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为切实加强食用农产品市场(含批发市场、农贸市场)监管,规范食用农产品市场销售行为,xx区市场监督管理局进一步加强了食用农产品市场监管,现将工作情况汇报如下:
一、摸清底数我局进一步调查梳理辖区内食用农产品市场基本情况,摸清本地食用农产品市场的真实详细信息,结合辖区实际加强研究分析,制定了具有针对性有效性的监管措施,做到底数清楚、措施得当。
二、落实主体责任对辖区的'食用农产品市场开办者、入场销售者和贮存服务提供者要求其切实履行食品安全主体责任,严格落实进货查验记录、食品安全自查、食品安全管理人员培训考核等制度要求,加强食品经营场所、设备设施和食品经营过程管理,严防严控食品安全风险。
三、加强监管我局严格按照《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》和《食用农产品市场销售日常监督检查表》等有关要求,对辖区内食用农产品市场开办者、入场销售者和贮存服务提供者落实主体责任、履行法定义务等情况,进行逐条对照检查。针对检查发现的问题及时督促整改。
xx年食用农产品整治共出动执法人员1000余人次,检查批发市场330家次,检查农贸市场3280家次,检查市场内经营者243家次,抽检样品120批次,其中80批次的食用农产品不合格,已进行了立案查处。下一步,我局将进一步提升食用农产品质量安全监管能力与保障水平。
为认真贯彻落实省、州相关文件精神,切实保障我市广大人民群众身体健康和生命安全。结合非洲猪瘟专项整治工作成果,根据__文件要求,我局制定了关于印发《__市市场监督管理局加强餐厨废弃物治理工作实施方案》的通知)工作方案。现将工作情况总结如下:
加强组织领导,严格责任落实
我局高度重视餐厨废弃物处置工作,成立了以局长为组长,分管领导为副组长,各相关工作人员为成员的领导小组。将责任层层落实,明确各分局局长以本辖区为整治对象,加强本辖区内学校、餐饮店、农贸市场等单位的整治工作;稽查大队联合分局加强违法案件查处工作;食品股负责协调各分局工作。
突出整治重点,全面排查治理
工作开展以来,我局以索证索票、食品原料查验、台账建立等为检查重点,对我市相关单位进行了检查。共出动执法人员__人次,出动执法车辆__车次,检查餐饮服务单位___家次,学校__家次,农贸市场__户次,生猪屠宰场_户。检查发现以下问题:
台账建立不完善。一些农贸市场经营混乱,进出货台账建立不完善,已责令相关负责人做好台账登记和补记。餐饮服务单位没有台账记录意识,基本无记录,监管人员对负责人加强教育,并要求其建立台账,保存进货发票。
餐厨废弃物回收意识不强。为避免餐厨废弃物以地沟油等形式回流餐桌,我市引进了__餐厨废弃物处理公司对餐厨废弃物进行回收处置,但一些餐饮单位未按规定进行统一回收,执法人员对其作警告,若不按规定处置,收回其经营许可证。在检查中,我局对4家餐饮单位的食品经营许可证进行收回。
强化宣传教育
为加强餐厨废弃物回收宣传工作,我局在执法检查的通知向餐饮单位告知我市已引入餐厨废弃物集中处置企业,并发放宣传册,提高人们的餐厨废弃物回收环保意识。
1.加强组织领导,层层落实党建工作。以党建+理念推进市场监督管理工作,将党建工作与市场监督管理工作有机融合,重点围绕树形象、惠民生、保健康、重品质、强安全工作,推动党建+在市场监督管理工作上落地生根、见到实效。先后组织安排召开了转变作风、做实结果和肃清****余毒专题民主生活会和组织生活会;发展党员x名;开展党员教育培训x次;按时开展主题党日活动,严格落实三会一课制度;开展创建共产党员示范市活动,创建示范岗x个,示范窗口x个;完善共产党员活动室2个和新时代传习所x个的建设;范文参考网做好党员信息系统的日常维护工作。
2.强化综治****工作,维护平安稳定。成立我局扫黑除恶专项斗争小组,明确各股室职责,每月按期报送扫黑除恶工作小结至综治委,组织我局x名干部职工参加了综治保险,使得干部职工家庭财产得到一定保障。建立我局****专线,今年通过****平台网上受理****两件,并已按程序答复当事人。
3.加强执法监督,促进依法行政。为确保行政处罚案件事实清楚,证据确凿,适用法律法规正确,程序规范、合法,法律文书使用规范,对事实不清,证据不足、程序不合法的案件不予立案或驳回办案机构重新补正,有效地提高了办案质量。制定我局《大案要案集体审理制度》并成立行政处罚案件审理委员会,完善执法办案管理机制。邀请了市局法规科针对执法办案程序、操作平台进行现场授课培训,提升我局干部依法办案能力。对县局权力清单目录进行进一步清理,开展政务公开权力清单标准化建设工作。
4.加强法治宣传,认真落实法建工作。坚持每月一法一考,积极组织参加国家总局、省局及县法制办、法建办举办的各类业务培训班;落实我局聘用律师备案制度,形成新形势下的以专业律师为依托的行政执法。积极组织全局干部参加百万网民学法律活动,先后参加《消法》、《宪法》、《x省禁毒条例》专场考试,组织安排我局干部参加分类学法考试,并每月报送我局学法、普法信息宣传材料至法建办,营造出浓厚的执法必学法氛围。
5.精神文明建设工作。完成我局市级、县级精神文明先进单位的申报。建立我局精神文明工作常态化制度,积极配合精神文明办各项工作安排,心得体会范文组织全局上下齐心协力完成好人好事线索报送,联合县文明办开展了对集镇市场诚信红黑榜个体经营户的评比工作,充分发挥诚信建设工作中部门职能的作用。
根据市网络市场监管联系会议办公室《关于2021网络市场监管专项行动有关事项的通知》和《县市场监督管理局关于印发县网络市场监管专项行动(网剑行动)方案》要求,我局结合文旅行业特点,积极部署落实,自9月深入开展2021网络市场监管专项行动。现将工作总结如下:
一、高度重视,精心组织
为开展好网络市场监管专项行动,我局结合实际,召开了专题会议,明确了此次专项行动的'工作目标、方法步骤、整治重点等内容,确保整治行动取得实效。
二、强化学习,打好基础
网络监管作为一种新型监管模式,监管手段、方式、制度都需要我们不断学习与探索,相互交流。我局组织年轻干部加强学习《电子商务法》等法规和书籍。
三、加强巡查,收集线索
我局坚持线上检查巡查与线下整治同步实施、日常监管与专项行动同步推进的方式,深入整治网络文旅市场违法违规经营行为,打击网络文旅市场违法行动,规范网络文旅市场经营秩序,促进网络文旅市场经济健康发展。专项行动开展以来,我局对辖区内的互联网视听节目服务机构和非法电视网络进行了全面的核查清理,严厉打击旅游产品销售平台虚假宣传、刷单炒信、商业诋毁、违规促销等部正当竞争行为;对旅行社通过网络销售的旅游项目、旅游线路产品进行集中排查,清理违法违规信息,严厉打击网络销售低价游等旅游产品。不断净化网络文旅市场环境,保护消费者和经营者合法权益。经检查,未发现网络违规违法行为。自9月份开展专项行动以来,我局共出动执法人员50余人次,检查文旅经营场所18家,未发现违法违规行为。
四、协作配合,形成合力
我局加强与网信、公安、市场监管等部门的协调联动,充分发挥各项职能优势,形成齐抓共管格局,增强网络文旅市场监管合力,加强信息互通和执法互助,提升协同监管水平。
下一步,我局将始终保持高压态势,规范网络文旅市场经营秩序,促进网络文旅市场经济健康发展。
20xx年以来,县局在县委县政府的正确领导下,在三个主管市局的大力支持和指导下,紧紧围绕县委、县政府中心工作,以服务发展为宗旨,以强化监管为主线,以队伍建设为根本,理清工作思路,创新工作机制,确保全县食品、药品及特种设备三大安全,不断深化质量品牌强县建设,切实加强重点领域监管,全力助推县域经济发展,各项工作都取得了新的.进展。
一年来,全系统自我加压、负重前行,始终在拼搏,基本实现了年初主要量化目标任务的圆满完成。预算收入比前年同期增长80%以上;基层所标准化建设率达70%以上;4个食品民生工程建设顺利完成并通过市局验收;个体工商户、内资企业、农民专业合作社年报率均超额完成市局下达的任务并受到通报表彰;完成商标贷款7件,完成任务的116.67%;双打案件132件,完成任务的440%;查办商业贿赂案件2件,取得重大案件执法领域的实质性突破。
一年来,全系统胸怀大局、不敢懈怠,始终在努力,不少重点工作取得了显著的成效。非法经营成品油整治工作在时间紧、任务重、难度大的情况下圆满完成任务,并顺利通过了省政府的验收;“临涣酱包瓜”国家地理标志产品获得国家质检总局原则性论证通过;国家级铝制品中心建设已经提上正式日程并进入前期实施阶段;百善食品工业园区商标基地初步形成;“质量强县示范县”建设全面开展;“多证合一”工作成功试点并深入推进;合同监管工作成绩突出,全市合同帮农现场会在县局召开;“双创”活动扎实开展,被淮北市委授予全市第十五届文明单位称号。
一年来,全系统标本兼治、齐头并进,始终在提升,初步营造了心齐气顺的工作和学习环境。机关实施早点名制度,工作纪律进一步保障;开展周五“大讲堂”活动,学习氛围进一步浓厚;“两学一做”主题教育活动有序推进,人员素质进一步提高;机关和基层单位督查力度不断加强,效能建设进一步强化;开展送生日蛋糕、元旦健身走等人员喜闻乐见的活动,干部职工精气神进一步提振。
一年来,全系统勇于作为、坚持创新,始终在探索,力求推动全系统各项工作更加务实高效。借鉴外地做法,研究制定事权划分,分工明确、权责清晰的职责体系初步建立;首次引入第三方服务机构对特种设备进行监察,创新了监管模式,提高了监管效能;目标考核管理办法等机制进一步完善,人员积极性、荣誉感有所提升;制定特种设备、市场监管和药品和医疗器械突发性群体不良事件等各类应急预案,特别是有效处置了青东矿食堂食品安全事件,应急管理能力和突发事件应对水平有所提升。
我局食品安全监管工作在县委、县政府的领导下、在市局的具体指导下,紧紧围绕国务院办公厅印发的《食品安全重点工作安排》及省、市局有关食品安全监管工作文件精神,积极开展食品安全监管工作,取得了一定的成绩。现将具体工作总结如下:
一、强化培训力度、提高基层监管人员素质
自机构改革完成后,为了使整合后的监管职能不弱化、并落实到位,为了使基层监管人员的素质能适应监管领域、监管任务、监管职责的增加,我局根据原三个部门的监管职责及基层监管人员的构成,采取了专题培训、以会代训、以案带训、日常指导的培训方式,对全体基层执法人员进行了多层次、多层面的培训。从而使基层执法人员改变了过去只会办理工商部门的无照经营及相关案件的现象,也为加强食品安全日常监管工作夯实了基础。据统计:我局至今办理专题食品监管人员培训班3期,培训人员150人次。
二、强化日常监管手段、拓宽案件查办渠道
一年来,我局根据监管职责要求,根据国家食品药品监管总局发布的《食品生产经营日常监督检查管理办法》的规定,强化食品生产与流通环节的日常监管力度。
(一)流通环节:
今年,我局除按照省、市局相关文件要求开展了冷冻肉品、病死猪肉、婴幼儿配方谷粉的专项整治行动外,还开展了元旦、春节、五一、端午节日期间与校园周边食品安全专项整治行动。并要求各基层分局加大日常检查力度,督促食品经营者落实第一责任人的责任,强化对食品的来源、标签标识内容的合法性的检查。要求基层分局要将日常监管工作、专项整治行动与执法办案有机地结合起来,从而不断地拓宽案源渠道,也促进了日常监管工作的各项措施落到实处。
一是严格落实食品经营主体责任。监督食品批发商、零售商严把进货关,督促其在购进食品原辅料时,认真检查供应商和原辅料检验合格证明文件,做好进货查验和查验记录,确保食品原辅料质量安全。
二是集中执法力量开展农村食品市场排查。对销售假冒、仿冒和伪劣食品的,查清进货渠道和生产源头,依法严厉查处责任单位。
三是突出监管重点。以农村集贸市场、农村小卖部、城乡结合部、学校周边等为重点区域,以特殊人群食品、节日性食品等为重点品种,突出重点管控范围,加强监管,提高监管执法效能。
(二)生产环节:
我局以保障人民群众身体健康为目标,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,深入开展生产环节食品安全监管工作。
一是《省食品药品监督管理局关于印发食品生产环节安全隐患排查和治理整顿工作方案的通知》(赣食药监食品生产58号)文件要求,并根据本县食品生产企业的类别,开展了蜂产品、大米、罐头食品等重点领域、重点企业、重点品种食品安全风险隐患排查工作,进一步规范了食品生产行为。
二是开展了以白酒、食用油、米粉、豆制品、包子、水饺、卤熟肉制品等品种的食品生产加工的小作坊、主要经营小作坊食品的集贸市场、小食杂店、小餐饮等使用单位,即“三小一市场”的专项整治行动;这次专项整治,我局共出动执法人员:420人次、检查小作坊56家、小食杂店1206家次、小餐饮:963家次,检查集贸市场:家次。
三是以《食品生产日常监督操作手册》及《食品生产经营日常监督检查要点表》等规范要求,强化了对生产企业的日常生产行为的监管力度;四是积极指导获证企业做好延续换证及新设立企业办理新证工作,目前,我县获证食品生产企业:43家。据统计,截止11月底,我局共出动执法人员688人次、检查食品生产企业172户次。
三、依法许可、严把准入关
按照省局的统一部署,全面启动食品经营许可证发证工作。依据总局《食品经营许可管理办法》和《省食品经营许可管理暂行办法》、《省食品经营许可审查细则(试行)》,认真开展食品经营许可审查和许可证新发、换证工作。截止目前,共发放食品经营许可证331个。为了进一步摸清我县食品销售经营主体实有底数和经营状况,进一步规范食品经营行为,做到底数清、情况明。结合食品经营许可制度改革,我局根据市局《关于开展全市食品销售经营主体摸底调查工作的通知》(抚食药监食品流通[]3号),自5月1日起开展为期1个月的食品销售主体摸底调查工作。并根据摸底情况于8月16日对《食品流通许可证》有效期届满且在法定期限内没有办理延续手续的和停止经营的1475户经营者以公告的形式,依法办理了注销手续。
四、存在问题和建议
(一)、加大培训力度、夯实监管基础。
由于食品安全监管工作,面广量多,即:具体监管工作涉及知识面广、具体监管的对象数量多。这就为我们监管人员的监管能力提出了较高的要求,而现在我们的基层监管人员大多数是原工商部门的监管人员,并且年龄都偏大,知识结构也单一,对食品监管工作一些新的监管知识和规范还是缺乏认知,从而影响了监管工作落到实处。因此,加强对监管人员特别是基层监管人员的培训,是提高食品安全监管工作效率的根本保障。建议省、市局要加大监管人员的培训力度,提升基层监管人员的监管技能,不断夯实基层监管力量监管能力基础。
(二)、加大经费投入、提高精准监管效率。
现在我们在日常监管工作中,还是停留在目测手摸的监管方式上,难于适应日新月异的食品生产发展形势,如:非法添加、指标超标等不符合食品安全标准的行为,这些都需要经过检测方能知悉,而我县财力基础情况不好,在食品检测经费上投入不多,难于适应日于繁重的食品日常监管任务的需要,因此,建议省、市局在食品检测经费上增加对县局拨付数额,确保日常监督抽查工作的顺利开展。另外,建议省局统一配发快检设备和试剂,并统一制定快检的食品品种和指标,从而,使日常监管工作达到精快准的效果。
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