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针对严峻的计划生育形势和落后的工作局面,乡党委、政府高度重视,在春季集中整治活动中,及时调整整治方案,扩大整治面,突出重点,集中力量、集中时间,加大力气,下猛药,效果十分显著。截止 月 日全乡应孕检3739例,已检3634例,孕检率达97.19%,应女扎43例,实际落实48例,超额完成任务,上环78例,占任务78.79%,人流11例、引产10例,分别占任务总数的91.67%、58.82%,征收社会抚养费已经征收12.3万元,这些工作成绩的取得,主要是我乡下大力,强措施的效果。
一、认清形势,提高认识
针对问题,乡党委政府高度重视,连续两次召开全体乡村干部、乡直机关单位负责人和联乡单位工作队员参加的高标准集中整治攻坚大会,查问题,找工作中的不足,探究原因,及时调整整治方案,提高乡村干部的认识,增强危机感和紧迫感。邀请副县长张振华、人大副主任 、计生局长 等领导到该乡指导计生工作,给乡村干部极大的鼓舞。
二、明确任务,加强领导
我乡整治任务是:严格控制违法生育,分类指导整治17个后进村为重点,排查隐患,全面落实孕检、节育措施、流引产补救措施和征收社会抚养费,强化村级工作基础,完成上级下达的各项任务指标。为了将工作落到实处,切实加强领导,成立集中整治指挥部,乡党委书、乡长任政委、总负责,班子成员为副指挥长,全体乡村组干部和县直联乡单位工作队人员共138人参加,统一服从指挥部指挥,分三大组同时进行,严明工作纪律不准任何人无故请假,保证人员到位。加大经费投入,投入活动经费25万元,保障工作正常的运转,力争在5月底前全面完成各项任务。
三、大力宣传,营造氛围
专门从学校抽调三名老师,负责到各村书写计生宣传标语;乡政府配备专门宣传设备,到电视台录制新《省人口与计划生育条例》、《省流动人口管理办法》和《乡春季集中整治活动实施方案》,沿公路上下播放大力宣传,营造声势;免费发放计生小册子、公布举报奖励制度和违法处罚相关规定,开辟计生专栏,鼓励计生人员积极投稿,掀起计生政策、生育知识宣传热潮。目前已发放资料宣传1万余份,刷写固定标语200多幅,悬挂横幅30余条,张贴标语4000多张,在全乡形成了抓计生的高压态势,营造了良好的计生氛围。
四、强化责任,严格奖惩
划分责任,明确任务,将任务细化分解到人,严格实行责任追究制度。一是从 年 月 日后出现一个计外生育、扣村支书、主任、专干、协会专职副会长的3个月工资,村支书、主任就地免职,对联村干部和联村班子成员给予20xx元经济处罚。二是签定计生隐患上报责任状,对重大计生隐患知情不报的乡、村干部从重处罚,对村干部罚款500元/例,并予于免职;对联村乡干部罚款1000元,实行停岗处理;三是对村干部本人或直系亲属违反计生法规的村干部予以免职 支书 坪村代主任因违反计生法规受到免职处理。四是对医技人员不负责任、玩忽职守造成计外怀孕或大月引产的处以1000元罚款,造成计外生育的处以20xx--5000元罚款。对工作不积极、不配合乡党委政府工作的村干部实行末位淘汰,对驻村干部执行“一票否决”,全年不评优、不评先。五是严格奖惩,把各村的计划生育工作完成情况与工作经费挂钩,按照完成的百分比兑现奖励。对村级自主完成1例上环、女扎的分别奖励村责任人每人50元和100元,属于节育手术对象未落实的,罚50—100元/例。自主完成一例人流、引产的分别奖励责任人300元和1000元。出现一例在家人员违法生育的,扣除村级经费1000元,出现一例在外违法生育的扣村级经费500元。
五、提高标准,加大处罚
严格按照新《条例》规定提高社会抚养费的征收标准,计外1孩15000元以上,计外12二孩20000元以上,计外多孩30000元之以上,坚决杜绝任何人说情。对孕检、上环、女扎未到位的,先处予500元以上的罚款,然后收取1000元以上的保证金,限期落实;在规定时间内未落实的保证金转罚金,再翻倍收取保证金,直到落实到位为止。对明显违法怀孕或多次孕检未到位的对象,除了上述措施外,征收终止妊娠保证金5000-10000元,限期返乡终止妊娠或接受面检,对逾期不终止妊娠的,原保证金转为违约金,并责令限期返乡落实。通过加大处罚力度,效果明显,回乡面检的有318人,上环的有23例,女扎21例,人流引产9例。
六、打假治假,挤干水份
坚持打假治假,对外出务工对象寄回的孕检和节育手术证明,严格验证真伪,不求数量,保质量,一张张验证真伪,通过电话查询、辨别纸张样式的方式查实,发现一例,处理一例,对弄虚作假者,限期落实补救到位,对不落实者,严厉打击,绝不手软,给予重罚。该乡坚持打假治假,有效的杜绝了虚假证明,排查了隐患,效果十分好,计生“春突”期间,收到假孕检证12张,比去年同期少83张,结扎证明仅仅1张,比去年同期少30张,不合格证明比去年同期少180张,仅有31张。活动中查验假证发现符家坪村尤麻潭组村民邓凤香计外怀孕二胎8个月,乡党委政府对该夫妇父母双方收取高标准的终止妊娠保证金,促使其回沅陵落实了引产手术;曹家村孙家溶组周桂英夫妇寄假结扎证明查出,通过对其家属采取措施,该夫妇于 月 日在镇人民医院真正落实了女扎。
根据会议安排,现将我乡20__年度上半年人口与计划生育工作的进展情况作如下汇报,请主席团予以审议。
一、主要指标执行情况
截止20__年5月底,全乡总人口50084人,其中:常住人口42264人,流出人口7820人。常住人口中有已婚育龄妇女6657人,已落实各种避孕节育措施5899人,综合节育率达88.6%。
二、开展的主要工作
今年以来,乡党委、政府紧紧围绕巩固“无多孩乡镇”创建成果这个目标,按照省、市、县关于人口与计划生育工作的有关要求,进一步理清思路,强化措施,狠抓落实,推动全乡人口与计划生育工作健康有序发展。
工作思路:根据上级要求,结合我乡实际,乡党委、政府明确了20__年度的人口与计划生育工作思路为:扭住一个中心,突出两个重点,确保三个到位,把握四个环节,推行五项制度。
扭住一个中心:紧紧扭住提高计划生育率这个中心,严格控制计划外生育,尤其是计划外多孩生育。
突出两个重点:以加强流动人口管理、大力推行优质服务为重点,努力提高管理服务水平。
确保三个到位:一是领导、责任、人员到位,解决有人管事、有人办事的问题;二是强化社会抚养费的征管,确保工作经费到位,解决有钱办事的问题;三是机制、制度建设到位,解决依章办事的问题。
把握四个环节:牢牢把握好“一放二扎”避孕节育措施的落实、医学监护、农业人口独生子女办证、社会抚养费征管等四个环节,努力提高人口与计划生育工作水平。
推行五项制度:一是推行党政班子领导挂钩联系村人口与计划生育工作制度。二是推行计生部门计划生育月例会制度。三是推行目标责任管理制度。四是推行多孩责任倒查制度。五是推行“黄牌警告”和“一票否决”制度。
围绕上述工作思路,我们重点抓了九个方面的工作:
(一)坚持“一放二扎”,严格控制违法生育。
组织力量对全乡已婚育龄妇女生育状况进行全面清查,集中人力和物力,采取集中宣传教育与常规性工作相结合,采取有力措施督促应术对象落实避孕节育措施。对牛儿坡、乡村集镇等重点、难点,采取零星突破的办法,通过行政、经济和法律等综合措施予以解决,努力做到应术尽术。
(二)强化医学监护,遏制计划外生育。
配齐配强技术人员和设备,按照有环查环、无环上环、有孕补救的要求,定期组织已婚育龄妇女进行医学监护,确保每年3次医学监护到位。同时,加大对医学监护脱检的处罚力度,凡是在家不按时接受监护或外出务工不按时寄回医学监护证明验证的已婚育龄妇女,一律按《云南省人口与计划生育条例》的有关规定处理。属机关、事业、企业单位的干部职工不接受处罚的一律执行“三停”。目前,已完成两次医学监护,在家监护率达98%以上。
(三)完善流动人口管理机制,加强流动人口计划生育管理。
健全乡、村、组三级管理台帐,按时准确运转,做到底数清、情况明。加强流动人口计划生育信息管理系统建设,
重点抓好信息回复和提交,确保全乡流动人口信息交换平台回复率达98%以上,信息提交率达96%以上。加强流入人口《婚育证明》查验,确保流入人口《婚育证明》查验率达98%以上,最大限度地控制流入人口躲生、超生。
(四)落实“奖、优、免、补”政策,健全利益导向机制。
通过多种形式,深入农户宣传农业人口独生子女奖、优、免、补政策,提高其执行奖励政策的积极性和主动性。积极宣传农村独生子女上高中加30分择优录取的规定,继续为农村独生子女家庭、双女结扎户缴纳新农合参合资金。认真抓好“奖优免补”政策的兑现和扶贫济困工作,让独生子女家庭在经济上得实惠,在社会上有地位,切实感受到党的温暖和关怀。
(五)加大宣传教育力度,转变群众婚育观念。
充分利用标语、专栏、广播、电视、发放公开信、印发宣传资料等形式,广泛宣传人口与计划生育法律法规及实行计划生育的重要意义。同时,深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”和“三下乡”等活动,引导群众树立科学、文明、进步的婚育观。到目前为止,全乡共印发各类宣传资料2万余份,制作宣传标语20条,广播宣传200场次。通过广泛的宣传和教育,使计划生育干部的人口与计划生育政策知晓率达100%,育龄群众的人口和计划生育知识知晓率达99%以上。
(六)发挥计生协会职能作用,推进计划生育村民自治。
建立健全乡村组三级协会,加大投入力度,实现“机构、人员、经费”三落实。各级协会围绕乡党委、政府的总体部署和要求,以提高协会服务水平为落脚点,以开展“生育关怀”、“建立会员之家”等活动为载体,推进协会工作不断创新,有效地发挥协会宣传、服务、监督、交流的职能作用。同时,在协会的引导和帮助下,继续推进新田、青龙两村的人口与计划生育村民自治工作,启动郭家、庙坪、桃坝三村的人口与计划生育村民自治试点工作。
(七)抓台帐管理,打牢计生工作基础。
在统计台帐的运行和管理上,重点推行“五项制度”,即推行村级联合办公、月例会、信息报送、信息和工作情况公示、有奖举报等五项制度,及时做好信息的收集、整理和上报。率先启动台帐信息化管理试点工作,到3月底,统计台帐信息化管理系统已全面投入使用,为我县计生系统推行台帐信息化管理积累了宝贵经验。
(八)抓好计生队伍建设,努力提高服务水平。
建设一支高素质的计生干部队伍,是提升人口与计划生育工作水平的关键。要求计生干部加强学习,并适时通过集中学习、组织培训等形式,让计生干部进一步熟练掌握相关业务知识,使其在工作中做到执行政策准确、到位,努力为群众提供优质、高效服务。突出抓好计生服务所建设,建立健全各项规章制度,注重在硬件建设、内务建设、转变服务观念、提升服务水平上下功夫,确保达到“四优一满意”的标准。
(九)加强组织领导,严格责任落实。
坚持党政一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓、抓落实的领导体制。实行党政班子全体成员挂钩联系到村,负责到村,帮助各村分析问题、理清思路、研究对策。继续推行“黄牌警告”、“一票否决”制度,乡政府与各村签订人口与计划生育工作目标责任书,在半年、年终分别组织考核,对考核在80分以下,且排名在全乡最后一名的村,实行“黄牌警告”。在6个月内不能摘牌的,对党总支书记就地免职,村委会主任停发工资,计生宣传员予以解聘。同时,进一步明确相关部门工作职责,采取措施抓好督促落实,确保全乡人口与计划生育工作扎实有效推进。
三、存在的困难和问题
半年来,通过乡村干部的共同努力,我乡的人口与计划生育工作虽取得了一定成绩,但是,工作中仍然存在一些不容忽视的问题:一是计生难点并未彻底消除,给我乡人口与计划生育工作的顺利推进带来了较大的负面影响。二是由于修建计生服务所、历史遗留等原因,导致计生办欠债大,机构运转困难。三是社会抚养费征收进展缓慢,在一定程度上影响的工作的正常推进。四是受工资待遇、社会环境等因素的影响,计生宣传员队伍不够稳定。五是外
流人口医学监护难度大,外寄医学监护证明的查验率低。六是当年一放率、二扎率不高,避孕及时率提升空间大。
四、下步工作打算
针对存在的问题和我乡面临的形势,下半年我们要重点抓好四个方面的工作:
1、继续紧紧盯住几项硬指标不放松,重点在结扎、一放、补救措施落实上下功夫,着力提高当年一放率、二扎率,坚决完成县下达的指标任务。
2、采取有力措施,加大社会抚养费的收取力度,确保宣传员工资、独生子女保健费按时足额发放,维持机构正常运转。
3、进一步健全完善流动人口管理机制,注重加强对外流人员的管理,提高外流人员医学监护证明的查验率,杜绝外流人员躲生、超生。
4、抓好队伍建设,搞好培训和教育,提高计生干部综合素质,努力打造一支想干事、干得成事的计生队伍。
20_年度,我局的计划生育工作在县委、县府、县计生工作领导小组的领导下,在县计生局的具体指导下,结合本单位实际,与时俱进,创新计生责任考核机制,坚持把计划生育工作摆在重要位置,认真贯彻落实上级关于加强人口与计划生育工作的文件精神,健全和完善宣传教育、科学管理、优质服务三位一体的工作机制,加强对人口问题的综合治理,认真履行计生成员单位职责,做到工作目标明确、领导责任到位、制度措施落实。一年来,全系统没有发生计划外生育和其他违反计生法律法规的情况。现就20_年度计划生育工作总结如下:
(一)强化领导,形成网络
为进一步加强对计划生育工作的组织领导,调整了建设系统计生工作领导小组。由局长潘剑永任组长,纪委书记徐顺儒为分管领导,并配齐专、兼职干部,逐步建立起建设系统计划生育管理网络,增强了领导干部抓好计生工作的自觉性、责任心和紧迫感。
(二)分解责任,落实目标
年初,我们对照20_年度功能区、县直属有关单位人口和计划生育目标管理责任考核细则的要求,结合本系统工作实际,对计生任务和责任进行了再分解,与所属单位和部门的“一把手”
分别签订了《人口与计划生育目标管理责任书》。明确规定:对全面完成年度责任指标的,予以通报表扬;对未完成责任目标的单位,对其责任人实行一票否决;对出现计划外生育的单位,取消当年评奖评先资格,并追究有关责任人的责任。
(三)加大宣传,提高认识
为了使计划生育工作深入人心,我局注重计划生育政策的学习与宣传。经常利用橱窗、专刊、网络、局内部的《建设报》等载体,大力宣传《流动人口计划生育工作管理办法》、《浙江省计划生育管理条例》以及计划生育新政策新规定等,营造氛围。同时,加大对所属单位干部职工的宣传力度,召开计划生育工作会议,及时传达上级指示精神,使计划生育工作在各级领导的思想上有提高、行动上有举措、工作上有创新,增强了各单位对人口和计划生育工作重要性、长期性和艰巨性的认识。
(四)条块结合,齐抓共管
在县计生局的具体指导下,我们积极与街办、社区紧密配合,齐抓共管,综合治理,进一步实现了计划生育管理的规范化、制度化、经常化。按照“单位负责,条条保证,以块为主,条块配合”的原则,我们坚持双重管理体制,认真接受检查和指导,较好地完成了年度工作目标任务。
(五)加强管理,履行职责
建设行业本应是一个人员流动较频繁、流动人口数量较多的行业。因沙市地属中心城区,按照市权职能划分,区建设局主要负责小街小巷的维修和管理,建安、规划、环卫等职能在市里,所有的施工办证、在建工程人员的管理也在市里。尽管如此,我局在计划生育管理和上下联络方面,积极配合市、区相关部门对建筑工地的流动人口加强管理,确保计划生育率、流动人口的登验率达标。按照属地管理的原则,我们还积极参加区、街办计生部门组织的各次会议,认真对待交办的各项工作。
(六)统筹安排,落实规划
认真贯彻落实市建委《关于认真做好20_年计划生育工作的通知》文件精神,在编制新农村建设总体规划时,坚持将农村计划生育技术服务基础设施建设和生育文明建设纳入新农村建设的总体规划,做到统筹安排,科学选址。已编制完成的15个村庄规划中,均按要求将卫生所或计划生育服务站建设进行了统筹考虑。
20_年度,我局在抓计划生育工作方面虽然取得了一定成绩,但与上级要求还有一定差距,主要表现在,工地从业人员流动性大、进出频繁、办证不及时等。在下一步的工作中,我们将正视存在的不足,进一步完善管理措施,加大工作力度,扎实开展工作,加强所属单位计生工作的规范管理,争取把全系统的计
生工作提高到一个新水平,把计生工作不断推向前进,为提高人口素质,实现全区人口与经济、社会的协调发展作出应有贡献。
xx社区计生协会小组在区计生委、xx街道计生办的指导下,认真贯彻落实克拉玛依区、计划生育工作会议精神,积极探索完成人口与计划生育工作的新思路、新途径。较好地完成了上级下达的人口与计划生育各项目标任务,现将社区一年来的工作总结如下:
一、为了切实加强对计划生育工作的领导,使人口与计划生育工作落到实处。我们始终坚持以党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制,使xx社区的计划生育工作得到了顺利进展并在20xx年年终考核中也取得了较好的成绩。
二、为增强男性自身的认识,提高男性保护配偶和自我生殖健康的意识。在xx日男性生殖健康日、艾滋病日组织辖区男性群众25名举办了男性生殖健康、预防艾滋病知识答卷活动。
三、加大以《条例》、《人口与计划生育法》为主要内容的计划生育宣传力度,始终把宣传教育放在计划生育工作的首位,开展了以“婚育新风进万家”为主题的一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动。为辖区2名产后哺乳期育龄妇女进行家访,做到了“三上门”,即:送《条例》、《人口与计划生育法》上门、送生殖健康知识上门、送避孕药具上门,营造全社会人人都关心、支持计划生育工作的良好氛围。
四、日,xx社区邀请医科大的丁教授为辖区的32名育龄妇女讲解了女性生殖健康讲座,目的在于增强育龄群众对自身的健康了解,掌握运用正确的预防方法,对自身的健康进行调适,拥有一个健康的身体。
五、日下午,xx社区利用社区视频学校组织辖区育龄妇女28人收看了cctv-新闻会客厅人口日专题片,通过观看使大家更加重视人口和计划生育工作,用现行生育政策规范自己的`婚育行为,以自己的模范行为,减少人口从多给社会带来的压力,为世界人口的稳定和发展做出自己积极的贡献。
六、xx社区为辖区45名流动人口办理了临时婚育证明、为2户居民办理了独生子女费、为4户流动人口育龄妇女办理了生育联系卡、为3户居民办理了转独生子女费证明、为1户纯居民办理了二胎指标、上报第二批符合政策享受独生子女费的家庭名单。
七、为了提高计生宣传员的业务素质,更好地为育龄群众服务,xx日计生宣传员参加了区计生委举办的岗位大练兵、大比武活动,并获得了2等奖。
八、为了使少数民族育龄妇女正确选择使用避孕药具,xx日,社组织辖区少数民族育龄妇女参加了有xx街道计生办举办的少数民族药具知识培训,目的在于提高少数民族育龄妇女自身保护意识,拥有一个健康的身体。
九、为了加强和规范流动人口管理,实行流动人口动态管理,摸清育龄妇女底数,建立了流动人口信息台帐,每季度还对辖区的流动人口开展一次清理清查工作。并在《原籍婚育证明》上签字加盖单位公章,对无《原籍婚育证明》的限期补办,对本新村的流入、流出人员随时登记做到心中有数,并将流动人口育龄妇女中属于三种重点管理人员的信息录入微机向户籍地反馈,为流动人口提供更好的服务,保证了xx社区无一例计划外生育发生。
通过工作的努力,xx社区计生将吸取好的经验,发挥自己的特色,把社区的计生工作推上一个新的台阶。
一、基本情况
*村辖29个村民小组,总人口6058人,已婚育龄妇女人数1513人,当年出生53人,其中一孩39人,二孩13人,多孩1人,全年出生女孩34人,男孩29人,无政策外生育,采取长效节育措施1214人,占80.24%。
二、领导重视
以村党总支书记王君宏为计划生育工作小组组长,组织召开了四次计划生育专题会议:第一次20xx年1月15日在村人口学校组织部分协会会员,村干部,信息员,专题研究协会工作,当年计划生育工作规划和任务;第二次20xx年3月15日组织村干部、信息员专题研究生殖健康、半年工作检查工作;第三次20xx年6月20日组织村干部、信息员专题研究村信息化建设工作;第四次20xx年9月21日组织村干部、信息员专题研究计生评比工作。每月例会村领导和村干部都按时参加,解决了一些计生工作难题。
三、宣传教育
今年全村采取会议、发放资料、村务公开、计生公示等形式把宣传教育放在工作首位,全年组织召开大小会议十多次,共发放宣传资料一千三百多份,宣传人口与计划生育法律法规,奖励制度,利益导向机制,证件的程序,时间以及需要的材料。让群众了解计生政策。
四、优质服务
1生殖健康优质服务:我村依托镇计生服务中心,采取集中和长年不定期的方式为育龄妇女提供人性化的优质服务,今年集中组织了二次检查,第一次是3月30日,参加人数为90%,第二次是9月7日,参加人数为85%,得到了广大育龄妇女的认可和好评。
2五种对象上门随访:新婚、孕妇、产后、术后、药具五种对象分别以上门,电话等形式在每个月末时进行了随访。20xx年共随访了新婚对象41人,孕妇对象77人,产后对象53人,术后随访72人。90%的生育对象已落实了长效节育措施。力争做到不漏一人不缺一例。
3证件处理及时有效:今年共办理了62例计生证件和相关一些计划生育证明,其中一孩生育服务证和二孩生育证为50例,计生证件和相关证明这些证件处理既做到了资料审查严格要求又起到了及时有效便民服务。
五、利益导向
今年新增奖励扶助对象17人,全村共有奖励扶助对象100人,以每年每人960元全额打卡发放。高考照顾加分对象25人,中考加分11人,独生子女保健费发放9人,为70户计生示范户购买了人寿保险共计2100元,起到了计生养老、典型引路的计划生育带头作用。
六、信息建设
我村举债完成了计生信息化建设硬件设施,共投资6000余元安装了电信网络,配套了电脑、u盘、打印机等办公设备。村计生专干已能熟练运用计生系统,完成每日每例每月计生信息的反馈、上报、汇总、分析。
七、流动人口
全村流动人口1135人,其中流入9人,流出1126人。流出人口中男性520人,女性606人。流出已婚育龄妇女办证信息入库率90%以上,重点对象有效联系率80%以上,详细地址准确率80%以上,生殖健康检查服务率85%以上。
八、其它工作
1优生检测和免费婚检:全村当年新婚除早婚对象3例没有参加优生检测和免费婚检外,其余50人均参加了优检和婚检。
2诚信计生和村民自治:继续开展了诚信阳光计生活动,签订了协议书,评选挂牌表彰了二十户生育文明示范户。
3依法依政和行政执法:公开了依法行政和行政执法的程序,公示了社会抚养费的征收标准以及今年的征收对象和金额。
4两非治理和来信来访:今年加大了出生人口的性别比过程管理,与孕妇签订了三方包保协议书,明确包保责任,做到每月随访,确保性别比正常。努力把信访工作解决在村组,今年接待了关于优检不满意的两例来访,接待了关于办证程序难的三例来访。并已经处理达到群众满意。
5失独家庭和重点走访:我村失独家庭两户,我们给予了资金扶持和计划生育亲情关爱,帮助他们创业,提供务工信息,上门了解他们的身体状况和生育愿望。重点走访了我村二十五组育龄妇女陈玉梅,给予大病救助和生殖健康服务。
20xx年计划生育工作基本结束,虽然做了一些常规性的工作,但离目标管理责任书的要求还有差距,一些指标尚未完成,一些服务还没到位,一些工作还有死角,这些都需要我们村两委、计生专线加强责任,明确目标,细化任务,务实工作。
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