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我局对“网络销售医疗器械专项检查”工作高度重视,收到《食品药品监督管理局关于开展网络销售食品药品专项监督检查的通知》后,立即行动,安排部署,开展了近几个月的专项整治行动,有力保障人民群众用械安全。现将工作情况汇报如下:
一、开展全面排查
一是查询“《互联网药品信息服务资格证书》情况一览表”,查看是否有取得《互联网药品信息服务资格证书》的企业;二是采取百度搜索等方式,以“x区”“医疗器械”“销售”等为关键词,进行全面搜索;三是结合以往收到的投诉举报情况,排查新区是否有开展医疗器械网络销售的企业。经过全面排查,新区现有x家取得非经营性《互联网药品信息服务资格证书》的企业,未发现有非法开展医疗器械网络销售的企业。
二、强化监督检查
新区现有x家取得《互联网药品信息服务资格证书》的企业,该企业取得的.是非经营性《互联网药品信息服务资格证书》,只进行产品信息网络发布,不开展网络销售。我局对该企业进行了网络及现场检查,该企业的互联网平台只提供医疗器械产品的信息发布,未进行医疗器械销售,企业现场也未发现网络销售行为。
三、注重宣传教育
切实加强对企业的宣传教育工作,不仅在培训会中进行讲解、提出要求,同时结合日常监管,现场对企业进行法律法规宣贯,要求辖区医疗器械经营企业必须备案,取得《互联网药品信息服务资格证书》后,方可开展网络经营活动。
在即将过去的一年中,完成了全年的各项工作任务,但是在一些地方还存在不足之处,需要不断的改正,在县局领导和各业务股室的帮助指导下,在全所同志共同努力下,城南所基本完成了全年的各项工作目标和县局交办的各项工作任务,现汇报如下:
一、食品安全监管工作
(一)全面践行食品安全“四个最严”确保群众舌尖上食品安全,日常监督工作中我所采取日常监督检查和专项检查相结合的方法,将食品安全风险监管做为首要职责,在食品安全监管中逐步建立建全“一户一档”食品风险分类分级监管档案,进一步规范食品经营者主体经营行为,建立落实进货台帐和索证索票制度,督促业户落实各项质量管理制度并做好记录。
(二)城南所针对节日及重大活动期间食品安全开展了重点检查和各类专项检查50余项,出动执法车辆200车次,出动执法人员600余人次。全所对专项整治工作认真对待、认真落实、不走形式,重点针对散装白酒,严查酒类产品中违法违规添加勾兑、标签标识不全、采购经营来源不明等行为,重点查经营无标签标识、标识不清的散装白酒问题。对没有标签标识或来源不明的散装白酒一律不得购进和销售。对散装食用油标签标识不全,转基因食用油未按规定标注等问题进行了重点整顿,有效改变了散装食品在辖区内“裸奔”的`现象。
(三)重点排查了学校和幼儿园食堂及周边食品安全隐患,看学校和幼儿园食堂从业人员健康体检、食品原辅料采购把关和进货查验记录、食品贮存、食品加工制作、餐饮具清洗消毒、食品留样、设施设备维护等是否符合操作规范要求;看校园周边小餐桌是否取得食品小经营核准证。是否使用非食用物质、不合格食品原辅料加工制作或处理食品,是否使用假冒伪劣或无标签标识的“裸奔”酒水、饮料,是否按规定留样、使用洁净餐具,下达整改建议26项,全部按要求进行了改进,进一步规范了学校、幼儿园食堂食安环境。
(四)严格检查学校超市、校园周边食品经营者是否存在索证索票不全,销售过期、变质、“三无”食品及来源不明“五毛”食品等违法违规行为;严格检查食品销售者是否存在销售无证“黑加工店”生产的、无标签标识散装食品等违法违规行为。确保校园周边食品安全,共检查食品经营场所120户次,出去车辆50车次。
(五)食品生产环节,聚焦严查添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂“一非两超”问题,不按标准组织生产、原材料不按要求采购等存在安全隐患的问题,特别是连续两次以上抽检不合格及反复多次检出不合格企业要作为重点,依法核查处置生产经营不合格食品案2件,收缴罚没款2万元人民币上缴国库,一件移送公安机关依法处理。
(六)严厉打击保健食品非法会销、欺诈销售等行为,采取了媒体公益广告,电子屏宣传车宣传,约谈相关当事人等各种方式方法规范其经营行为,设置社会监督员及时掌控防范了会销风险动态,确保不发生虚假宣传、欺诈会销。
今年的食品安全工作中,共收缴过期变质不合格食品70余公斤,规范食品经营行为55户,开展了以凤翔商城商贸聚集区的平安市场创建工作,共出动执法车辆40车次,执法人员160人次。
二、农资市场监管工作
今年我所提早围绕《农业生产资料市场监督管理办法》废止后,如何继续保障农资市场质量安全,调查研究农资市场主要动态,积极收集线索,最后明确把监管重点放在“肥料总养分”虚假宣传的监管上。主要措施是:
1、明确监管职责,针对辖区内农资经营业户多、监管责任重,我所合理划分落实监管责任;
2、加强宣传造势正确引导农民消费,公开举报电话,引导农民提高识假辨假知识和意识,理性消费;
3、要求企业注重行业自律,引导经营户自觉建立健全农资商品进销货台账,自觉履行进货查验、备案制度,加强行业自律确保商品质量做好售后服务;
4、推广红盾春雷护农联络站、联络员制度,畅通消费申诉举报渠道,及时受理消费者投诉,确保农民用上放心农资,确保农资监管落实到位,目前为止我所共处理农资虚假宣传案件11件,罚款29.500元;商标侵权案件2件,罚款17.000元。
三、做好市场主体年报公示工作。
(一)为了保障年报工作的顺利开展,我所采取五项工作措施推动年报工作。
1、“全覆盖”宣传。提升公众知晓度。通过下户发放年报须知、年报操作流程指南、咨询联系电话等多渠道、多方位开展宣传,强化了宣传动员效果;
2、“全员式”培训。一方面组织基层管理员参加年报公示业务培训,还采取以会代训等方式向不同类型市场主体就年报公示内容及操作流程进行现场演示讲解,提高了市场主体操作成功率;
3、“全方位”保障提高申报效率。除安排专门工作人员在所指导年报工作外,还派专人专访分片上门指导年报,对经营场所有条件能上网的由工作人员现场指导完成年度报告公示,针对部分缺乏申报能力的安排工作人员上门指导服务,手把手全程指导年报公示流程操作;
4、把网上自主年报做为重点推进,年报工作中要求个体企业自主年报占到年报比例要逐年提高。有效调动业户自主年报。
5、多举措监管,提升年报质量。6月30日前企业、农民专业合作社、个体工商户年报工作全面完成。
(二)积极开展长期未经营企业、农民专业合作社、个体工商户的清理、吊销整治工作,在县局企业监管股的指导下,对长期未经营企业31户,个体、农民专业合作社231户,经过实地踏查走访,给与强制吊销营业执照处罚。截止目前为止,现场核查食品销售、餐饮业户142户,全年我所共处理投诉12起,办理行政处罚案件47件,罚没金66.500.00元。
四、下步工作打算。
(一)加强食品安全监管工作,重点是校园周边和食品生产企业,规范小作坊生产经营行为。
(二)继续加强农资市场监管。
(三)做好消费维权保护工作。
(四)完成好上级交办的各项工作任务。
我局对“网络销售医疗器械专项检查”工作高度重视,收到《x市食品药品监督管理局关于开展网络销售食品药品专项监督检查的通知》后,立即行动,安排部署,开展了近x个月的专项整治行动,有力保障人民群众用械安全。现将工作情况汇报如下:
一、开展全面排查
一是查询“《互联网药品信息服务资格证书》情况一览表”,查看是否有取得《互联网药品信息服务资格证书》的企业;二是采取百度搜索等方式,以“x区”“医疗器械”“销售”等为关键词,进行全面搜索;三是结合以往收到的投诉举报情况,排查新区是否有开展医疗器械网络销售的企业。经过全面排查,新区现有x家取得非经营性《互联网药品信息服务资格证书》的企业,未发现有非法开展医疗器械网络销售的企业。
二、强化监督检查
新区现有x家取得《互联网药品信息服务资格证书》的企业,该企业取得的是非经营性《互联网药品信息服务资格证书》,只进行产品信息网络发布,不开展网络销售。我局对该企业进行了网络及现场检查,该企业的互联网平台只提供医疗器械产品的信息发布,未进行医疗器械销售,企业现场也未发现网络销售行为。
三、注重宣传教育
切实加强对企业的宣传教育工作,不仅在培训会中进行讲解、提出要求,同时结合日常监管,现场对企业进行法律法规宣贯,要求辖区医疗器械经营企业必须备案,取得《互联网药品信息服务资格证书》后,方可开展网络经营活动。
20xx年以来,X市场监督管理所在县局和X镇党委政府的领导下,开展起了各类市场专项整治工作,为辖区的市场安全提供了坚强的保障,现将20xx年度上半年工作总结如下:
一、强化市场监管工作
1.加强食品安全监管工作。20xx年上半年我所对食品经营户建立健全了食品安全档案,严格落实包保责任制,与辖区x家食品经营户签定食品经营责任书;对辖区的餐饮户进行了摸底造册,统一分步骤进行规范管理,发放餐饮备案证明x户,确保食品安全监管工作落到实处。上半年以来我所共开展的食品安全检查x次,有力的保障了辖区内群众的食品消费安全。
2.开展农资市场监管。上半年我所继续深入开展“红盾护农”打假维权工作。上半年以来我所共开展以种子、肥料、农药等生产农资为重点的专项检查x次,检查经营户x户次。
3.查处取缔无照经营整治,维护经营秩序。无照经营整治工作是贯穿于辖区监管工作始终的一项重要工作,上半年以来来,我所坚决打击无照经营行为,同时也做好了无照经营的抄报工作。
4.深入开展执法办案。我所坚持监管与执法相统一,依法监管,文明执法,将执法重点放在查处无照经营和销售不合格产品的行为上,保护消费者和经营者的合法权益,营造公平竞争的市场环境。上半年我所共立案x件,现已结案x件,罚没款x万元。
5.加强商标、广告、合同工作。我所认真做好商标帮扶工作,大力宣传商标法,深入企业并指导企业做好商标申报工作,开展一所多标活动,上半年协助企业注册商标x件。同时我所还在辖区内开展商标专用权和查处取缔违法广告整治工作,上半年查处侵犯注册商标专用权案件x件,查扣牛栏山白酒共计x箱。有效地保护了商标持有人的合法权益。在广告监管工作中,我所严格按照县局关于广告整治的文件精神,开展了x次广告专项整治活动。在合同监管工作中,我所开展合同帮农活动,加强和企业的联系,促进企业信用体系建设。
6.加强维权工作。我所充分发挥12315平台作用,在辖区各乡镇建立了“一会两站”,与x行政村(社区)建立起村(社区)所联动“12315”申诉举报投诉点,确立了消费者维权联络员,方便群众消费投诉。积极受理群众的消费投诉,上半年以来,我所共计受理了消费者投诉x件,全部是百分百成功协调处理,得到了当地群众的一致肯定。
7.加强特种设备监管工作。在特种设备监管监管工作中,我所严格按照县局文件精神,开展了x次特种设备监管专项整治活动,下达监察指令书x件。
8.加强药品监管工作。加强对辖区私营药房,乡镇村卫生室药房和中煤X医院药房的监管工作,共计巡查x户次
二、加强新冠病毒期间防疫工作
1.是坚决关停活禽市场。20xx年1月24日关停X镇--村农贸市场内的x3家活禽宰杀经营户,关停--村市场x家活禽宰杀经营户,1月29日,在食品有限公司约谈该企业负责人,要求该企业加强出入人员管理、特种设备管理,同时坚决停止活禽宰杀经营活动,复产要上报X镇政府验收,2月12日,通过摸排,该同志带领所里x名工作人员身着防护服从市场内隐蔽处将群众饲养的四只活禽运输至安全处进行捕杀。
2.关停人群聚集经营场所。20xx年1月25日,于全县第一时间开始关停人群聚集经营场所,当天通知辖区内x家大中型餐厅,立即停止大型群众聚餐经营活动,叫停x桌预定酒席;到1月26日中午,共关停x家足浴城,x家小型浴池,x家网吧,x家歌吧;责令x家流动厨师无限期停止上门经营活动;1月27日上午关停偏远地区x家小型浴池。
3.是规范药品零售企业疫情期间经营行为。开展药品零售企业疫情期间经营行为专项检查工作,要求辖区x家药房签订承诺书,承诺内容为:一是加强对涉及新型冠状病毒防治器械及其中药材质量管控;二是切实做好保障供应工作;三是稳定医药以及医疗器械用品价格,不囤积居奇,不哄抬物价。并且将承诺书张贴在经营场所醒目位置,接受广大消费者监督,并且现场教育药品零售企业负责人要守法厚道经营,否则从严从重处理,得到广大群众的一致认可。
4.是提升辖区经营者的疫情管控水平。
20xx年1月27日,X市场监督管理所率先要求辖区内所有经营户戴口罩经营,要求经营者加强管控,对于不戴口罩的消费者一律禁止入内,印制《不戴口罩不准进入经营场所》的禁令x份,在辖区各个门店进行张贴,并且要求经营户做好进入人员登记和店内消毒工作,同时加强巡查力度,检查经营者对于禁令的执行落实情况,并且做好记录。
三、加强服务,促进地方经济发展
1.认真做好辖区企业个体年报工作。采取多种方式推进企业个体户年报工作。一是实行集中年报培训,开设企业和个体户培训班,轮流播放年报视频,并且安排专管员进行讲解,累计培训x人次。二是进行“地毯式”年报提示。对于街道经营者采取逐户通知的模式,对于偏远地区,充分利用各社区(村)的广播,在早晚分别进行广播宣传,告知经营者按期进行年报。三是运用网络群提升年报质量,设立年报服务群,上传年报视频及其流程供广大经营者进行下载学习,并且在群里提供即时解答服务,群众足不出户就可以解决一般问题,该举措得到群众的一直称赞。四是在办事大厅设置年报服务台,并由专门工作人员操作外网电脑,为不具备上网条件的企业、个体工商户、农民专业合作社进行网上填写、提交年度报告
2.开通“绿色”通道,提供优质服务,发展个私经济。我所继续推行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制等制度,严格按照国家法律、法规规定的市场准入条件和程序,严格管理程序,严格前置审批条件,把好市场准入的初审关,规范市场主体资格。今年上半年我所共发展个体经营户x户,私营企业x户,为地方经济发展发挥了积极作用。
四、廉洁从政,加强党风、政风教育
认真学习贯彻《党内监督条例》,严格依纪依法办案,模范遵守各项岗位规章制度,全所同志能够学习提高政治业务知识,开展创新活动,狠抓落实机关效能建设,激励全所干部爱岗敬业,干好本职工作,优化服务意识,努力树立“为民、务实、高效、清廉”的市场监督管理管理形象。
五、下半年工作计划
回顾半年来的工作,在充分肯定总体工作的`同时,也认识到我所的工作还存在着一些不足之处,我所决心在20xx年度下半的工作中将以务实的作风和积极的工作态度,锐意进取,工作计划如下:
1.以支持地方经济发展为重点,不断加大服务力度,全面提升服务发展的层次和效果
建立健全服务制度,为促进地方经济的发展出谋划策。一是建立“顾问制度”。向企业提出有针对性、可操作性的政策建议。二是进一步完善市场主体登记发布制度。为推进经济结构调整和增长方式转变搞好服务。三是进一步发挥工商联络员作用。拓宽“绿色通道”,对企业进行行政指导,帮助解决企业在组建和发展过程中遇到的问题。
认真实施商标战略,支持企业做大做强。一是大力推进品牌建设。以特色产业集群为重点,加快产业集群自主品牌建设,促进特色产业的快速发展。二是开展“商标强企”活动。帮助企业建立品牌培育库,形成重点商标企业品牌帮扶机制。三是稳步推进辖区注册商标总量持续增长。力争到年底,辖区注册商标申请量同比增长30%。
2.以营造规范有序的市场环境为目标,切实加强市场监管,着力保障全市经济平稳较快发展
全面加强食品安全监管。一是进一步建立健全长效监管机制巩固整治成果。继续依法监督食品经营户建立行业自律制度,积极推进食品安全长效监管机制。二是继续加强餐饮经营户的规范管理工作。
进一步拓宽执法领域,加大公平交易执法力度。一是加强反垄断执法工作。查处供电、供水、供气、电信等公用企业滥用垄断地位强制交易、强制服务的违法行为。二是开展治理商业贿赂工作。突出保险代理、存贷款业务、教辅材料购销、招投标、资源开发等群众反映强烈的重点领域,加大商业贿赂案件查办力度,突出查处大型超市、商场、酒店滥用市场优势地位的不正当竞争行为,构建治理商业贿赂长效机制。三是加大知识产权保护和商业秘密保护力度,开展打击“傍名牌”和商标侵权执法行动。四是开展查处中介组织出具虚假证明材料的执法行动。五是开展建筑建材、装饰装修市场等关乎人民财产安全行业的专项治理。
3.狠抓规章制度建设,严格督查考核落实,确保目标任务按时完成
一是全力以赴抓督查。建立工作督查制度。二是全力以赴抓考核。认真落实绩效考核办法,建立健全激励约束机制。三是全力以赴抓班子。充分发挥好“班长”和榜样作用。四是全力以赴抓队伍。进一步完善市场区域巡查责任制,将监管任务真正落实到人。
为进一步加强我市品牌汽车销售监督管理工作,认真落实工商总局《关于做好品牌汽车经销企业备案工作的通知》(工商市字〔20xx〕70号),省工商局《关于进一步加强品牌汽车销售监督管理工作的通知》(川工商办〔20xx〕91号)的要求,今年品牌汽车监督管理工作取得了较好成绩,现就有关工作汇报如下:
一、明确了工商部门加强品牌汽车销售监督管理的工作职责
按照川工商办(20xx)91号文件要求,市工商局市场监督管理科是我市工商系统监管汽车市场的主管机构,其主要职责是按照国家《汽车产业发展政策》、《汽车品牌销售管理实施办法》的规定和国家工商行政管理总局、省局的相关文件要求,积极探索适合我市实际情况的品牌汽车销售监管方式方法和措施,企业科和市场科工作相互配合,完善相关工作,建立全市品牌汽车经销企业监管档案和备案制度。
二、建立了品牌汽车经销企业申报制度
1、品牌汽车经销商新申报汽车品牌销售,应凭汽车供应商授权书到市局市场科填报《品牌汽车经销企业申报表》,市局核实审批后报省局备案。经国家工商总局备案公布后,由市工商局市场科进行核实并建档。品牌汽车经销商持备案公布文件等相关手续到企业所在地工商局企业登记部门办理注册登记或变更其经营范围。凡未经国家工商总局备案公布的品牌汽车经销商,不得办理注册登记和变更登记。
2、新申办品牌汽车经销的企业,应凭企业名称预先核准通知书,向汽车供应商申请该品牌汽车销售授权,经国家工商总局备案公布后,到市工商局市场科进行核实和建档,并到企业所在工商部门按相关规定办理企业注册登记。
3、品牌汽车经销商需设立品牌汽车销售非法人分支机构的,应当凭汽车供应商对其品牌授权证书和同意设立非法人分支机构批准文书,到市局市场科填报品牌汽车经销企业设立非法人分支机构备案表》,市工商局核查并上报省工商局审定,同意后由所在地工商机关办理注册登记。
4、按照国家工商总局文件要求,“对经营商用车及九座以上乘用车的企业,不实行备案制度。”对此类企业和新办企业的设立,汽车经销企业应向市工商局市场科提交《品牌汽车经销企业建档登记表》,并按照企业登记管理的规定办理注册登记。营业执照经营范围核定为“汽车销售(不含九座以下乘用车)”。
三、强化职能,加强品牌汽车市场监管
加大市场巡查力度,严厉打击无照经营、超范围经营等违法行为,保证品牌汽车销售企业市场经营主体合法,规范经营,努力营造我市品牌汽车销售市场公平竞争、有序、守法的汽车交易环境。
根据《关于进一步加强品牌汽车销售监督管理工作的通知》(川工商办〔20xx〕91号)和《公司法》、《企业登记管理条例》、《四川省商品交易市场条例》有关规定,市场科今年加大了市场巡查力度,严厉打击无照经营、超范围经营等违法行为,保证品牌汽车销售企业市场经营主体合法,规范经营,努力营造我市品牌汽车销售市场公平竞争、有序、守法的汽车交易环境。
清理品牌汽车经销企业50家,检查中发现xx华盛、泸县徐氏、xx建业、xx安迪四家品牌汽车经销企业已注销,有三家品牌汽车经销企业纳溪金牛、xx长福、叙永福盛经营货车,没有经销九座以下的乘用车,xx川南汽贸有限公司改行没有从事汽车销售。现从事品牌汽车销售的42家经销企业来看:xx达昌、xx上海大众、xx宏源、xx松明、xx都惠、xx昕达、xx百通7家汽车4s店没有违规经销汽车,对21家未按照《汽车品牌销售管理实施办法》的有关规定,根据《公司法》、《企业登记管理条例》发出《责令改正通知书》21份,限期1个月改正。积极与xx市车管所沟通,对不符合品牌汽车经销资格的经销企业,车管所不颁发汽车临时牌照,督促对已取得“某某汽车品牌”的经销企业在营业执照营业范围上增加“某某汽车品牌”,通过检查督促,我市品牌汽车市场经营秩序不断得到规范。
四、主要存在的问题
1、品牌汽车经销企业普遍存在超范围经营。42家品牌汽车经销企业有就有22家存在超范围经营现象,并且有相当一部分企业不具备经销九座以下乘用车资格。
2、部分品牌汽车经销企业在取得国家工商总局品牌汽车销售企业资格后,没有及时在营业执照上变更经营范围。
3、企业登记人员存在不按规定办理营业执照经营范围。xx富豪汽车贸易有限公司、xx钰林汽车贸易有限公司在没有取得相关手续,所在地工商机关违规为其在营业执照经营范围上作了变更登记。依照《汽车产业发展政策》、《汽车品牌销售管理实施办法》之相关规定,“汽车销售商应在工商行政管理部门核准的经营范围内开展汽车经营活动,其中不超过九座的乘用车品牌经销商的经营范围,经国家工商总局备案公布后取得”。
4、部分品牌汽车经销企业公司注册地与经营地点不符。xx刘氏、兴泰、林盛、国龙、三益、协力等公司存在公司注册地与经营地点不符,主要原因是所在政府为了招商引资造成的;还有部分企业“一照”多处经营地点。
5、对品牌汽车经销企业设非法人分支机构,没有按照省工商局《关于进一步加强品牌汽车销售监督管理工作的通知》(川工商办〔20xx〕91号)的要求办理。品牌汽车经销商需设立品牌汽车销售非法人分支机构的,应当具有汽车供应商对其品牌授权证书和同意设立非法人分支机构批准文书,由拟设立非法人分支机构所在地市、州工商局核查并上报省工商局审定,同意后由所在地工商机关办理注册登记。
一、2021年工作总结
(一)致力行政审批质速双提,促推营商环境持续优化
以深化商事制度改革、落实产业政策引导、提升审批服务效能为工作重点,助力全区市场主体稳健增长。至目前,全区市场主体总量突破5。4万家,同比增长7。2%,其中,企业24883家,个体工商户29737户,分别同比增长11。7%和3。7%。
一是力推“网上办”实现“零跑动”。通过畅通各类咨询通道,加强宣传力度,强化网上审批力量,全力引导企业通过“零见面”方式在网上申请、办理业务。至目前,全程网办企业数已占到办理总量的70%以上,并通过预约办、邮寄办等方式进一步弥补了部分办事群众无法网上、掌上办理的短板。此外,多维简易的企业注销新模式也得到全面推广,工业产品生产许可在全省率先实现全程电子化。
二是立足“放管服”提升“满意度”。坚持需求导向,主动将服务窗口前移,打通惠企便民“最后一公里”,持续优化上门驻点办理、绿色通道、延时服务、特事特办、急事急办等个性化办事举措,有效提升了办事企业和群众的体验感和满意度。设于区行政服务中心的行政许可窗口也因其优质服务多次获得“示范服务”五星窗口、“最多跑一次”改革优胜五星窗口、“区巾帼文明号”等多项荣誉。
(二)致力全方位安全监管,确保安全形势稳定向好
加强法制审核,规范处罚程序,落实“四个最严”要求,构建安全监管闭环管理机制,全面提升食品、药品、特种设备和工业产品质量安全水平。今年以来,共开展执法检查20446户次,作出行政处罚案件409件,其中大要案107件,比去年同期分别增长47。65%和167。5%,罚没款总额达614。4万元。
一是加强全链条食品药品安全监管。目前,我区共有11831家食品生产经营主体,近2年年均同比增长近20%,其中规模农产品生产主体130家,食品生产企业62家,食品流通主体5706家,各类餐饮单位5933家(其中大中型餐饮1749家,备案小餐饮3545家,学校食堂100家,养老机构食堂9家,企业食堂530家),开展网络订餐餐饮单位2129家。今年以来,我局在落实好各项日常监管工作的同时,着力做好以下几项重点工作:建成全市首个阳光餐饮示范街区。将宁大步行街及周边餐饮单位列为食品经营数字化智能智治试点,项目投入数字化改造资金70余万,通过应用场景驾驶舱大屏、食安智能可视化看板、数字化应用掌上终端、数字信息公示触屏“四个视点”将信息数据归集赋能并进行展示,实现数字化应用场景可监控、可查视、可点接、可感知。该项工作获得省市场监管局章根明局长批示肯定。加强进口冷链食品常态监管。通过多部门联动,全面加强进口冷链食品“物防”工作。运用“浙冷链”系统对进口冷链食品进行全链条追溯管理,全区已有314家经营者激活使用“浙冷链”,累计赋码37719个,累计扫码61809个,赋码率、扫码率稳定在99。5%以上;累积开展进口冷链食品相关从业人员及环境、外包装核酸检测6443份,结果均为阴性。创新药品医疗器械数字化监管。全区13个疫苗接种点接入“疫苗冷链数据采集系统”应用,实现疫苗使用环节冷链数据在线管控。推进医疗器械唯一标识“赋码溯源”,纳入第一批试点的2家医疗器械生产企业已完成相关设备的采购及调试,正加紧开展设备验证及软件配套工作。
二是加强全周期特种设备安全监管。落实特种设备安全主体责任,持续推进双重预防机制建设,在加强对特种设备监督检查的同时,督促特种设备生产、经营、使用单位落实管理机构,落实责任人员,落实管理制度,做到设备、人员双证齐全有证。此外,深入开展特种设备“五进”活动,进一步加强特种设备安全的教育宣贯力度。加强特种设备应急演练体系建设,在每年定期开展2―3场专题演练的基础上,2020年我局在石化区成功举办了两起大型特种设备应急演练(压力管道泄漏事故应急演练、罐车侧翻泄露应急演练,其中后一起为全国性的应急演练),较好地检验了应急预案的实用性和可操作性,及时发现了应急处置过程中存在的问题和不足,为进一步完善应急预案提供了依据。扎实开展特种设备专项整治行动,对全区35440台特种设备进行赋码,实现赋码率100%,组织开展电梯维保质量、停用特种设备专项排查清理、医用特种设备安全等专项检查,有效防范和遏制了特种设备安全生产事故的发生。
三是加强全过程产品质量安全监管。把好市场准入关,做好了全区39家生产许可证获证企业的日常检查工作,督促企业按标准要求组织生产,确保源头产品质量安全。统筹生产、流通领域的产品质量监督抽查,共完成抽检任务176批次,其中生产领域57批次,流通领域119批次,合格率分别为96。5%和78。9%。畅通消费投诉渠道,今年共接举报投诉3200起,已办结3114起,办结率97。31%。培育放心消费单位1626家,放心工厂159家,无理由退货承诺单位741家,放心消费商圈5个,进一步优化了消费环境。
(三)致力推进质量强区战略,助动区域经济高位发展
2021年,我区商标申请量1930件,注册量1633件,累计有效商标17463件,同比增长13。8%;发明专利授权462件,同比增长57。14%。有效发明专利拥有量3737件,同比增长19%,全市排名第三。新增“品字标”企业7家,发布“浙江制造”团体标准6项,新增参与对标达标企业数量40家,发放品牌标准战略补助资金3174。74万元,并进一步引导企业发挥知识产权和标准化在品牌发展和科技创新上的引领作用。
一是平台建设夯实基础。2020年建成绿色石化质量基础一站式服务平台,2021年建成磁性材料产业质量基础一站式服务平台、人才服务产业质量基础一站式服务平台。宁波市镇海区骆驼商会品牌指导服务站、镇海区农技协会品牌指导服务站、中科院宁波材料所初创园品牌指导服务站三家品牌指导站已完成“一站一品”建设,进一步推进我区基层品牌和知识产权工作平台的建设。
二是领雁工程打造范本。建立全区企业质量奖培育库,制定年度省政府质量奖培育工作方案,并梯队化落实推进。2020年,浙江省二建建设集团有限公司获得宁波市人民政府质量奖,宁波家联科技股份有限公司获得宁波市人民政府质量创新奖,区内企业质量提升成效显著。2021年,浙江省二建建设集团有限公司、宁波家联科技股份有限公司已申报浙江省人民政府质量奖。
三是优质管理谋求提升。推进全面质量管理,进一步加大卓越绩效管理项目建设力度,指导帮助企业实施先进质量管理方法,提升质量管理能力。截至目前,全区累计80家企业导入国际领先的卓越绩效模式(其中今年4家),助力企业质量管理不断提升。
二、特色亮点工作目
一是农贸市场改造提升。全区现有有证农贸市场17家,目前已完成移交12家。我局始终将农贸市场改造提升作为一项系统性工程抓紧抓实,按照星级文明规范市场标准,科学制定改造方案,加快实施项目进度,列入政府实事工程的8家农贸市场改造如期完成,市场整体形象明显提升。截止目前,全区已实现城区二星级及以上市场100%全覆盖,乡村一星级及以上市场100%全覆盖。
二是小作坊聚集化试点。全区目前共有食品小作坊19家,其中米面加工坊9家、豆腐加工坊5家、卤味加工坊2家、其他3家。除个别名特优小作坊之外,其他普遍存在环境脏乱差、软硬件老旧、日常操作不规范等问题,食品安全存在一定风险和隐患。为从根本上改善、提升我区食品小作坊的整体水平和档次,今年我局牵头对全区食品小作坊进行集聚化试点。选址于骆驼新菜场第三层,改造建筑面积约1680平方米,建设工程已于2021年7月中旬动工,目前已完成水电、地面、墙面及部分吊顶。预计可于9月中下旬完工,9月底前完成智能化改造,并计划于10月份督促首批试点小作坊完成集聚迁入。我局从“规范化”、“智慧化”、“品牌化”三方面着手,逐步引导小作坊由“低、小、散”向“名、特、优”转变,着力打造镇海区食品小作坊“小而美”“小而精”的整体形象。
三是用药用械服务惠及民生。落实省政府民生实事工程“送药上山进岛”便民点的建设,全区共建设7个偏僻山区的便民服务点,满足当地村民购药需求;建成24小时“网订店送”药房5家,帮助群众解决就医、用药需求;推进“民生药事服务站”工程建设,全区4个民生药事服务站提前揭牌运行,配备专业的药师人员,设置药事服务台,提供优质的用药用械指导服务。
四是数字赋能打造首条“阳光餐饮”示范街区。以宁大步行街为食品安全领域数字化改革落地试点,将餐饮服务食品经营环节全链条、全周期的人员健康、食品采购储存、食品加工操作以及涉及其他政府部门如文明平安、公共卫生、城市管理等和食品经营相关联的基础信息数据在线上进行归集、分析并进行数字化赋能,成功打造全市乃至全省首个“阳光餐饮”街区食品安全数字化应用场景。2021年6月11日,全市“阳光餐饮”街区创建现场推进会在镇海召开,标志着宁波首条高质量“阳光餐饮”街区创建成功并上线运行。
三、2022年工作思路
2022年,我局将继续对标上级部门的目标和要求,坚持以数字化改革为引领,以推动高质量发展为主题,以维稳维序保安全为基石,持续延展全省市场监管系统“三比一讲”行动的热忱和干劲,抓好落实补短板,勇立潮头走在前,为推动区域发展、社会稳定、群众安居贡献更多的市场监管力量。
(一)深入开展“数字化改革攻坚行动”
随着省局“浙冷链”、“浙江外卖在线”、“浙江企业在线”、“浙江特种设备在线”、“浙江公平在线”等十个应用系统的落地,我局积极寻找跑道,坚持共建、共治、共享的理念,打通政府侧、社会侧、企业侧和个人侧数据,在上半年“宁大步行街阳光餐饮示范街区”试点运行的基础上,多跨协同,共享餐饮行业从业人员的健康信息,完成“纸质健康证”向“电子健康证”的转变,进而提高监管效能,实现在重点突破上做示范、在实践探索上当领跑。
(二)深入开展“质量提升助跑行动”
推进质量提升大行动,推进“商标品牌战略”的实施,积极指导帮助企业争创驰名商标,不断提升企业产品的市场知名度和占有率。注重知识产权、品牌建设、计量帮扶、认证认可、注册登记等多维度跟踪服务,为企业精准施策,进一步加快“港口强区、品质之城”的建设。
(三)深入开展“市场秩序保畅行动”
把守住安全底线作为市场监管的首要职责,努力打造省级食品安全示范城市“升级版”。加强特种设备安全监管,完善产品质量监督抽查、跟踪监测和风险研判机制,排查药品药械潜在风险,突出重点、加大力度,着力打造公平有序竞争环境。积极开展保健食品行业专项治理、预付卡领域及教育培训机构市场监管专项执法行动、农村假冒伪劣食品专项执法行动等,强化反不正当竞争与价格监管和反垄断监管。
(四)深入开展“民生实事惠民行动”
重点抓好省、市、区三级政府的民生实事项目,推进农村家宴阳光厨房、食品生产企业阳光工厂、食品生产经营主体全程可追溯(浙食链)、民生药事服务站、示范农贸市场创建、食品小作坊集聚化试点等项目落地实施。同时,进一步开展“放心消费在浙江”行动,深入实施“智慧电梯”工程和“计量利民”行动,持续优化消费、安居环境。
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