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为进一步推进社会治安综合治理,构建和谐社会,建设“平安社区”,根据《20xx年平安社区创立工作目标管理职责书》,围绕提高为现实斗争服务,建设平安社区的工作目标,全面掌握社区状况,解决治安突出问题,以开展计划生育、民主法制建设、矛盾纠纷调处、政策宣传教育等为手段,不断推进治安防控体系建设,切实增强居民群众的安全感,为我县经济社会发展创造稳定和谐的社会环境。
一、工作纳入计划。
我局一向来把构建和谐社区,建设平安社区工作,纳入年度工作计划。社区党支部认真贯彻党的十九大精神,进取开展坚持共产党员先进性教育,把“构建和谐社会、创立平安社区”作为一项重要的政治任务,走群众路线,发挥社区居民的自治作用,在社会治安综合治理工作中,从领导机制、工作思路、工作措施等方面进行了进取的探索和有效的实践,坚持了社区治安持续稳定。
二、创新管理模式。
我县全面推行社区(村)网格化管理模式,加强和规范群众自治组织建设,确保群众自治组织健康发展。随着县城建设、发展,社区原有服务模式已不能满足此刻社会管理需要,不能承载新形势下群众需求。为正确引导群众理性化表达诉求,为多样化的群众需求和个性化发展供给支持和保障,我县在县委、县政府的正确领导下,以化解社会矛盾为基础,以“民主自治”为主线,进一步创新群众工作机制,全面提升社会管理的本事水平,全面推进社会管理创新工作,现就社区网格化管理实施情景汇报如下:
(一)夯实基础。
1、建章立制。我县以社区职责为核心,逐步建立健全了县政府(每周)、社区(召集小组长)(每周)、协管员(每一天)例会制,居民代表会议制度,民情收集和公示制度,居民议事代表制,社区对协管员的考核制度等,以完善的规章制度,为确保网格化管理顺利施行,供给强有力的支撑。
2、摸清家底。网格化管理实际上就是精细化管理,要做到小事不出院落,大事不出社区的管理目的,人口信息不清是制约精细化管理的瓶颈。从20xx年开始,我县社区全面开展辖区内人口信息摸底工作,建网格、建立人口信息册、人口定位图,最终实现基本群体,特殊群体,流动群体三项详实信息入库工作。以详实的基础信息,为网格化管理供给了赖以生存的条件。
3、组建队伍。创新社区网格化管理,畅通社情民意渠道,社区综合协管员是关键因素,经过群众推荐、社区考察、岗前培训等方式成立了一支能胜任日常协管工作的高素质协管员队伍。
(二)注重实效。
1、网格化管理的运转方式。构成社区整体一张网,网中有格,按格定岗,人在格上,事在网中,力求做到:集中管理,条款结合,延伸服务,一岗多责,一员多能。最终构成三级联动管理机制。三级即
(1)综合服务管理站(社区服务中心);
(2)综合服务管理网格(分片管理);
(3)院落居民自治小组(具体到院落)。
要求综合服务协管员做到天天下院落,情景全掌握,门外一把抓,回来再分家。
2、实行三定一包职责制。定人即确定综合服务管理员,定责即明确,细化的社区工作职责,定岗即明确综合服务协管员所在的人民调解员、法制宣传员、信访代理员等7个岗位和应负的职责。一包即包片,由综合服务协管员负责自我所在职责区的所有民情事务,能处则处,不能办理则逐级上报。
3、创新社区调解机制,及时化解矛盾纠纷。
(1)上下调节:在人民调解网格构建上,构成“站、片、院”三级联动,有利于矛盾纠纷早发现、早化解,将矛盾解决在院落中;
(2)是“分流”调解,协管员在院落调解→社区调解→县调解中心;
(3)是联动调解,法院、法律工作者、社区民警明确专人,进取参与调解,构成社区矛盾化解的多方支持、联动调解新格局。
经过网格化服务,进一步创新活动载体,开展个性化服务活动,进一步畅通社情民意渠道,引导群众更理性化地表达诉求,进一步深化居民自治,培养群众主人翁意识,在社区干部和协管员的努力下,做到邻里友爱、邻里守望、邻里互助,到达邻里和睦,最终实现大和谐目标。
以干部素质提升促投资环境提升以干部素质提升促投资环境提升开展[两年"活动、加快衢州发展的主体是人,决定因素也是人,特别是干部影响力大,所起的作用也大,所以得把提升干部队伍的整体素质摆到更加突出的位置,以干部素质的提升促进投资环境的提升。胡**在*第七次全会的重要讲话中,强调全面加强新形势下的领导干部作风建设,大力倡导八个方面的良好风气。省委、省*也把今年定为[作风建设年"。、防范、管理、服务等多种职能于一体的基层综合*战斗实体,是整个公安芍工作的根基,处于基础*和先导*地位,肿派出所的主要工作是基层基础工作,其主辣要职责是夯实基层基础,派出所工作的好 坏直接决定着整个公安工作的好坏。夯实密基层基础工作,充分发挥派出所职能作用犰,这是提高公安派出所[打、防、控、服潭务"职能的根本保障,是解决好当今社会搌治安问题的基本方法。社区是社会的基本乐单元和最基层组织,社区基础工作是整个 公安派出所基层基础工作中最核心、最主垤要部分。巍宝山乡为边远地方的山区农村劂,在经济、人文、地理方面又有其特殊的奕一面,因地制宜,正确处理好山区农村的狭各种现阶段社会矛盾是维护好山区社会政宪治、治安稳定、促进山区社会经济持续稳 定发展的重要保障。边远山区派出所在*玛力少、经费紧张、装备落后、工作艰苦的?情况下,只有结合自身实际,强化社区基牌础管理工作,才能进一步提升派出所整体名基层基础工作水平。当前我所辖区基层丛基础工作存在的问题有:(一)辖区基础砻工作薄弱,人口管理工作不够扎实。社区石民*普遍对自己的责任区熟悉不够,群众绚工作基础差,对辖区社会面控制能力不够 强,有情况及时上不来,有案子破不了。剑(二)辖区防控体系不健全。(三)阵地碴控制、行业场所管理不足。(四)责任区ば民*信息化运用能力差。(五)部分民*衫工作作风散慢、飘浮不扎实,为*服务圈意识不强。二、着重开展了以下工作:(一)、切实加强辖区人口管理工作。 人口管理是公安机关最基础的工作,是派タ出所进行各种治安管理的基础,只有管好缡人,才能管好治安,加强基础工作,必须 紧紧抓住人口管理这个关键。首先加大宣葭传力度,明确宣传途径和工作方法,从多?渠道进行宣传。具体做法是:1、依靠各襄级地方*和新闻媒体进行人口管理政策燃和户*管理的相关规定作宣传,让广大群苠众认识到人口管理政策和户*管理的重要ピ*。2、认真组织社区民*进行学习人口电管理政策和相关户*管理的规定,使民*鳞熟练掌握相关业务知识,提高民*的人口疟、户*管理水平。3、民*在工作中时时雅注意做好宣传,如下乡接触群众时在法制瞿宣传中或村社干部、群众会议上进行发放涎传单、宣传讲解人口管理政策和相关户*篡管理以及办理户*的具体方法等,不断提贲高广大群众的户*意识。4、严格坚持人垡口管理政策和相关户*管理的相关规定,パ对违反规定的依据规定和相关法律法规进锑行处罚,建立长期有效的惩罚制度,使群葫众养成按时、按规定办理户口、*件的自楱觉*,进一步加强群众的户*意识。其次廪,从以下几点入手工作:1,通过入户核塾对,摸清底数,认真准确做好常住人口统纤计工作。入户核对工作是一项艰苦而工作禧量较大的工作,要切底摸清常住人口底数摅准确做好常住人口统计,入户核对是必由叫之路,是基础,派出所民*必需有不畏艰摺苦、耐心细致的工作作风,通过深入到村 社每一家每一户逐人逐户逐项进行核对,莱同时摸清人户分离人员和暂住人口情况,雀做到无重户重人、漏户漏人、有人无户、仇有户无人,才可能做到人口底数清、情况锝明、项目准确。2,准确及时进行户口[办四项变动",建立健全派出所和村委会两佳级台帐,按月定期和村社核对户口,对涉,及出生、死亡、迁入、迁出(包括移入、 移出)的人员要及时收集名单,对未按时宄来办理户口者,及时发出进行督促办理,及时更新数据。莜3,认真进行门牌编码、增补、更新维护杰工作,门牌编码要入村到户实地进行编排候登记,以方便查找为原则,合理进行编号械,及时进行增补装订和维护。4,实现人淤口系统信息化管理。人口系统信息化管理箨是实现全国人口信息科学、高效、准确的嘏管理。是快速有效提供党和国家制定各种漉方针政策的重要基础依据之一,实现人口 系统信息化管理是党*的一项庞大决策飞工程,派出所人口管理的一切工作是长期飧基础准备工作,最终是为了实现人口信息初化管理,作为庞大工程的根系--派出所袅人口信息系统,是基础之基础。派出所人 口信息质量的好坏,直接关系到全国人口К信息系统工程的质量,怎样才能做好此项汹工作呢,除认真做好入户核对、门牌编码?、准确及时进行户口[四项变动"的工作佣外,在录入微机之前,还需进行人、户核量对,门、户核对,录入微机后,进行身份宾*号码校验,重复差错人员校验,以及常黢住人口登记表和录入的人口信息系统的核渣对等等工作。只有认真做好这些工作后,铄才能确保人口信息系统的质量,为整个派 出所人口管理工作打下坚实的基础。再次?,抓好流动人口和重点人口、高危人群的汰管理工作。全面掌握辖区内的重点人口和ス高危人群。流动人口、重点人口和高危人脯群的管理是派出所进行治安管理的重要内丬容,流动人口中符合暂住条件的,应及时溺办理暂住*拿入暂住人口管理,录入微机 管理,对其做到[四知"(知身份情况、间知暂住理由、知经济来源、知户籍所在地碧)。要建档立卡,人来登记,人走注销。亨对吸毒、刑释分子、治安危险分子、精神圃病人等重点人口管理要做到知现实表现、拔知前科情况、知基本情况、知家庭情况,橼一人一档,跟踪帮教,定期考核,录入微敞机动态管理。对高危人群要进行全面掌握赐熟悉。(二)健全辖区治安防控体系。筐健全辖区治安防控体系是控制社会面现实嗽而又有效的途径,按照[打防结合,预防过为主,标本兼治,重在治本"的方针,坚鞴持专群结合,群防群治的路线,着眼应对钹新时期山区社会治安的特点,逐步实现派钒出所*务工作由打击型向防范型、由被动象型向主动型转变,依靠社会防范力量,建嫩立健全防范网络,最大限度地从根本上预大防犯罪、控制犯罪、减少犯罪,努力促进 社会治安的良*发展,为维护社会稳定和闳*群众安居乐业、全面建设小康社会营禧造良好的社会治安环境。结合山区实际,践具体做法是:1,以派出所牵头管理,组丶织联防小组对街场、重点村社进行联防巡Ш逻控制,主动快速制止现行违法犯罪和打继击震慑违法犯罪。2,建立健全村社群防Χ群治组织。从当地选择*觉悟较高、责趑任心较强的群众或党员组建农村治保委员渚会、保安、护村队、护校、护厂联防队等焰。适时进行教育、培训和管理,充分发挥玷其基层防范组织的作用。3,增加辖区内规治安执勤点和*服务点,增强派出所快奁速反应能力,进一步深化派出所*务运行棂机制。4,以*务站、物建特情耳目等形 式建立信息联络网点,广辟信息来源,及桴时有效地收集社会热点难点。在辖区内重改点场所、热点地区村社物建*可靠、责铯任心强的人员,及时进行信息联络和布控盐。(三)强化阵地控制、加强行业场所焙管理。通过完善日常管理和经常*检查-相结合的工作机制。加强特种行业和公共 *所管理,澄清底数,建立台帐,落祓实管理措施,全面掌握辖区内公共* 所、特种行业、出租房屋、重点要害部位赫和涉及*支、**、*、剧毒、放*等芘危险物品及其他严重违法犯罪的情况,通篆过日常管理和经常*检查,及时消除治安せ隐患。对那些容易被犯罪分子利用的行业А和涉足的场所,加强管理控制,及时发现脍、打击违法犯罪活动。辖区民*要运用多卺种手段,严密控制犯罪分子经常涉足的吃隘、住、行、销、乐等行业和场所,特别是疾要加强特情、耳目队伍的建设,提高素质簋、合理布建,广泛搜集情报信息,围绕重郓点阵地、重点对象特情,布控赃物,及时散发现线索和嫌疑对象。突出抓好了废旧物 品回收、旧机动车交易、旧手机、旧电脑 交易以及金银饰品回收加工等行业、场所鼹的管理和控制。(四)提高辖区民*信幡息化应用能力。1、是强化应用意识,推造动公安信息化应用。公安部提出:[不懂 计算机的领导将失去指挥权,不会计算机殄的民*将失去工作岗位"的响亮口号,要略大力推进计算机的运用,为此,各级各部蓖门领导和民*,特别是辖区民*都必须学 习信息化知识,应用信息管理系统,学会棺使用办公自动化系统。2、是强化培训考 核,推动普及应用。加强信息化建设。3钉、辖区民*加强情报信息收集、上报工作,。辖区民*在日常辖区工作中第一时间收ι集、上报第一手材料信息,切实提高预*砾能力。要牢固树立情报信息主导*务工作秆的理念,充分运用科学技术大力加强情报橄信息工作,增强情报信息意识,充分发挥躜一线所队直接接触社会和人熟、地熟、情蛏况熟的优势,落实工作责任制,加强信息迟员队伍建设,拓宽信息来源渠道,广泛收 集、及时上报各类敌社情动态和各种违法?犯罪信息,提高了工作的预见*和针对*锁,逐步实现基础工作信息化、信息工作基 础化。全所民*信息化应用能力有所提高觚同。(五)健全民*管理、考查评比制恨度,争取营造从优待*氛围,充分发挥工某作的积极*、主动*。巍宝山派出所制定?了重点突出、易于*作的量化考核制度制翦定后,实行所内自考,根据年内对完成重朴点工作情况进行考评计分,分值与民*利价益直接挂钩。作为年度评优、兑现奖惩的塥主要依据。建立健全了激励机制,营造民陇主健康、松紧有度、团结*的工作环境派。为减轻辖区民*负担,首先积极向上级 反映增加*力,敞开入口,畅通出口。让噙新鲜血液不断注入,保持派出所民*的活磴力。其次积极努力向上面争取提高派出所牺民*的*和经济待遇。落实民*的责、*权、利,调动了民*工作积极*和主动*,。(六)加强辖区民**思想、业务恢知识教育。首先着力提高民*的*、法喽律和业务三个素质。在*思想教育方面,,确保民*正确的*方向。组织辖区民 *深入学习任长霞、金桂兰等英雄人物的?先进事迹,大张旗鼓地宣传表彰队伍中的Θ先进典型,深入开展立功创模活动,引导汾和教育民*打牢执法为民的思想,带着对亻*群众的深厚感情去执法、去工作。充?分发挥反面典型的*示作用,深入解剖一,批执法不严格、不公正、不文明和不作为笾、乱作为的典型案例,切实增进同*群蜒众的感情。通过请进来走出去等方式,感巧受群众生活,体察群众疾苦,拉近与*怅群众的距离,打牢执法为民的思想基础。 其次加强对常用法律法规的学习培训。结?合[大练兵"长效机制,按照[干什么练闾什么,缺什么补什么,需什么训什么"的,要求,,重点开展对裾、等法律法规嫌、办公自动化应用等的培训学习,组织体甄能、技能训练,确保每个执法办案民*能阚正确运用。通过苦练基本功,全所民*对 应知应会的基本知识、基本技能、基本体 能的刻苦学习和艰苦训练,基本做到[三朵懂四会",即懂方针政策、懂法律法规、鲂懂业务知识,会擒敌自卫、会执法执勤、 会管理服务、会群众工作。总之,今年麟通过加强基层基础工作,巍宝山派出所取葫得明显成效,刑事、治安案件与去年同比イ大幅度下降,不到去年一半,全年无重特赫大恶*案件、事件,社会治安明显好转。摁社区基层基础工作迈向了一个新台阶,服扳务众群工作有较大改善。队伍建设得到了呃加强,派出所民*的工作积极*、主动*В有了提高。但派出所基层基础工作建设是々一项长期而艰苦的工作,需要上级机关的迫指导和社会各部门和*群众人力、物力瘁的支持,更需要基层民*的不懈努力,不 断提高自身素质,兢兢业业地工作。派出渌所要充分发挥职能作用,只有坚持不懈地鲸加强辖区基层基础工作,促进派出所规范刮化管理和建设,调动辖区民*的工作积极汇*和主动*,提高派出所管控社会治安的归能力,最终才能实现辖区[发案少,秩序于好,社会稳定,群众满意。"的目标。
“乡党委总结暨思路”工作思路
文章简介:xx乡党委工作总结暨2009年工作思路一年来,xx乡党委在县委、县政府的正确领导下,在各级各部门的大力支持下,以农村税费改革为契机,高举邓小平理论伟大旗帜,认真学习贯彻党的十六届五中全会精神,全面践行“三个代表”重要思想,以经济建设为中心,全面加强党的建设和社会主义精神文明建设,充分发挥党委的政治核心和领导… xx乡党委工作总结暨2009年工作思路
一年来,xx乡党委在县委、县政府的正确领导下,在各级各部门的大力支持下,以农村税费改革为契机,高举邓小平理论伟大旗帜,认真学习贯彻党的十六届五中全会精神,全面践行“三个代表”重要思想,以经济建设为中心,全面加强党的建设和社会主义精神文明建设,充分发挥党委的政治核心和领导核心作用,妥善处理有关改革、发展、稳定的重大问题,解放思想,开拓创新,团结一致,与时俱进,为全乡政治、经济、文化等各项事业健康发展打下了坚实的基础。
一、2009年工作回顾 ㈠经济建设步伐加快
今年,我乡始终把经济建设置于中心地位,积极发挥地处城郊和拥有丰富的土地资源的优势,通过抓示范、建基地、强协会、促大户,进一步促进了农林结构调整,积极发展效益农业,农业产业化不断推进。注重生态环境建设和保护,进一步改善了生态环境。
——大力抓好粮食生产。认真贯彻中央一号文件精神,鼓励农民种粮,给予补贴等优惠政策,努力恢复粮食生产,扩大种植面积。今年全乡粮食种植面积1.31万亩,比去年增加10.3%。积极推广优良品种,在察畈建立了130亩的水稻超高产栽培示范畈,在下明廉村建立了50亩的早稻栽培示范畈,全乡推广旱育秧面积710亩。
——规范推进合作社建设。我们去年注册建立了xx乡惠农果蔬专业合作社,今年进一步强化了合作社的制度与规范化建设,经过精心管理,目前基地内的提子长势正旺,即将上市。今年,我们通过招商引资的办法,在后畈村建立了40亩的大棚蔬菜基地,总投资20万元,目前基地的各种蔬菜都已上市。下一步,我们要进一步完善基地内的各项设施,完善章程,7月份完成民施蔬菜专业合作社的各项注册工作。
——推进农技110与农民书屋建设。今年我乡被县列为农技110建设重点乡,均迟、大路、王家店被列为县级农技110建设重点村,统一制作站牌与信息发布栏,还配备激光打印机。我乡在杨家、大路、桥峰三个村建立了农民科技书屋,共配备了1000余册各类科技图书和500余套科技光盘,定时对农民进行开放。
——注重生态环境建设和保护。全乡新造名茶面积319亩,新品种种植面积扩大,基地质量有所提高,春茶生产形势喜人,采摘面积达2626亩,产量13823公斤,产值1308150元,蚕桑生产发放蚕种15张,产值9960元,桃、李、杨梅等传统果品产量稳中有升。全乡共完成绿化造林1244亩,其中长防林550亩,商品林594亩,杉改竹100亩。完成了封山育林2万亩,并对部分生态公益林地块进行了调整和完善,使全乡的林种结构更稳定性,避免生态保护与林农经济效益的矛盾。加强林政管理和森林防火工作,特别是去冬今春,我乡发生多起森林火灾,我们及时组织干部群众上山扑火,把火灾的损失降到了最低限度。
二组织建设和干部管理不断强化。
继续推进先锋工程建设,加强村党支部建设,健全和完善村党员活动室,积极发展培养党员和后备干部,协调好村两委的关系,不断提高村级班子的战斗力。今年全党开展的共产党员先进性教育是对政府和干部的个人行为要求更加规范、严格的一次教育,为此,我们认真开展了先进性教育,强化干部管理,规范干部行为,不断改进自身工作,努力提高管理社会、促进发展、服务人民的能力。
——搞好换届选举。自4月底村两委换届工作开展以来,经过调查摸底、精心组织,到6月24日,全乡37个行政村的村两委换届工作顺利结束。共产生村两委班子182人,其中女性25人,占总村数的62.5%,35周岁以下年轻干部8人,占总村数的20.8%,实现了结构的合理优化。
——加强日常管理。制定和完善了学习制度,财政制度,信访接待制度,卫生制度等十二项机关工作制度。加强乡干部的日常管理,实行上下班签到制度,设立乡干部去向牌,干部每天的去向都要在去向牌上注明,努力建立一个高效有序的政府。
——强化干部考核。积极探索乡村干部管理机制,实行了新的考核办法,对村干部的考核着重突出村务管理、林政管理、土地规划管理、计划生育等依法自我管理和社会治安治理、民主法制村建设、信访工作、打击六合彩等社会稳定工作两个方面,对乡干部的考核则突出组织纪律、特色工作和阶段性中心工作三个方面,对创特色工作的给予加分。对乡干部的考核还实行了月考核,主要是组织纪律、计划生育、村务管理、信访工作等方面。通过新的考核办法,一方面使干部明确工作抓什么,怎么抓,另一方面也使干部形成压力,变要我抓为我要抓,真正提高干部的积极性和主动性。实践证明,乡村干部工作积极性和责任心得到了有效地提高。
三壮大工业经济,扶持企业上规模。
努力改变我乡强农弱工的局面,通过招商引资,优化服务,完善政策,大力发展个私企业,我乡工业企业不断壮大。
——新发展个私工业。我们积极引导鼓励全乡的经济主体投资办厂企业,不断完善个私工业发展的优惠政策,帮助做落实场地,协助办理工商登记等,努力营造良好的发展环境。全年,新发展企业9家,全乡个私工业企业达到107家。
——招商引资。招商引资,借力发展始终是我乡发展工业的重点。上半年,我乡共引进资金1241万元,实际到位资金1241万元包括农业招商。
——技改投入。技改是企业的生命力,我们鼓励企业进行技改,提高企业生产技能和产品技术含量,不断增强市场竞争力。上半年,共有4家企业投入技改,技改资金达268万元,其中装饰材料厂180万元,电工器材厂40万元,通过技改两家企业可进一步节约生产成本,增加经济效益。 四社会各项事业全面发展
按照统筹兼顾,协调发展的原则,不断改善管理机制,办好社会事业。 ——完善新型农村合作医疗制度。1至3月份,乡村两级干部挨家挨户、耐心细致地做农户的工作,动员农民群众参保,全乡参保19433人,其中新保人员4 720人,建立统筹金委托农村信用社代扣缴费新机制,参与率达55%。
——继续抓好万民农民素质工程。我们把提高农民素质作为解决“三农”问题的主要工作来抓,积极开展保姆、名茶等各种培训班,以不断增强农民进入市场的能力,增强向其他产业转移的能力,进而提高农民致富奔康的能力。 ——加强计划生育管理。开展关爱女孩行动,治理性别比偏高现象;强化齐抓共管机制和计生队伍建设,努力实现计划生育村民自治。经过前段时间,各片责任到人、一一动员,狠抓落实,基本完成育领对象的环孕检、四项手术任务,我乡计划生育形势得到明显好转。
——积极搞好民兵工作。加强党管武装工作,高度重视民兵工作,扎实做好民兵的整组,确保民兵队伍纯洁可靠,努力建设一支“组织健全、政治可靠、训练有素、管理规范、实在管用”的民兵队伍,做到随时拉得出、用得上、起作用。搞好国防教育,开展国内外形势和台海形势主题教育,提高爱国热情和保家卫国的决心。
——团委、妇联、文化和关工委工作不断加强。团委抓好农民素质培训,妇联积极维护妇女儿童权益、文化站开展文物调查保护工作和关工委救助贫困学生就学,都结合自身实际,创造了不少特色工作。
二、2009年工作思路
xx乡经济社会发展的总体思路是:认真贯彻落实科学发展观,深入实施生态立县发展战略,充分利用本乡独特的地理优势和城市的辐射功能,巩固提升工业经济,狠抓效益农业和招商引资,努力发展观光农业,培育果园旅游经济,为城市居民休闲度假提供优质服务,全乡经济健康和谐发展。
发展框架为“一园两区”。即打造开化县城的后花园和以老205国道沿线的生态农业发展区,以新205国道沿线的生态工业发展区。主要目标和重点工作是:
一、强抓特色主导产业,促进农业结构调整。
立足资源,招商引资,规模经营,大力发展具有我乡特色的效益型农业,促进农业结构的调整,推进我乡农业产业化。
1、鼓励农民发展特色主导产业。我乡具有茶叶、草莓、柑桔、养殖等一批特色效益农业,利用我乡地理优势和便利的交通条件,大力发展蔬菜种植,为城市居民提供新鲜蔬菜。我们要积极地创造条件,搞好技术辅导、服务,鼓励农民多发展快发展,真正形成一个大产业。
2、建立各种示范基地。进一步完善扶持政策,加大扶持力度,建立各种农林示范基地,培育大户,试种成功的积极推广,带动更多农户发展。注重招商引资,引进具有市场潜力的新品种和新项目,什么赚钱种什么,走一条效益化农业之路。
3、农产品实行品牌经营。强化农民品牌意识,采取措施加大对xx草莓、甘蔗、萝卜、生姜等具有我乡特色的农产品的宣传和质量管理,注册成品牌推出去,以品牌促发展。鼓励农民对农产品进行深加工,提高产品的含金量。
二、重抓个私企业,壮大工业总量。
我乡地处城郊,交通便利,有着丰富的土地资源、劳动力资源,完备的电力、通讯设施,发展工业是有潜力的。
1、加大招商引资力度。招商引资是我们发展工业,壮大xx工业总量的重要突破口。我们要积极发掘资源,包装项目,利用各种关系,做好招商引资工作,力争能在引进大项目、大企业有新的突破。在引进企业时,我们要积极做好服务工作,要把最大的利让给客商,最大的方便让给客商,营造良好投资环境。
2、做大做强企业。帮助现有企业巩固提升企业规模和档次,鼓励企业进行技术改造,通过引进先进技术,添置先进设备,提高产品技术含量,增强市场竞争力,扩大生产规模,实现全乡工业经济量的扩张,质的提高。
三、大力培育旅游经济,努力打造城市后花园
与观光农业相结合,利用底本红蜜桔、美国提子、草莓等特色农产品基地,吸引城镇居民来游玩。发展农家乐、休闲山庄,提升现有的农庄、山庄的服务质量和接待能力,利用现有的山塘水库、草坪等建造新的休闲度假场所。为城市居民假日休闲提供配套服务。
四、力抓基础设施建设,改善生产生活环境。
要把基础设施工程建设作为促进经济发展的“重头戏”来抓。对现有的工程项目要抓实抓好,同时乡村两级要积极包装项目,力争上级有关部门立项支持,通过项目建设,不断改善我乡生产生活环境。结合“十村示范,百村整治”工程建设,加大农村环境整治力度,加快农村社会事业和文明建设,推动城乡一体化进程。
五、以人为本,关注民生,统筹社会各项事业发展。
1、维护社会稳定。扎实推进“平安开化建设”。加强社会治安综合治理,严厉打击“六合彩”赌博等各种违法犯罪活动。高度重视安全生产工作,坚持每月一次的安全巡查制度,防患于未然。重视和加强来
信来访工作,及时调处化解群众矛盾纠纷,做好群众工作,避免和防止群体上访事件发生,维护社会稳定。
2、依法管理社会。紧抓计划生育不放松,重点加强外出人口计生管理,不断提高我乡计生水平。加强财务管理,规范乡村两级财务收支,加强土地规划管理,做到依法行政。
3、大力推进学校素质教育。贯彻落实《未成年思想道德建设实施纲要》,全面实施新课程计划,大力推进素质教育,不断提高教学质量。
4、做好贫困人口的帮扶工作。切实发挥乡劳动社会保障救助中心的作用,及时发放最低生活保障费、救济款物,建立扶贫帮困机制,积极落实“走基层、联万户、送真情”一帮一扶贫帮困活动,帮助贫困人口选好发展项目,早日脱贫致富。&nbs p;
5、着力提高劳动力素质。以人为本,进一步推进万民农民素质工程,加大农民实用技术培训力度,切实提高农村劳动力素质。
6、力争完成电视村村通工程。对未开通有线电视的村,积极帮助争取,力争年内实现有线电视村村通。
六、狠抓干部作风,提高工作效能。
以继续深化党员先进性教育和机关效能建设,狠抓干部的作风建设,努力建立一支廉洁、务实、高效的干部队伍,不断提高执政效能和水平。
1、要加强学习和调查研究。开展学习型机关建设,坚持每月机关干部集中学习制度,鼓励干部自学,通过学习不断提高理论水平和分析解决问题的能力。开展工作要多做调查研究,深入基层,深入一线,掌握实情,不断巩固和丰富工作成果。
2、要深化机关效能建设。深入开展机关效能建设,结合保持共产党员先进性教育活动,扎实开展作风建设,进一步深化“三项服务”活动,急群众所急,解群众所难,切实帮助村级、群众、企业解决一些实际困难,搞好服务,办好实事。加强党风廉正建设,认真落实、执行廉洁从政的各项规定,规范干部行为,做到清正廉洁、勤政为民。
3、要狠抓制度的落实。督促机关干部自觉遵守现有的工作制度,严格执行各项考核办法,形成真抓实干的良好局面,以制度的落实促进各项工作的落实,确保全年各项目标任务的顺利完成。
20xx年我校的平安创建工作在上级领导的正确指导下,全面贯彻县委县政府和县局下发的关于平安创建的文件精神,一贯坚持“以人为本,构建和谐校园”的理念,始终把创建平安校园工作作为学校日常工作重中之重,常抓不懈。围绕教育教学这个中心,不断完善各项安全规章制度,注重岗位责任制的落实,强化安全管理,坚持以法治校,促使学校安全工作走上规范化、法制化的轨道,在切实维护校园稳定、确保师生生命和学校财产的安全方面做了大量的工作,取得了一定的成绩,现总结如下:
一、健全机构,加强领导
1、学校成立了“平安校园”建设工作领导小组,由王玮校长亲自任组长,、由副校长任副组长,由各处室主任为领导小组成员,领导小组下设办公室,由政教处负责,使创建工作有了组织领导保障。明确领导小组成员的职责分工,确保各司其职、各负其责。具体创建工作由平安校园建设办公室负责,由政教处负责实施,其他处室协助。根据形势发展和学校周边治安严峻形势的需要,学校建立了保安队组织,负责学校的保卫和对校园每天24小时的值班巡逻、处理偶发事件等。严格门卫制度,实行外来人员来访登记制度,学校有了一支从事学校安全稳定工作的队伍。
2、学校每周星期日下午召开行政扩大会议,凡涉及学校安全工作的重要问题都要在会议上讨论研究。分管学校安全工作的副校长每月组织一次专题会议,及时分析和研究校园治安综治、创建平安校园工作面临的问题,讨论解决的方法和措施的落实等,做到及时发现工作中的薄弱环节,及时解决和整改,把目标任务落到实处。
3、学校制定了创建“平安校园”工作规划和实施方案,并把“平安校园”校园建设纳入学校年度工作计划。在年初,法人代表与各处室及时地签订了安全管理目标责任书;各处室、各年段、各班主任,各岗位层层分解安全管理目标,分工明确,责任到人,做到一级抓一级,层层抓落实。各部门、各教研组与教职工评优评先一律实行安全目标管理责任一票否决制,使全体教职工从思想上认识到学校社会治安综合治理、建设平安校园活动是学校工作头等大事,务必认真抓实抓紧抓好,从而上下一条心,大家齐努力,开创了学校良好的校园治安局面,建设了优美和谐的治安环境。
4、为了加强对师生的法制教育水平,预防和减少青少年、未成年人犯罪,学校特邀了派出所指导员为学校法制副校长,进一步加强了学校校园周边治安综合治理、创建平安校园的领导,法制副校长在学校开展法制讲座,参与学校综治、创建平安校园等活动、对师生员工进行法制、安全等教育,使学校依法治校进一步加强、为培养21世纪具有中国特色的社会主义德、智、体全面发展接班人和建设者提供了有力的.保证。
5、不断健全完善安全工作的各项规章制度,建立健全考核制度,做到岗位目标明确,责任到人,学校严格年段、班级负责制,课任教师、晚自习老师点名制与安全工作责任制,进行了教职工安全责任与评优评先等一票否决制,制定了各种安全工作防范预案,明确责任追究制度,大大加强学校安全工作群防群治机制。
二、加强安全管理,促进平安和谐校园建设
1、学校与派出所联系紧密,设立了校园警务点,加强了警校联系,学校的安全工作有了可靠的保证;学校还投入了大量的经费,在教学区、办公区、校园围墙重点地段设置了红外线监控系统,为保证师生的交通安全针对校门口车流量比较大的情况,学校在校门口设置了警示牌。提高了学校的治安工作“技防”、“物防”水平。
2、学校制定了严格的门卫制度和来访人员的登记、验证制度,学生出入校园验证制度,保卫人员夜间值班消防安全巡查制度,保卫人员实行24小时值班,并做好值班记录和来访人员登记记录。
3、建立健全并严格执行寄宿生管理制度。学校实行寄宿生全封闭管理,寄宿生星期日下午到校,无家长或老师陪同不能随便进出校门,回家时必须有家长或其他监护人来带,不然一律不准出校门。普通班学生的校服设置与寄宿生不同,普通班学生凭学生证出入大门,上课期间禁止任何学生外出,特殊情况需要外出的学生,必须有班主任陪同,方可出入。在平时,晚自习后由晚自习上课教师将学生带到宿舍交给宿管人员,并与宿管员履行交接手续,交接手续履行完之后,宿管员马上进宿舍点名。每晚熄灯前,生活管理员要组织各寝室的负责人清点人数,并及时报告宿舍管理员,学校还要求生活管理员要认真执行夜间消防安全巡查,并做好记录,确保在校住宿学生的安全。
4、严格执行《食品卫生法》,学校对食堂管理非常重视,实行学校亲自经营,要求食堂服务员、厨师必须持有健康证;市卫生管理部门组织的几次卫生大检查均以高标准通过;学校还不断加强领导,建立健全食品卫生制度,严把“病从口入”关,学校成立了以副校长为组长、总务处主任、医务室等人组成的食堂管理领导小组,进行随时检查督促与指导,保证食品卫生。不断完善食堂管理机制,总务处还成立了由学生组成的监督小组,日日监督,月月汇报,及时反馈,及时解决,保证了学生的饮食安全。
5、学校不断加强教学环节和实验室安全管理,实行教师岗位责任制,要求任何一位教师必须对自己的岗位安全负全责,学校领导多次重申,任何任课教师都是自己学科岗位的第一负责人。学年初,每位教师都要与保卫部门签订安全责任状;实验室管理方面,不断建立健全安全操作规程和实验室管理制度。实验员和上课教师要严格遵守实验操作规程,确保实验过程的安全。
6、认真执行安全事故报告制度,学校对安全事故有严格的报告制度,由政教处负责,决不允许缓报、瞒报或不报的现象发生。
三、扎扎实实抓安全教育防范于未然
1、认真开展丰富多彩的法制、交通安全、饮食卫生安全、消防安全、预防溺水、预防违法犯罪等教育,除了法制副校长给师生进行法制教育外,学校还举办了“青少年法制教育图片展”;积极组织学生参加消防知识竞赛、安全知识竞赛等活动;加强了对学校大型集体活动(包括外出社区活动、实践活动等)的安全教育和安全管理;学校还印发了消防安全材料、游泳防溺水安全材料、交通安全、安全知识手册,《关于安全工作告家长一封信》等发分给师生,不断加强师生的法制、交通安全、消防安全、安全防范的教育力度,增强他们法制观念和安全防范能力。
2、按照县教育局统一部署,每年的三月份最后一个星期一起,我校都开展以安全教育为主题的主题班会活动和安全宣传教育月活动,为了保证教育活动的落实,政教处经常组织人员下到各班级进行观摩,有力地促进了主题班会课的质量的提高;学校能够借助开学初、国庆节、元旦、五一等重大节假日和寒、暑假的时间,通过告家长书等形式加强对学生的安全教育,并要求家长共同负起安全教育责任;学生参加劳动生产实践、勤工俭学活动,必须要进行活动前的安全教育,精心制定安全应急预案,保障学生的交通、饮食、人身的安全。
3、开发学校宣传阵地,充分发挥学校墙报的宣传作用,学校在主要通道开辟了文化长廊,调动学生的主体性作用,少先队学生干部经常刊出一些安全知识的板报,学生在闲暇时间受到一次次很好的安全教育,教室的黑板报是主要安全教育宣传阵地,每月一期的黑板报是学生课余时间经常光顾的地方,每次的评比活动都能够引起班主任和学生的高度重视,评比内容涉及:版面设计,内容、书写等,通过评比活动,各班的黑板报一个个班级都精心准备,学生十分乐于驻足观看,政治处把每次的黑板报都拍摄下来,精选部分优秀的作品上传到校园网供师生共赏,使安全教育收到很好的效果。
4、加强法制教育,建立教职工学法制度。将法制教育纳入教师培养、培训计划及考核内容。学校行政领导能够充分利用国旗下的讲话、每周的教工例会、法制报告会等形式,加强对全校教职工的法制教育,学校领导带头学法、用法,掌握国家基本法律法规,通晓教育方面的法律法规,使学校的教育教学工作走上了法制化的轨道;建立学生法制教育制度。做到计划、课时、教材、师资、效果五落实。法制宣传形式多样,每周星期一国旗下的讲话,每周一次的班会课,教室的黑板报,学校的墙报,每学期一次或两次的法制讲座,法律知识竞赛或法制征文比赛等等,这些都是对学生进行法制教育的很好形式,学校已把学生的法制教育制度常态化,学生的法律知识水平、法律素质明显提高。学生的法律意识增强,自我保护的能力大大提高,学校的教育教学活动在师生关系和谐的气氛中有序开展,学校各项工作取得了较大的发展。
5、加强心理健康教育,开展心理咨询。为了适应形势的发展需要,学校专门开了心理咨询室,负责学生的心理咨询;学校还了举办了由本校教师讲授的心理教育讲座,及时纠正学生中存在着的一些心理障碍和不良倾向;政教处每年都要求班主任对本班的学生进行全面的排查、分析,锁定有心理问题倾向的学生,报政教处备案,并在日常的班级管理中要多疏导、教育,积极争取家长的支持,以便更好地做好学生的心理健康教育。
6、学校积极推进素质教育,对全体学生负责,加强对网络痴迷者、学习困难者、生活困难者、严重心理障碍者和经常违纪者等学生的教育管理,学校有一支敬业的班主任队伍,学校要求班主任积极关注这些学生的发展,政教处要求班主任要做好转化工作,制定相关的措施,转化的结果要上报政教处,并把这项工作列入班主任的工作计划,并组织考评,促进了后进生的转化工作。
四、抓好校园周边治安综合治理
学校把参与社会治安综合治理工作纳入单位的年度工作计划,积极参加“平安社区”创建活动,与派出所和辖区街道办共建、配合公安机关对学校周边出现的治安问题齐抓共管,学校配合辖区派出所在校门口及校内设置了监控摄像头,实行24小时监控,既保证了学校自身的治安秩序,又对学校门口的交通安全、治安等起到了监督作用;学校积极贯彻落实省、市、县学校社会治安综合治理会议精神,把周边的社会治安治理工作做好。
夯实公安基层基础工作 全力推进公安信息化建设
珙县政府副县长 唐克先
在当前经济大发展、社会大变革、人员大流动的环境下,社会治安形式日趋复杂严峻,刑事犯罪手段日趋职业化、组织化、智能化。与此同时,广大群众期盼更为安定的社会治安环境,对公安工作提出了更高要求,传统工作方式方法已不能适应新形势的需要。在这场公安信息化建设的警务革命中,我们从更新观念入手,相继突破了制约信息化建设的认识瓶颈、操作瓶颈、机制瓶颈,深入推进公安基础工作信息化,全力提升信息化实战应用能力。
一、珙县公安信息化建设取得的主要成效
(一)以更新观念为先导,打破认识瓶颈,形成推进信息化建设的强大合力。在信息化建设之初,由于民警的认识不到位,应用技能差和畏难情绪等原因,设备被束之高阁,险些成为“高级垃圾”。为此,我们始终把思想观念的转变作为推进信息化建设的关键环节,采取强有力的保障措施,推进信息化工作常态化。一是制定《信息化技能考核与民警政绩挂钩的实施办法》等政策,要求领导带头学习信息化知识,带头应用信息系统,带头参与信息系统的优化完善。在2009年信息化工作推进中,有5个警务单位的5名所队长,由于带头作用发挥不突出,本部门信息化推进迟缓,先后6次在全局会议上作检讨,被责令限期整改。二是采取“走出去、请进来、边学边用”的办法,使民警从“要我学”转变为“我要学”。近年来,先后8次组织业务骨干到江苏省芜湖、南京和成都、资阳、德阳、乐山等省内外信息化工作先进的地方考察学习,并聘请四川大学专家有针对性的授课和指导。三是以集中培训、会议座谈等方式和手段,积极引导广大民警充分认识公安信息化是公安工作适应现代社会发展进步的必然趋势,教育和鼓励民警积极接受新事物。四是把信息化建设作为公安基础设施建设的一项硬任务,从思想上、组织上、设施上、经费上、管理上保障信息网络建设顺利进行。五是选择一批积极性较高、信息化技能较熟的派出所作为试点单位,集中优势人力、物力、财力,打造典型和亮点。通过树立典型,以“典型带整体”全面推进。
(二)以建章立制为重点,打破机制瓶颈,创新信息化工作新机制。在确保信息工作常态化进程中,始终把握规范性、真实性、及时性这三个环节,从制度上保证信息常态化工作与民警日常工作有效结合,让信息化工作的每个环节成为民警的“标准动作”,为信息化工作常态化提供保障。一是完善考核机制,强行入轨。先后制定了《公安信息化试点工作实施方案》和《信息化技能考核与民警政绩挂钩的实施办法》等强硬的“单轨制”和“捆绑考核机制”,把信息化应用技能与中层干部的“帽子”挂钩、与民警的“位子”、工作环境挂钩,与警务单位经费保障的“票子”挂钩,以“强行入轨”办法保障信息化建设顺利开展。二是建立督导机制,捆绑考核。按照“信息办统筹、业务部门指导”原则,整合刑侦、治安等部门的内部信息数据,打破公安内部各警种之间的“隔离墙”,做到互通共享。根据“督查督办、定期通报”原则,要求整合数据后的刑侦、治安、法制等业务指导部门对各自负责的板块不定期开展督查督办,综合应用网上监控、人工抽查等方式对各单位信息检查删改、信息采集数量、质量情况实行每日通报。根据“捆绑考核机制”,发现业务指导部门在督查过程中,应发现而未发现或包庇隐瞒未报的各类数据,实行同等惩处,以彻底解决不如实、不及时、不准确录入信息的现象。三是建立奖惩机制、强化考评。在经费保障上,实行经费保障与业绩挂钩的原则,对各警务单位除实行人头基本保障外,按照各警务单位的网上工作实绩实行奖励性保障,干得越多,质量越好,经费保障越多。
(三)以基础工作站为据点,打破基础瓶颈,夯实信息化建设基础。在现有的治安形势下,基层公安机关警力严重不足直接导致民警疲于应付,对基础工作信息化的“真实、准确、完整、鲜活”基本要求根本无暇顾及,依靠在特定的时间段内,组织大量警力集中搞“大会战”来收集、录入信息的办法,在瞬息万变的信息时代显得尤为苍白无力。为真实、准确收集海量的基础信息和保证已采集信息的及时更新、准确鲜活,我们探索建立了信息化基础工作站。一是按照“县财政出资金、县人事出编制、县公安管用人”原则,招聘信息化基础工作员,在各乡镇设立信息化基础工作站。目前,已公开招聘14名信息化基础工作员,设置7个信息化基础工作站。二是明确信息化工作员职责。工作站工作员不仅负责该社区的人口登记,还负责该社区的场所、行业、出租房登记,同时兼任该社区的情报信息员。三是社会联动、打破信息壁垒。为防止出现“公安一家唱”和信息更新不及时的弊端,在县、乡镇两级综治办和社区的组织下,从各小区、单位、楼院保安及守楼护院人员中物色情报信息联络员协助管理,并将协管情况纳入该年度社会治安综合治理考评。四是大胆探索、努力实现多项信息关联。通过警综平台系统的升级改造,在将信息化基础工作站前期采集的海量鲜活基础数据录入平台的同时,对所有已采集的信息进行关联,实现资源共享、无缝隙查询、无缝隙列管,真正达到“查一人、知一户;查一点、知一片”,最终实现“以证管人、以房管人、以业管人”和“人、房、业”关联的目的。五是创新便民服务形式。在采集信息过程中,利用便携式打印机、数码相机等便携设备随时随地为群众办理暂住证等,真正达到方便群众、零距离服务群众的目的,努力构建和谐警民关系。
(四)以维护社会稳定为本,打破治安防控瓶颈,更好地服务经济发展。一是调整警力,合理布局,不断加强社会治安防控前沿阵地建设,形成以中心派出所为主导,以驻警点为支撑的点线面结合的治安防控体系。二是健全派出所基础信息系统,整合派出所的各类基础工作管理台帐,将各类管理工作浓缩提炼成地理房屋、实有人口与实有单位,从而为一线民警提供了一个开展基层基础工作的有效平台,夯实公安基层基础工作,实现基础工作信息化和流动人口的动态管理。三是按照“一警多能,快速机动,提高效能”的原则,整合资源,交巡合一,不断加大社会面治安防控力度。通过以上工作,保障了全县社会治安状况进一步好转,群体性事件增幅呈递减趋势,影响群众安全感的“两抢一盗”案件不同幅度下降,人民群众安全感和满意度较大提高。
二、我县公安信息化建设中存在的问题
(一)基层信息化应用数据少,动态性差、信息化建设转化为现实战斗力存在差距。基层工作综合信息系统建设规模大,涉及多个职能部门,大多数系统模块信息数据少,信息系统为实战服务的水平和能力大打折扣。工作对象、被侵害信息主要依靠被动更新,数据动态性差,不能及时反映本地人、财、物、组织等实际情况的变化。
(二)公安信息化应用程度不高,重建设、轻使用现象依然存在。应用是信息系统建设的灵魂,是信息化工作的核心,没有应用的带动和依托,就没有信息化。当前,基层所队信息化应用不够普及,已经建成的基层所队主页及应用开展较多的办公自动化系统没有得到很好的利用,存在重建设、轻使用问题。基层人口系统信息,部分模块数据量少,更新慢,应用价值不高;各所队配备的公安网计算机浏览网页的多,业务查询的少,系统应用的少,特别是在逃人员、被盗抢机动车、犯罪人员等直接支持一线实战的业务数据应用率不高。
(三)系统应用的推广力度不够,应用水平不高,推进进度不平衡。目前,办公自动化在县局及各派出所得到了全面应用,但具有相对的局限性,信息的综合利用率不高;各所属单位和基层所队推进不平衡;基层民警队伍的整体科技素质还不高,民警技能不强,应用能力较薄弱,还不能很好地使用系统,充分发挥系统应有的作用。
三、加快推进我县公安信息化建设的对策
(一)提高认识,切实增强信息化应用的责任感。一要牢固树立信息主导警务理念,真正确立“信息就是基础,信息就是警力,信息就是战斗力”的指导思想,高度重视加强信息化应用知识的普及。二要广泛宣传,培养信息化应用意识。积极教育引导广大民警充分认清公安信息化建设的重要性和紧迫性,时刻铭记“不懂科技应用的领导将失去指挥权,不懂科技应用的民警将失去工作权”这一理念。三要充分运用典型案例进行宣传引导,使民警特别是部分意识不强的民警深刻认识到公安信息化建设与应用是新时期公安工作发展的必由之路。
(二)加强培训,着力提高信息化应用的技能。一要根据民警信息化应用技能的不同程度,分为初学、初级、中级等不同层次有针对性地开展培训。二要集中培训骨干,然后由骨干在各部门组织训练。三要在集中培训的基础上深入基层检查指导实际操作技能,提高培训效果。四要由各警务单位组织民警“结对帮扶”,有针对性地提高操作技能。五要对接受能力弱、技能掌握基础差的同志,在普遍培训的基础上进行重点强化训练。在培训措施的保障上,坚持以考促训。
(三)深化应用,充分凸显信息化应用的实效。一要拓展公安信息来源,延伸公安信息化应用触角。进一步整合资源,拓宽信息来源渠道,制定各类信息采集、应用制度,使信息采集、维护与加强基层基础工作结合起来,保证数据的完整性、准确性和及时性。同时,不断强化各单位及民警的情报信息应用意识,把信息采集录入同维护稳定、打击犯罪、为群众服务工作有机结合起来,引领民警进行警务实战。二要贴近实战需求,发挥立体综合作战的最大效益。进一步优化“警综平台”,强化信息的研判和实战功能,切实把信息转化为战斗力。要按照“管用、实效”的原则,尽快完成
110、1
19、122的“三台合一”工作,将指挥中心建成集报警求助、城市管理、社会救援、服务群众、警务投诉等功能于一体的信息枢纽和重大安全事件指挥调度的神经中枢,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急反应机制,提高政府驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力和为经济社会发展服务的能力。三要积极探索研究、实践网上作战的新战术、新战法,以实战、应用完善和发展信息化应用机制,形成打防控管一体化信息工作模式,提高警务工作实战效能。四要领导带头应用,切实形成全警参与,全警共用格局。
(四)完善机制,全力抓好信息化应用的保障。一要建立健全信息的全警采集、应用、维护制度。二要建立健全情报信息研判制度。三要建立健全信息化工作激励机制。四要建立信息安全保密制度。五要建立健全信息化创新机制。通过相应的奖惩制度和保障措施,使信息化应用工作走上常态化、制度化、规范化、科学化的发展轨道。
试论如何加强派出所基层基础工作
公安基层基础工作是各项公安工作赖以发展的土壤,是公安机关实现其职能的前提条件,是建设小康社会,保障*安居乐业的现实要求。加强公安基层基础工作建设,对于提高公安机关的整体战斗力,保持公安工作可持续发展有着十分重要的作用。针对当前公安基层基础工作薄弱的实际,应采取有效方法、对策,使公安基层基础工作上一个新台阶、新水平,最终彻底改变打不胜打、防不胜防的被动局面,实现整个社会治安的良*循环。
一、当前派出所基层基础工作存在的问题
(一)安全防范网络相对松散。农村地区的安全防范网络建设主要由派出所、治保会指导下的村级义务联防队来承担。目前,由于基本待遇无法解决,大部分自然村的义务巡逻处于停滞状态。城区的情况要比农村好,基本形成了点、线、面相结合的防范网络,但群防群治基础仍十分薄弱。就专门保卫力量而言,一些特困、亏损企业保卫组织名存实亡,一些小型企业和私营企业根本没有保卫力量,群防群治工作在这些地方失去了依托。就居民小区而言,由于物业管理不到位,村院巡逻、楼栋守护落空,即使成立了义务巡逻队、义务调解会等组织,也只是写在纸上,挂在墙上,没有真正开展工作。
(二)人口管理和特种行业管理存在漏洞。重点人口管理有失控现象,暂住人口管理指导思想存在偏差,特别是一些个别地方取消暂住*收费后,只注重服务,不注重管理,有的暂住人口无有效*件也可办理暂住*。有的地方出租房屋管理失控,致使其成为滋生违法犯罪的温床。
(三)重要阵地控制存在疏漏。从目前情况看,对特种行业的管理存在重经济效益、轻社会效益,重收费、轻管理的现象。一些重要阵地没有得到有效控制,为现实斗争服务的作用难以发挥。从一些宾馆、旅社发生的刑事案件分析,除了流窜犯罪的不确定*外,*查验、楼层守护和从业人员识别能力等控制手段不能有效发挥作用,导致案件*据难以获取,线索无法查*,特别是废旧收购站、典当行管理的失控,致使罪犯销赃渠道无法堵截。
(四)重业务工作轻群众基础。把管理工作当作单纯的公安业务,没有很好地贯彻专门机关与群众路线相结合的工作方针,在服务群众、联系群众的方法、方式上未发生明显转变。
(五)基层内务管理比较薄弱。虽然人口信息已录入微机,但是有些偏远地方的部分派出所仍然没有入四级网,实现信息共享,为现实斗争和治安管理服务的作用不大。一些基层单位值班登记和接处*登记底数不清,登记不齐,台帐较乱。
二、当前派出所基层基础工作存在问题的原因
(一)主观方面的原因
一是派出所民*对基层基础工作认识上有偏差。部分民*在思想上还存有[重打击、轻防范"、[重业务工作,轻群众基础"等旧观念,认为基层基础工作成效不明显,存有急功近利的观念,基层民*成天忙忙活活的,注重打击破案,查处案件,觉着出成绩,不愿意踏踏实实地做人口调查、管理防范和群众工作,造成了基础工作弱化和[打不胜打、防不胜防"的被动局面。二是部分民*因循守旧,缺乏开拓创新意识。总是凭老经验、老方法来工作,浮在面上,不深入实际,将基层基础工作和其他业务工作割裂开来,认为基层基础工作是簿、表、报、册方面的建设,应付检查的多,为现实斗争服务的少。三是部分民*群众意识树的不牢。专门工作与群众路线结合的不够好,只注重自身执法,没有树立[*力有限民力无穷"的观念。
(二)客观方面的原因
一是指导管理工作乏力。多年以来形成的[重打击、轻防范"的观念束缚了各级公安机关领导和民*的思想和行为,基层基础工作受到[冷遇"和弱化,在实际中存在[三多三少"现象。即:主管部门抓得多,各部门相互协调配合少,基层基础工作出现随意*;开会布置多,逐项落实少,基层基础工作流于形式;浮在面上多,深入实际少。有的派出所长人为地把基层基础工作和其它业务工作割裂开来,将其作为突击任务来抓,集中时间罗列数据、整理资料、抓点典型应付上级检查。这种受功利主义和形式主义不良思想影响的现象在调查中并不少见。二是派出所普遍存在的*力不足、装备滞后的现象。当前,基层公安机关普遍存在*力不足和装备滞后的现象,有的还比较突出。[大机关,小基层"的状况还未从根本上得到改变,尤其是派出所*力明显不足,再加上装备缺乏,办案经费无保障,很难应付复杂的治安局面。这些问题既在客观上制约了各项公安业务工作的正常开展,又不同程度地挫伤了民*的工作积极*。三是民*综合素质亟待提高。当前,一线*力不仅相对偏少,而且素质偏低,一些基层民*不懂得基层基础工作的具体内容和要求,有的还是沿用计划经济时代的工作方式,不能很好地适应新时期市场经济和公安事业发展的需要。有的民*群众观念淡薄,不能深入群众。
三、派出所基层基础工作存在问题的对策
(一)提高认识,增强责任,切实把基层基础工作置于公安工作的突出位 。当前,我国正处于改革开放和经济发展的关键时期,在经济转轨、社会转型过程中,人财物流动空前加快,刑事犯罪持续增多,尤其是重大犯罪来势迅猛,面对如此严峻的斗争形势,各级公安机关必须从全局的战略高度,从实现公安工作可持续发展的高度,充分认识新形势下加强公安基层基础工作的重要*和紧迫*,坚