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半年来,在县残联、镇党委、镇政府的正确领导下,我镇残联以科学发展观为指针,按照县残联下达的工作任务,扎实工作,使我镇的残疾人事业有了新的起色。现就上半年的工作总结如下:
一、社会保障工作有了加强
镇残联结合民政救助、城镇最低生活保障、农村新型合作医疗、城居医保、大病医疗救助等工作的开展,认真摸底调查,积极上报,解决贫困残疾人的基本生活保障问题。我镇共有xx名残疾人享受了最低生活保障,农村残疾人全部参加了农村新型合作医疗。上半年来,共对2户残疾人家庭进行了危房改造;为xx名一级残疾人办理了护理补贴;为96名农村低保重度残疾人办理了重残补贴金。为6名残疾人机动车驾驶员办理了燃油补贴。上半年共有xx名残疾人受到了社会各界不同形式的资助。
二、康复救助富有成效
白内障复明工作取得了突破性发展,赢得了社会各界和有关部门对康复工作的赞誉和支持,同时极大地推动和促进了其它各项康复任务的完成。今年共参加白内障复明普查xx例,其中疑似对象xx例,完成手术xx例。新增精神病人免费服药的有xx人,低视力康复配用助视器xx名,肢残康复训练xx名,脑瘫儿童康复训练xx名,智障康复训练xx名,聋儿康复xx名。为xx名残疾人配备了xx余件残疾人辅助器具。全镇建立了村(社区)级残疾人康复站,配备了残协工作人员。同时有效地开展“爱眼日”、“爱耳日”、“助残日”等宣传活动,极大地预防和减少残疾的发生。
三、劳动就业进一步推进
为推动残疾人就业,今年以来,我镇残联积极协调各企业,推荐我镇xx名残疾人参加年初举办的招聘会,其中xx名残疾人顺利就业;协调文化、工商部门解决了xx户残疾人开店问题,在本乡镇从事个体就业的残疾人有xx名。
四、教育培训取得进展
大力引导残疾人参加各类职业培训。前两季度分别组织了两次家电维修培训,共有xx人参加了培训,其中xx人顺利就业,给家庭增加了收入,减轻了社会负担。并和xx名困难残疾人进行了结队帮扶,扶助残疾学生xx人。
五、信访维权工作得到深化
我镇残联积极与镇人大、司法所等有关部门紧密配合,进一步落实了我镇有关残疾人方面的优惠政策;还聘请了法律顾问为残疾人服务,各类法律服务机构和各级法律援助中心积极为残疾人提供优先、优惠的法律服务和法律援助,维护残疾人的合法权益。半年来我镇残疾人法律咨询xx余人次,解决xx名残疾人生活困难问题,为xx名残疾人低保进行了提标。我镇残联非常重视残疾人信访工作,急残疾人之所急,想残疾人之所想,对来信来访基本做到了件件有落实、事事有回音,使残联真正成了残疾人的“娘家”,极大地增强了残疾人及亲属对残联的理解、信任、支持。同时也起到了政府的桥梁作用,基本上杜绝了残疾人到政府机关无理取闹的现象。
上半年,我镇残疾人工作虽然取得了一定成绩,但与残疾人的实际需求相比、与镇党委、政府和县残联的要求相比,还有很大的差距,表现在保障残疾人权益的长效机制尚未全部形成,残疾人工作发展不平衡。不少能够康复的残疾人还没能得到及时、有效的康复救助;残疾人总体受教育程度较低;残疾人就业矛盾仍很突出;村级残联工作还比较薄弱,服务能力较低等。这些问题在我们将在今后的工作中一定引起足够重视并努力加以解决。
一、加大残保金征收力度不动摇
通过残保金的征收,各行政事业单位、企业对残保金的征收和使用途径都有了全面的认识,转变了以往的看法,也对残疾人就业给予了大力的支持。通过残联上门对接,企事业单位拿出相应岗位,全乡实现按比例安置残疾人就业1人,达到了以征带促的目的。
二、做实残疾人职业培训不打折
残疾人职业培训是残疾人就业工作的重点,一直以来,化作乡除了民生工程中利用就业资金对残疾人培训以外,还从残保金中拿出一定比例来对残疾人进行有针对意愿的培训,并且投入比例逐年增加。
三、转变残疾人劳务输出观念不僵化
残疾人劳务输出,化作乡一改过去陈旧方式,采取走出去、引进来的策略,解决了本地经济不发达的部分村残疾人的就业问题。全乡20xx年共输送了324名残疾人到外地企业实现就业,缓解了全乡残疾人的就业压力。
四、铺天盖地创业宣传不间歇
榜样的力量是无穷的,为树立残疾人创业典型,发挥典型示范作用,引导和推动残疾人就业创业,激励残疾人奋发有为,化作乡残联在全县各新闻媒体进行大范围的残疾人就业创业宣传。
五、完善残疾人社会保障不减力
落实好残疾人社会保障,体现了党和政府对残疾人的关爱,也是全面建设和谐社会的'一个必要措施。20xx年,化作乡圆满完成民生工程任务,残疾人职业培训1140名,超额完成42%,安置残疾人公益性岗位16人,超额完成6%;残疾人社会养老保险参保率72%,重度残疾人社会养老保险全覆盖,参保率达100%;开展了贫困残疾人信息采集,城镇残疾人就业状况信息调查,完善了全乡残疾人社会保障信息库,为20xx年重度贫困残疾生活护理补贴提供依据。
总结一年,我乡残疾人就业工作取得了一定的成绩,但离上级要求,离广大残疾人的需求,还有较大的差距。我乡残联将在新的一年工作中,上下齐心协力,开新渠、创特色、以更加饱满的工作热情,为发展残疾人事业,建设“最美化作”而不懈努力!
一年来,在市民政局和镇领导的正确指导下,民政办努力做好民政救助和残疾人的相关工作。现将几项重点工作情况汇报如下:
民政部分:
一、社会救助工作有序开展。我镇低保户在档xxx户,享受人员xxx人。结合本年度低收入农户调查,正在审核的低保户和低保边缘户为x人,还有困难户正在陆续上交当中。对低保和低保边缘户的审核认定,重点在家庭收入、子女赡(抚)养、社保缴纳情况、家庭车辆情况、家庭房产情况等的调查,除了通过审批表认定、入村入户现场了解,还从村干部、村民等多方打听,确保纳入的低保户情况真实,手续完整有效。对已审批为低保户和低保边缘户的,实行动态管理,如低保家庭有子女成年可养家,或通过努力家庭条件改善等,做到应保尽保,应退尽退。另外,困境儿童、五保户等工作也在有序办理当中。
二、临时救助工作。我镇今年的临时救助额度达到xx万元,更加有余地救助需要帮助的人。截止9月底,我镇已救助xx人,救助金额xx元。临时救助针对的是家庭突发变故,如遭遇火灾、洪灾的,个人身患严重疾病需要大额医疗费而家庭无法支付的,子女入学缴不起学费或其他导致家庭困难的情况。
三、居家养老照料中心运营管理。我镇建成中心为xx家,正常运行的xx家,停止运行的xx家,运行率为xx。
四、自从市里发文深化殡葬改革后,我办落实政策,健全入葬机制,共有xx名死亡人员葬入公墓,基本实现新增死亡人员入公墓安葬,申报村级星级生态公墓xx个,我镇水库移民项目已完成即可进入验收阶段;老年证接收制作xx张,60周岁以上退伍军人老年生活补助办理31人。
五、XX省军队转业干部、退役士兵个人信息采集录入人数共计2120。
七、我们XX镇共有xx个残疾人。2月份,为xx名残疾人自己本人缴纳社会养老保险的给予补贴,共计发放xxx。3月份组织20名残疾人参加残联的残疾证重新评定;为解决重度残疾患者因常年瘫痪在床、路途遥远而造成的办证难问题,我镇上报了1名对象申请作证,在一定程度上帮助了残疾人家庭。为4户残疾人申请安居工程,为xx户重度残疾人申请无障碍设施进家庭项目,为17名种养殖大户申请农资补助,共计发放xxx公斤化肥。截止11月份已经纳入护理补贴xxx人,共计发放xxx元/月,1-11月新增xx人;已纳入生活补贴xxx人,每月发放金额是xxx元,有xx人正在申办中。7月份开展xx年度全市残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作,我镇共计xxx名残疾人完成书面调查,已经录入系统xx名。调查低保残疾人、特困残疾人家庭中是否有孩子在上学的,为他们办理残疾儿童贫困残疾人家庭子女助学,为残疾学生办理助学项目。截止7月1日,为全镇xx名残疾人办理意外保险,目前有5名残疾人已经享受到意外保险的理赔。开展两次就业创业培训,合计培训xxx名残疾人。
明年民政、残联工作计划
一、社会救助工作对低保和低保边缘对象复核,做到应保尽保。
二、全域建设田园社区推进全国农村社区治理实验区建设。
三、巩固生态墓地建设成果,开展“无坟村创建”和村级生态墓地星级创建。
四、居家养老照料中心运行率达到90%以上。
五、做好其他工作
残联工作:
1、2月份做好残疾人个体参保养老保险对象的补贴工作,让残疾人能够得到实惠,
2、3月份做好残疾人安居工程申报工作,做好无障碍进家庭调查摸底,残疾人种养殖大会进行申报。
3、4月、5月对我镇的未成年残疾人进行抢救性康复工作,
4、6月、7月做好残疾人学生的调查摸底工作,积极申报残疾人及其家庭中的贫困大学生、高中生、初中生、小学生、幼儿班的残疾学生或者残疾户家庭的学生助学工作。
5、8月、9月对上半年申请残疾人无障碍、安居工程的对象进行督促,确保按照标准完成上级领导的要求。
6、10月迎接上级的验收。
在系统的支持下,有时间就入户调查做好残疾人实名制调查。
对每月新增的残疾人对象,符合要求的办理护理补贴,积极配合民政部门的工作,对低保户、低保边缘户进行生活补贴工作。
一、试点进展情况
领导重视。省里工作会后,理事长马上向县委县政府主要领导及县政府分管领导做了专题汇报,县委、县政府领导高度重视并明确批示,成立工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在残联。在做好调研的基础上制定好工作方案,并县政府办公室文件出台了试点工作实施方案,召开了由县政府办公室、县残联、卫生局、教育局、民政局、公安局、财政局、各乡镇人民政府领导参加的动员会,会上主管县长作了重要讲话,明确了各乡镇、各部门的工作职责,落实了工作任务,强调各部门各乡镇要相互配合,全力赴,共同做好此项工作。
成立了技术资源中心。确定了农村残疾人康复服务工作的技术指导中心。
开展了康复资源调查。9月13日――10月10日,对全县16个乡镇卫生院包括人力、技术配备等情况进行了调查。我们在对全县16个乡镇残疾人康复需求普遍调查的基础上,对其中4个首批试点乡镇重点展开全面调查工作,对有康复需求的残疾人填写《残疾人康复需求档案》,每人一册。并在乡镇、街道、社区开展了残疾人失业、就业登记;就业需求登记;婚姻状况登记;纳入低保、医保、新农合残疾人调查表等工作,并将上述情况填入一系列调查表,并对调查表科学分类,便及时准确为残疾人提供必要的服务。
二、存在的问题
一是残疾人康复意识有待提高。农村残疾人对康复这个概念的认知程度非常有限,什么是康复?怎样康复?康复能达到什么程度?大部分人还没有听说过,更不知道康复与到一般医院看病有什么不同。更有的农村残疾人觉得康复没什么必要,不如救济更现实。自愿康复、配合康复的主动性不强。
二是村医专业康复知识缺乏。残疾人康复指导与服务是一项专业性较强的工作,要求参与康复指导和服务人员必须掌握康复训练与服务的基本知识和技能,包括残疾的识别,残疾人康复需求的确定,康复服务的内容、如何提供服务、记录和评估的方法,简单实用训练技能,家庭康复护理等知识。由于多年来都是残联的组织体系在提供专业的康复技术,现在扩大专业服务队伍后,短期内还不能全面、系统地掌握康复技术。
三是残疾人的实际需求与服务能力相脱节。我们的服务对象很大一部分属于低保户,自制训练器材、购置辅助器具困难很大。在开展康复需求调查工作中,所接触的残疾人第一反应就是国家要给什么,根本就不关心优惠政策,都想要钱或者是物品。在9月份省辅具中心把辅助器具发放给贫困残疾人后,每天都有残疾人到残联问为什么自己也是低保户而得不到辅助器具。
四是工作经费不足问题仍是突出。在农村基层康复站建设、康复器材购置和康复协调员培训方面普遍存在经费不足困难。虽然省残联已经为我县拨付10万元工作经费,但从工作进展情况看,资金缺口仍然较大。
三、下步打算
一是建立工作网络。办好农村残疾人康复员协调员培训班。建立一支素质好、技术稳定的.农村残疾人康复服务员队伍,为残疾人提供集预防、保健、康复、健康教育于一体的农村残疾人康复服务。
二是利用12月3日国际残疾人日,做好康复知识与残疾预防知识的普及和宣传。结合农村残疾人康复服务工作的实际需要,与卫生、教育、计生等部门联合开展康复和预防知识的宣传活动。乡镇卫生院、中小学、计生服务站、文化大院、村部为主阵地,通过版面展示、发放宣传资料、授课等多种形式,宣传普及康复和预防知识。加强对农村残疾人康复服务体系建设的研究和探索,积极总结经验,加强同政府有关部门和乡镇的协调,加强与其它试点县(市)之间的沟通交流和学习,力争取得突破和创新。
三是建好康复站,搞好康复服务。加大与个试点乡镇、县卫生局沟通合作力度,购买一定数量的康复器材,充实到这4个乡镇卫生院和有关村的康复站。针对残疾人康复的个性化需求,做好残疾人康复器具的适配工作。
做好农村残疾人康复服务体系建设工作需要长期的努力,同时需要全社会的共同理解和相关部门的大力支持,才能使残疾人“人人享有康复服务”目标在广大农村真正深入残疾人家庭,使残疾人受益,今后,我们将认真学习先进地区的经验,及时查找工作中的不足,创新工作方法,为全县残疾人生活的更加美好做出贡献。
相城区残联历来重视残疾人教育、就业工作,20xx年大力推动残疾人教就(就管)工作的开展,一年来,科室在区残联党组的领导和支持下,在同事的关心和帮助下,确保了科室各项工作正常有序的开展,较好地完成了各项工作,用来保障我区残疾人事业健康稳定的发展,使得相城残疾人生活地更加幸福、更加有尊严。现将全年科室工作总结如下:
一、全年的基本情况
(一)教育、技能培训方面
1、教育工作稳步开展。
为保证每一个残疾人享有受教育的权利,建立残疾人教育救助机制,帮助贫困残疾学子就学,20xx-20xx学年,全区义务教育残疾学生94名、高中残疾学生11名、大学残疾学生8名,发放助学补助资金6.6万元。
根据专项调查数据,积极协调教育部门确认31名适龄残疾学生入学问题,为其办理学籍,并根据其实际情况开展送教上门服务。
积极开展残疾人大学生毕业生就业服务专项活动,20xx年全区共4名残疾人大学毕业生,其中2名继续攻读硕士学位、1名毕业就职于吴中某制药公司、1名因需参加全国盲人门球比赛在省队集训,就业(继续教育)率75%,区残联依据其实际情况及时录入到中残联就业和培训信息管理系统。
2、职业技能培训有序进行。
为提高残疾人职业技能水平,今年我区有7名残疾人参加苏州市为期一个月的电商、辅助性就业、盲人按摩以及西点制作职业培训,通过考试取得了相应的职业资格证书,为未来的职业道路铺路搭桥。
通过各镇街道选拔提名,最终确认10名残疾人参赛备战第五届苏州市残疾人职业技能比赛,相城区获团体第七名、组织奖,具体名次如下:化妆一等奖1名、水彩绘画一等奖1名、计算机组装二等奖1名三等奖1名、海报设计四等奖1名、文本处理五等奖1名、盲人按摩六等奖1名。
依托农林部门、新东方烹饪学校开展了水产养殖专业培训和烹饪职业资格培训,参训人数近30人。依托各镇街道残联或自身举办或联合劳服所举办职业技能培训班,内容涉及插花、创业培训、盆景、育婴师等项目,培训人员达106人。
完成参加盲人按摩培训班任务工作,积极开展盲人按摩交流以及盲人按摩义诊活动,将姚美华盲人医疗按摩所纳入基本医保定点范围,方便周边群众。
(二)就业方面
1、上下筹措提供就业平台。
5月积极组织区内企业和残疾人参加苏州市“阳光助残、放飞爱心”百家企业残疾人专场招聘会,为残疾人和用工企业牵线搭桥。今年3月和9月针对全区残疾人,在区人才市场开展2场残疾人专场招聘会,为残疾人搭建了一条快捷的就业绿色途径,据统计共66家单位参与招聘,提供岗位近392个,残疾人进场应聘人数为360人,达成意向73人。另外,每年为企业办理残疾人就业保障金抵扣与政策宣传时,主动与企业对接,并根据就近原则推荐适龄残疾人入职工作。
2、稳步增长就业人数。
加大按比例安排残疾人就业年审力度:一是健全征收机制。建立残联、地税、财政联席会议制度,明确各部门职责,加强沟通联系,形成工作合力;二是加大宣传力度。开展企业负责人按比例就业年审政策培训,向全区2.6万家企业寄发按比例安排残疾人就业宣传资料;三是规范审核程序。制定按比例安排残疾人就业年审审核规范。
目前,严格落实按比例安排残疾人就业年审,全区共有280家企业吸纳797名残疾人就业,全部签订劳动合同并按照规定缴纳各种社会保险,较去年实际增加就业107人。
继续鼓励残疾人自主创业,对全区自主创业残疾人进行统计、汇总、审核,针对全区符合条件6名残疾人,发放自主创业补助金1.8万元。
3、开展辅助性就业。
完成80名辅助性就业任务。根据就业服务需求,制定具体项目,通过政府采购,提供辅助性就业。黄埭镇率先依托“残疾人之家”通过政府买服务形式,成立了残疾人就业庇护工场,目前已正式启用。残疾人每人每月通过手工活加工收入约600元,政府补贴400元,总收入达1000元,让残疾人走出家门实现了自身价值。度假区“残疾人之家”通过对收治的精神病人定期举办串珠、纸盒包装等简单易行的来件加工工作,达到工疗康复的效果同时也获取一定的劳动报酬。政府托底,形式灵活多样,助推辅助性就业。黄桥街道残联,对残疾人辅助性就业进行补贴每人每年4000元,通过残疾人所在村(社区)对残疾人进行管理发放,如果爱心企业有来料加工等需求,残疾人除享受街道补贴外,还可以按劳取酬,增加收入,稳定了社会最需要帮助的困难群体。
4、推进公益性岗位就业。
联合相城区人社局于10月17日出台《关于进一步推进残疾人公益性岗位就业的通知》(相人社就[20xx]10号),明确全区新开发的公益性岗位按不低于10%比例优先安排适合岗位要求的残疾人就业。
(三)其他残疾人保障方面
1、更优惠的出行。
为贯彻落实残疾人免费乘坐公共交通的政策,全年共支付168.5313万元公共交通费用(20xx下半年支付78.4211万元,20xx上半年支付90.1102万元)。今年我区新增359名残疾人申领爱心卡,173名残疾人进行爱心卡的补办。11月全区共4207名残疾人参加爱心卡20xx年度年审,以此保障全区残疾人的免费乘车落到实处。
向全区使用助力轮椅车的残疾人发放维修补贴,完成残疾人燃油轮椅车辆维修补助以及电动轮椅车辆维修补助的发放工作,共计11.714万元(其中燃油轮椅车188辆、电动轮椅车27辆)。
完成残疾人燃油轮椅车燃油补贴上级补助资金发放工作,燃油轮椅车按每台260元/年的标准补贴,共计230辆,合计5.915万元。
2、更细致的保障。
为进一步完善我区残疾人社会保障体系,减轻因意外人身伤害而产生的负担,根据保费全免、自愿参加的原则,首次将伤残军人纳入参险范围,为就业年龄段残疾人办理意外伤害团体险。全区符合条件参保残疾人人数共计3859人,参保费用23.154万元。
3、更暖心的护理。
对全区生活不能自理或自理困难的智力残疾人、病情较为稳定的精神残疾人和重度肢体、视力残疾人实行托养服务护理费补助,今年有435(其中全托10人、居家425人)名符合条件的残疾人接受居家托养服务,发放金额246.11万元。
4月6日出台《苏州市相城区重度残疾人护理补贴政府购买服务管理办法》(相残字〔20xx〕11号),并立即开展全区重残护理补贴申请申报工作。全年共收到1950份重残护理补贴申请,其中1903人符合补贴条件,47人因级别不达标或已享受原有托养政策或民政上福利性补贴政策等原因退回。目前此项补贴已发放至20xx年12月,经核准,20xx年全年(含20xx年补发)共发放重度残疾人护理费补贴经费509.424万元。
4、更温馨的家园。
根据建设标准完成新建4个“残疾人之家”建设任务,已建成的5个“残疾人之家”正常运行。
全力推进今年新建4家“残疾人之家”建设目标。通过初步筛选、实地调查走访,最终确定黄桥张庄、北桥丰泾、太平青漪、阳澄湖岸山4个社区进行建设,目前已全部投入使用。
规范完善去年建成的5家“残疾人之家”的服务功能(元和街道、开发区、黄埭镇、望亭镇、度假区)。目前日间照料覆盖残疾人群约160余人;辅助性就业以度假区残疾人之家和黄埭残疾人之家为龙头;康复服务依托村(社区)卫生站,通过医生专门指导,为残疾人提供就近康复服务;各项学习培训、文体活动依托实际有序开展,基层逐步建立文体兴趣小组,(望亭鹤溪“残疾人之家”残疾人舞蹈队等),定期排练舞蹈,登台演出。
二、存在的主要问题
在区残联及相关部门的大力支持下,工作虽然取得一定成绩,但存在的问题还很多,主要有以下问题:一是大部分残疾人素质低下,生存观念落后,接受新事物能力差;二是外界对残疾人工作了解甚少,企业接纳残疾人意识还比较淡薄,推动进度迟缓;三是深入调查欠缺,掌握残疾人基本信息不全面,工作思路狭隘等。面对存在的问题,在今后的工作中,我们一定会及时总结,创新思路,使我区的残疾人教育就业(就管)工作再上新台阶。
三、下年的工作重点
(一)“残疾人之家”标准化建设。
1、出台“残疾人之家”建设实施方案以及考评验收办法,将20xx年10家“残疾人之家”建设纳入标准化建设体系。
2、鼓励和引导“残疾人之家”整体运营以政府购买服务为主,将“残疾人之家”运营经费纳入各版块预算体系。
3、突出“残疾人之家”建设中的辅助性就业和日间照料。辅助性劳动残疾人数不低于10人,日间照料残疾人数一般不少于15人。
(二)就业增收工作。
1、将按比例安排残疾人就业纳入社会信用体系,设立企业红黑榜,增加残疾人就业比例。
2、联合人社部门落实《关于进一步推进残疾人公益性岗位就业的通知》(相人社就[20xx]10号)文件精神,明确全区新开发的公益性岗位按不低于10%比例优先安排适合岗位要求的残疾人就业。
3、为有效减轻残疾人因遭受意外伤害而加重的家庭经济负担,帮助企业解决了残疾人用工的后顾之忧,针对就业年龄段残疾人团体意外伤害保险进行扩容提标。
4、加大残疾人就业保障金征缴力度。
一是健全征收机制。建立残联、地税、财政联席会议制度,明确各部门职责,加强沟通联系,形成工作合力。二是加大宣传力度。开展企业负责人按比例就业年审政策培训,向全区2.6万家企业寄发按比例安排残疾人就业宣传资料。三是规范审核程序。制定按比例安排残疾人就业年审审核规范。四是根据《江苏省用人单位按比例安排残疾人就业补贴和超比例奖励办法》规定,按照苏州市统一要求给与补贴或奖励。
5、加大对自主创业残疾支持力度。
(三)职业技能培训工作。
1、建立健全区本级职业技能培训。
2、依托专业机构以及社会组织以政府购买服务的形式进行专业职业技能培训。
3、下达年度职业技能培训任务,督促各版块每年举办1-2次职业技能培训。
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