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民办学校财务管理研究
摘要:当前,我国民办教育进入了高速发展期。但因民办教育自身存在的不足,民办学校的财务管理仍存在不少问题。从健全财务管理机制、健全财务计划和预决算管理制度、完善财务审核审批等方面入手,结合工作实践,就加强民办学校的财务管理进行了简要论述。关键词:民办学校;财务管理
20世纪80年代以来,我国的民办教育进入快速发展轨道。《中华人民共和国宪法》明确提出:“我国鼓励非公社会力量依法举办各种教育事业”。随后,国务院也先后颁布了《社会力量办学条例》、《民办教育促进法》等法律法规,更为我国的民办教育高速发展创造了条件。财务管理作为民办学校管理不可或缺的组成部分,在学校的生存发展中发挥了独特的作用。因为民办学校的办学目标和管理模式等方面与公办学校有着明显的不同,所以,它的财务管理难度更高,程序更复杂,财务人员面临的各方压力也更大。下面,我结合自己的工作经历,就加强民办学校财务管理谈几点粗浅的认识:
1建立完善财务管理机制
在一些规模较小的民办学校里,董事长(投资人)一言堂的管理方式仍很突出。在现实工作中,少数投资人只考虑眼前利益,而校内又缺乏必要的权力制衡,往往造成财务人员迫于压力违反财务制度,产生大量的违规现象。为杜绝此类情况,各级教育行政主管部门必须切实担负起监管责任,责成校方按照《会计法》等相关法律法规要求设立理事会、董事会或者其他决策管理机构,依据民办学校管理章程和《中华人民共和国会计法》,建立完善财会制度,健全会计帐簿,实施会计核算,编制财务会计报告。
2制定财务管理计划和年度预决算管理制度
我们发现民办学校的规模越大,投资方的构成就越复杂。但在实现管理中,学校的财务管理很难实现所有出资人共同参与。因此,学校的实际管理层应该进行财务计划控制,健全完善预算决算制度。从学校的教学需要和财务状况出发,用最少的经费投入争取最大的社会效益。年度预算必须报请学校董事会和股东会通过。预算开始执行后,财务管理人员也应定期将经费使用情况定期小结,上报学校董事会和股东会,并根据要求及时调整;在预算执行过程中,如果遇到事先无法预测的特殊情况,还应及时向董事会、股东会汇报,并及时制订调整方案。根据学校的实际情况,财务决算要制定学期和年度决算,较大规模的民办学校还要制定季度决算。财务管理人员要对决算与预算进行比较,查找偏差,分析原因,并向学校董事会和管理层汇报。学校也应该定期召开董事会,以对学校的预算执行情况实施监督。3严格财务审核审批制度,加强内部管理
近年来,民办学校管理层抽逃资金导致学校突然倒闭,学员失学的事件屡屡发生,造成很坏的社会影响。《民办教育促进法》中明确提出:“民办学校收取的费用应主要用于教育教学和改善办学条件”,因此,教育主管部门在每年的年审中应以法为据,对民办学校财务状况进行严格监管,杜绝抽逃或挪用办学资金。另一方面,民办学校的财管管理人员也必须坚决依法依规办事,严格遵守财务审核审批制度,所有收支单据必须由经办人员、部门负责人,财务主管人员,和学校法人代表共同签字把关。即使规模较小的民办学校也应该保证收支单据上有经办人、验收人和审批人的签字。
4严格资产管理制度,防止重财轻物
资产管理制度是指民办学校物资资产的保管、配置、使用等方面的规定。主要指:财产分类账,物品采购登记损坏报废,办公用品发放等制度。我国《民办教育促进法》第35条规定:“民办学校对举办者投入的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累,享有法人财产权。”由此可见,民办学校资产所有权归投资人,而资产使用权则属于学校的教职员工。因此,民办学校的资产管理,既是对学校全体股东负责,也是对学校的教职员工负责。学校管理层要克服管理中重财轻物的倾向,按规定建立资产账簿报表,防止因管理不善造成浪费、破损和丢失,建立固定资产定期清查和不定期抽查制度,定期组织核对检查,做到账表相符、账物(钱)相符;并定期向批准办学的行政机关报送财务报表,接受有关部门的检查、监督。对人为原因造成资产损失的要建立责任追究制度,坚决查处损公肥私,侵占学校资产的行为。
5完善内外监督,鼓励民主理财
一方面,教育主管部门要切实履责。民办学校虽然与公办学校不同,和教育主管部门之间没有经费往来,管理也相对松散,但各级教育行政主管部门仍负有不可推卸的管理责任。一是常态监督。即:通过不定期上门抽查账目,约谈学校财务人员,收集在校师生和学生家长意见等方式,确保民办学校的财务管理始终在监管视线内。二是重要时间节点监督。抓住每年对民办学校办学资质年审的时间节点,要求民办学校提供专业会计师事务所出具的审计报告,借第三方力量开展监督。另一方面,民办学校的投资方虽是学校的产权人,但学校的日常教学管理、内部建设等均离不开教职员工的参与,同时,学校的办学质量、财务管理也与教职员工的个人发展和福利待遇密切相关,因此,调动教职员工参与学校财务管理既有必要性,也具可行性。学校可以通过成立工会,召开教职员工代表民主议事会或重大事项讨论会等形式,组织职工代表对学校的财务管理进行监督,提出合理化建议。
参考文献
[1]陈叶珍.民办学校财物管理中存在的问题及对策[J].宁波工程学院学报,2006,(3).
[2]邓英.完善民办学校财物管理的对策[J].事业财会,2005,(3).
在全校师生共同努力下,我校成功申报创建全国精神文明建设先进集体,这是对全体师生共建文明校园的最大肯定。总结20xx年,在校党委的带头领导下,我校继续加强对精神文明建设工作的学习,作为财务部门我们认真贯彻落实学校关于20xx年度精神文明建设工作的总体部署,一同落实、一同考核、同步推进,结合财务工作重点,不断拓展精神文明建设领域,切实做好精神文明建设工作,现汇报总结如下:
一、坚持理论学习,夯实业务基础
在处长的带领下,全体财务处人员认真学习了党的十八大精神,加深了对十八大精神的理解,能保持先进的思想意识,更好的为本职工作服务。通过学习我们意识到作为高校财务工作者要重视提高自己的理论水平、思想道德修养和业务能力,提高为全校师生服务的意识,改进工作作风不能只停留在工作态度上,还应在服务内容、服务质量上下功夫,提高工作成效,坚持理论学习和实际工作相结合,做到“学习一个专题,解决一个问题,推动一项工作”。在实际工作中,我们及时落实省教育厅各项文件的精神,掌握并正确执行了财经政策法规,领导注重提高我们全体财务人员的政策执行能力及业务水平,为更好、更熟练的掌握新业务,我们财务处各科室人员利用业余时间学习规章制度、操作流程、风险提示和管理办法等,在日常工作中重视对我处科员的业务水平和服务效率的进行系统培养,尤其是对刚参加工作的年轻同志给予极大帮助,鼓励我们参与各项业务培训活动,保证了各项业务处理规范,流程清晰,各类会计业务差错率低,真正提高了科室的整体业务能力和专业素质。
二、完善制度,保证财产安全
根据《事业单位财务规则》、《高等学校财务制度》等,结合《预算法》和省财政厅关于部门预算改革的相关要求,我处不断完善制度,依法规范学校经费的管理和使用。认真对照梳理已制定的各项财务管理制度,对于已不适用的,及时废止,需要重新制定或修订的,及时进行了补充完善。重点是加强了内控制度建设,强化预算执行和预算绩效管理,确保专款专用,提高专项资金使用效益,进一步加强了资产管理,杜绝了教育资产处置流失、配置不合理等现象。规范学校科研经费管理体制,真正做到财务管理的科学化、信息化建设。我们还通过网络平台,及时向各单位、部门公布经费的收支情况,提升了我们财务工作的透明度,同时得到了校领导的肯定。为了保护学校的财产安全,注重健全和完善各单位的安全责任制,坚持“谁主管、谁负责”的原则,实行一把手负责制,和重特大事故责任追究制。各科室的重要凭证和印鉴,制定专人负责,营业终了入保险柜保管。各类会计档案,要妥善保管,防火、防水、防潮,确保会计档案万无一失。此外,在资金方面,各科室必须严格遵守国家有关现金管理的规定,加强和健全对现金的管理,几年来,三个校区兄弟部门的相互配合,全年安全无事故。
三、加强监管,提高经费管理水平
为加强日常监督与专项监督相结合的财务监督机制,我们财务处着力加强“化债”后的风险管理,严格执行《高等教育信息公开办法》,切实担负起信息公开的主体责任,建立“三公”经费公开公示制度,建立健全财务信息披露等监督制度,发挥内部审计的监督作用,积极主动开展多形式的日常审计和专项审计工作,严格执行《会计法》和国家有关财经法规,按国家财务规定对每一笔收支票据的真实性、完整性进行认真审核,对重大开支项目实行会签制度,并由主管、分管校长审批后下达,对经费支出的审查监督严格按照财经规定审批使用。严格控制现金的支出,对超过现金定额的支出按国家相关规定严格控制现金的使用,加强了财务印章的管理和使用,确保学院资金的安全、完整。
四、抓好队伍建设,提高服务意识
财务管理人员的素质和能力是影响财务管理水平的两项关键因素,应采取多种方法和途径加强对财务人员的教育。结合新修订的《高等学校财务制度》的实施工作,财务处组织我们全体财务人员加强学习培训,加强政治理论学习,提高服务认识,统一思想,加强业务学习,积极参加有关会计工作培训,加强职业道德教育,树立财务人员服务意识。要求我们妥善安排好工作计划,保证财务管理人员的学习时间和质量,注重学习和培训的效果,不断提高财务人员的业务素质,对相关财务制度做到全面了解、熟练应用、严格执行。
我处一直要求财务人员说文明语、办文明事、做文明人,争做文明科室,对每一位老师和同学,都以饱满的精神和热情的服务对待,耐心为他们办理业务,细心解答他们的疑问。我处一直十分重视对部门人员的文明礼貌教育,微笑服务集体,一直是我们的称号,真正在工作中做到了微笑待人,同时也受到了学校其他部门的肯定和支持。根据学校20xx年建设精神文明工作的要求,我校开展了处内文明教育活动,激励财务人员奋发向上、爱岗敬业,妥善安排好工作。
五、继续加强学习,做好精神文明工作
在今后的工作中,我们财务人员会继续加强学习,努力提高自己的政治思想素质和专业技术水平,树立改革创新观念和服务新理念,把学习当作作人、修身的头等大事。定期组织学习政治知识,增强政治敏锐性;学习上级政策,把握好正确的发展方向;学习业务知识,提高财务管理及核算水平,不断增强大局意识和整体观念;作决策、办事情,要坚持集体的利益高于一切,把对上负责和对下负责有机的结合起来,全心全意为全校师生服务,当好校领导的参谋助手,做好承上启下的工作。 20xx年,在做好本职工作,完成本职工作计划的同时,我们会继续加强学习,全方位提升自己能力和水平,做好精神文明建设工作,继续服务于全校师生。
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