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2015年,我局统计法治工作在县委、县政府及市统计局的正确领导下,认真贯彻落实省、市统计法治工作精神,紧紧围绕全县经济社会发展的目标任务,坚持依法治统、依法行政,完善统计法治基础,继续健全落实全员全程执法工作机制,为统计工作和谐推进、优质服务营造了良好的法治环境。面对新的形势和挑战,克服困难,积极开展工作,全面完成了2015年统计法治工作任务,现将2015年统计法治工作总结如下:
一、健全完善统计工作机制,稳步推进统计执法工作
1.成立了局统计法治工作领导小组。实行局长负责制,局分管领导具体抓,专业负责人全力抓的责任制度。把依法统计作为当前的一项全局性中心工作,采取有力措施,狠抓统计法治建设,提高了依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平,提高了统计数据质量。
2.落实统计数据质量责任追究制度。按照制定的数据质量责任追究制度,认真开展统计检查,规范了统计活动,增强了统计人员的工作责任心,推进了统计职业道德建设和统计行风建设,保障了统计数据质量。
二、加大统计法津法规的宣传,增强统计人员依法统计意识
1.深入开展统计法治宣传教育。今年以来我局把统计法律法规宣传教育工作摆在了统计工作的重要议事日程,狠抓了学法宣法工作。一是利用局党支部学习和职工学习日,采取集中学习与自学相结合的办法,重点学习了《统计法》、《行政处罚法》、《甘肃省统计管理条例》、《行政复议法》以及《经济普查条例》等法律法规,全面掌握相关法律法规以及执法程序,当好宣法和执法的带头人。同时,还将法律法规学习作为职工业务学习的必修内容,明确要求干部职工全面掌握相关法律法规内容以及执法程序,自觉当好宣法和执法的带头人。职工每年个人学法笔记达到5000字以上,同时参加由县普法办组织的干部职工普法考试,参考率达百分之百。止目前,共撰写统计法治信息10篇,市局采用6篇,省局采用1篇。二是通过统计信息网和政府信息网等媒体平台,向社会宣传《统计法》、《统计执法检查规定》、《统计违法违纪行为处分规定》等法律、法规,使广大群众更进一步了解《统计法》。通过学习宣传,使广大干部职工增强了统计法治意识,提高了全社会依法办统计、依法统计和依法支持统计的自觉性,为统计依法行政工作创造了良好的社会氛围。三是扎实开展 “12.4”法治宣传日活动。加强领导,制定计划,落实人员和经费,以宣传统计法和依法行政为宗旨,在县城人流密集区设置宣传点并悬挂统计法治宣传条幅,散发宣传材料3000多份,为群众提供相关法律咨询服务200多人次,活动效果显著。四是全面完成了“六五”普法工作任务,把“六五”普法工作和中心工作同安排、同部署、同检查、同落实。做到了工作有计划,实施有措施,进展有成效。经市县验收,达到了优秀等次,已被推荐为市级学法先进单位。
2.加强基层统计基础工作的督查。今年我局加强对77户“四上”企业调查研究和业务指导工作,对10户新入库的“四上”企业印发了《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》等相关法律法规,督促统计调查对象特别是“四上”企业要按照统计法律、法规和甘肃省“四上”企业统计工作规范,依法设置原始记录和统计台账,建立统计资料的审核、签署、交接、归档四项制度,依法配备具有从业资格的统计人员,规范数据上报流程,严格报表审核,预防统计违法违纪行为的发生。
3.加强持证上岗培训,提高依法行政水平。为了做到执法必先懂法,提高依法行政和办案水平,我局按照行政执法工作要求,对全县行政事业单位和15个乡镇统计人员进行培训工作,采取参加上级统计业务部门的培训、集中培训和利用召开年报会等形式对基层统计人员进行《统计法》宣传和强化培训,2015年共有7人参加统计从业资格证考试,取得了统计从业资格证,提高了统计人员的综合业务素质,促进了统计人员依法统计水平。
三、加大统计违法行为的查处力度,进一步理顺统计渠道
1.加强统计执法的监督检查。为使统计执法工作进一步落到实处,更好地做到依法行政,进一步健全完善专业人员的岗位责任制,对各股室执法内容、职责进行量化细化分解,具体落实到股室责任人,全面落实统计执法检查年度与平时考核办法、统计报表资料报送制度、数据审核与评估等制度,坚持“谁统计谁负责”的工作原则,严格实施分级负责,下管一级的统计数据管理制度,按照执法责任明确化、执法权限明晰化的基本标准,确保统计法治工作有序地向前推进。
2.开展统计执法检查,严肃查处各种违法行为。5月份接到市局统计执法大检查通知后,我局即抽调5名相关专业人员配合法治股对全县154家行政事业单位和15乡镇,进行了抽查。统计执法检查工作于5月进入实施阶段,10月底全面完成,对全县13个乡镇统计站、8户工业企业、2户批发零售、1户住宿餐饮、1户房地产、1户建筑业单位进行了检查。每到一处,现场查看各报表中的数据是否准确,数字来源有无依据,台账是否健全完整,原始记录是否齐全,有无机构和人员、各项制度是否健全、统计人员是否持证上岗等,并对存在的问题及时纠正。通过现场检查整改,不但使这些单位的领导和统计人员找到了自身的差距,从根本上认识到统计工作的重要性和严肃性,而且使全县的统计整体工作又向前推进了一步。
3.加强“四上”企业监督检查,积极开展“三查”工作。为进一步夯实“四上”企业的统计基础工作,我局根据省市统计局安排对全县部分“四上”企业进行了“三查”和专项统计执法检查。通过检查更进一步了解“四上”企业统计基层基础工作现状,指导“四上”企业建立健全统计基层基础工作,进一步宣传统计法,增强调查对象的统计法治观念,坚决遏制在统计上弄虚作假,为提高统计能力、提高统计数据质量和提高政府统计公信力提供强有力的法治保障。
四、存在的问题
我局统计依法行政工作虽取得了一定成绩,但仍存在一些问题。表现在:一是有些单位的领导对统计工作的认识不足,重视程度不够,基层统计人员调换频繁,统计业务衔接不够;二是个别单位统计力量薄弱,统计基础工作不够规范,影响全县统计工作的及时性、准确性。三是统计专业人员的综合素质还不够高,依法统计水平还比较低,依法行政工作推行的还不够深入。针对以上存在的问题,我局将在今后的统计工作中认真研究问题的根源,全面分析问题的结症,逐步加以解决。
五、2016年法治工作思路
一是根据省、市、县的要求,广泛开展统计法规学习宣传活动,把统计法宣传教育与统计业务、统计普法和统计执法等工作有机结合起来。
二是结合本县实际情况,重点加强对各级领导干部和统计人员的普法教育,增强统计法治意识,提高依法行政、依法统计的能力和水平。
三是继续加强统计执法监督检查。加大对本局工作人员的监管,加强对基层统计工作的检查指导,层层建立数据质量责任制,各负其责,实行数据质量一票否决制,确保数据质量的真实可靠。
在已经过去的XX年,xx县农业行政执法大队为了进一步提高执法效率,加大执法力度,巩固和发展执法成果,完善执法程序,配备执法装备,建立一支关系协调、组织严密、运行有力的农业执法队伍,为建设xx“平安农业”、维护农民利益、促进农业经济发展、增加农民收入、推进全县农业依法行政和依法治农根本的实现,按照上级部门的要求,该大队狠抓规范化建设,较好地完成了全年度的各项工作任务,为全县严厉打击假冒伪劣商品的危害、净化农资市场、防止有害病菌的侵入、确保农产品的安全、消除事故隐患、保护农民及消费者的利益较好地发挥了职能,先后被省农业厅评为农业行政执法规范化建设合格单位和XX-XX年全省农业行政执法工作先进集体,进一步为全县经济社会的可持续发展创造了良好的农业行政执法环境。
强化领导,建立健全执法体系
农业行政执法是一项全新的工作,涉及农业部门职能转变和内部利益调整。xx县农业局党委年初就把农业行政执法工作摆到突出的位置,列入重要议事日程,并注重加强领导,做到了党委一把手亲自抓,分管领导具体抓,使该大队人员、编制、经费很快得到落实,于去年7月份正式成立。大队成立后,一方面严格按照上级有关通知的规定,积极向县财政部门争取正常工作经费以及“办案费用补助”专项经费,并按规定的开支范围使用;另一方面,向主管部门要求统筹安排、解决好经费、车辆、人员使用等问题。目前,全队共有专职执法人员16名,电脑、传真机、打印机、照相机、复印机、扫描仪等办公设备也已配备,并增设了听证室、档案室,形成了有领导、有机构、有队伍的执法体系,使该大队实现了机构合法化、人员专职化、手段现代化。
加强培训,充分提高执法力度
农业行政执法工作的专业性和政策性很强,涉及到依法管理,依法行政等多方面问题,而这就更需要有一支思想观念转变、工作态度端正、政治业务和法律学习加强、业务素质提高的过硬执法队伍。为此,该大队专门针对思想作风、工作作风进行了4次教育,明确提出“文明执法、优质服务”的口号。同时,该大队从提高执法人员的业务素质和执法技能着手,制定详细的学习计划,每月集中全队人员学习2次以上,而每次都至少有半天。不仅如此,该大队还结合本队实际进行了执法培训。据不完全统计,XX年全年组织涉及到行政许可培训、土地承包法知识培训、道路交通法知识培训、执法实务培训的培训班就有4期。通过培训,为提高执法力度奠定了良好的基础,使广大执法人员真正做到执法先懂法,办案法制化,执法程序化。
加大宣传,增强群众法律意识
群众的理解和参与是搞好依法治农的基础。一年来,该大队利用多种宣传形式,大造舆论,不断提高全县农民朋友依法治农的法制观念。在宣传工作中,他们做到了“三个面向”,即:面向上级、面向群众和面向农资企业,形成全方位的宣传格局。在面向上级上,不但向分管领导宣传,还主动向省市上级执法部门宣传。在面向群众上,利用广播、电视、报刊、网络等多种形式进行宣传,其中电视新闻12次、电视专栏公告“96323”举报投诉电话6次、信息稿22篇,印发宣传资料560余份,制作黑板报16块。在面向农资企业上,积极开展农资经营户的法制培训。全年共举办了3期农资管理法规和农资安全使用培训班,160余家农资生产、经营单位派员参加。通过一年的宣传,群众依法治农的自觉性明显提高。
完善制度,规范实施监督执法执法必须有据,制度必须健全,执法行为才会规范。去年年初,xx县农业局就已经开始进行健全和完善农业行政执法相关配套制度的工作。为此,该局党委专门召开了有关执法站业务骨干讨论修改制度内容,并结合xx县实际情况,执行省农业厅统一制订的配套制度。该大队成立后,结合大队实际,专门制定了以大队工作职能、日常工作制度、人员管理制度、财物管理制度、监督廉政制度和大队工作流程为主要内容的《xx县农业行政执法规范化建设若干制度》。在此基础上,该大队还专门制定了《岗位职责》、《行政许可制度》、《农资经营管理制度》、《96323举报投诉工作细则》、《各科室执法责任书》。为了便于执法人员掌握相关法律知识,该大队特别组织人员搜集精选刊印了《常用农业法律法规选编》一书。目前,该大队执法工作真正做到了“有章可循、有法可依”,形成了“制度到位,责任到人”的良好局面。
严格执法,深入查处违法案件
在农业执法案件查处中,该大队通过对涉农案件的普查摸底,建立档案,进行监督检查,对违法案件,执法人员严格按照“立案-调查-处理-送达-复议-执行”的执法程序,准确运用《行政处罚法》、《行政诉讼法》等法律法规,做到依法查处。一年的执法实践,该大队体会到要使农业行政执法工作顺利发展,必须采取两点措施。一是要敢于执法,对违法行为要敢于上前制止,并依法办事。二是善于执法。在执法过程中,一定与有关执法部门加强联系,搞好协作。
该大队成立以来,检查肥料农药经营户100余家、18家单位50余批次卫生杀虫剂、兽药生产销售户84户、全县49家定点销售杀鼠剂农资经营单位、县城42家地板(防蛀剂)经营商店;查获肥料、农药、种子的不合格产品共约6000余公斤,不规范的非法卫生杀虫剂产品176包,登记证过期农药和肥料各1只共800公斤,查获不合格兽药546盒(瓶)货值约1XX余元,收缴非法销售的剧毒鼠药48包;受理投诉举报案件38起,为农民争得补助款(赔偿款)10余万元;累计查获各类违法案件55起,立案31起,大案3起,罚没款5.41万元。
面对XX年新的一年,该大队将振奋精神,努力工作,积极推进农业行政规范化建设工作,全面服务于xx经济社会的发展,从而开启xx“三农”工作美好的明天。
一、20xx年工作总结
(一)党建工作认真践行。围绕县委《关于加强党建工作的若干意见》1号文件要求,结合城管工作实际,建立党建责任清单,细化任务,力争把党建各项工作落到实处。一是学习制度成常态。我局实行每周一上午8:30为业务工作和党建工作例会制度,形成党建工作新常态,做到与业务工作同布置、同落实。先后召开26次专题会议,对县委党建工作、近期的重要讲话、“三严三实”、家风家训、党风廉政和权力观教育、城管法规培训、十八届五中全会精神等进行学习和部署,制定方案,严格执行。班子成员完成读书笔记、撰写体会文章1.5万字。二是教育培训夯基础。根据党建工作“六大重点工程”责任清单要求,我局组织廉政教育和观看反腐电教片6场次,党员领导干部讲党课6人次,征集家风家训故事、格言、论文60多篇,举办 “传承好家风、建设好家训”演讲比赛1次;邀请市级相关专家来洪讲授城管防违治违、市容管理与执法技巧、城市环境清扫保洁“5+2”作业模式等业务培训8场次,先后组织赴南京、常州、宿迁、徐州及周边县(区)进行学习交流活动7场次,达到我局在城市环境综合整治、数字化城管、户外广告、环境卫生保洁、防违治违等方面取长补短的目的;组织机关党员干部学唱《廉政歌》,并将《廉政歌》词发到每个党员干部的qq上、微信里、局务网站上,方便大家传唱;开展党员干部“三警一线”警示教育活动;实施机关干部“一日劳动”30场次,文明交通引导员120人次,较好的完成了中层干部8人次轮岗和局党总支、各支部委员改选工作。同时,我局进一步修订、出台了18项内部管理各类制度,并要求各部门组织人员深入学习,做到人人严格遵守制度,按规定做好城市管理各类工作,有力地形成了以制度管人管事的常态化机制。三是督查考核明纪律。组织督查人员对党建工作和机关作风建设进行督查考核,每月出一期督查通报,对中央八项规定和廉洁自律执行情况、机关工作人员考勤、周末和节假日值班、元旦、中秋和国庆期间单位公务用车停放、工作人员上班期间规范着装等进行专项督查。分别对违反规定的相关人员进行处理,其中由主要领导约谈基层科室负责人4人次,作出待岗2个月处理2人,进一步营造城管系统风清气正的氛围。
(二)基础工作扎实开展。一是强力推进“四城同创”及古堰4a景区创建活动,积极指导各镇按照“组保洁、村收集、镇转运、县处理”方式,完善垃圾城乡统筹长效机制;协调完成东风路、北京路、人民路、建设路等12条主次干道文明城和卫生城创建方面的公益广告设置;按照省级城市管理示范路和古堰4a景区创建要求,快速推进北京路、浔河路沿线外立面改造工程,店招店牌做到精心设计,统一安装;二是强化市容秩序管理,落实市容环卫责任区制度,签订《门前三好》责任书2000多份,划设非机动停车泊位522个,设置夜市排挡、小商品等疏导点4处,改造出新店招店牌860块,集中力量开展集中专项整治20多次,整治乱停乱放车辆1800辆、流动摊点1100人次;三是环境卫生干净整洁。落实环卫划片保洁责任制,增强机械化清扫保洁面,机械化作业率不低于80%;四是推进环境综合整治。实施“931”老旧小区、河道、农贸市场等环境改造提升整治项目22个,改善居民居住质量,提升城市形象,城市长效管理位于全市前列。
(三)重点工作有序推进。一是投资600万元,作为智慧洪泽子项目建设的智慧城管系统平台已建成并进入试运行阶段;二是建成了东五道、新汽车站北侧机动车停车场,可容纳300多辆大型货车停放,东五道停车场按照市场化运作方式进行停车收费管理。三是按照二类标准新建5座公厕和1座垃圾中转站,改造、出新老旧公厕28座。四是投资800万元,启动建设XX县有机物处理中心,设计处置能力50吨/日。五是北京路疏导点建设,总建筑面积2200多平方米,总投入110多万元,就近安置大庆路烧烤摊点进场集中经营,解决大庆路附近油烟扰民状况。六是生活垃圾无害化处理。县委县政府下达20xx年城镇生活垃圾无害化处理率目标任务是90%,目前我县1-9月份生活垃圾产生量4.47万吨,实际处理量4.245万吨,平均处理率达到94.8%以上。
(四)亮点工作精彩纷呈。一是构建防违治违联防联治、齐抓共管的新机制,累计查处违法建设695起,拆除面积27000平方米。二是探索相对集中行政处罚执法权向乡镇延伸。根据全市建设重点镇工作要求,认真开展调研相对集中行政处罚权向乡镇延伸工作,并草拟了工作方案。9月2日,经县十四届人民政府第23次常务会议研究,同意了工作方案,同时,我局及时形成报告上报市人民政府法制办公室进行批准。三是宣传工作上升高层次。充分利用网站、电视、报刊杂志等有效媒体,大力宣传城市管理方面先进典型、事迹。其中洪泽打造“三师”城管队伍在淮安日报头版进行刊登,淮安电视台就我县打造一流市容,助推“四城同创”和洪泽城管先进典型人物进行现场采访,并分别在淮安新闻、法治城管栏目播放,我县城市环境综合整治工作还被中国建设报进行宣传报道。
二、2016年工作计划
2016年,XX县城管局将围绕市县责任目标,强化精细化管理,创新创优项目,全面提升城市管理的效率、质量和水平,重点做好以下几个方面:
(一)有序推进相对集中行政处罚执法权向乡镇延伸。实施方案获得省市部门批准后,首先在岔河镇开展城市管理相对集中行政处罚权工作,挂牌成立城管分局,按规定配齐执法管理人员,配足各项执法装备,实行执法人员岗前培训,严格持证上岗。并全县范围内逐步进行推进,实现城市管理网络全覆盖。
(二)上线运行智慧城管平台。结合城市长效管理、城市环境整治工作职能,充分利用智慧城管先进科技手段,制定相关工作制度,进一步完善城市长效管理工作机制,提升城市形象。
(三)推进环卫一体化发展。将高良涧街道承担的背街小巷、城郊结合部等路段,统一纳入县城管局环卫站进行保洁管理,并对工业园区试点实行市场化运作和考核管理。
(四)设置流动摊点疏导点。拟在高良涧街道办西侧、龙景生态园旁等处,设置水果、烧烤等疏导点,用于疏导占道经营流动摊贩,预计投资60万元。
(五)实施城市环境整治项目。积极利用江苏省深化城市环境综合整治“931”行动接续方案,借助省级引导资金、社会资金,督促相关职能单位开展河道、老旧小区、城中村等城市环境综合整治,并创成一条省级市容管理示范路和一个省级管理示范社区。
(六)新建建筑垃圾处置集中场所。拟向县政府报批新建建筑垃圾处置场所一座,处理规模100吨/日,解决建筑垃圾无处消纳的问题,预计投资280万元。
(七)设置废旧物资集中经营场所。拟在纸厂附近设置废旧物品回收场所,集中经营,规范管理,达到秩序井然,环境整洁。
(八)设置公共自行车系统。一期配备500辆公共自行车,推广城市公共自行车交通,缓解交通拥堵,减少尾气排放,总投资达450万元。
三、“十三五”工作思路
(一)规范停车秩序。完善东五道、新汽车站北侧停车场运营机制,规划新建富民家园、惠民小区、城南等处机动车停车场,协调开放管理各类地下停车场,规范、高标准漆划城区非机动车辆停车位,城区停车泊位努力达到车辆增长总量,解决城区停车难问题。
(二)完善城乡垃圾统筹处理体系。按照“组保洁、村收集、镇转运、县处理”要求,定期检查考核镇区垃圾收运,强化环卫设施改造,全面形成规范的城乡垃圾统筹处理体系。
(三)新建惠民农贸市场。2016年启动建设东九街西侧、东十二道南侧新惠民农贸市场,2017年上半年进行规范经营。市场占地面积12617平方米,计划总投资1.1亿元。
(四)健全公共自行车系统。根据县城需求,实施公共自行车二、三期项目,使公共自行车数量达到2000辆 。
(五)新建餐厨垃圾处理中心。针对饭店、宾馆等形成的餐厨垃圾,筹建餐厨垃圾处理中心,进行卫生处理排放和废物利用,减少环境污染。
(六)相对集中行政处罚权全覆盖。全面推行城管相对集中行政处罚权向各镇延伸,实现城市管理全覆盖,全方位推进城市管理行政执法工作。
(七)提升户外广告和路名牌设置管理水平。加大户外广告日常巡查,按规划拆除不规范的店招店牌,城区主干道沿线行政事业单位、居住小区实行楼体亮化,全面提升亮化水平。按照洪泽湖古堰创4a景区要求,重新设置道路路名牌,做到与景区风格协调一致。
(八)强化城管执法队伍建设。按照“三个师”队伍的要求,进一步加强队伍内部管理,组织开展教育培训,强化依法行政、文明执法,以定期组织开展评选“十佳”城管队员、环卫工人为载体,努力建设一支“政治强、业务精、纪律严、作风硬、效率高、形象好”的城管队伍。
(九)建立城市管理长效机制。完善各项制度,定期组织召开相关座谈会、协调会,严格督查考核考评,强化宣传教育,达到城市环境综合整治常态化,不断改善城乡整体环境管理水平。
20xx年,县商务综合行政执法大队在县委、县政府和商务局的正确领导、关心和支持下,以党的十八大及十八届四中全会和五中全会重要理论为方向,依靠执法大队全体人员的共同努力,紧紧围绕县委、县政府及县商务局党组年初安排的各项工作目标任务,狠抓各项工作的落实,认真履行工作职责,圆满完成了上级交办的各项工作任务。
一、加强队伍建设,提高执法工作综合素质
一是狠抓学习教育培训。今年以来,针对大队执法人员的行政执法水平不高、法律文书制作不熟、书面文字表达能力不强的薄弱环节,专门从市执法支队聘请具有专业特长的人员定期对大队执法人员进行业务知识培训,还组织执法人员旁听法院的行政审判和开展执法案卷观摩。同时,还组织执法人员参加省商务厅举办的商务执法法律知识学习培训,通过培训使执法人员的执法水平规范化能力有较大幅度的提高。二是狠抓规章制度建设。为保证日常行政工作的正常运行,以制度约束人,以制度规范人。大队对全体队员考勤、请假、着装、仪容、违反规定的处罚都做出了明确要求,要求执法人员执行公务时,必须做到持证上岗,亮证执法,着装整齐。认真规范执法程序,使用统一的行政执法文书,从规范填写使用各类执法文书,到下达处罚决定、送达回执、采集证言笔录、建档立卷等各个执法环节,达到了依法办案、依程序办案、处罚适当,适用法律准确的目标。
二、加强宣传力度,为商务执法营造良好环境
为了营造良好的商务执法环境,扩大12312商务服务举报投诉热线在广大群众中的知名度,让广大群众了解12312商务举报投诉的业务范围及工作职责,一是于今年的3.12、3.15日在友阿世茂广场设立咨询台利用图片展示、资料发放等多种方式开展商务综合行政执法暨12312商务举报投诉热线的宣传活动,在活动中共计发放宣传资料20xx余份,接受群众现场咨询100余次。通过宣传提高了广大群众的自我保护意识,城乡居民对商务综合行政执法暨12312商务服务举报投诉热线有了更深一步的认识。二是开展了知识产权宣传活动。4月24日,在友谊阿波罗商业广场设置展台、展板、悬挂宣传条幅,向过往行人和群众发放知识产权宣传材料3000余份,接受群众答疑咨询150余人次,并展示我县打击知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的成果。三是开展了诚信兴商宣传活动。11月30日,以“倡导诚信兴商理念,共创诚信营商环境”为主题,在友阿世茂广场举行了现场咨询活动,向市民发放《酒类流通管理办法》、《成品油市场管理办法》、《零售商促销行为管理办法》、《单用途商业预付卡管理办法》、《国务院社会信用体系建设规划纲要(20xx年-20xx)》、《商务部关于加快推进商务诚信建设工作的实施意见》等宣传资料3000余份,现场咨询500余人次,制作宣传展版8块,很好的向广大市民宣传了“诚信兴商”的必要性和重要性。四是充分利用网络、电视、报纸等媒体和宣传车、广告标语、横幅多种方式对商务综合行政执法的职能职责和对涉及到商务领域的20多部法律法规进行广泛宣传,让经营者和消费者接受和了解商务执法的具体内涵,营造了良好的商务综合行政执法氛围。
三、加强市场监管,严厉打击违法违规行为
(一)加强成品油监管,确保群众用上“放心油”
为切实加强我县成品油市场监管,维护市场秩序,促进成品油流通体制规范化发展:一是积极配合内贸股开展成品油经营资格年检换证工作,指导企业按时上报年检材料,在资格审查过程中,对不符合年检要求的,不符合安全生产的加油站责令限期整改,及时完成了上级下达的年检换证工作。二是1-6月份在全县范围内开展了车用燃油专项整治行动。先后组织执法人员148余人次,对全县成品油企业进行检查。对存在安全隐患的企业,现场责令整改,购销台账、油品来源情况填写不全的现场给予行政指导,责令限期完善。通过整治,确保了油品质量,减少了环境污染,做到诚信经营,确保人民群众用上“放心油”。三是对非法加油站(点)和群众反响强烈的加油站进行了整改。今年,执法大队对全县非法加油站(点)和流动加油车(船)进行了整改,对违反了《成品油市场管理办法》有关规定的,送达了责令改正书(停止非法经营通知书),并对加油机、加油枪及储油罐进行了封存,贴上了封条。今年共开展了5次成品油专项整治行动、查处非法加油站v点w2家,行政处罚3.5万元。有力维护了成品油经营市场。
(二)加强酒类管理,确保群众喝上“放心酒”
一是强化酒类流通随附单管理。酒类批发企业在批发酒类商品时必须按酒类商品来源、去向、品名、数量等内容的填写酒类流通随附单,切实做到单随货走,单货相符,确保酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性。二是严把市场酒类商品准入关。今年,先后对全县77家酒类批发企业、65家ktv、150家酒类零售企业进行了全面检查,查处了无酒类批发许可违法从事酒类批发的企业2起。三是严厉打击假冒伪劣酒类商品。今年共开展专项整治行动8次,查处酒类流通案件11宗,查获假冒伪劣酒38瓶、侵权酒品24件,行政处罚近1.5万元。
(三)依法对再生资源市场的清理和整顿
今年,我执法大队对全县再生资源回收市场的乱堆、乱放、无证经营等不户现象进行了整顿,并加强了对典当、拍卖及二手车市场等行业的管理,推动了我县再生资源市场的规范、健康、有序发展。
(四)加强举报投诉受理,努力把12312办成老百姓服务热线
为加强商务12312举报投诉服务中心的工作,完善了《举报投诉服务职责》、《限时办结制》。做到了12312举报投诉热线电话24小时有专人接听,群众举报投诉件件有着落,事事有回音。今年,共回复县长热线3起,受理群众投诉43起,上门咨询15起,办结率达100%,在广大人民群众中树立了良好形象。
(五)积极开展单用途商业预付卡领域非法集资风险排查
为进一步加强单用途商业预付卡管理,有效防范和化解当前可能存在的非法集资风险,维护市场秩序和人民群众合法权益,20xx年4月,县商务综合行政执法大队执法人员对全县30多家企业及已备案的8家企业的单用途预付卡进行了专项排查,对未签订购卡协议、未有效建立购卡人信息登记台账的企业下发了《责令整改通知书》。通过单用途商业预付卡领域非法集资风险宣传和排查工作,切实增强了广大人民群众防范非法集资的意识,使广大流通领域员工和群众充分认识到非法集资的危害性,起到了对社会公众提示风险,引导群众自觉远离非法集资的目的。
四、其他中心工作齐头并进
社会治安综合治理、信访、纪检监察、人事组织、党务、计划生育等其他中心工作齐头并进,促进我局各项事业有序推进。
五、认真梳理法律法规,拓展新的商务执法领域
为把商务综合行政执法向广度和法度推进,按照商务部一年促提高,两年促巩固,三年促发展的总体工作要求,在巩固完善已开展的酒类、定屠、成品油等商务行政执法工作的基础上,新拓展了《单用途商业预付卡管理办法》、《家电维修服务业管理办法》、《洗染业管理办法》、《美容美发业管理暂行办法》等新的执法领域,并扎实有效地开展了前期宣传,调查摸底和造册工作,为新的执法领域执法工作开展营造了氛围奠定了基础。
六、20xx年工作计划
(一)、做好“12312”信息工作。继续做好“12312”举报投诉咨询服务工作,将群众反映的问题及时传达到相关股室,争取第一时间解决所反映的问题,有力的保障服务工作顺利进行。
(二)、加大执法力度。重点对酒类经营户、流动加油车、非法加油点进行突击检查,确保经营和消费安全。
(三)、加强学习培训。加强对商务综合行政执法涉及的20多部法律法规学习,全面掌握商务行政执法法律法规。
(四)、规范执法行为。严格执法行为,按照商务综合行政执法程序严格执法,按规定程序实施,确保所办案件不发生违规操作。
(五)加强部门联动。进一步加强相关执法部门联动,促进商务执法监管到位,要加强同公安、工商、安监等职能部门的联系和协作,依据法律、法规,强化对商务领域经营活动的执法监管。
(六)拓展新商务执法领域。随着形势发展,商务执法职能转变,商务执法监管的生猪定点屠宰,酒类流通执法划归其他职能部门。因此,我们必须认真梳理法律法规,依据相关法律法规,把新拓展的执法领域的执法工作卓有成效地开展起来,促进和提高商务执法的职能转变,为推进我县商务综合行政执法工作上新台阶而努力奋斗。
一年来,顶山司法所在街道党工委、办事处的支持帮助下,在区司法局的关心指导下,充分发挥司法行政工作职能,围绕顶山街道经济建设和社会稳定开展工作,取得了较好成绩。现将一年来的工作总结如下:
一、人民调解工作
司法所今年以来积极指导辖区调委会及调解室人民调解工作。目前,全街共有9个人民调解委员会,分别是街道调委会及8个社区调委会,建有4个调解室,分别是穆金荣调解室、大新华府调解室及顶山派出所、南门派出所两个公调对接调解室。
截止目前,全街各调解组织调解各类民事纠纷295件,调解成功284件,成功率96.3%。其中街道调委会及穆金荣调解室、大新华府调解室共调解纠纷85件,调解成功85件,成功率100%,涉及劳动争议纠纷2件,邻里纠纷3件,债权债务合同纠纷7件,损害赔偿纠纷16件,婚姻家庭财产继承纠纷24件,征地拆迁纠纷33件。顶山及南门派出所公调对接调解室共调解纠纷24件,调解成功24件,调解成功率100%,以打架斗殴引发的损害赔偿案件为主,共21件,剩余债务合同纠纷2件,农民工工伤损害赔偿1件。8个社区调委会共排查受理各类民事纠纷186件,调解成功175件,调解成功率94%,其中邻里纠纷144件,征地拆迁14件,婚姻家庭财产继承纠纷10件,其他类别纠纷7件。全街全年无调解不当而发生“民转刑”或非正常死亡事件。
二、法治宣传工作
今年是“六五”普法终期考核验收之年,司法所积极完善各类普法阵地建设,组织开展各项普法活动,推进法治宣传。一是打造校园法治文化体验馆,完善顶山小学法治文化校园建设。街道及区司法局年初斥资16万元对顶山小学法治文化校园设施进行了提档升级,并打造集模拟法庭、一体机互动和法治灯箱展示为一体的校园法治文化体验馆。二是开展各类法治文化广场活动,全年共开展法治广场宣传活动11次,发放普法宣传材料3000余份。三是加强与各类宣传媒介合作,拓展法治宣传渠道。今年以来司法所与浦口电视《法治进行时》栏目合作,打造3期专题宣传片,并在《金陵晚报》、龙虎网、XX区政府网等平台发表法治宣传信息20余篇。四是总结梳理各类普法台账,司法所联合街道相关部门,总结归纳街道2011至2015年来各项普法台账,同时指导浦镇车辆厂、顶山小学及南苑、金汤街两个社区的台账梳理工作。今年6月、7月及11月,街道分别迎接区、市、省级普法考核组的考核验收,获得较高评价。
三、社区矫正工作
今年以来,司法所严格执行《江苏省社区矫正工作条例》,落实矫正对象谈话教育、电话汇报、公益劳动等监管制度,及时向上级主管部门汇报管教情况,严格处罚不服从管教人员。全年入矫11人,解矫13人,目前在册社区矫正人员16名,其中:管制1人,保外就医2人,缓刑13人。在册矫正对象中涉及暴力犯罪(聚众斗殴及寻衅滋事)的重点人员3名,涉毒(贩卖毒品)人员1名。全年作出警告处罚两次,训诫处罚4次,无收监人员,全年共发放矫正对象困难补助1000元。全部矫正人员均正常在管,全年无重新犯罪现象发生。
四、安置帮教工作
司法所通过建立刑满释放人员个人档案,做好平台信息录入,及时更新数据等方式做好帮教对象日常管理。同时落实量化等级管理,重点人头坚持月谈话见面制度,保持对帮教对象的心理关心和生活慰问,全年发放慰问金1500元。目前在册帮教对象115名,今年新增帮教对象26人,帮教期满26人,全年没有一名帮教对象重新犯罪。
五、法律服务工作
根据宁浦司字〔2015〕19、20、21号文要求,司法所积极推进基层法律服务工作,目前司法所在街道8个社区(珍珠泉社区除外)均建有社区法律服务站,配备法律顾问。在金汤街社区,司法所联系XX市高朋律师事务所年轻有热情的律师定期驻点,为小区居民提供零距离、专业化的法律服务,收到较好成效。
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