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税务局依法治税工作汇报
坚持依法治税 改善税收环境
依法治税是税收工作的立足点和“生命线”,是完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的重要环节。我局在市局的正确领导下,认真贯彻实施《行政许可法》,落实《全面推进依法行政实施纲要》,本着“内外并举,重在治内,以内促外”的治税思想,狠抓法规基础工作,不断规范税务人员的执法行为,依法打击各类涉税违法行为,切实保护纳税人的合法权益。逐步实现了从分散征收向集中征收、从手工开票向微机开票、从管户制向管事制的顺利转变。逐步建立起了“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的征管新模式。征、管、查之间逐渐形成相互制约、相互监督、相互联系的运行机制,税务人员执法的随意性大大减少,特别是计算机等高新技术在税收征管领域的广泛应用,因手工操作而导致收“人情税”、“关系税”的现象进一步减少,依法治税工作得到了长足发展。根据市局会议通知要求,结合分局工作实际,下面从四个方面对分局的依法治税工作汇报如下。
一、近年依法治税工作的主要做法
近年来,我局在市局的正确领导下,坚持依法治税、从严治队和科技加管理的方针,结合自身实际,积极探索推进依法治税工作,确立了“以转变观念为先导,以健全机制为途径,以制约权力为重点,以执法监督为保障”的依法治税工作思路,努力实现了依法行政“公开、公平、公正、效率”的内在要求,取得了积极的成效。
完善法制基础,是构建依法治税科学规范的行政决策机制
首先,我局成立了以分局党组成员和各相关职能科室负责人为核心的“重大税务案件审理委员会”、“减免税审批委员会”等机构,对重大税务案件和减免税工作进行统一集体审理、把关。明确职责和权限,规范了审理工作程序,确保了执法质量,形成了科学化、民主化、规范化的行政决策机制。
其次,以法规部门为依托,落实省局的《重大税务具体行政行为审理暂行办法》。一线征管部门所有适用一般程序的税务具体行政行为首先须上报法规部门审理,在法律文书呈分局领导签发前,法规部门都逐案审理,从政策法规、事实依据、执法程序、文书内容上进行把关,最大限度地防止和纠正违规执法行为的出现。
第三,通过组织机构的建设把执法监督延伸、嵌入到税收执法一线中。在市局的指示下,我局挑选了政治素质高、业务能力强的同志,在10个业务科(所)、2个税收征稽站设立了法规监督员,建立了法规监督员工作制度,细化、量化 了工作任务,明确了职责,使执法监督在税收执法的第一线得以实现,扭转了过去执法行为在前,执法监督滞后的局面。
健全法制规章,是构建依法治税相互制衡的组织运行机制
由于受历年来收入任务压头的影响,重收入轻管理的现象。我局也不例外,在税源管理、日常征管、税务检查、执法程序、征管资料、执行政策等方面存在很多问题,根据这些情况,分局制定了涉及税务登记、发票管理、税源管理、税务检查,减免税规定、延期申报等方面的规章制度13项,使税收征收工作有章可循,规范了一线征管科所的征管行为。尤其是今年年初我局重新修订了目标管理考核办法,将税收任务的考核评分由过去占总分的60%大幅调底到总分的15%,转而突出了税收执法质量等方面工作的考核力度。从而使分局的税收管理工作由“任务型”考核向“执法质量型”考核转变,打破了传统的“以收入定实绩”原则,而将考核标准定位在执法质量上。通过今年一、二季度的目标管理考核,对分局的税收基础工作、精细化管理和规范化执法等方面,都带来了很大的促进作用。
健全法制监督,是构建依法治税重在治权的组织保障机制
我局以“四五普法”活动为契机,建立了干部学习制度,强化依法行政知识培训。采取自学与集中培训相结合的方 式,组织全局干部学习《行政许可法》和相关税收法律法规。一是通过“报告会”的形式集中学习《行政许可法》等系列法律。我局邀请了湖南大学知名法学教授来我局为全局干部做专题讲座。二是以各科所为单位组织学习讨论,每个干部都要写出学习心得。在全局上下形成了一股学习讨论《行政许可法》的热潮。还先后组织了《行政许可法》学习考试和“四五普法”考试,全局干部除两位长年病休的同志外全部都参加了考试,并取得了优良的成绩。
在学好法的基础上,我局更进一步强调用好法。一是强化法制监督。认真贯彻《税收执法责任追究制》的规定,细化各岗位的职责、时限、权限和操作要求,对在执法过程中出现的问题严肃过错追究;二是开展日常执法检查和全面执法检查,特别是强化对税收优惠政策落实情况的检查和对检查案件的复查监察,严格责任追究,坚决杜绝违法违纪行为。先后抽调各职能科室的骨干力量进行了“汇算清缴工作质量检查”、“下岗再就业税收优惠政策执行情况检查”、“税收执法质量检查”、“第三产业税收征管专项检查”等多项执法督察,共查出问题37条,下达整改通知书7份,并按《税收执法责任追究制》的要求追究了相关责任人的责任。通过一系列的执法督察工作,全局的税收执法工作有了较大改观,广大干部从思想意识上对依法行政的重要性有了更深刻的认识。另外我局还以文明创建为载体全面推进依法行 政,依法治税工作,深入开展了“依法办事示范窗口”的创建活动。XX年我局“出租车税收征稽站”被省依法治省领导小组、省局授予“依法办事示范窗口”的光荣称号。
加强法制宣传,是构建依法治税全面广泛的组织服务机制
在这方面,我局坚持不懈的抓好了税法宣传工作,一是在宣传内容上,突出宣传与人们日常生活密切相关的地方税种,如个人所得税、车船使用税、私人房产税等,以期引起人们的共鸣。二是在宣传形式上,既沿用了摆摊设点、标语广播等老一套办法,又因地制宜,采用了一些新的手段,如在湖南人民广播电台交通频道通过电波与纳税人现场进行车船使用税现场介绍和解答,收到了良好的效果。三是有针对性地选择宣传对象。针对***区高校集中的特点,在***区范围内的7所高校局域网上设立税法宣传栏,上传了个人所得税的应税收入范围和计算方法等内容,使高校扣缴个人所得税的财务人员和广大师生通过登陆自己的局域网就可以查询个人所得税的相关政策和计算方法;我局还印制了几千份的个人所得税宣传资料送进了在***区范围内的市、区两级政府机关和各直属单位,使这些平时认为税收知识和自己没什么关系的群体了解税法,从而支持税收工作;和交通银行一起深入社区,现场办理“银税通”业务,解答“银税通”业务的办理和使用问题;将下岗再就业的税收优惠政策编印 成册,送到下岗再就业人员手中。
加强法制建设,是构建依法治税堵漏增收的补偿制裁机制
XX年我们在区、街两级政府的大力支持下,对岳麓区范围内进行了大规模、地毯式的税源大清查,澄清底子。重新建立了税源台帐和清册,并在税源管理上实行了三级管理模式:即专管员的责任管理、科所的收入质量管理、分局的重点监控管理。并按街道、路段划分责任区,对相应专管员及主管科长实行责任追究制度,减少漏征漏管。在完善税源管理、加大征管力度的同时,着重抓好各类专项检查,有效落实国家税收有关法律法规。
1、精心组织,合理部署,抓好了企业所得税及地方各税的汇算清缴工作。以文件的形式制定了汇算清缴考评办法,以考核评比促进汇缴工作质量的提高。并由分局检查科对全局建安、房地产、餐饮、休闲、娱乐等重点税源户进行了重点检查,同时采取了边检查,边结论,边入库、边整改的措施,确保了查补税款的及时入库,共检查了重点户56户,查补税款1852万元。
2、结合实际,抓好新兴行业的税收管理,寻求新的税收增长点。针对分局辖区内高校林立,房屋租赁业务活跃,其中尤以私人出租房屋居多的特殊情况,我局将私人房产税作为一个新的税收增长点来抓,会同街道、社区等相关部门 开展了私人房产税的清理征收,成效显著,XX年查补入库私人房产相关税收191万元。今年我局又针对私人房产相关税收管理存在的管理难度的问题,大胆提出以地方政府为依托,结合流动人口的治安管理、计划生育管理、税收管理的综合治理办法,最大限度地整合政府各职能部门的行政资源和优势,优化资源配置,进而促进对私人房产相关税收的征收管理。将私有房产税收委托私有房产综合管理办公室代征,把私有房产出租的相关税收纳入政府统一规范的综合管理范畴,使私有房产税收的管理由突击性清查转变为日常性征管,由单个部门行为转变为多个部门联手,有效堵住私有房产税收因长期无法控管而造成的税收黑洞。另外,我局针对区内农村休闲行业的蓬勃发展态势,有针对性地进行了前期的调查摸底工作,后一阶段,我局将组织对这一新兴行业的税收清查,将之纳入到正常的税收征管体系中。
3、针对行政事业单位应税收入较多而又纳税意识淡薄的情况,我局组织力量对行政事业单位进行了为时2个月的地方各税大检查,分层次,分税种,分阶段给予专项清缴,以查促收,规范了行政事业单位的纳税行为。共下户检查101户,下达税务处理决定62户,共查补地方各税近1000万元。
4、针对省*****项目、****开发建设有限公司的安置房项目、******经济适用房项目进行深入细致的调查,发现这三个以前一直认为是免税的项目都有非常隐蔽的应税行为。 其中省*****项目查处应入库地方各税680万元,目前已入库200万元;*****开发建设有限公司的安置房项目查处应入库地方各税780万元,目前已入库145.6万元;*****经济适用房项目仍在进行进一步的调查和认定,目前已经认定的就应补缴地方各税457万元,滞纳金94万元。通过对这些原来一直认为是免税项目的清理,突破税收政策上的疑难,挖掘了新的税源增长点,有效维护了税收法律法规的严肃性。
通过对房地产、建安企业的日常检查,我局发现在房地产、建安企业中仍然存在着收入隐蔽、成本核算不清等税收漏洞,今年税收任务过半后,我局马上抽调业务骨干力量,组成3个检查组,对区内的房地产、建安企业进行专项检查。这次检查预计将耗时2个月,至XX年8月底结束。
5、认真落实“下岗再就业税收优惠政策”,在积极引导下岗失业人员再就业方面做了大量而细致的工作。至XX年6月我局共执行再就业税收优惠政策 256 户,累计减免营业税58万元,个人所得税 30 万元,城建税教育费附加14万元,登记工本费 18880 元。充分发挥了税收的职能作用,为引导和促进就业做出了贡献。
二、近年依法治税工作取得的主要成效
一是确保了税收收入持续稳定增长,完成1995年的7689万元增长到XX年的43500万元,十年翻了近6倍。尤其是 今年上半年,截止到6月30日止,我局共征收入库各项收入27772万元,占年计划任务的57.18%,同比增收7909万元,增长39.82%,初步实现了应收尽收,为***区、***市的地方经济持续健康的高速发展作出了贡献。
二是规范了执法行为,提高了行政执法及服务的质量和效率。以修订的规范管理制度和目标管理考核办法为基础,以督查考核为保障,以利用信息技术来推进依法治税进程,固化了执法权限,优化了执法机制,最大限度地避免了征收阻力和人为因素,规范了执法行为,税源动态、税户管理、数据信息、户档资料等税收征管的质量和效率得到明显提升,同时,利用信息技术也提高了对行政相对人的服务效率,对纳税人执法和为纳税人服务的运转时效也比得到了提高。
三是发挥了税收职能作用,较好地维护了市场经济秩序。利用依法治税的强力支撑,使各项税收法规及政策更加公平、公正地适用于每个纳税人,有效地维护了市场经济公平竞争的机制,同时通过加大执法力度,开展专项治理,打击税收违法犯罪行为,堵塞征管漏洞,有力维护了税收秩序和市场经济秩序。
四是拓展了服务空间,促进了机关作风的转变。通过信息化、法制化建设,建立了对工作可测量化的考评体系,每一位干部的工作行为和业绩都能通过目标管理考核和信息系统实现量化评价。同时,在信息化的支撑下,个别方面实 现了税务机关行政信息资源与社会的共享,不仅提高了行政执法工作透明度,也为以后开辟网上办税、网上咨询、网上评议的多种途径,畅通了纳税人言路,提高了税务机关的服务质量,实现了机关作风的根本转变。
三、当前依法治税工作存在的主要问题
传统治税观念太浓,营造创新氛围不足
信息化推进税收法制化进程不仅是对传统执法手段的变革,更是对传统治税思想的变革,只有根本改变传统的治税思想,才能顺利推进行政执法信息化、法制化建设。在实践中,我局要提高认识和转变观念作为先导,通过不断教育,使干部认识到信息化、依法治税一体化建设的相互关系,对提高税收工作水平、促进组织发展的长远意义。
任务治税制约机制,依法治税缺乏保障
由于受历年来收入任务压头的影响,我局在税源管理、日常征管、税务检查、执法程序、征管资料、执行政策等方面仍然存在一些问题,如税种之间征收不配比,主要反映在房地产、建安及重点大户企业;在日常征管中,不按程序办事,某些适用于一般程序的具体税务行政行为错误地适用了简易程序;征管资料不齐全;税务检查中对证据的采集不够严谨等。这种主要以满足钢性财政支出需要的税收计划往往与经济增长不适应,从而导致税收任务的下达与国民经济发展相脱节。当税收计划与依法征税发生矛盾时,依法征税反 而服从于税收计划,使依法征税成为纸上谈兵。
四、今后依法治税的工作方向
XX年我局税收工作的整体要求是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,按照省、市局税收工作会议及市、区经济会议的要求,以科学发展观统领分局工作全局,进一步提高依法治税和促进经济发展的能力,提高税收科学管理和执法水平,提高队伍整体素质和服务质量,确保完成各项税收工作任务,为***市、***区经济社会全面协调发展作出积极贡献。按照这一整体要求,分局法规工作今年主要是以“四个进一步” 为重点来开展工作。
一是进一步优化法制服务。
结合新《征管法》及《实施细则》、《行政许可法》等相关法律、法规的学习,做到有计划、有培训、有考核;进一步增强执法透明度,认真做好行政复议和诉讼工作,落实好各项工作制度,完成好各项法制工作任务;进一步开展法制调研。针对税收执法过程中的难点、热点、疑点问题,主动开展调查研究,提供有价值的对策和建议,更好地为领导决策和基层执法服务。
二是进一步加大税法宣传力度。
税法宣传是提供税收服务、展示部门形象的有效载体。XX年分局要着力于不断创新税法宣传形式,拓宽宣传渠道, 充分利用电视、广播、报刊、网络等现代媒体,抓好税收新闻报道,提高社会依法诚信纳税的意识,推进税法宣传由制造声势向增强实效转变,使税法宣传进社区、进学校、进机关,使这些平时认为和税收没什么关系的人群了解税法,熟悉税法,从而支持税收工作。
三是进一步加强税收优惠政策的落实及后续管理。
在落实国家税收优惠政策上,做到符合条件的一户不漏,不合要求的一户不办,保证税收优惠政策不折不扣的得到落实,同时在执行税收优惠政策的后续管理上也要加强,对当时符合条件给予了减免的要经常进行检查,看其经营过程中的减免税条件是否一直符合规定,对在经营过程中情况发生变化,已经不符合减免税条件的要及时恢复征税。
四是进一步正确处理依法治税与组织收入的关系
在处理依法治税与组织收入的关系上,逐步实现由收入导向转变为执法导向,重点把握以下三点:
一是必须按照经济—税收—经济的原则处理依法治税和组织收入关系。二是依法治税是组织收入的基础和前提。三是组织收入情况是衡量依法治税水平和力度的重要标准。依法治税的过程,就是贯彻税法的过程,也就是组织收入的过程,依法治税贯穿于组织收入过程始终。
总的来说,依法治税是一项长期性的系统工程,涉及到方方面面,需要全社会各个方面的共同努力和配合。我局的 依法治税工作还有很多不足的地方,我们将始终坚持依法治税思想在税收工作中的核心地位,继续拓宽信息技术推进依法治税进程的方式和途径,进一步推进行政执法信息化和法制化的“一体化”建设,开拓进取,扎实工作,把依法治税提高到一个新的更高的水平。
二○○五年七月十五日
年上半年,我县稽查局在荣获X称号的基础上,紧紧围绕县局党组提出的工作目标和工作思路,联系实际,认真研究新形势下稽查工作出现的新情况、新问题,锐意改革,探索创新,在工作中强化稽查内部管理,规范稽查执法,狠抓涉税违法案件查处,整顿和规范税收秩序,继续实施“阳光稽查”活动,各项工作均取得了较好的成绩。
我局坚持以人为本,以改革创新为动力,进一步提高干部队伍素质,健全各项规章制度,夯实基础工作,改善基本条件,在政治思想建设、组织建设、作风建设、干部队伍素质建设和廉政建设等各方面都有很大的改观,涌现出一批盛市国税系统先进稽查工、金税工程第二期拓展工作省优秀工、市“青年岗位能手”;有X名同志加入了党组织。
(一)切实把政治思想建设放在首位
政治思想工作是一切工作的生命线!新年伊始,我局围绕着税务稽查中心工作这个大局,联系实际,强化稽查干部的政治理论教育、思想道德教育、廉政教育和形势任务教育,为打造出一支政治过硬、作风优良、业务熟练、纪律严明、廉洁奉公的稽查队伍夯实政治思想基矗我们通过专题学习、征集X格言、出墙报、创版《XXXXX》刊物等形式强化干部的政治理论教育;通过印发“XXXX”服务卡、XX或XX下乡进基层、设立XXXX电话等方式加强干部的思想教育;通过传达学习全县国税工作会议、稽查会议精神以强化形势任务教育。
我局始终把党风廉政建设作为首要的工作来抓,把廉政方面内容作为考核领导班子和每一个干部的重要依据。①、各股、室负责人代表本部门同局领导签订了《XXXXX》,把容易产生“吃、拿、卡、要、报”等行为的工作岗位作为监督的重点;②、推行班子成员、各股室负责人“一岗两责”工作制,一级抓一级,形成稽查局廉政工作齐抓共管的格局;③、开展党风廉政教育活动,召开民主生活会:组织全体干部学习国税局领导在全县国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话并写出心得;结合两个《条例》专题学习,提出“以党风带行风,以廉政促勤政”的口号。④、在稽查案结后发送《XXXXXX》、《XXXXXX》,全方位接受纳税人监督。
通过上述措施,我局干部增强了拒腐防变的能力,大家自觉严格要求自己,恪尽职守,清正廉明,公正执法。在查处XXXXX的工作中,稽查人员拒收“红包”XXXX元;上半年发放《XXXXX》、《XXXXXX》12份,没发现违反勤政廉政规定的现象。
(二)抓好制度建设,规范和加强队伍管理
制度的好坏事关大局。要管好队伍,不断增强和提高干部队伍素质,除了加强干部队伍自身的建设以外,还要建立建全科学、规范的各项涉及干部队伍管理方面的规章制度,用好的制度管人、管事。稽查局自实施“一级稽查”以来,不断强化管理制度建设,完善了一套统一规范的思想政治工作责任、目标管理责任、学习、会议、财产管理、勤政廉政等四十多项规章制度,并汇编成册,进一步推进了用制度管人治事,用激励制约机制调动干部的主观能动性、工作积极性,规范干部执法行为,明确了职责分工,做到“责任到人、量化管理、职责清晰、目标具体、赏罚有据”,使稽查工作逐步走向制度化、规范化和科学化。
X年初,为了发挥职能作用,我局未雨绸缪,提前进入工作角色,抓好开局工作的部署及时制定今年工作计划、编制XXX年度《XXXXXXX》;根据国家税务总局新编的《XXXXXX》,我们及时修改《XXXXXX》;为使稽查队伍管理更具规范化,我们制定了《XXXXXX》;迎接稽查工作规范化检查达标,我局及时制定了《XXXXXX》、《XXXXXX》。在自查过程中我们突出了五抓:一、抓领导,树立各股负责人责任意识。二、抓学习,明确考核的目的、内容和标准。三、抓制度,建立有效监督机制。四、抓沟通,加强和有关部门的联系和协作。五、抓检查,认真开展对照排查。通过整改,我局成为了全市XXXX年度稽查工作规范化管理考核达标的X个局之一。
根据“一级稽查”运行的特点,我们积极与各分局加强联系与沟通,在X月份组队下乡进行调研,与分局合开两次座谈会,在这基础上,我们制订了《XXXXX暂行办法
今年4月是全国第19个税收宣传月。我局根据上级要求,紧紧围绕“税收・发展・民生”主题,结合益阳实际,精心策划、周密安排,不断拓宽宣传渠道,搭建宣传平台,创新宣传形式,开展了一系列宣传活动,取得了显著的宣传效果和社会效应,进一步增强了公民依法诚信纳税意识,营造了良好的税收法制环境,推动了各项税收工作的开展。现将宣传月活动情况总结如下:
一、加强领导,精心部署,宣传活动顺利开展
全系统高度重视4月份税收宣传月工作,早谋划、早部署、早动手,确保税收宣传月活动顺利开展。
一方面,部署到位。3月中旬,市局分管局领导3次与办公室人员研究活动项目,确保宣传活动有影响、有效果;市局召开办公室会议,专门研究税收宣传月活动方案;3月下旬,市局下发《益阳市地方税务局关于做好20xx年税收宣传工作的通知》,明确宣传重点、活动步骤,要求认真组织策划好各项活动,积极向市政府报告税收宣传月活动的安排意见。同时,各区县(市)局也都切实加强对税收宣传月活动的领导,成立组织机构和工作机构,制定具体的税收宣传月活动实施方案,确定税收宣传项目,安排专项经费,针对每个项目的内容和要求,落实好主管部门和责任人员,形成主要领导亲自抓,分管领导重点抓,一级抓一级,层层抓落实的良好氛围,确保各项宣传活动落到实处。
另一方面,督查到位。宣传方案后,市局办公室由分管局领导牵头,深入各区、县(市)局,听取各单位宣传月活动部署情况,要求各单位既要精心制定方案,又要按方案有序开展宣传工作;既要发挥办公室宣传主力军的作用,又要加强与税政、征管等部门的协调配合。对一些宣传活动如何出效、出彩以及扩大宣传方面,提出了具体的意见和建议。同时,对宣传活动开展部署落后的单位,要求马上整改。在宣传活动过程中,通过电话督查的方式,及时了解活动开展情况,并做好文字、图片等内容的收集整理。宣传月活动结束后,各单位都按要求报送了宣传方案和宣传总结。
二、突出重点,扩大影响,宣传活动有声有色
在4月份的税收宣传月活动中,市局和各区、县(市)局对照税收宣传方案,围绕税收宣传主题,突出重点,开展形式多样的宣传活动。市局着重抓好六大宣传活动,各区、县(市)局也对照方案抓好税收宣传月活动落实。
一是举行“全国第19个税收宣传月”启动仪式。4月1日上午,联合市国税局在益阳大剧院举行税收宣传月启动仪式,市委常委、常务副市长周再华参加并讲话,市地税局和市国税局局长分别讲话,艾华科技、克明面业总经理作典型发言,拉开税收宣传月序幕。会上,宣读《关于表彰20xx年度全市纳税先进单位的通报》,授予湖南省烟草公司益阳分公司等10户为“纳税十强”,建设银行益阳市分行等30户为“模范纳税户”。纳税十强及模范纳税户名单位在《益阳日报》公告,扩大企业社会影响。此次活动邀请湖南红网、三湘都市报、益阳日报、市政府站等媒体记者参加,并将活动情况在媒体上刊登,社会反响很好。
二是开展“税法宣传从娃娃抓起”活动。为进一步扩展宣传阵地,强化宣传效果,我局积极开展了“税法宣传送进学校“活动。市局机关、区县(市)局分别组织干部深入到益阳市朝阳国际实验学校,益阳师范、桃花仑小学等近10所小学校,免费向小学生赠送《税收小故事》500本,税法宣传纸杯10万个,税收知识宣传光盘200个。赫山区局在益阳师范组织一次税法知识有奖竞赛活动,对获得一、二、三等奖者进行奖励,并将试题和结果放到益阳政府网上宣传。同时,该局税政科的业务骨干为益阳市箴言中学的老师们讲授一堂生动的税收知识课。安化县局在该县江英实验学校,开展了上好一堂税法课,“从小诚信做人,长大诚信纳税”千人宣誓、签名,“我是小小税收宣传员”主题书法绘画比赛等系列活动,受到了全校师生的欢迎和好评。
三是开展“税收服务零距离”活动。此次活动从4月份开始,11月份结束。市局和区、县(市)局逐级组建“税收服务团”,将服务团成员名单、服务专长、电话号码在税法宣传栏、地税网站公开,方便纳税人针对性开展咨询。同时,主动上门收集纳税人在纳税方面的疑惑,切实为纳税人解决了一些实际困难。为做到活动有记载,市局制定《益阳市地税系统税收服务团服务情况登记表》,要求各单位在上门服务时,做好登记。为突出重点,市局选择10户企业,各县市(区)局分别选择不少于5户企业进行重点服务。4月份,全系统共对20多户企业实行上门服务,共为纳税人解答难题60多个。
四是开展“税收政策万家邮”活动。市局与市邮政局联系,制作《直邮快讯》10000份,印上税收协控联管政策、房地产有关税收政策、个人所得税和企业所得税、规费政策等内容,免费向党政领导、行政事业单位、企业负责人邮寄,将税收政策送到千家万户。沅江市局与邮政局联系,将税务登记、发票管理等内容制作成《益邮专送》,随《益阳日报》等报纸一同发送,效果很好。
五是开展“税收优惠政策进万家”活动。市局加强与《益阳日报》的联系,开设《地税之窗》,宣传地方税收最新税收政策、优惠政策、规费等内容。按照每月一个专题、每期一个重点的要求,突出针对性、注重实用性,4月,市局将纳税人权利与义务、工会经费代征代收有关规定在《益阳日报》上进行了宣传。
六是开展“税收服务民生”活动。市局在益阳地税网站刊登了“税收促进发展、发展改善民生”宣传标语;在益阳市站刊登了“依法诚信纳税,共建***益阳”宣传标语;通过益阳移动、益阳联通、益阳电信短信平台,向全市所有纳税人发放税收宣传短信。各区、县(市)局分别在辖区内选择1-2个点进行集中宣传,放放宣传资料,全系统共进行集中宣传12余次,发放资料5000余。
各区、县(市)局结合实际召开了大中型企业、外资企业、民营企业和个体工商户等一系列税企座谈会,诚恳征求纳税人对地税部门在规范执法、政务公开、文明服务、廉洁高效和优化税收环境等方面的意见和建议。
三、创新手段,丰富内涵,宣传活动注重实效
全系统不断创新税收宣传方式,拓宽宣传手段,狠抓落实,确保税收宣传月各项活动取得实效。
一是覆盖范围广。在税收宣传月活动过程中,市局加强与各家新闻媒体的配合,力争得到大力支持,广播、电视、报纸一起上,消息、专题、新闻集中登,集中宣传地税,宣传依法治税,造成了很大的声势。同时,网上宣传、街头标语宣传、汽车广告宣传等全部大张旗鼓地开动起来,税法宣传走进企业、走进学校、走进社区,形成了强大的宣传氛围。
二是宣传主题明。宣传月活动中,我局坚持围绕中心,做到了三个突出。突出宣传税收职能作用,重点宣传税收在服务益阳后发赶超,促进人本民生、社会***,助推转方式、调结构、抓改革、强基储惠民生等领域作出的努力和贡献;突出宣传涉及民生的税收政策,强化了年所得12万元以上个人所得税自行申报、营业税新条例及其细则等与公民直接相关的涉税事宜宣传;加强鼓励企业创新、减轻企业负担稳定就业局势、促进下岗再就业等惠及民生政策措施的宣传;突出宣传地税部门队伍建设和良好形象,集中宣传地税机关在服务地方经济发展、促进社会进步等方面所取得的主要成就,大力宣传系统内先进单位和优秀工作者事迹,充分展示地税干部队伍的良好形象。
XX年是我局深化创一流之年,也是贯彻十八大精神的起始之年。根据新的形势和任务,我局XX年工作的指导思想是:紧紧围绕市委市政府和上级税务机关的总体部署,以组织收入为中心,以服务转型升级为主题,以巩固、完善、提升实践成果为原则,推进风险管理,强化信息管税,着力构建以信息化为支撑、以税收风险管理为导向、体现信息管税特征的大征管体制,深入推进深圳地税创一流工作,为深圳经济社会科学发展做出新的贡献。根据XX年工作的指导思想,我局将重点抓好以下六个方面工作:
一、抓好组织收入工作,确保收入持续稳定增长
(一)正确把握收入形势。预计XX年我局保持税收收入高基数上持续增长的难度不断加大,组织收入面临更大压力。为此,我局将通过密切关注国内外经济形势发展和企业经营情况变化,做好经济税收形势研判,及时发现组织收入工作存在的问题,采取针对性的措施,牢牢把握住工作的主动权。
(二)加强收入统筹管理。深化经济税收内在发展规律的研究,健全组织收入工作联动机制,完善组织收入工作预案,统筹抓收入的举措和重点。依托三级税源监控体系,跟踪重点税源企业生产经营、税款入库等情况以及异动原因,做好对资本市场、股权转让等新兴税源的日常监控。
(三)加强各税种管理。一是加强流转税管理。继续发挥营业税的主体税种作用,厘清营改增征管范围,避免征管缺位造成税源流失。依托“两税”信息比对平台,做好数据分析比对,强化城建税、教育费附加的征管。二是加大所得税管理力度。加强注销和重组企业所得税清算管理。制定股权转让所得税管理指引。实施拟上市企业转增股本的个税台账管理。加大律师事务所个税的查账征收力度。三是强化地方税管理。将房地产登记项目纳入系统监管,加强土地增值税项目管理。做好与国土部门信息交换,规范存量房交易委托代征管理。对房产税、土地使用税开展评估管理。四是做好国际税收管理。加大反避税信息筛选力度,建立避税地大额支付项目监控机制。制定集团服务转让定价管理指引。
二、坚持服务转型升级,促进经济税收协调发展
(一)推动前海现代服务业发展。探索前海税收征管模式,落实相关工作方案。加强与前海管理局协作,及时调查前海增量税源。落实前海企业所得税优惠管理办法,让进驻前海企业充分享受税收优惠。做好享受前海个税优惠政策的税收数据审核工作。
(二)积极做好营改增工作。做好营改增试点的后续工作,协助市财政委落实试点企业财政扶持政策。针对企业反映的问题,开展地方配套政策研究,为完善试点政策提出建议。提前研究营改增试点扩大的应对措施,做好衔接预案制定等准备工作。
(三)拓展税收服务转型升级的空间。继续将新材料、新一代信息技术产业优惠政策落实情况纳入跟踪考核。开展产业税收分析,及时反映产业税源发展变化趋势。按照鼓励创新、改善民生、节能环保、转型升级等新口径统计减免税,量化反映税收主动服务转型升级成果。梳理中小微企业税收优惠政策,简化税收优惠办理流程。开展高新技术企业优惠政策落实的调研式稽查,了解优惠资金用途及对企业发展的作用,检查企业是否存在骗取优惠、优惠超期等行为,确保优惠落到实处、发挥实效。
三、加强业务与技术融合,深入推进集约型征管体制建设
(一)稳步推进税源专业化管理。依托信息化手段,以税收风险管理为导向,建立从收入分析到风险识别、任务生成,再从任务推送到任务应对,最后到基层反馈的工作机制,推动组织收入向更注重利用信息化手段、更注重与风险管理相结合转变。
(二)持续强化信息管税。着力提升基层班子对信息管税的领导力、组织力和执行力。结合税源管理平台的应用,推动基层局在做好市局下派风险任务应对的同时,自主生成任务,不断积累风险管理经验。加强减免税审批、退税、核定征收等事项的跟踪管理,完善后续管理办法和业务规程。研究建立常态化的外部数据采集机制,以及第三方信息比对指标体系。大力推进简易评估。
(三)进一步固化征管实践成果。结合税源管理系统应用,推进风险管理实践,修订税收管理员制度。有序推进全职能窗口建设和岗位职责调整等工作。完善户籍管理、申报征收、发票管理、核定管理等征管制度。在共享专业市场代征信息,联合开具纳税证明和征信证明等领域,加强国地税协作。
(四)扎实推进信息化建设。持续优化系统功能。推进系统三期建设,从满足纳税人自主办税的需求出发,拓展电子税务局功能,开发移动办税、电子档案、知识库等项目;重点建设税源管理系统二期,进一步丰富风险指标,提高风险分析识别水平;改造决策支持系统,逐步打造集税收预测、税源监控、政策跟踪、数据分析于一体的工作平台。
四、坚持严格依法治税,维护我市良好的税收法治环境
(一)进一步规范执法行为。对我局执法现状进行调研,掌握各执法主体目前存在的执法问题。全面梳理现行执法风险点,制定《规范和提升税收执法水平的若干意见》,加大对执法工作的指导,推进执法规范化工作。
(二)加大税务稽查力度。加强对长期微利和亏损企业的查处。按照“查前告知、企业自查、税务机关辅导和重点稽查”的思路,对自选案件实施查前告知,引导企业自查自纠;加强对重点案件和典型案件查处,开展查后宣传曝光。推进稽查规范化建设,落实两级选案和案件分类分级管理办法,提高选案科学性。在稽查实施前做好案头分析和摸底调查,制定方案,提高稽查效率。加强与公安、法院的联动,提高稽查威慑力。
(三)加强税法宣传工作。以贯彻落实“十八大”精神、产业税收优惠政策、近三年工作成效及深化创一流工作成果为重点,以特刊、专题的形式,加大在中央和市级媒体宣传报道力度。推进门户网站的改版升级,使之更加符合纳税人需求。建立宣传工作评价机制,开展宣传工作问卷调查,及时评估宣传效果,并有针对性地改进宣传方式和手段。
五、加强干部队伍建设,提升地税队伍整体素质
(一)加强领导班子建设。加强各级领导班子政治、思想、组织和作风建设,抓好政治理论学习,把贯彻党的十八大精神作为领导干部政治思想建设的重要任务,进一步提高领导干部的政治素养和执政能力。落实民主集中制,推进决策的科学化、民主化。开好民主生活会,推进领导干部作风转变。
(二)强化干部管理。进一步健全干部管理体系,推进后备干部队伍建设,加强高层次专业人才体系建设。研究建立个人履职评价制度和行政执法类公务员绩效考核、晋升选拔等制度,建立健全干部交流挂职制度。组织大规模信息化培训,加大网络培训和在线学习的力度,广泛开展业务练兵和岗位竞赛,增强干部信息化理念和系统运用能力。
(三)加强党建和思想政治工作。以贯彻十八大精神为契机,认真落实中央关于改进作风、联系群众的“八项规定”和市委市政府的八项要求,查找作风建设方面的不足,提出改进措施和方法。开展各级党委、党总支“党课观摩”活动,促进学习交流。开辟各类文化专栏,开展群众性文化活动。树立和宣传先进典型,发挥示范带动作用。针对不同年龄层次干部思想、工作、生活现状,健全和落实地税关爱机制。
(四)加大内部管理力度。建设新一代效率型、知识型电子行政管理系统。健全督办、考评一体化工作机制,强化重点工作的督促检查。加强固定资产项目管理。提高预算编制和执行水平,加强对大宗开支的监督,进一步加强“三公经费”管理。继续开展基层办税服务场所基建项目建设。
六、扎实推进党风廉政建设,营造风清气正、干净干事的良好氛围
(一)深化内控机制建设。对税收执法重点事项开展廉洁性评估,提出防范建议,防范廉政风险和渎职风险。开发执法风险信息化内控平台,力争实现对执法风险的全面监控、及时发现、主动推送和闭环管理。落实一案双查、税收执法重要环节及重点事项监察管理等制度。深挖案件线索,探索主动式查办案件模式。
(二)加大廉政教育力度。认真抓好纪律教育月活动。深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育,重点抓好廉洁从税教育、岗位廉政教育和案例警示教育。创新教育形式和内容,提高教育的针对性和实效性。
(三)推进政风行风建设。进一步落实上级有关加强政风行风建设的要求,通过自查与专项检查、日常抽查相结合的方式,推进政风行风建设。自觉接受特邀监察员和社会各界监督,促进税收工作的开展。
xx年,我局以“三个代表”重要思想和xx届四中、五中全会精神为指导,以科学发展观统领税收各项工作,坚持信息管税的工作思路,贯彻落实区、市地税工作会议精神,按照市地税局“讲大局、抓基础、重管理、优服务、促规范、提素质、创佳绩”的总体工作思路及“六个新”和“七个提速”的目标要求,以“巩固、深化年”为主线,围绕组织收入中心工作,探索*化税源管理,创新优质服务方式,深化干部队伍建设,整体推进效能建设,各项税收工作呈现了齐头并进的良好势头。现将一年来的工作总结
一、坚持依法治税,大力组织收入,实现税收收入的快速增长
年初,市局下达给我局的税收计划是56460万元,比上年实际入库增长了11.3%。税收形势依然严峻,为确保收入的稳定增长,全局干部团结一致,齐心协力,奋发向上,积极进取,提前一个月完成了全年税收任务。截止11月底,我局各项收入累计入库159049万元,同比增长90.15%,增收75404万元。其中税收收入累计入库59307万元,同比增长23.5%,增收11291万元。完成年度计划的105.4%,比正常进度快了13.7个百分点。同时,实现了各级次的稳定增长,共组织入库区级税收收入万元,完成年计划的%;市本级入库万元,完成年计划的%。采取的主要措施是
(一)坚持依法组织收入原则,做到应收尽收。我局坚持“依法征税,应收尽收,坚决不受过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,扎扎实实地做好组织收入工作,克服各种不利因素带来的负面影响,努力挖掘新的收入增长点,强化收入质量考核,做到依法征收、依法缓缴、依法减免,确保了税收收入的持续稳定增长。
(二)认真分解落实税收计划。xx年市局下达给我局的税收计划为56460万元,10月份,又追加市本级计划1000万元。我局克服税源*化管理试点工作对征管范围重新确定的不利因素,及时调整并下达了年度税收计划,并重新与各税务所签订收入目标责任书,保*了税收收入超进度完成。
(三)强化收入分析预测,深化税收调研。我局按月通报税收计划完成情况,认真分析掌握影响税收收入变化的因素,及时发现组织收入中存在的问题和税收征管的薄弱环节,有针对*地采取措施,科学预测收入。今年,国家为了抑制房价过快攀升的势头,*了国四条、国十条,对购房贷款者实行更为严格的差别化住房信贷政策等宏观调控房价的措施。为了了解xx区房地产经营业发展变化情况,我局深入房地产企业了解楼市新政对企业的影响,深入金融企业了解放贷情况,同时,积极组织力量撰写税收调研文章,为税收科学发展提供参考。截止目前,共完成税收调研文章23篇。
(四)加强对重点税源的*管理。年初,重新筛选了重点税源户,将xx年度年纳税额在10万元以上的企业纳入我局的*范围,共上报123户,比上年新增4户。认真审核重点税源*数据,按月分析、按季通报,并结合税源管理*化试点工作,实施重点税源集中管理,强化了对重点税源的有效控管,把握了税收收入的主动权。截止目前为止,重点税源入库税款000万元,占税收收入总额的0000%,保*了全盘税收任务的完成。
(五)严格欠税管理。严格应征欠税会计核算,建立欠税台帐,执行欠税催报催缴制度、定期公告制度及滞纳金加收制度。截止11月30日,累计清理欠税917万元,加收滞纳金万元。
(六)深化财税库银电子缴库横向联网及网报工作,保障税款的及时入库。我局在巩固原有成果的基础上,继续按照去年11月份制订的扩面实施方案,稳步推进“财税库银”横向联网的扩面工作。截止11月底,我局共签订三方协议1670户,通过验*的达1610户,其中:企业通过验*的达1191户,为企业实际管户的77%,累计征收税费68314万元。共签订企业纳税人网上申报户数510户,占企业总管理户数的32.86%,
二、紧紧围绕“巩固深化年”发展主题,务实进取,开拓创新,实现各项税收工作的新发展、新突破
年初,区局党组将xx年确定为“巩固深化年”,我局紧紧围绕“巩固深化年”这一发展主题,积极探索,不断进取,在规范中求提升,在巩固中求深化,促进了各项税收工作快速发展。
(一)坚持信息管税工作思路,积极推进税源管理*化暨数据清洗试点工作,实现税收征管上的新格局
实施税源*化管理是区、市地税局按照国家税务局信息管税思路,深入贯彻落实税源管理科学化、*化、精细化的具体要求。作为试点单位我局高度重视,多次组织人员研究讨论,反复修改,制订出了《税源管理*化工作实施方案》及《数据清洗实施方案》。通过实施业务职能调整、管户调整、重新设置岗责体系、合理进行人员调配、大力组织学习培训、扎实开展数据清洗,经过半年多的积极探索、不断总结完善,税源管理*化暨数据清洗取得了初步成效:一是征管数据质量得到了保*。通过开展数据清洗试点工作,对税务登记信息、计会信息、社保费等信息进行了全面核查清理,确保了系统数据的质量,为信息管税提供了基础保障;二是建立了职责清晰、分工明确、科学管理的税源管理新格局。通过实施税源管理*化,我局确定了“重点税源抓规范,中小税源促增长,零散税源挖潜力”的税源管理工作思路。重点税源管理所突出重点税源的*化管理,采取强化分析、动态*,结合行业税种特点,制定科学分类管理的措施,有效提升了重点税源管理质效。新模式改变以往税收管理员统揽税源管理全部职能的状况,通过流程细化、环节控制、业务职能调整、岗位职能分工,真正建立了职责清晰、分工明确、科学管理的税源管理新格局;三是提升了重点税源管理水平。四是深化纳税评估,强化风险管理。通过实施税源管理*化,我局将纳税评估列入日常工作,定责定岗,使纳税评估步入日常化。通过开展纳税评估,一方面使税收管理员清楚管户基本信息、缴税信息、欠税信息和未申报信息,加强对管户的纳税辅导和服务管理,提高了税收管理员的依法征收意识、程序合法意识,另一方面提高了企业的纳税遵从度,防范了税收风险。截止11月30日,共评估企业户,评估税款万元,已入库万元,实现了“以评促改、以评促管、以评促查、以评促收”的工作目标。
(二)大力实施亮点工程,实现零散税源征收管理上的跨越式发展
xx年,我局坚持信息管税的工作思路,以“巩固深化年”活动为工作主线,倾力打造亮点工程,针对零散税收管理中存在的问题,积极探索,勇于创新,于今年4月份成功研制开发出了委托代征软件,并顺利运行,经过半年多的实际应用,取得了显着成效:一是减少了票*差错,规范了票*填写行为;二是节约了征税成本,提高了征收工作效率。三是确保了信息数据的真实,规范了代征行为;四是提升了服务效率,促进了税收*发展;五是延伸了综合征管系统功能,推进了信息化建设;六是堵塞了征管漏洞,提升了零散税源管理水平。
目前,该软件已在车管所、石嘴山市土地储备中心、石嘴山市交通局等代征单位安装使用,深受代征单位及广大纳税人的欢迎。委托代征软件的开发应用,初步建立了以代征单位涉税信息为核心的信息化、*化零散税源管理体系,实现了对信息的采集和分析利用。委托代征软件的开发应用不仅解决了委托代征手工*难、票*缴销难、数据统计查询难等问题,而且从根本上解决了委托代征零散税收征管手段落后的工作局面,实现了委托代征软件与现行综合征管系统的对接,实现了委托代征税款征收管理的跨越式发展。
(三)夯实基础,强本固基,实现管理质效上的新发展
1.深化建筑、房地产项目一体化管理。我局结合土地增值税项目管理的实施,主动与土地、房管等相关职能部门联系,借助其多维分析系统,通过互联网进行查询,取得房地产开发项目的第一手资料,解决税务机关与房地产开发企业信息不对称的问题,有效杜绝房地产企业漏报瞒报现象。
2.加强部门协作,提高户籍管理水平。加强与国税部门协作办理税务登记、与工商部门交换登记信息,针对个体工商业户管户分散和纳税人纳税意识淡薄的现状,积极开展管户的清理检查,规范档案管理、非正常户认定及注销户核查工作,提升户籍管理水平。
3.加强*管理。加强*日常管理,验旧购新,落实*管理制度,做好全局*的入库、调拨和上报以及*的兑奖核查工作。有计划地开展*检查工作。5月份,组织人员对物业公司进行了清理和检查,规范了物业公司*使用行为。
4.规范税收执法行为,减少执法的随意*。我局始终坚持依法治税,严格政策管理,做到无擅自减税免税、无滥开政策口子,依法办事、依率计征。在减免税管理上,严格按照自治区局、市地税局减免税审批规程办理。对享受税收减免的纳税户均建立了减免税台帐;详细登记其减免期限、减免金额;对减免税到期的纳税户由税收管理员通知其及时纳税。截至11月30日,共办理各类减免税66户,减免税收1388万元。在资产损失上报工作中,完全按照规定执行。截至目前上报9户,请示报批损失金额共计1451万元。
5.加强社会综合治税工作。我局在与国税局、工商局、技术监督局、建设局的联合治税中,对收到的信息进行整理分类,传递给各税务所,使其对纳税人的开业、变更、建设项目等情况得到及时了解,全年累计清理漏征漏管212户,督促变更税务登记117户。同时,加强与车管、土地收储中心、房管、银行、发改部门密切联系,及时传递涉税信息,做好车船使用税和契税的代征工作,从源头上堵塞税收跑冒滴漏发生。
6.规范个体定额管理。针对个体工商业户定额管理的新问题,对各税务所上报个体定额进行了规范要求,对我局个体定额管理中出现的问题,认真研究,总结、修订了《xx区地税局定额管理办法》,进一步规范了个体定额管理。
7.加强所得税管理。认真做好企业所得税汇算清缴的自查和复查工作,积极开展对税收管理员和企业财会人员的辅导培训,严格自查时限和自查税款入库率,提高自查汇算质量,全年共汇算企业212户,汇算税款2251万元,较xx年增长75.45%。同时,进一步加强个人所得税管理:一是做好年所得12万元自行申报工作。截至3月31日,完成自行申报人数达到354人,代扣税款945万元,无论申报人数还是申报税款都创历史新高;二是做好开具xx年度个人所得税完税*工作。截至4月15日,上报开具并送达完税*5474人,其中行政事业单位个人所得税纳税人896人,较去年增长590人;三是做好个人所得税全员全额代扣代缴明细申报管理工作。年初,在没有接到新个税管理软件前,我局先行安排布置此项工作,做好软件推广应用宣传及准备工作。2月22日,全区首例新个税管理系统在我局率先获得成功,个税管理系统运行推广工作走在了全区前例。截至11月30日,我局共安装个人所得税管理系统82户,其中成功运行68户。
8.加强信息化建设。年初,配合我局机构改革和税源*化管理试点工作需要,重新调整、配置公文和征管系统中全局人员的岗位和职能;4月份利用周末休息时间升级办公自动化系统,并配置全局人员的口令卡,为公文和征管系统的顺利衔接提供保障;5月份配合区、市信息中心和电信局对我局网络进行升级;6月初以最短的时间完成对新配发的24台计算机的安装调试,尽最大努力做好全局计算机网络的日常维护工作。
9.加强重点建设项目管理。对今年市*115项和xx区120项重点工程项目中涉及到我局收入的重点项目,采取按项目建立台账,实施跟踪管理,截止11月底,纳入我局管理的重点工程项目入库税4635.2万元。
(四)扎实开展“巩固深化年”活动,进一步巩固深化各项税收工作
为深入开展“巩固、深化年”活动,我局结合工作实际,对全市地税系统巩固、深化年确定的26个项目进行了认真地讨论、分析,制定了“巩固、深化年”活动实施方案,确定了四个具体的巩固、深化项目,并制定了四个具体的项目实施方案。这四个项目涉及干部队伍建设、纳税服务、社保费征收及征管基础工作。截止目前为止,我局共编发“巩固、深化”年活动信息24期,超额完成了市局不少于4篇的目标要求。通过“四个项目”的实施,推动了全局各项工作的创新发展。
1.巩固深化了干部职工教育培训。通过开展巩固深化干部职工教育培训网络平台项目活动,将我局网络资源库由原来的“五库”增加到现在的“八库”,并对“八库”内容进行了补充和添加,为广大干部提供了内容丰富、形式多样的学习载体,方便干部随时、灵活、自由学习,3月31日及10月15日,我局利用网络教育平台成功进行了两次业务考试,普及了无纸化考试,推进了干部培训教育的现代化、信息化进程,完善了干部职工教育培训网络平台的工作体制及运行机制,调动干部职工学习的积极*、主动*,促使全局干部职工的*、业务、文化素质明显提升,依法行政、服务能力明显提高。
2.巩固深化了纳税服务。针对我局服务功能不够健全,服务方式比较单一,服务效率不高,不能满足纳税人的需要的现状,我局制定了逐步实现“一站式”服务的具体方案和实施步骤,*抓落实。一是结合税源管理*化试点工作,逐步实现纳税申报的“一站式”。结合税源管理*化试点工作,我局办税服务厅打破原来只为城区所、青山所*的局限,改为统一受理市区内纳税人的各类涉税事项,负责沟口、城区、青山、长城四个税务所票*管理及应征核算业务,建立职能齐全、票*通开的办税服务厅,真正做到征收与管理职能的分离。在大厅设立十四个窗口岗位,分别受理税务登记、*领购、纳税申报、社保费征收、税务咨询。企业申报纳税时不再经税管员签字后再到大厅去*,而是直接到大厅*缴税,大厅整理资料后传递到各主管税务所,实行内部流转,方便了纳税人。初步实现申报受理的“一站式”服务;二是规范纳税服务制度,保障“一站式”服务运行顺畅。根据市局纳税服务有关要求先后制定了《纳税服务工作计划》、《纳税服务工作要点》、《内部协调机制》,以及《纳税服务工作制度》等制度,同时充分学习借鉴了银川、青铜峡等兄弟单位“一站式”先进经验,*了我局《“一站式”工作流程》,将税务登记、变更、*领购、纳税申报、社保费征收业务都放到办税服务厅统一受理,纳税人只需按要求提供资料,就可以直接在大厅办理,大厅根据业务流程,实行内部流转,大大减少了纳税人办理涉税事项“多头跑”、“多次跑”的问题;三是开展形式多样的税法宣传及活动,进一步做好纳税服务。结合税法宣传月活动,先后开展了税法宣传启动仪式、税法进校园活动、与市公安局、市国税局联合共同开展打击的宣传活动、税法进农村的宣传活动、以及“情系民生化税收,优质服务促*”的宣传项目等等活动,主动与《石嘴山日报》社联系,开立“税收发展民生”栏目,建立税法宣传的长效机制,扩大宣传效果。并借助手机短信平台业务,及时给广大纳税人发送每月征收期的申报期限变化、交款时间等温馨提示,进行税法小知识的宣传,节假日进行问候,现已发送7200余条信息,获得纳税人的好评。同时,我局通过办税服务厅标准化建设、规范服务行为、推行多元化办税方式、评选“服务之星”、发放《问卷调查表》等活动,切实从服务理念、服务手段、服务方式、服务质量等方面促进了服务效率的提升。
3.巩固深化了社保费征收工作。我局坚持“税费并举”,实行税收与社保费的“同征收、同管理、同检查、同核算、同考核”,积极探索,从社保费数据核定、缴费登记、社保费申报、*征收入库、社保费对账等环节进行梳理,建立了社保费征管流程,规范了社保费征管工作,通过开展推广社保费“财税库银”联网及网上申报扩面活动,推动了社保费的征收入库进度,截止11月末,我局实际税费管户户,实际签订三方协议户,财税库银协议扩面达到79%。已经通过验*户数户,实际实施扣款户户,占我局实际税费管户的。累计征收社保费各项收入万元,为上年同期的3.2倍,增收万元。
4.巩固深化了土地增值税规范化管理。我局于4月21日举办了土地增值税业务培训班,通过培训,参培人员对土地增值税有了比较清晰的了解,初步掌握了土地增值税的计算。同时我局还把《自治区地税局关于全区土地增值税清算工作督导检查情况的通报》所列出的问题,与落实土地增值税项目规范化管理的实施方案有机结合。对通报指出的问题,要求相关税务所逐项进行整改,并对通报中指出的未及时清算的2户企业2个开发项目,组织精干力量进行清算。清算应缴税款77万元,企业补缴税款30万元。自6月1日起,我局按区局要求建立的区局、市局、分局三级的土地增值税*网络,将我局管理的48户房地产开发企业全部纳入*管理。截止11月底我局入库土地增值税603万,占年度计划的129.67%,较去年同期增长104%。目前我局土地增值税预缴申报率达100%,已初步实现了对土地增值税精细化、*化的管理。
三、加强干部队伍管理,实现干部素质、能力、执行力上的显着提升
(一)健全班子建设。新机构改革,通过考试、考察,把品德优、人品好、业务精、能力强的干部选拔到我局领导岗位上来,班子机构的健全为我局各项工作提供更加有力的保*。新一届局领导班子团结协作,相互配合,牢固树立大局意识、法治意识,创新意识、责任意识、效能意识、服务意识,讲学习、讲*,在重大工作决策、干部调整等工作中充分发扬*集中制原则,互相配合、互相支持,团结互助,保障了全局各项工作有条不紊地开展。
(二)加强党建工作和思想*工作。坚持以科学发展观为统领,以提高党的执政能力建设和先进*建设为主线,以“迎大庆、树形象、比贡献”为载体,以建设学习型党组织为目标,严格落实各项组织生活制度,切实提高党总支的各项工作能力。坚持理论学习制度不动摇,做到年初有计划,月月有落实。及时督导,适时教育,通过多形式、多途径的思想*工作,全局干部职工保持稳定,以崭新精神面貌投入新的工作岗位。
(三)实施轮岗交流,完善用人机制。按照区、市两级机构改革工作精神,我局本局实际,研究制订了《xx区地税局干部、聘用人员交流轮岗的实施方案》,精心组织,抓好方案的落实,在交流中本着对干部、聘用人员高度负责的态度,既充分尊重个人意愿,又考虑工作的实际需要。交流轮岗面达到51%,通过交流轮岗,极大的调动干部聘用人员的工作积极*和主动*,达到了整合资源、优化组合、提高效率的目标。
(四)深入开展“学习型组织”建设活动。大力开展岗位练兵,引导干部职工树立争先创优的意识,结合《每日一题》和我局开展每月2次*理论及税收业务学习,每季一考,并充分发挥网络教育平台优势,建立网上培训和网上业务考试相结合的机制,把干部教育培训,创建学习型机关作为一项重要工作,常抓不懈。通过各种形式的教育培训,干部队伍整体素质明显提高。
(五)加强精神文明建设。以庆祝建市50周年为主线,以开展“思想道德宣传年