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近年来,东营市司法局聚焦残疾人法律服务的热点、难点和堵点,聚势发力,以“三零”新举措推动残疾人法律援助工作提质增效。
残疾人维权“零门槛”:
针对调研发现的残疾人家庭普遍存在就业及生活困难的问题,在全省率先取消了残疾人申请法律援助经济困难条件限制,召开新闻发布会,及时向社会做好政策解读,对于全市5万多名持证残疾人申请法律援助的,一律不再审查其经济状况,直接提供法律援助。据不完全统计,全市已办理各类涉残法律援助案件600多件,为残疾人挽回经济损失800余万元,有力维护了残疾人的合法权益。
残疾人维权“零跑腿”:
针对残疾人行动不便、现场申请维权成本高的问题,东营市依托“掌援宝”法律援助一体化平台,设置身份证信息自动获取、上线语音转文字、语音保存等功能,省去了打字信息录入环节,解决了方言识别难问题,为残疾人远程法律援助申请搭建了“无障碍”通道,提供了法律援助申请“零跑腿”服务,残疾人只要有一部手机就可以在家里办理法律援助申请全部事项。目前,已办理涉残远程法律援助申请63件。
残疾人维权“零证件”:
为进一步推动简便、好用的`便残助残措施落地见效,东营市司法局立足现有资源,建立健全与市残联的协同联动机制,实现与山东残疾人联合会、中国残疾人联合会网站信息共享,推出残疾人法律援助“零证件”办理服务,对忘带残疾证的残疾人申请法律援助的,通过残疾证的网上查询、打印、存档,对申请人的残疾证一次“补正”,法律援助事项一次性办结。
为全面贯彻落实党的十九大精神和省、市、县残联工作会议精神,乡始终在省、市、县残联的指导下创造性地开展工作,紧紧围绕工作大局,主动作为,扎实工作,务求创新,推动残疾人事业不断迈上新台阶,取得明显的成效。
一、完善政策体系,建立健全制度保障
根据相关会议精神,结合《省残疾人事业“十三五”发展规划》等文件精神,乡积极与县残联对接,结合我乡实际,制定了细化政策。强化领导小组建设完善,建立健全残疾人协会运行,并安排专人负责残疾人工作。
二、加强协调,推进关爱残疾人工作
1、加大残疾人基本民生保障力度。对符合低保、医疗救助、临时救助条件的残疾人纳入相应的保障范围,对重度残疾人和贫困残疾人参加基本养老保险和基本医疗保险给予保费补贴,优先保障残疾人基本住房,优先帮助贫困残疾人脱贫致富。
2、保障残疾人受教育权利。积极开展残疾人学前教育,保障残疾人义务教育权利。完善残疾学生资助政策,对符合学生资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助。
3、促进残疾人就业创业。依法推进残疾人按比例就业,稳定发展残疾人集中就业,。依托各级资源,促进残疾人多种形式就业创业。加大农村残疾人扶贫开发力度,统筹人力资源社会保障、农业、科技、扶贫等部门的培训资源,按市场需求开展不同类别的残疾人专项实用技术培训。
4、保障残疾人医疗康复需求。逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目,制定出台残疾儿童康复救助制度,联合乡卫生院,定期举办免费残疾人会诊体检。实施重点康复项目,为贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务。
三、创新创优,重视残疾人工作
我乡拦田沟村五社居民鲁大志,腿脚残疾,其妻子智力残疾,大女儿智力残疾,唯有一个健康的小女儿还尚在读幼儿园。过去看来,他的家庭何其困难,难以维持生计。但近年来,在乡党委政府的大力支持帮扶下,他已基本实现自力更生。异地搬迁政策使他的家庭住上了安全的住房,脱贫攻坚精准识别政策使他能够得到对口帮助,摆脱贫困。除了这些基本帮扶工作,乡党委政府还开展了专题研究,要如何使他自我创造更大价值。
要实现自我价值,首先要提升自我,掌握一门技术。我乡专门请到养殖专家来进行教育讲座,进行相关技术培训。因他是肢体残疾,不能进行体力重活,便为他规划了堰塘养鱼的致富方向。乡党委政府进行协调,让他以400元一年的`价格包下了门口的堰塘,进行渔业养殖。并按时发放四小工程款项,支持其养殖事业。截止目前,仅靠养殖渔业一项,他每年便能获得一万元的收入。
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,而残疾人工作是其中重要的部分。我乡致力于让改革成果更多、更公平、更精准、更实在地惠及广大残疾人,让广大残疾人安居乐业、衣食无忧、生活地更有尊严。
一、20xx年工作情况
做好“量体裁衣”个性化服务工作。20xx年经过走访和入户调查,对我镇2090名残疾人开展了特困残疾家庭专项补助、低保、五保、扶持发展生产、残疾学生自强助学金等多个方面的“量体裁衣”个性化服务,并全部建立基础数据录入台帐。
做好关爱重度残疾人民生工作。一是对我镇重度残疾人进行了入户调查,按照自主、自愿的原则,为62名重度适龄残疾人购买了重度残疾人养老保险;为44名超龄重度残疾人购买了重度残疾人养老保险。二是对我镇231名重度残疾人申报了重度残疾人居家护理补贴,市残联划拨资金17.484万元,现已全额发放资金到残疾人手中。
做好扶贫帮困工作。一是对符合低保条件的残疾人做到应保尽保,为25名残疾人新增办理了低保,目前全镇享受低保的残疾人有194人。二是切实做好特困残疾人专项补助的政策,为194名低保户中的残疾人申请到了特困残疾人家庭专项补助金,并专款专用、及时发放,切实解决了特困残疾人家庭的基本生活问题。三是开展各类残疾关怀慰问,对全镇80户贫困残疾人进行了走访慰问,为每户残疾人送去了慰问品、慰问金。四是申报了扶持农村残疾人发展生产增加收入项目,发展种、养殖业40户,2万元专项资金已经全额发放;申报了扶持农村残疾人基地发展生产增收50户,0.6万元专项资金现已经全额发放;五是为我镇16名重度残疾人申请了重度残疾人居家托养补贴,1.92万元专项资金已经发放。六是扶持残疾人居家灵活就业300户,发放资金4.5万元。七是为我镇26名残疾人学生、残疾人家庭子女发放自强助学金3.05万元。
做好残疾人康复工作。20xx年在市残联的大力支持下,对我镇白内障患者组织实施了免费手术。110月份已成功实施手术的白内障患者12人,为他们的生产、生活提供了方便;为11名家庭困难的重度精神病人申报了免费住院服务7500元/年,合计8.25万;并提供免费精神患者服药,共为9名家庭困难的重度精神病人申报了免费服药。为54名精神患者送去了关爱服务;我镇选送1名脑瘫儿童陈可可及家长到xx市康复中心进行免费康复训练;提供脑瘫儿童假肢矫正服务救助金额967元;并在11月参加了为期一周的脑瘫儿童家长培训。为界牌村残疾人刘文宇安装右下肢假肢,方便了出行。做好残疾人用品用具供应工作,为各类功能障碍者申请免费供应用品用具54件;完成了社区肢体康复训练10人次;为2名盲人发放了盲人定向走训练费700元;为2名成人配带了助听器;为1名视力残疾儿童家庭提供了低视力儿童家长培训;完成社区残疾人康复协调员、康复专业人才培训1人。
做好残疾人维权工作。20xx年在镇司法所的大力协助下,为残疾人提供了优先、优质、优惠的法律服务,积极为有需求的贫困残疾人提供了法律援助,维护贫困残疾人的合法权益,为他们平等参与社会活动创造了良好的法律环境。同时,依法做好了来信来访工作,积极为残疾人排忧解难,妥善的化解了各类矛盾。
做好残疾人宣传工作。积极开展“爱耳日”、“全国助残日”等残疾人主题宣传活动,于“全国助残日”当天我镇为5户特困残疾人家庭送去大米、油、牛奶慰问品,对残疾朋友们进行慰问,表达对他们的关心、关爱,增强残疾人自信、自立、自强的精神。并在村社区集中安置点悬挂横幅、张贴宣传标语,利用宣传车宣传、发放宣传资料等形式广泛深入宣传残疾人事业。期间向残疾人群体发放了《三月风》、《爱心》、《中国残疾人》等杂志。
二、20xx年工作打算
以学习贯彻十八届四中全会精神为契机,全面依法推进残疾人事业思想引领工作。认真学习贯彻党的'十八届会议精神,用党十八届四中会议精神统领残疾人事业的工作全局,要切实抓好学习贯彻工作的组织实施,在全镇范围内营造关心残疾事业、支持残疾事业的浓厚氛围。
以“平等、参与、共享”为原则,有效改善残疾人参与社会的良好环境。努力为残疾人创造平等地位和均等机会,尽量拓宽残疾人受教育的途径,为适龄残疾儿童入学提供帮助,加强残疾人职业技能、法律法规培训力度,使具有一定劳动能力的残疾人得到免费培训。
以共建和谐小康社会为目标,大力做好残疾人就业创业和扶贫助困工作。认真贯彻《四川省按比例安排残疾人就业办法》,努力帮助残疾人集中就业和按比例就业,五年内争取使全镇有劳动能力的残疾人就业率达到85%以上,同时,努力实现扶贫机制从“输血型”向“造血型”转变,努力实现大多数残疾人脱贫致富。
以“人人享有康复服务”为宗旨,不断扩大残疾人康复医疗的基层覆盖面。坚持社会化工作方式,以社区及家庭为基点,以市残联用品用具供应为平台,提高残疾人康复服务质量,做好白内障复明、低视力者配用助视器、聋儿语训、假肢安装、用品用具供应和精神病防治等工作,争取使全镇有康复需求的残疾人90%以上接受康复服务。
以规范化、法治建设为要求,切实加强镇村组残疾人组织的自身建设。以创新精神加强自身建设,要加强社区残疾人组织建设,加强残疾人工作者的学习培训,要大胆创新残联工作新机制,不断探索工作新方法,努力造就一支“人道、廉洁、服务、奉献”的工作队伍,切实提高全镇残疾人工作的整体水平。
柳背桥社区在开展残疾人的工作中,边实践边摸索在改善社区残疾人生活状况,营造良好的扶持助残的社会环境等方面,取得了一定的成绩,现将一年的工作汇报如下:
一、社区残疾人协会工作
社区残疾人协会在春节、助残日、和平时都不定期的用召开座谈会或走访慰问等形式了解他们的近期的生活、工作情况,倾听其呼声,切实为残疾人排忧解难,解决他们生活上的实际困难,保障他们的利益。我社区200x年10月止有残疾人56人,其中肢体残疾人17人,多重残疾人10人,智力残疾人6人,滤布视力残疾人4人精神残疾15人,听力残疾2人,言语残疾2人。
二、帮扶工作
残疾人是一个特殊而困难的群体,需要社区给予特别的扶持和帮助.一是200x年初,由社区牵头居委会干部与困难残疾人家庭帮扶结对,对辖区困难残疾人执行“一帮一”的服务,通过这一举措,使社区残疾人在生活上得到了更好的改善,助残员自进入社区以来通过对社区残疾人的摸底调查,对社区重残、特困残疾人进行重点帮扶和帮助。08年九月助残员陪同辖区内一名重度听力残疾儿童家属共同在重庆市儿童医院顺利完成了植入人工耳蜗手术尽自己助残员的本质服务帮扶工作。二是为确保精神病残疾人患者需求长期接受治疗,保持病情稳定,,解决贫困精神患者服药,社区已为5名精神病患者申请落实到医疗服药救助卡,助残员还经常到重精神贫困残疾人陈宸家中对她进行家庭康复及家属转介服务,现目前残疾人各项恢复良好,定期监督服药,残疾人员陈宸逐渐能够融入参与社会活动。三是社区贫困残疾人低保户12人发放了残疾人补贴金1800元。
三、走访慰问工作
(1).在200x年春节来临之际,社区工作人员分批、分期、走访、了解看望了辖区残疾人53户,为残疾人家庭9户送去米、油、汤圆、腊肉等物品,对困难残疾人家庭赠送白糖。
(2).200x年3月慰问困难妈妈,为精神残疾人员陈宸的母亲送去慰问金50元。
(3).10月份走访、慰问看望重精神残疾人员两名,为她们送去5公斤米两袋、一桶油、纯牛奶一件。
四、进一步做好发展残疾人事业的宣传工作
1.200x年6月23日,社区青年志愿者助残服务队;社区党员结对帮扶残疾人;困难居民家庭服务队;在石新路鑫泰铭居前开展丰富多彩的志愿活动,为残疾人困难居民家庭提供法律咨询,免费理发、免费配镜、免费发放计生药具等服务。
2.如今年“全国助残日”和“残奥会”来临之时通过残疾人康复和社区博客平台组织辖区内残疾人学习中华人民共和国残疾人保障法开展有关残疾人法律,法规的宣传工作。
五、康复工作
1.我社区残疾人康复站于20xx年11月24日,经过重庆市残联检查、练收合格,当场授予“重庆市委政府民心工程项目残疾人康复示范社区”挂牌社区将残疾人康复训练与服务工作作为重点,对有康复需求的残疾人开展康复、医疗、知识普及、心理疏导、用品用具咨询转介等多方面的康复服务,对有康复训练价值的残疾人建立了训练档案,有计划、有步骤的开展康复训练。现目前辖区内精神重残疾人员通过一些有利的康复训练和转介服务残疾人陈宸、李莉都是精神二级残疾者但是在家庭的康复中认真的监督定时服药,现目前病情控制良好,精神恢复正常,精神面貌佳等得到较好的康复反映。
2.社区康复室每星期一至五上午9:00――12:00,下午2:00――5:00向残疾人员开放:从200x年1月至12月以来,全年进行康复训练并提供医疗等方面的咨询达172人次:为对重残及自理困难的残疾人提供医疗康复等方面的帮助。
3.对辖区外来流动人员罗晓廷残疾人进行康复训练,让他们感到社会上还有很多人关心、爱护他们,使残疾人感受到党和政府的关怀。
在做好本职工作的前提下,积极参加街道残联安排的其他工作,认真协助居委会完成各项任务目标。
20xx年,我镇残疾人工作以科学发展观为指导,紧扣残疾人生产生活和发展需求,以"两个体系"建设为抓手,按照纳入大局、整合投入、统筹联动、同步协调的原则,健全组织网络、完善体制机制、创新实践载体、提升服务水平,着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,全镇残疾人生活状况得到较大改善,残疾人合法权益得到有效保障。
一、健全组织体系,夯实工作基础
一是重组织强领导。镇上成立了由分管领导任主任的残疾人工作委员会,负责全镇残疾人工作的组织领导和综合协调,选举产生了蓼泉镇残疾人联合会。20个村全部成立了残疾人工作领导小组,选举产生了残疾人协会。全镇共建成残疾人工作领导小组9个、村残协10个,社助残小组10个,配备村残疾人专职委员100人,形成了横向到边、纵向到底的残疾人工作服务网络;加强村残协专职委员的管理、使用,制定"一季度一培训、一月一汇报"的考核管理机制,定期评议工作开展情况,做到了有安排、有总结、有记载;认真组织开展农村基层残疾人组织"三抓三建。活跃万村"活动,有效激发了残疾人参与社会活动的热情,确保了残疾人工作的有序开展。
二是建阵地供场所镇上为残联调整充实专职工作人员100名,设置了办公室,充实了电脑、打印机等办公设备。为镇残联和九个村残协全部架设了宽带,实效了办公网络化,提高了服务能力和办事效率。通过资源共享,全镇各村全部建立了为残疾人提供服务的康复站点、文体中心,读书培训,娱乐健身等服务活动场所,同时,结合新农村建设,配套修建残疾人无障碍基础设施,全镇公共场所无障碍设施建设率达到80%,实施贫困残疾人家庭无障碍改造10户,各村残疾人活动场所开辟率和残疾人工作开展率达到50%。
三是定制度建档案。制定了主要领导定期听取残疾人工作汇报、信访接待、帮扶职责和信息反馈等制度,修订完善对残疾人的优惠规定、村规民约和特惠扶助政策,切实做到以明文规定的形式保障广大残疾人的`切身利益,明确了镇残联和村残协的工作职责和目标任务,认真开展残疾人基本情况调查摸底,摸清全镇各类残疾人的数量、性别、年龄、婚姻、文化、残疾类别、住房状况及其社会保障、康复、医疗、培训、就业、扶贫、需求和参与社会活动等情况。
建立科学规范、系统完整的残疾人基本信息数据库,全镇残疾人工作内容做到了"十上墙"、"八清楚",补充完善了"八表一册一记录"(残疾人"八项清理"登记表、动态管理汇总表、住房情况调查表、来信来访登记表、服务需求登记表、结对帮扶一览表、纳入低保加入新农合及新农保情况登记表、扶残助残活动记录表;残疾人专职委员工作手册;残疾人工作会议记录),实现了工作有机构、有编制、有人员、有场地、有设施、有载体的"六有"目标和工作思路清晰化、业务开展规范化、重点工作特色化、服务标准统一化、组织形象文明化、残健关系和谐化的"六化"要求。
四是通过政策宣传,限时办结,上门服务,认真核对申办人员资料、残疾情况,做好第二代《残疾人证》办理及优惠政策衔接落实工作。至目前,我镇共为310名残疾人办理第二代《残疾人证》,社会满意度100%。
二、强化服务职能,推进各项工作全面落实
在县残联和镇党委、政府的支持协助下,我镇残联形成了与各业务站所有机衔接,社会各界广泛参与的残疾人工作机制,从解决残疾人生产生活中的小事、实事入手,扩大服务领域,改善服务质量,强化联动机制,狠抓责任落实。全镇上下广泛形成了党政群齐抓、镇村共谋残疾人事业发展的良性格局。
一是残疾人事业宣传有方。通过新闻媒体、墙报、黑板报及宣传栏等形式,在全镇范围内深入开展"关心帮扶残疾人"为主题的各类扶残助残活动的宣传,20xx年,我镇在醒目位置刷写残疾人事业固定标语8条,主办墙报13期,主办黑板报18期,主办宣传栏12期,有效营造出了"全民关心残疾人,人人帮助残疾人"的良好社会氛围。
二是残疾人帮扶工作有力落实。以增加残疾人家庭收入、提高生活水平、提升残疾人幸福感为根本目标,把扶贫解困贯穿于残疾人工作的始终。在安排低保、社会救济、困难救助资金时重点考虑贫困残疾人,优先考虑重度及一户多残、老残一体残疾人。全镇共有138户残疾人纳入农村低保,至目前,共发放低保金12.3万元,为116户重度残疾人缴纳新型养老保险金11600元,为58户残疾人缴纳新型合作医疗基金4440元,为9名患大病残疾人申请发放医疗救助3.4万元,为10名残疾人家庭申请发放危旧房改造补贴资金8万元;
坚持组织开展在助残日、重大节庆日慰问残困户等送温暖活动,走访慰问贫困残疾人15名,发放各类救助、慰问款物。同时,农村各项强农惠农及社会保障优惠政策措施优先覆盖残疾人,对残疾人创业、发展设施农业、草畜养殖等,给予一定的政策扶持,在优惠政策的扶持下,全镇新增上庄村李彩霞、范保善等残疾人致富能手8名,安置刘文海、师军等6名残疾人就业,带动全镇42户残疾人家庭脱贫。
三是残疾人切身权益有效保障。为残疾人提供辅助器具5件,发放轮椅5辆;深入开展涉及残疾人各类矛盾纠纷和侵权事件的排查调处工作,维护和保障残疾人切身权益,迄今共办理残疾人维权案件1件(次),办结率100%。
四是残疾人就业培训扎实开展。根据全镇残疾人现状,结合正在开展的农村劳动力技能培训工作,安排适合残疾人发展要求和自身需要的培训项目,举办了温室瓜菜生产、家禽养殖技术、电脑初级操作等培训班3期,完成残疾人职业培训50人。落实贷款贴息、费用减免优惠等政策措施,鼓励支持残疾人大胆创业,扶持上庄村范保善、上庄村濮希荣、上庄村李彩霞等29名残疾人从事商业经营、特色养殖和日光温室产业,家庭年均收入达2.6万元以上。
五是残疾人危房改造顺利实施。镇上把残疾人危房改造全部优先纳入农村危房改造项目,全力争取实施残疾人危旧房改造项目,10户残疾人完成了危房改造,带动全镇24户残疾人家庭改造住房,全镇残疾人家庭住房条件明显改善。
六是残疾人教育学习得到有效保障。认真实施贫困残疾儿童少年九年义务教育各项优惠政策,全镇有4名贫困残疾儿童入学接受教育,5名残疾儿童少年纳入保障范围,切实保障了残疾儿童受教育的权利,残疾儿童入学率达到100%。
七是残疾人精神文化生活极力改善。各村组织残疾人进入农家书屋开展读书活动,为残疾人设置"不限时、不设限"读书权限,在有条件的村配置健身器材,鼓励广大残疾人积极参与体育健身,丰富了全镇农村残疾人的精神文化生活,提升了广大残疾人的幸福归属感。
三、丰富实践载体,拓展服务领域
一是优化活动载体。以"双链双推"为载体,建立横向到边、纵向到底的基层残疾人工作组织链和上下联动、各方参与的残疾人生活服务链,残工委各成员单位分别对口指导一个村残协工作,今年以来,扶持了13名残疾人富裕户,帮扶了15户残疾人贫困户;从教育维权、就业培训、康复医疗、低保救助、危房改造、新农合报销、新农保办理等方面多渠道给予服务,对全镇残疾人的现实需求台账督办、挂牌销号、使各项优惠政策一杆到底、全面落实,将符合条件的134户贫困残疾人家庭纳入低保、6名残疾人纳入五保供养二是培植示范典型。
注重在残疾人发现典型、培养典型、推广典型,以此来推动和提高残疾人工作整体水平。全镇共建成湾子村等残疾人工作示范村3个、示范社23个。三是提升团队业务素质。通过召开会议安排、专题讲座辅导等形式,加强村残协专职委员培训班4期,就"残疾人档案管理"、残疾人权益维护"等内容对各村残疾人专职委员进行了培训,通过培训使各村残疾人专职委员掌握了工作方法,激发了工作热情,为全镇残疾人工作提供了人员保障。
四、存在的问题
(一)、工作宣传还存在纰漏,部分群众对残疾人有偏见,各村残疾人工作发展不平衡
(二)、残疾人事业纳入全镇大局的工作还不够到位,残疾人总体生活状况与社会平均水平仍有差距
(三)、受资源、条件和水平制约,残疾人基本需求与提供的服务之间还不协调,残疾人的许多特殊需求得不到保障。
(四)、残疾人优惠政策不够完善,部分政策落实不够到位;部分村残疾人工作组织薄弱,基层残疾人组织及残疾人专兼职工作者服务能力有待提高
(五)、个别残疾人存有依赖思想,缺少自强、自立的精神,等、靠、要心理严重。
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