宣传文明,共劝导垃圾乱扔600余起,车辆乱停乱放450余处、纠正乱摆摊点180余起,清除"牛皮癣600处、工地乱象30余处,切实营造出了清洁、整齐、优美、文明的人居环境。
3、基础设施建设加强
新村建设。今年来,我镇积极争取项目资金,四个新村聚居点:建设完成了桥亭新村聚居点一期工程,正加快建设二期工程,已成为温泉黄金旅游线上一个新的乡村旅游景点;万花岭、孙家沟新村聚居点已建成;林桐山新村聚居点已初具规模,正加快建设中。
通村公路建设。投资2000万元,实施通村路硬化工程约50公里,有力的提升了我镇道路通行能力,解决了群众出行和生产生活物质的运输问题,美化了环境。
其它基础设施建设。投资20余万元对胡家沟河道进行了清理,投资3万余元对全镇355口垃圾池进行维护。
4、日常工作落实到位
一是充分运用宣传标语、宣传队、文明劝导等形式,大 力宣传城乡环境综合治理工作的重大意义、主要任务和政策 措施,广泛宣传相关法律法规、文明卫生常识、治理工作动态以及典型经验等,二是对陋习和不文明现象及时劝导和制止,营造人人支持和参与城乡环境综合治理的良好氛围。教育引导城乡居民转变生活方式,改善生活环境,提升文明素质,激发和调动群众支持参与城乡环境综合治理的积极性和主动性。三是积极配合县国土、建设等部门加大"两违"整治力度,结合新村聚居点建设的宣传、发动有效的控制了辖区内的违法占地和违规建设。截止目前,报道治理信息12篇,制作展板16块、标语22幅,发放宣传资料20000余份,确保广大群众的知晓率达到95%以上,并按时按要求全面完成了治理信息及报表资料报送。
(二)乡镇村庄
1、村庄规划建设管理
一是我镇配合交通路政、建设、国土等相关部门严厉打击夹道建设,坚决杜绝新审夹道建设用地;二是完成全镇的村庄规划任务,新村聚居点建设纳入全镇工作的重中之重,在尊重民意的基础上,起点规划,高质量建设,高水平管理,在建设"四项制"的基础上严格资金监管,充分体现了川东北地区农村风光、地域特殊的民俗文化,按照宜散则散、宜居则居、既见新房、又见新村的原则,扎实推进新村聚居点建设工作。
2、"四化"达标村建设与管理
我镇严格按省"四化标准,分类指导"的要求。加强各部门协调,广泛组织群众,形成以镇党委政府主导、村组落实、群众主体"的工作运行机制。不定期督查村庄环境治理达标工作,加强达标创建工作日常监督,对工作不力的,对相关责任人进行问责;指导和监督村庄彻底治理卫生死角,建立卫生日常保洁、垃圾清运处理工作机制,提高生活垃圾无害化处理率;积极引导群众制定"四化"建设成果的维护措施和制度,制定各类"清洁化、秩序化、优美化"的长效机制和各类村规民约、公约,确保了我镇"四化达标村"环境卫生长效巩固。
今年以来,乡在区委、区政府的关心和正确指导下,贯彻落实依法治乡工作部署,坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。认真贯彻落实上级相关文件,着力抓好各级班子建设和执法队伍建设,注重建立完善依法治乡配套制度,加强行政执法监督检查,营造良好的执法环境,努力提升执法水平,取得了一定的成效,现将我乡20xx年依法治工作总结如下:
一、加强领导,健全机构,为依法治乡奠定组织基础
成立了依法治乡领导小组,由乡党委书记曹江同志任组长。成立内部监督考核组织、执法过错责任追究组织,逐级落实行政执法领导责任制,为有效落实依法治乡责任制提供可靠的组织保证。强化政府责任,制定完善全乡依法治乡责任制实施方案,分解依法治乡任务、明确依法治乡主体、落实执法责任、确定考核目标。坚持做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”,努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的依法治乡新机制。
二、着力制度建设,完善依法治乡的制度保障
科学制定了依法治乡、依法制部门实施意见,建立健全领导干部带头学法制度,坚持党政办公会、部门办公会会前学法,在群众路线教育实践活动、“三严三实”等专题学习会中,融入法律知识学习,领导干部带头讲法、讲案例。有计划、分阶段地组织执法干部认真学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政执法过错责任追究追偿办法》及《行政执法评议考核办法》等行政执法方面的法律法规和政策规定,使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策,解决问题,切实增强依法行政的能力。建立完善政府依法决策制度,完善政府内部决策规则、决策程序以及行政制度和机制,切实做到科学决策、民主决策、依法决策。落实完善党务公开及建立健全党内规范性文件备案制度,确保党委公开及时,接受公众监督。深化行政审批制度改革,精简审批事项,减少审批环节,简化审批手续,提高政府效能。
三、宣传教育先行,抓好依法行政的宣传工作
坚持全方位多形式宣传,营造良好的教育宣传氛围。
一是进一步深入宣传依法治乡的目的、意义、内容和要求,切实提高全体机关干部,特别是领导干部对落实依法治乡责任制的认识,进一步增强推进依法治乡的自觉性。
二是开展依法治乡月活动。在“12.4”全国法治宣传日等各项法制宣传活动中,我乡在主要街道、路口、各村(社区)群众集中点悬挂宣传横幅,设置依法治乡宣传点,向广大群众散发宣传手册,发放各类宣传资料300多份,接受群众咨询500多人次,使依法治乡宣传工作达到了一定的细化和广度。
三是组织各类互动宣传,为群众向政府献计献策、反应问题、加强监督设置平台,并在乡设立投诉电话和投诉信箱,办理群众投诉、倾听群众意见和建议,均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。开展全民学法知法懂法守法活动,发动广大民众参与到依法治乡中来,成为依法治乡积极的参与者和支持者,通过互动来达到宣传和教育的结合。
四、开展分线治理,全面推进,促进依法治乡工作向纵深发展
依法治乡工作是一项庞大的社会系统工程,涉及面宽、政策性强。我乡根据“谁办理谁负责,谁审核谁负责,谁审批谁负责”的原则,进行统筹安排,各尽其责、各尽其职,广泛开展了分线治理,形成了齐抓依法治乡的局面。根据《行政处罚法》的有关规定,要求各执法业务站所严格依照执法程序办事。在执法时必须有两名以上执法干部共同执法,要事先向当事人出示执法证件、表明身份,并按规定向当事人事先告知其享有的权利;在办理登记、许可审核、审批等环节上要认真审查,严格把关;在办理行政案件时,要认真调查取证,仔细制作并正确使用法律文书,规范文书管理制度,真正做到一案一卷,集中保管、专人负责;采取口头答复或书面公开等有效形式,认真落实“六公开”制度。与此同时,加大安全生产依法治理力度,大力开展安全生产宣传,将安全知识送到企业、送到农户;进一步加强食品药品依法监督,确保民众的食品药品使用安全;依法推进城乡规划建设管理,实现合理规划、合法建设。大力推进法治文化建设,把法治文化阵地建设作为依法治乡的重点工程推进,进一步在在拓展阵地、优化载体、创新形式、壮大队伍等方面做大量有益的积极探索,特别是在扩大法治文化的集聚效应方面狠下功夫,取得了明显的阶段性成效。通过分线治理,各部门形成合力,相互协调配合,共同促进依法治乡的贯彻和落实。
五、完善行政监督机制,加大过错责任追究力度
根据规定,按照综合考核、广泛监督的原则,制定本乡及各站所的《考核办法》,科学确定考核目标和标准,进一步健全完善政府考核与群众评议相结合、执法考核与政绩考核相结合,内部考核与外部考核相结合的新型考核监督机制,切实加大对依法治乡的考核监督力度。同时,认真落实行政执法过错追究制度,对违反行政执法规定的执法干部,按有关规定严肃追究其责任,进一步增强执法干部工作责任心,有效杜绝滥用职权、知法犯法现象,确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。向社会公布监督电话,畅通社会监督渠道,自觉接受群众监督,确保执法工作的公开、公正,扎实推进基层的依法治理。
六、存在问题和今后打算
一年来,虽然我乡的依法治乡工作取得了一定的成效,但距上级和人民群众的要求,还有一定的差距,主要表现在:
一是对重点区域矛盾纠纷和突出问题的排查、解决力度还有待进一步加强;
二是在切实推进依法治村(社区)工作中,还需要进一步加大宣传力度,发动村(社区)干部参与积极性,发动广大人民群众都投身到依法治乡的队伍中来。在接下来的工作中,我们将进一步开展法制宣传教育,加大依法行政在依法治乡中的重要性的宣传力度,完善各项规章制度,扎实推进依法治乡工作的顺利开展和落实。