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下面是小编为大家整理的县市场监督管理局工作总结(完整文档),供大家参考。
一、守牢安全底线,切实保障民生
(一)进一步狠抓食品安全工作。立足食安办综合协调职责,定期开展风险会商和督导,认真排查食品安全隐患,组织各成员单位围绕职责加强食品全链条全方位监管。健全了食品、药品医疗器械安全应急预案。开展重点领域专项整治,组织开展食品安全风险隐患大排查大整治、农村假冒伪劣食品整治、肉制品专项整治、食盐质量安全提升行动、食用农产品销售整治、冷链食品安全专项排查整治、餐饮食品安全整治、校园食品安全专项整治、网络订餐专项整治、两节、七一、国庆食品安全保障、高考食品安全保障等专项行动,严格监督生产经营者落实主体责任,履行好各项食品安全自律制度,从原料采购到餐桌,加大重点场所、重点品种的隐患排查,围绕重点品种加大监督抽检力度,开展食品安全抽检X余个批次,其中食用农产品X批次,查处食品案件X件,没收黑豆腐竹X箱,槟榔X包、香辣鸡肉汉堡X包。容丰瓜果蔬菜批发市场推广省局食用农产品追溯系统,入网X户,继续推进。
开展校园食堂食品安全专项整治,对X家学校(幼儿园)食堂进行了全面检查,做好新区建设保障,对X家建筑工地食堂进行检查整治,有效排查食品安全风险,开展“餐饮安全你我同查”活动,检查餐饮单位X户,排查出问题隐患X个并已完成整改。我局负责的民生实事“智慧食安”项目已建设完成,中移系统集成有限公司中标,做好施工安装,设置指挥大厅,安装了大型显示屏,安装点位(包括饭店、食堂、药店)共X个,共安装X个摄像头。
(二)严格狠抓药品药械安全。一是强化药品安全专项整治力度,保持执法高压态势,开展了药品领域安全隐患排查整治、药品购销环节专项整治、药品领域侵害群众利益专项整治、医疗机构药品和医疗器械质量安全专项整治、医疗器械“清网”行动等工作,确保对药品、医疗器械经营企业和使用单位无死角全全覆盖,重点整治挂靠经营、超范围或者超方式、超期限经营等无证经营药品、销售假冒伪劣药品、非药品冒充药品、非法渠道购进药品以及不按GSP经营药品,未按质量管理规范经营等行为。对经营单位违法行为采取警告X起,药械立案X起。强化经营主体责任,提升自律水平。组织开展了禁毒宣传月、安全用药月、医疗器械宣传周等活动,全社会安全用药意识进一步提升。二是严格规范药品经营秩序。坚持四个最严,维护药品市场秩序,确保用药安全,开展药品生产、流通、使用环节全过程全覆盖的现场检查,有效实施药品领域风险管控和排查,药品经营秩序进一步规范。药品不良反应监测完成X例,医疗器械完成X例,化妆品不良反应完成X例。按照抽检工作计划,组织大型医疗器械现场检测X批次、抽检化妆品X批次,药品X个批次。开展对全县医疗机构药械质量安全和储存管理进行专项检查,各单位药械安全规范化水平进一步提升,确保了人民群众使用药械健康安全。对社会反映较集中、较多的口罩、防护服、隐形眼镜、避孕套、大型医疗设备、定制式义齿等器械进行专项检查,开展了无菌和植入医疗器械的专项检查,规范了民营医院药械质量安全、药械购进渠道、供货企业资质,健全质量管理、确保无菌和植入类医疗器械安全有效,排查医疗设备存在的安全性、有效性隐患。加强化妆品质量监管工作,开展化妆品“线上净网线下清源”专项行动,对全县化妆品经营使用单位进行拉网式检查。
(三)加大特种设备安全监管力度。 全县在用特种设备:锅炉X台,压力容器X台,电梯X台,起重机械X台,场(厂)内机动车辆X台,特种设备使用单位X家,全年没有发生安全事故。一是组织开展特种设备安全大排查大整治整治行动。按照安全生产“一岗双责、党政同责”和“三个必须”的有关要求,结合实际,围绕两节、国庆、六中全会等重要时期开展了特种设备安全风险大排查大整治行动,以及“防风险、除隐患、保安全”大排查大整治行动,暑期汛期、秋冬季、复工复产特种设备大排查大整治行动。督促企业按照方案要求和排查清单开展自查,对危险化学品、人员密集场所在用特种设备所有生产经营单位开展全覆盖式集中排查整治。出动执法人员X余人次,重点检查特种设备使用单位X家,发现隐患X处,全部完成了整改。突出对节后两会复工复产企业、危化企业特种设备,新区在建工地流动作业的起重机械、厂内专用机动车辆及人员密集场所电梯的排查整治。深入开展“双控”机制建设“回头看”活动,指导活动X次,指导特种设备使用单位X家。推进特种设备安全专项整治三年行动深入开展,确保特种设备使用登记、定期检验、操作人员持证上岗、应急救援等工作落实,提升企业安全意识和管理水平,出动执法检查人员X余人次。开展了非法流动加气车“打非治违”专项整治、工业管道整治、气瓶质量安全追溯体系建设“回头看”、“安心乘梯守护行动”、液化石油气瓶专项整治、快开门式压力容器专项隐患排查治理“回头看”、化学品储罐区安全排查整治、锅炉安全节能环保、燃气供热行业安全隐患排查整治、规范有限空间作业安全、楼宇电梯专项整治等专项整治行动。强化容东等片区特种设备安全监管,认真做好容东片区的电梯等特种设备的安装告知与监督检验,给相关单位发放指导手册X余份,回迁房电梯全部完成检验,保障了容东安置区项目,有效防范安全事故。
(四)质量安全监管进一步规范。以质量强县、促进高质量发展为目标,加强质量监督,出动执法人员X余人次,围绕本县特色产业和重点商品,规范进货渠道和生产经营行为,重点对学生儿童用品等生产企业加强检查,围绕辖区内毛绒玩具企业、鞋服类、食品相关产品企业,对旅游鞋、食品相关产品、毛绒玩具、床上用品等共抽检X个批次,经检验全部合格。加强流通领域农资、成品油、建材、消防器材、学生用品、电动车等重点商品质量监管,检查经营者X余户,严查生产销售不符合标准、以次充好等违法行为,抽检成品油X个批次(不合格X个)、车用尿素X个批次(全部合格),对不合格商品立案查处X件。加强商品量为重点的计量监督,对X余家计量器具使用单位进行监督检查,检查计量器具X余台,对我县X家医疗卫生机构、X家眼镜配制行业的计量器具进行了检查,做好定期校验工作。协助容东社区X个卫生服务站做好设备检定校准工作,做好计量检定工作,全年共检定压力表X台,电子计价器X台,燃气表X台,加油机X台,血压计X台,水表X台等。
二、严格监管,依法行政,整治规范市场秩序
进一步推进市场监管领域执法办案工作,逐步达到规范化、制度化、信息化,认真学习贯彻新《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》等相关法律法规,深入落实行政执法三项制度,进一步严明执法办案工作,对案卷进行了评查规范,依法办理一般案件立案X件,做到公正公开。深入开展“保公平、促竞争”反不正当竞争专项执法行动,依法打击利用疫情防控、庆祝建党X周年等名义开展虚假宣传、仿冒混淆傍名牌、不正当有奖销售、商业贿赂等违反竞争秩序的违法行为。开展规范直销打击传销行动,提高广大群众打击传销意识,有效遏制了传销行为。开展知识产权专项执法行动,开展“特供”、“专供”标识商品专项整治,加强对假冒注册商标、侵权仿冒等违法行为的打击力度,加强驰名商标、奥林匹克标志及地理标志的保护。查处商标侵权类案件X件,没收侵权假冒酒 X余瓶, 没收石膏板X张,轻钢龙骨X支。深入整治虚假违法广告,对违法违规商业营销宣传开展整治,围绕教育培训类、医疗保健类开展“护苗助老”整治行动,检查检查广告发布单位、广告公司X户,检查各类广告X条次,查处违法广告案件X件。深入开展价格监管,严厉打击哄抬物价、囤积居奇、价格欺诈等违法行为,强化民生重点领域价格监管,对教育、金融、供水供电供气等行业收费行为进行了排查整治,严格规范价格收费行为。
三、推进双随机一公开监管,营造良好营商环境
全面落实国家“放管服”改革,在做好与商事登记、证照分离改革相衔接的基础上,进一步加强企业监管力度。X年度报告公示工作上半年顺利完成,广泛宣传普及年报公示政策法规,各股室所落实工作责任,做好咨询指导服务,我县今年的年报公示率高于去年。未报送X年年度报告的内资企业X户,依法列入了经营异常名录,加强信用监管。
按照新区登记企业“回头看”工作安排,成立了X个检查小组对企业进行专项检查。依据上级要求对X年以上长期未经营的企业X户依法进行清理。深入推进“双随机一公开”工作。市场监管领域双随机抽查做到了常态化、全覆盖,统筹制定双随机一公开工作机制,健全了X年度跨部门年度抽查计划,双随机、一公开监管工作实施方案,双随机、一公开联合抽查实施细则、双随机、一公开领导小组,容城县双随机抽查工作培训计划,对一单两库进行完善。组织跨部门抽查X次,各成员单位组织完成内部抽查X次。市场监管局参加跨部门抽查X次,共抽查企业X户,依据新区要求组织开展了X次双随机抽查,共抽查企业X户,依据省局文件要求组织开展X次双随机抽查,共抽查企业X户,县局组织开展了X次双随机抽查,共抽查企业X户。抽查结果及时通过国家企业信用信息公示系统网站进行公示。
四、落实常态化,全力防控疫情
突出进口冷链环节,加强对全县冷链食品安全全面排查整治行动。一是按照新区安排进行进口冷链食品的排查,出动X余人次,全县没有发现今年X月X日后从国外或国内第三方采购的进口冷链食品,经深入摸排掌握全县冷链食品生产经营单位底数情况,目前我县共有冷链食品生产经营者X户,其中第三方冷库X户,全部纳入监管,入网河北省冷链追溯系统,没有录入系统的冷链食品和进口冷链非食品物品,一律不得入市销售。确定容丰蔬菜批发市场、容城菜市场、惠友购物广场、双隆超市作为疫情防控重点,强化巡查督导,严格执行索证索票制度和“一单三证”。按照“人物同查、同检、同管”工作要求,每周组织X组人员配合卫健部门对冷链食品生产经营户开展核酸检测,全年共完成X余个批次检测,包括对人员检测、环境检测,物品及表面检测,检测结果均为阴性。压实防控责任,加强对分包街道门店防控工作督导检查,及时更新张贴中高风险地区名单,加大中高风险地区人员排查,对防控措施不到位的加大整改力度,确保体温检测、查验健康码、戴口罩、消毒通风等日常防控措施落实。每周一次组织市场监管一线工作人员、饭店从业人员、外卖人员、冷链经营户、农贸市场商户等重点人群X余人参加核酸检测。充分发挥药店疫情防控哨点作用,规范各项疫情防控措施,按要求做好人员防护,规范工作程序,坚持消毒常态化、测温验码常态化、异常情况排查常态化、监测预警常态化,发挥零售药店“哨点”作用,做好一退两抗一咳药品的监测工作,购买四类药品必须购药实名登记信息,同时对零售药店开展全覆盖督导检查。引导药品从业人员开展新冠疫苗接种工作,我县药品经营从业人员X人,新冠疫苗接种率X%。开展疫苗购进、运输、使用的专项检查,共检查疫苗接种单位、临时接种点等X家,保障疫苗接种安全。
今年以来,我所在县局党组的正确领导下,在相关业务股室的支持指导下,紧紧围绕县局年初总体工作要求,以发展地方经济为首要任务,以服务地方发展为监管目标,从严执法,加强监管,热心服务,为地方经济发展做到了保驾护航,较好地完成了年初既定的工作任务,为辖区工商行政管理及质量技术监督等各项职能工作做出了应有的努力和贡献。现将我所20xx年度工作总结报告如下:
一、转变职能强化业务,适应基层新常态。
针对工商质监合并后的新形势、新任务,以及注册登记制度改革以及企业年报制度改革等新要求,我所积极适应职能转变,学习新政策,掌握新本领,努力提升业务水平,为进一步做好辖区工商和质量监督管理工作主动作为。
(一)认真做好辖区经济户口管理工作。自新的工商业务网启用截至目前,我所新增各类市场主体77户,其中各类企业22户,个体工商户48户,农村专业合作社7户。我所对新增企业做到了百分之百场地验收和回访工作,各类市场主体数量稳步增长。同时对辖区重点企业及特殊行业进行分类监管,做到百分百建立台账,做到摸清底数,心中有数。
(二)认真做好辖区工商年报等信用体系工作。在实行企业网上年报新制度后,我所积极宣传,耐心帮助,通过对各类市场主体发放《企业年度报告流程》,以及工商所现场接受咨询,协助指导等形式,认真服务辖区工商年报工作。在年报截止日期后,又积极通知已列入《异常经营名录》的企业进行网上年度报告工作,以较为满意的年报率结束了本年度工商年报工作。同时也圆满完成了上级定向抽查企业工商年度报告工作,对辖区定向抽查企业全部抽查并予以网上公示。
(三)认真做好辖区违法经营行为查处工作。以规范指导为主,行政处罚为辅的原则对辖区违法经营企业和活动进行有效规范与查处。今年以来,我所共办理完结局办案案2件(........。擅自变更登记事项案、........销售不合格成品油案),所办案1件(........。案),简易案件4件,共计罚款2.8279万元。另本着对辖区重大安全隐患坚决打击、规范治理的原则,我所正对山西漾泉蓝焰煤层气有限责任公司压力管道未经检测一事进行立案查处,目前尚未结案。在查办案件总数上较去年有所增加,在查办案件性质种类上也有所丰富,特别是针对特种设备等涉及安全生产的案件查办,对辖区市场经营环境和安全生产秩序起到了有效规范作用。
二、坚决查处无照经营,先照后证见成效。
借助商事登记制度改革和“前置变后置”等诸多新政策,我所积极宣讲,引导辖区无证无照市场主体办理执照。同时,对存在安全隐患的无照经营户坚决予以取缔。截止目前辖区共计排查出无照经营户75户,规范办理营业执照的有51户,已停业16户,仍未办理执照的无照经营户8户,共计下达《责令改正通知书》60余份。对于尚未办理营业执照的8户无照经营户,我们将根据他们具体情况继续做工作,对于其中因场地房租等无法提供合法场地证明的5户继续予以关注和帮助,对另外3户屡屡督促不予办理改正的将加强工作,争取最短时间内予以规范,实现无照经营零隐患。
三、日常巡查依法履职,专项治理多措并举。
针对我所辖区主体市场特点,从实际出发,我所在确保日常巡查依法履职尽责的基础上,结合上级各项专项整治方案以及节假日市场监管要求,多措并举,对辖区市场主体进行分类监管。
(一)重点节日专项巡查,确保市场良好秩序。截止目前,我所以根据县局节日方案安排部署开展了“元旦、春节”两节市场专项检查、“五一”期间市场专项检查以及“中秋、国庆”两节市场专项检查等行动。着眼各个节日特点对辖区重点企业,生活用品、节日产品,旅游市场等进行有针对性的重点监督检查,确保了节假日市场秩序和消费安全。
(二)专项治理多措并举,有效提升监管成效。截止目前,我所根据上级安排部署先后开展了红盾护农专项专项整治、旅游市场秩序专项整治、车辆超限超载整治、汽车市场专项整治和成品油市场专项整治等工作。同时在成品油专项整治工作中对辖区2家成品油经营企业进行抽检,并对1家经抽检销售不合格成品油的企业依法立案查处。在各项专项整治行动中细化了监管目标,补充了日常监管的不足,有效提升了监管成效。
(三)重点企业行业分类,治理隐患保障安全。基于我所的煤矿、洗煤厂、燃气、加油站、网吧等重点行业多而且散的`特点,我所认真建立完善重点企业档案台账登记和巡查制度,严格按照网格化责任划分进行每季度一次的重点企业市场巡查工作。截止目前我所对辖区内22户重点企业做到了俺是定期巡查,及时掌握辖区重点企业证照情况,生产情况以及隐患情况,努力做到重点企业全覆盖,安全监管无死角。
(四)特种设备重点监管,治理隐患保障安全。针对我所特种设备监管力量薄弱,经验知识不足的问题,在县局股室指导配合下,我所努力积极进入特种设备监管角色,通过参加晋中市质量技术监督局安全检查培训考核班等形式,努力学习提升业务素质和执法能力。目前我所辖区共有10户(其中2户停产停业)涉及特种设备的企业,我所对他们按照“三落实、两有证、一检验、一预案”的标准全部建立了特种设备台账,同时借鉴城管所特种设备监管经营,建立了特种设备电子台账,做到了底数清,隐患明。通过对特种设备纳入重点监管,我所对辖区隐患积极排查,下达《特种设备安全检查指令书》5份。今年以来先后已整改消除了......。特种设备重大安全隐患进行立案调查,目前案件尚未办结。通过这一年来对于特种设备安全监管从零认识到全监管的逐步转变,我所逐渐打破了不想管,不敢管,不会管的局面,努力发现隐患,及时采取措施,保障安全生产,取得一定成效。
四、红盾护农农资打假,服务农民保障生产。
根据市县局红盾护农方案的要求,我所认真组织,在今年春季红盾护农行动中重点做了以下几点工作:1、认真摸排统计,对辖区农资经营户登记造册。2、加强巡查,采取有效、长效措施监管农资市场。以登记在册的辖区农资生产经营户进行进一步的核实确定,明确实有生产经营户,对户农资经营户进行了“三严查”排查行动(严查其经营资质、购销台账、进销发票等);3、坚决取缔无照经营行为,加强对流动售卖农资经营者的检查和监管,同时对检查中发现的超范围经营农资的商户坚决当场予以下架停售。4、强化投诉举报机制,认真受理群众投诉举报,鼓励群众举报各类制售假冒伪劣农资的违法违规行为;5,加强宣传指导,积极向农民群众宣传农资商品法律法规知识,提供法律法规知识咨询,引导农民群众增强自我防范意识和维权意识。
五、问题不足依然突出,解决需靠方法意识。
在基本完成全年工作任务之余,我所上下也对工作中存在的问题和不足有着清醒的认识。业务上,执法水平有待提高,办案单调不能满足监管需要,无照经营、特种设备等安全隐患处理还不足以做到无风险点,日常监管下乡走访次数和成效还需增加提高;思想上,主动工作能动性不足,畏难享受情绪尚存,服务意识尚不能满足人民群众和经济发展需求。在今后的工作中,我们要着力从工作方法上更加注重科学性,计划性,组织好工作,安排好人员。同时也要从业务上积极学习,提升执法水平和监管水平;想上转变态度,提升责任意识和服务意识。
六、服务发展任重道远,展望未来信心依旧。
今年以来,在全所干部职工团结协作、共同努力下,取得了一些工作成效。但是,在新形式下基层市场监管工作中的仍存在很多难题和挑战,在查处无照经营、特种设备监察和重点企业监管中我们还存在不少风险点和隐患,工作还有很多不到位之处,这都是我所明年工作中需要加强和改善的动力和着力点,相信通过我所全体成员认真不懈的努力工作,一定会取得更为满意的工作成效,在未来的工作中更加满怀信心的服务辖区市场主体,保障辖区市场秩序。
今年上半年,市市场监管局紧紧围绕市委、市政府工作大局,牢牢把握两抓年工作主线,坚持活市场、强质量、保安全、惠民生的工作理念,顺利推进机构改革,大力服务经济发展,全力抓好安全监管,为x高质量发展和高品质生活作出不懈努力,各项工作取得了较好成效。半年来,召开全省系统现场会x个,xx项工作列入省级以上试点,xx项工作受到市厅级以上领导批示肯定,以全国第一的成绩获批创建国家知识产权运营服务体系建设重点城市。
一、上半年工作总结
(一)改革再出发,激发市场活力。一是机构改革高效推进。牢牢把握政治建局主方向,快速融合,扎实开局,形成人合、事合、心合的市场监管工作新局面。合理整合相近职能,设置xx个内设机构,较改革前精简xx%,基本做到对上一一对应;突出制度建设,半年来重新出台二十多项制度,实现机关统一服装、统一信息平台、统一财务管理、统一办公场所、统一规章制度;实行干部大轮岗,xx名处室(单位)主要负责人中有xx名进行了轮岗,调整比例接近xx%,中层副职和一般干部调整,在确保工作的连续性与稳定性的基础上,尽量穿插两局干部,既做到平稳有序,又实现交流融合。二是最多跑一次改革深入推进。率先在全国启动低风险食品经营单位许可制度改革,xx颁发首张预包装食品经营(承诺经营)营业执照(证照合一);率先在全省试行企业注销便利化改革,xx首批xx家企业享受改革福利,得到省市场监管局局长冯水华的批示肯定。全面推行常态化企业开办一天办结,申请材料由xx份压缩至x份,并开设专窗实行一窗受理,截至x月底,我市市场主体总量xx.xx万户,同比增x.xx%,其中,企业总量xx.xx万户,同比增xx.xx%。三是商标注册便利化改革提质扩面。努力争取并实现国家知识产权局x商标受理窗口全面扩权,目前,x商标受理窗口已拥有国家全部xx项商标受理业务权限。开通网上申请系统,为申请人提供更为便捷优质服务,上半年,x商标受理窗口共受理商标注册申请、续展、变更等业务xxxx件,受理量位居全国xxx个受理窗口的第x位。
(二)质量再提升,助力产业发展。一是知识产权促创新。成功获批创建国家知识产权运营服务体系建设重点城市,得到中央财政x亿元补贴,努力为全国中等城市提供x样板。深入推进商标专用权质押融资工作,截至x月,新办理商标专用权质押登记企业xx家,授信额度x.x亿元,涉及注册商标xxx件,其中xx%以上是小微企业;专利权质押融资额x.xx亿元,涉及质押专利xx笔xx件。全面加强知识产权培育、保护,全市每万人发明专利拥有量xx.xx。二是质量提升优品质。加快品字标企业培育,全市新增品字标x制造认证企业xx家,完成全年任务的xx%,全省推进品字标x制造品牌建设工作现场会在x召开。扎实推进万千百工程,已实施中小微企业先进质量管理方法培训xxx家,推进企业质量管理提升xx家,推动x个协会质量提升。加快产业先进标准提档,新增发布x制造标准xx项,立项xx项。全力争创标准国际创新型城市,深入推进百城千业万企对标达标提升专项行动,综合排名全省第一,相关经验做法在全国百千万推进会上作交流发言。国家中心建设稳步推进,智能马桶国家质检中心通过验收,xx泵业国家质检中心成功获批筹建。主动对接产业创新服务综合体建设,省委书记车俊、省长袁家军分别考察并高度肯定x省模具产品质量检验中心和国家智能马桶质检中心服务创新综合体的做法。三是优化服务助转型。纵深推进小微企业新三年成长计划,全市新增小微企业xxxxx家,新增八大万亿重点产业小微企业xxxx家,引导和支持个转企xxxx家。推动市场集聚发展,指导路桥中国日用品商城争创五星级文明规范市场;全面实施放心农贸市场创建,截至目前,进度已经过半,有x家市场达到验收标准。助力打造医药千亿产业,设立省药监局x湾创新医疗器械服务站,为医药企业提供精准服务。持续推进仿制药一次性评价工作,全市通过仿制药一致性评价的品种数达到xx个品规(xx个品种),约占全国的十分之一(全国通过量xxx个),通过数量居全国地级市第一;办理出口欧盟原料药证明企业xx家,品种xx个,分别占全省的xx.x%和xx.x%;共有xx个药品品种(剂型)通过新版GMP认证,占全省xx.x%,均居全省第一。
(三)监管再深化,筑牢安全底线。一是创新监管机制。深化智慧监管,利用大数据+互联网+现代通讯技术,深入推进全省人大代表食品安全监督平台试点,探索开展全省食品药品安全风险管理防控试点,显著提升监管工作效能,相关工作在全国药品抽样会议上作典型经验介绍。与美团点评集团签订食品安全社会共治体系建设战略框架协议,实现数据共享、平台共建,通过大数据精准监管网络餐饮。开展x市场监管数字化转型升级,初步形成了一库一网七平台的整体架构,并已经着手推进基础数据仓库、风险预警管理、特种设备平台等项目建设。全力推进双随机、一公开监管,完善信用监管体系建设,持续抓好企业年报和信息公示工作,x市企业自然年报率达xx.x%,居全省第二。创新网络市场监管机制,全省首创网络交易风险预警防控机制,针对汽车用品、眼镜、网销化妆品三大行业开展网络监测分析预警告知工作,x网销汽车用品行业月平均投诉量较前xx个月下降xx%。二是强化安全监管。药械安全领域,深化风险防控体系建设,注重源头防控,不断完善药品生产五联闭环风险管控体系、特殊药品三全监管机制,药品流通三查三评+智慧监管工作机制、化妆品xxx工作法、医疗器械ACE风险管控机制和信用分类分级监管制度。食品安全领域,推动党政同责落到实处,市委常委会、市政府常务会议专题听取食品安全工作汇报,提高食品安全工作在县市区年度目标责任制考核权重,并将食品安全纳入市委对各县市区及各有关部门巡察内容,在全省率先以市两办名义出台《x市食品安全责任追究暂行办法》。特种设备安全领域,全面落实特种设备使用安全管理分类评价,推行重点行业重点设备安全责任保险,特种设备四率持续保持xx%以上。产品质量安全领域,以xx区喷雾器产品为试点,全国率先探索开展产品质量安全分级分类监管,将监管力量集中到高风险产品以及企业主体责任落实不严的企业,提高监管精准性和有效性。三是开展执法检查。围绕食品、药品、重点产品、特种设备领域存在的突出问题和潜规则开展各类专项整治行动,并联合公安等相关部门,以零容忍的态度坚决打击违法犯罪行为。今年以来,全市已立案查处各类违法案件共xxxx件,货值金额xxx.xx万元,罚没款xxxx.xx万元,移送涉嫌刑事案件xx件。食品药品违法案件查处率xxx%,涉刑案件移送率xxx%。其中,xx、xx分别破获特大生产销售假白酒和假洋酒案件,涉案金额分别超过xxxx万元和xxxx万元。深入推进涉企收费检查工作,对市本级xx个部门开展检查,并下查一级,对x个县(市、区)开展了实地检查。在开展涉企收费检查的同时,同步对全市xx个市级部门的公平竞争审查制度落实情况进行督查,对落实不到位的部门提出整改要求。截至目前,全市共对xxx份增量文件进行了审查,清理存量文件xxxx件。
(四)服务再升级,办好民生实事。一是持续开展放心消费城市创建。持续推进放心消费在x工作,全市新培育xxxx家放心消费单位,xxxx家企业参与创建无理由退换货承诺单位。启动编制《放心消费城市建设与评价规范》x市地方标准,为放心消费城市建设提供x经验。全力抓好放心消费试点县工作,以xx区、xx市为第一批创建试点县(市、区),推动放心消费城市创建纳入多城同创范畴,高规格严要求推进放心消费示范城市创建。二是用心办好民生实事。开展送药上山进岛工作,重点聚焦位置偏僻、医疗及药品供应状况差的山区、海岛,建设服务点xx个,目前已经全部完成并投入运行。其中,xx送药上山便民点工作得到国家药监局领导批示肯定;xx大陈岛便民服务点得到省药监局局长徐润龙亲自授牌,并予以高度肯定。开展放心计量在x行动,重点开展了民用三表、水效标识、眼镜验光配镜计量器具的检查。三是努力破解群众关注的热点难题。围绕青蟹过度捆绑事件,牵头组织开展规范农贸市场销售商品称重行为专项行动,重点针对农贸市场、农产品(水产品)批发市场内的螃蟹过度捆绑、卤味制品包装盒占重、鲜活水产品塑料袋占重等不规范称重行为,开展集中规范整治。出台《x市农贸市场标准化称重管理规范》,制定一系列制度文本,全省推广,并成功举办全省农贸市场规范称重现场会。围绕x奔驰车主维权事件,第一时间开展汽车销售领域合同格式条款专项整治,全面排查汽车消费领域相关违法问题,联合市消保委对汽车经营行业协会进行约谈,净化汽车市场消费环境。围绕高层电梯困人事件,开展对全市公众聚集场所、写字楼、住宅小区及行政事业单位高层建筑电梯安全进行全面排查整治,共排查隐患xxxx起,整改xxxx起,发出指令书xx份,立案x起,查封xx台,停用x台。今年以来,市局投诉举报中心共接听各类电话xxxxx件,受理消费者投诉xxxx件、举报xxxx件,调解成功率xx.x%,举报处理率xxx%,为消费者挽回经济损失xxx万元。
(五)队伍再优化,加快自身建设。一抓党的建设。开展大党建大融合主题实践活动,强化政治保障和组织保障,成功召开新组建市场监管局机关党员大会、团员大会,选举产生新一届机关党委、机关纪委委员、团委委员;按照人员数量基本相当、职能分工基本相同的原则重新组建x个机关党支部,配强党支部书记;完善五好支部考核办法,落实月清季查机制,将党建考核纳入年度绩效考核。市局机关党委荣获第一批x市机关党建示范点称号。二是抓法制建设。及时完善法律法规工作制度,就行政处罚办案程序、办案系统、执法文书编号规则等作了统一规定。积极探索系统干部履职风险防范,充分了解基层履职风险点位,草拟系统干部履职尽职免责、失职渎职追责工作机制,得到高度肯定。三抓作风效能建设。开展日常机关效能督查活动,针对上下班纪律、食堂就餐、在岗情况等开展明察暗访,共组织日常效能检查x次,查纠xx人次。谋划十大争优十大破难项目,将其作为推进全年工作、促进单位整体融合的重要突破点。开展比创干,争一流活动,通过项目化推动、精准化对标、常态化督查、科学化考核,形成比学赶超,注重实干,争创一流的工作氛围,推动市场监管各项工作跨越发展。
二、下半年工作思路
(一)实施三大示范创建
1.全力创建国家知识产权运营服务体系建设重点城市。提升知识产权创造质量,以专利导航为突破口,开展专利信息深度挖掘和定向分析,形成高价值知识产权组合,进行高价值专利布局,引领产业高质量发展。开展知识产权金融创新,以知识产权混合质押融资为重点,实施知识产权保险试点示范和风险补偿,推动设立知识产权运营引导基金,探索具有x特色的金融产业资本撬动知识产权运营的投融资模式。提高知识产权运用能力,以知识产权综合服务体建设为抓手,深化中小企业知识产权托管服务,加大专业化知识产权运营机构培育,加强知识产权公共服务供给,优化知识产权运营服务环境。
2.全力创建标准国际化创新型城市。深化百城千业万企对标达标提升专项行动试点城市建设,围绕xx+xx产业体系,推动检验检测机构、龙头企业制修订产品对标技术方案,并带动一批新产业、新企业参与,力争到三季度末,x参与行动的注册企业数、完成对标企业数居全国前列。加大x制造标准研制力度,推动县(市、区)局不断挖潜优质企业和产品,积极动员新企业参加x制造标准制修订工作,扩大品字标覆盖面和影响力。加强标准化+项目培育,在农业、服务业、社会治理等各领域培训标准化试点项目。
3.全面开展省级食品安全城市创建并争取列入国家食品安全示范城市创建试点。将重点推进xx、黄岩、路桥三区和市本级省创工作,力争全省第一个达成全域创建的设区市。同时,巩固提升xx、xx、xx、xx、x、xx等x个县市创建成果,做好跟踪评价,保持创建力度不减、成效不断、常态达标。推进食品安全十大攻坚三年行动计划,进一步夯实基础,全力争取国务院食安办将x列入第四批国家食品安全示范城市创建名单。
(二)实施三大改革创新
1.深化最多跑一次改革。深化证照分离改革,解决准入不准营问题。积极探索市场主体退出机制,完善企业简易注销制度,争取吊销未注销企业强制注销试点工作,通过优化注销流程、压缩公示时间等方式,降低市场主体注销的制度性成本。
2.行政许可审批制度改革。推进工业生产许可证制度改革、特种设备许可制度改革、扩大检验检测实验室资质认定的并联审批范围改革。推动压减工业产品生产许可项目,深化先证后核工作。推进食品生产许可审批改革,针对低风险食品类别,探索推行先证后查自主声明公开承诺。深化食品经营许可制度改革,试点推行告知承诺制。落实特种设备使用登记信息系统的完善和全市应用推广,接入大数据,实现互联互通。
3.实施数字化转型升级。建设全局统一数据仓库,归集企业、产品、人员、许可、标准、计量、知识产权等数据,开展大数据分析利用,以数据有效指导监管。建设全域风险预警管理系统,通过归集检验检测数据、内部数据、互联网数据以及外部征信数据,实现主动监管能力建设。升级慧剑现场执法支持应用系统,以技术支撑强化现场执法办案能力,提供存疑线索数据和电子数据云存证执法文书的关联和推送、现场电子数据证据采集、保全和同步,满足三级部门的日常检查及执法办案工作。
(三)实施三大提升行动
1.推进小微企业新三年成长行动。鼓励和支持小微企业参与x制造认证,开拓优质产品市场,择优筛选一批优质小微企业和拳头产品作为x制造培育对象,培育全国行业领先的单打冠军隐形冠军。完善小微企业云智库平台,继续开展民企双对接活动,为小微企业成长提供专业服务。巩固和强化小个专党建工作,大力推进以xx有限公司为重点的小微企业党建工作。扎实做好科技仪器、设备、检测资源向小微企业开放工作,助力科技型小微企业发展。
2.服务产业质量提升行动。持续开展智能马桶、缝制设备、模具与塑料、泵与电机等千亿级产业质量提升,联动推动水暖阀门、植保和清洗机械等县域百亿产业质量提升。积极筹备中国(x)医药健康产业博览会,搭建政府与企业、高校与企业和国际科技交流合作平台,推动医药产业发展。积极争取获批xC指定实验室,鼓励质检机构或企业内部的检测实验室通过xx认证,提升全市系统的检测能力。推动检验检测机构发展,全面对接产业创新服务综合体建设,继续争创塑料模具、缝纫机国家质检中心,持续推进食品检验检测市区一体化和市本级跨部门整合。
3.开展双随机、一公开监管行动。结合x省行政执法监管平台应用推广工作,推动全系统双随机、一公开监管工作信息化平台纳入统一的行政执法监管平台,实现双随机抽查的全程电子化管理和抽查检查信息的共享应用。市、县、所(队)三级市场监管部门通过行政执法监管平台双随机抽查模块,实现计划制定、任务下达、名单抽取、结果公示、数据存档等全流程应用。同时,发挥好牵头作用,积极与市场监管领域相关部门开展部门联合双随机、一公开监管,实现进一次门,查多项事,为企业减轻负担。
(四)开展三大主题活动
1.开展不忘初心、牢记使命主题实践活动。准确把握守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程,努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标,以主题教育为契机,推动市场监管工作再上新台阶。
2.开展大党建大融合主题活动。建强做实机关支部,探索四度践四权,创机关党建新经验。建立班子成员、支部书记红色文件夹,明确责任重点,夯实党建基础。严格执行党员教育、党员管理、党员发展、党费收缴、党建考核等各项工作制度,进一步落实党建工作主体责任,推动形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,真正做到党建工作与中心工作深度融合。
3.开展比创干争一流主题活动。每个处室、直属单位通过认真梳理各项工作在全省、全国的位置,全面开展五比讨论,进一步找准制约市场监管发展的短板,增强加快发展的信心,激发开拓进取的动力;围绕名、特、优、新、高、精、尖、快谋划具体工作,打破条条框框,突破传统思维定势,挖掘亮点特色,创造x特色、x样板、x模式;用心干事、用脑干事,力争在矛盾问题短板上想办法求突破,在上级关注点和群众反映的热点焦点上想办法求突破,做到以实干论英雄。
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