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一、领导重视
我院作为全县基本公共卫生服务工作的试点,是县局领导经过多次组织考察,结合我县实际,初步形成对基本公共卫生服务工作实施和考核的一种行之有效的办法。服务的运行既能得到居民的有效监督还能清楚、简单的结算公共卫生服务经费,使居民得到的服务更加有形,与此同时职工、乡医工作积极性明显提高。
二、宣传到位
我院通过召开动员大会、挂横幅、贴标语、发传单、制作宣传栏和开展健康知识讲座等多种形式开展国家基本公共卫生服务项目宣传,让广大居民了解自身能够免费享有的基本公共卫生服务内容,提高群众的知晓率,鼓励群众参与,并自觉接受社会监督。同时加强了农村合作医疗及居民、城镇职工保险政策的宣传,深入宣传国家基本药物制度及药品实行零利润销售等惠民政策,为方便农民就医、保障农民健康,发挥了积极作用。
三、运行机制健全一是规范设置公卫科
根据上级有关要求,结合我院工作实际,成立了“静升镇卫生院基本公共卫生服务领导组”和“静升镇卫生院基本公共卫生经费审核领导组”,负责对我院的基本公共卫生服务工作和乡医的考核以及经费的审核、监督;成立了“静升镇卫生院基本公共卫生服务慢病组”负责对辖区内重点人群的管理、访视及体检;成立了“健教信息组”,负责对基本公共卫生服务健康教育服务内容的实施及信息的统计、汇总、上报等;成立了“基本公共卫生服务妇幼组”负责对辖区内0-6岁儿童、孕产妇的管理、访视及体检,同时成立了“预防接种组”负责对辖区内适龄儿童的免费预防接种及传染病、突发公共卫生事件报告和处理等各项工作,使公卫科分工明确,责任到人,为推动我院公共卫生工作奠定良好的基础。
二是强化工作考核,确保工作人员待遇
我院职工全部实行绩效考核工资制度,工作人员考核纳入到乡镇卫生院统一考核和奖罚。绩效工资实行基本工资+效益工资,基本工资按档案工资定标,其余部分为效益工资。基本工资按出勤考核发放,效益工资根据完成工作数量、质量和老百姓满意度发放。工作考核每月一小考,每季一大考,全年总考核。实行工资与工作效益挂钩。每月小考完不成任务的'按比例发放工资,下一个月考核时连同上月任务一并完成的,补发上月扣发部分。季度考核完不成任务的,其扣发部分不予补发。
三是充分发挥乡村医生优势和作用
乡村医生作为公共卫生服务的网底人员,也是公卫科开展公共卫生服务的顶梁柱,搞好本村公共卫生服务是乡村医生的应尽职责。为调动他们的积极性,使他们主动承担本村基本公共卫生服务,充分发挥公共卫生资金使用效益,我们以服务为考核标准采取按服务数量、质量和群众满意度定额补助,严格按照我院乡村医生考核标准进行公平、公正、合理考核,对考核不合格的给予警告或扣罚补助的处分。每月组织他们开展基本公共卫生服务业务学习,提高乡村医生的业务能力,同时向他们宣传国家相关政策,讲解了乡村医生本职工作职责和义务。
四是基本公共卫生服务服务券使用
(一)基本公共卫生服务保健券的使用
基本公共卫生服务运行办法:首先由卫生院向卫生局领取公共卫生服务,由公卫科确定体检时间后,根据各村65岁以上老年人、糖尿病、高血压及重性精神病的数量,再由卫生院和各村委协调,各村委组织、乡医配合入户进行发放保健券和体检通知单,体检日村民带上基本公共服务保健券和通知单,卫生院配专车接送来院免费进行体检,体检完成后,由村民在服务签字后交回卫生院,卫生院对每一位体检村民结果进行认真总结,并对每一位体检村民写一份回执单,当面发放到村民手中同时进行个体化健康教育,每村体检完成后,根据服务的服务内容及服务数量为参加乡医及公卫科发放相应补助。
(二)基本公共卫生服务随访券的使用
我镇以村为单位每月确定随访对象,确定随访时间由村委组织乡医提前发放各种需要随访的06岁儿童、孕产妇、高血压、糖尿病、重性精神病基本公共卫生服务,卫生院抽取各组包片人员在乡医的配合下进行随访,根据各种随访要求进行随访,并填写基本公共卫生服务,进行个体化健康教育,辖区居民在服务上签字后乡医带回卫生院,卫生院根据服务上乡医服务次数及内容以月发放补助。使居民了解各种健康教育知识,提高自我保健能力。四、转变观念拓展服务内涵,注重完善功能,公共卫生服务逐步实现服务对象由病人向辖区居民转变,服务方式由单纯治病向保障健康转变,由坐堂行医向送医上门转变,构建户户拥有家庭医生,人人享有卫生保健的大体系。由全科医生及护士组成服务团队,通过建立居民健康档案,定期随访,上门服务等方式,为居民提供“零”距离服务,对重点人群实施规范化动态管理,全面推行责任医生制度,负责居民健康教育,康复指导和慢性病管理等,达到全民健康的目的。
我们将以此次现场会为契机,以各级领导的鞭策和鼓励为动力,认真学习借鉴兄弟单位的好做法、好经验,进一步坚定信心,加强学习,克难攻坚,扎实工作,圆满完成各项公共卫生工作任务,力争做到让群众满意,让领导满意,让社会满意。
根据区卫生局对于社区健康教育工作指导,切实抓好居民以及住院患者的健康保健知识的宣传、教育,增强自我保健能力,提高职工的健康素质。我院开展了一系列健康教育工作。现将我院全年健康教育工作情况总结汇报如下:
一、我院此项工作列入了重要议事日程来抓,并将此项工作纳入了全院工作考核内容之一。根据健康教育有关文件要求,制定了《健康教育工作计划》、《健康教育工作制度》、《健康教育培训计划》、《健康教育人员工作职责》、《健康教育考核办法》等,成立健康教育领导小组,绘制了健康教育网络图、健康教育岗位责任制、健康教育工作制度。
二、充分利用办事处健康教育专栏,定期开展了多种形式,不同内容的健康知识宣教。全年开展健康知识讲座10余次,其中以老年人为主题的活动4次,和针对各种人群的教育活动1次。通过健康教育宣传活动,有效地提高了居民自我健康行为和知识的知晓率和形成率。
三、充分利用健康教育宣传刊,社区健康教育,今年共出刊健康知识宣传栏12期,宣传栏的内容做到每月更换一次,宣传栏做到常换常新,按季按实际情况更换。
四、开展控烟禁烟教育活动,组织辖区的单位大力开展创“无烟单位”活动,在居民中利用居民宣传栏、黑板报、文艺节目等各种形式大力开展吸烟有害健康的控烟教育。通过张贴禁烟标志等各种形式的宣传教育活动,使居民认识吸烟对身体的危害,公共场合禁烟的城市形象。
五、积极搞好健康教育宣传工作。我们通过门诊、住院及病人问卷等形式,向病人及家属开展健康教育宣传,散发宣传资料。我们还定期举办讲座、宣传栏等形式广泛宣传健康教育的意义和作用。除卫生日上街宣传外,还不定期社区宣传、咨询。全年共发放健康教育宣传资料3000余份,咨询达20xx余人。门诊和住院部全年出版宣传栏各六期。
20xx年我们在健康教育工作上尽自己的努力做了一定的工作,并取得了一定成效,通过和各级领导验收。但是健康教育工作内涵丰富,需按时更新,根据不同季节,不同情况进行,我们所做的工作还远远不能满足广大人民群众的需求,我们必须进一步加大健康教育的力度,提高健康教育工作的质量,把健康教育工作做得更好,为四个文明建设作出应有的贡献。
过去的一年,在卫生局和镇党委政府的正确领导下,我院坚持以“爱院、爱岗、诚信、勤奋、守纪、合作”的主人翁精神,坚持“深化改革、科技兴院、稳定发展”的基本方针。以建立省中心集镇示范卫生院为平台,结合中期评估专家组指导意见,围绕“医德医风、医疗质量、管理效益”这个主题,全院干部职工用心开展“以人为本,以病人为中心”活动,上下一致、齐心协力、携手奋进、改革创新,圆满地完成了年初既定的发展目标和各项任务,两个礼貌建设取得了必须的成绩。全年工作状况总结如下:
一、推动医院各项工作
一年来,院领导深刻认识到要持续医院健康、持续发展,开展“行风评议会”,召开院职工会多种形式进行学习。让全院干部职工牢固树立“一切为了病人”的宗旨,全心全意为病人服务,推动医院各项工作的顺利开展。
二、坚持诚信立院,保护病人利益
医院把“诚信服务,透明医疗”做为医院核心竞争力的重要组成部分。医院结合实际开展思想政治教育和职业道德教育。
一是在党员干部和医护人员中开展了救死扶伤和全心全意为人民服务的宗旨教育,树立正确的.世界观、人生观、价值观,自觉抵制拜金主义;
二是结合医院特点,广泛开展职业道德教育,重点强化以人为本的职业职责、职业道德、职业纪律教育;
三是开展“一切为了病人,一切方便病人,一切服务于病人”的理念教育,进一步强化医护人员对病人的爱心、关心、耐心、细心和职责心;
四是结合行风评议和普法教育活动进行纪律和法制教育,组织党员干部和医护人员认真学习《执业医师法》、《传染病防治法》、《献血法》、《医疗事故处理条例》、《医务人员职业道德规范》,自觉做到学法、知法、懂法、守法,增强法制观念和纪律观念。
三、狠抓医疗质量与安全医疗,不断推动医院各项工作的发展
医院透过推行“一级甲等”医院标准,按照“病患至上”的要求,在全院实施了全面推行质量策划与改善。医院全面引入与贯彻“以人为本”的管理与服务理念,坚持“医疗安全无小事,病人利益无小事”、“所有缺陷都是能够避免的”等质量理念。在实际工作中我们做了以下几点:
1、进一步建立各组织机构,各组织按各自的职责开展各专业工作的监督、检查、指导、评价、督促。发奋使上级主管部门制定和部署的工作要求落实到实处。
2、进一步完善各项规章制度。建立健全技术规范、操作规程、工作质量标准、管理方案、管理办法,使医疗护理活动有章可依,有规可循,严防医疗差错事故的发生。
3、医院完善了医疗质量管理负责制,频繁对医疗护理质量进行抽查;坚持院长质量查房、院领导总值班、护士长夜班、医疗缺陷告示、医疗护理分级管理制等重要的医疗安全管理制度。
4、严格执行卫生部《医院感染管理规范》和《消毒隔离技术规范》,合理使用抗生素,执行用血登记、用血报批、检验核对制度。加强一次性医疗用品的使用管理,按要求消毒、毁形、焚烧处理,把院内感染控制在最低限度。
5、医院紧抓以手术管理为核心的医疗风险教育,切实落实患者知情和风险告知制度。
6、强调对一些特殊用药的管理,并对存在不安全因素和薄弱环节的科室进行了重点要求,对重要岗位及工作环节不定期的进行了抽查,确保了安全医疗。
7、加强对临床各科室危重病人的管理,严格三级查房制度,不定期地抽查各医疗区查房状况及门诊首诊负责制执行状况。
8、医院坚持“以人为本”的管理理念,XX年增加了对一线医护人员的奖金倾斜,较好地调动和稳定了一线员工的工作积极性。上述一系列质量管理措施,使“质量效益”这一管理概念转变成医院管理中最活跃、最行之有效的因素,把人员的技术和仪器设备的潜力充分有机的结合到一齐,保证了医疗护理工作的高效和安全,最终反映在医疗质量上,取得了较好的成绩。
9、多方筹资改善就医环境,多种形式树立医院形象今年以来,我院多方筹资60万元,投资42万元购置了彩色多普勒等设备,投资为每个病房安装了彩色电视机和空调,提高了诊疗水平也极大的改善了群众就医环境。改建了消毒供应室及口腔科门诊,大大降低了院内感染的风险。
四、不断强化社区卫生工作
随着卫生院功能转变,我院已全面实施农村公共卫生工作,启动了面向农民的十二项公共卫生工作,并且把社区卫生工作列入了重要的议事日程。按各级政府的要求,以“农民健康工程”为已任,认真开展社区卫生服务。推行社区职责医生制度,以行政村为单位成立了社区卫生服务小组,采取组长负责制,认真履行三大类十二项农村公共卫生工作任务。职责医生分村进行了全年的上门访视工作,对糖尿病、高血压等常见病、多发病进行了分级管理,并进行了有效的健康干预。按要求建立农民健康档案,建档率达100,所有体检资料、访视资料、重点疾病均能在健康档案中反映出来,使健康档案成为真正的活档案,并对老年人和困难群体进行了定期服务和跟踪服务,动态管理等。加强对社区卫生服务站的一体化管理,统一服务站药品的进购调拨程序及日常管理,完成了乡村医生劳动合同的签订,解决了后顾之忧。已完成了对辖区内参合农民的第一轮免费体检工作,共出动医务人员人次,历时天共体检人次,加上年度体检的人次,共计人次,体检率达。在县卫生局年度工作考核中得到了充分肯定。
五、医疗业务工作:
按要求认真完成医疗业务工作,有门诊病人和住院病人登记本,项目齐全,传染病及时登记,及时上报。严格执行值班、交接班制度,认真书写交班报告。建立病历自查评分制度,住院病人病历书写达,合格病历达。建立处方自查评分制度,门诊处方书合格率达。完成年门诊人次,住院例,出院病人治愈好转率%,危急重症抢救成功率达,急救物品、药品齐全,完好率。完善手术室、治疗室、注射室、换药室、产房、消毒供应室的规范管理。无菌注射执行率。加强器械设备管理,器械设备完好率,使用率。积极开展中医中药诊疗工作,结合市“建立全国农村中以工作先进市”活动,加强中医骨伤科、中医内科建设,发现问题及时整改。
20xx年我院依据《浚县进一步深化医药卫生体制改革实施方案》的要求,结合上级部署,组织我镇乡村医生进行集体培训和辅导,取得丰硕成果。详细培训状况,现总结如下。
一、培训基本状况
鉴于乡村医生是农村一线的医疗卫生工作者,群体特别、责任重大,在培训内容上,我院细心支配,结合培训内容组织具有中级以上专业职称的医师对有针对的对乡医进行培训。主要内容为:正常冷链运转程序及要求培训;健康档案、九项公共卫生服务、两个系统、重症精神病,慢性病工作实施、危机管理培训;农村卫生政策和卫生体系建设、急诊急救学问、血液生理学问和无偿献血、农村孕产妇和儿童保健要点、传染病的防止和报告、农村常见病的诊断治疗和合理用药以及新农村建设的有关政策和学问,应广阔学员的要求,还增设了微机管理讲解,很受广阔乡医的欢迎。在培训形式上,不拘泥于室内讲授,还分别到各个村标准化卫生室进行了实考察和现场示范,增加学员的感性相识。在培训期间,184位乡村医生非常珍惜这难得的学习机会,严格遵守培训班纪律,仔细学习培训班的课程内容,考勤率每次都在95%以上。培训班的课间,授课老师身边经常被围得水泄不通,询问请教的学员川流不息。培训班期间,大家就如何搞好新农村建设和进一步提高农村医疗水平畅所欲言,提出了很多切合实际的珍贵看法。
二、培训的初步成效
1、是进一步增加了乡村医生的责任感和使命感。通过培训,广阔学员纷纷表示相识到了做好自身工作的重要性和现实意义,感谢上级政府对乡村医生的重视。
2、是提高了乡村医生的业务水平。培训内容都是乡村医生最急需的、最好用的,参与培训的广阔学员普遍感到收获很大。
3、是开阔了乡村医生的眼界。在培训期间考察标准化卫生室建设和新农村建设示范村,增加了学员的感性相识。
4、是促进了市、乡医生间以及乡村医生间的相互沟通。通过培训,不仅搭建了授课老师和培训对象的沟通平台,也为各村的乡村医生创建了一次沟通的脊灰。
5、是为进一步做好乡村医生的'培训工作积累了阅历。
三、加强乡村医生培训的几点建议和准备
1、是建立新农村建设乡村医生培训长效机制,切实搞好乡医培训。
2、是要科学合理支配培训内容。要从农村医疗工作最急需、最好用的内容入手,创新培训形式,敬重乡村医生意愿,科学合理地设置培训内容。
3、是充分发挥乡村医生在新农村建设中的重要作用。乡村医生不仅担负着农村基层医疗工作的重要责任,也是新农村建设中的一支重要力气,要充分发挥其作用,加强培训和宣扬,让其立足做好医疗工作的同时,在推动新农村建设的过程中发挥更大的作用。
20xx年,我院将仔细实行上级要求,切实重视乡村医生的培训工作,合理支配培训班次,科学设置培训内容,不断提高我市乡村医生业务技术水平,培育具有综合职业实力,适应农村卫生事业发展的乡村医生,为广阔农夫群众供应刚好便利、质优价廉、平安快捷的卫生服务,满意农村日益增长的基本医疗、预防、保健须要。
所谓服务型基层党组织,我们的理解,就是为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。服务内涵应包括四个层面:一是服务发展。引导基层党组织和广大党员牢固树立服从和服务于经济社会发展大局的思想,将党的政治优势和组织优势转化为促进科学发展的强大动力,推动经济社会又好又快发展。二是服务社会。加强和创新社会管理,引导基层党组织致力于关注民情、维护民安、促进民和,努力推动和谐社会建设。三是服务群众。通过基层党组织和党员强化服务理念、提升服务能力,切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。四是服务党员。基层党组织尊重党员的主体地位,保护党员的合法权益,形成组织关爱、服务党员,党员关爱、服务群众的格局。
一、全县服务型党组织建设的经验做法
一是创新党组织设置模式,推进党的组织和工作全覆盖。为适应农村发展的新形势,打破地域界限,按照产业趋同、资源共享、以强扶弱、全面发展的要求,采取强村升格、村村联建、村企联建的方式,增强农村党组织服务发展功能,合理调整农业产业化布局,推动农村科学发展。近几年,青龙县升格4个农村党支部为党总支,建立25个联村党总支。探索建立“区域型”和“产业型”党组织5个,重新设置党小组127个。加大“两新”组织和社区党组织组建力度,下发《关于做好“两新”组织党建工作的通知》,成立了全县“两新”组织党工委(非公有制企业党工委),挂靠在县委组织部。新成立了家乐家超市党支部、阳光私立党支部。成立龙城明珠社区党支部,使社区党组织服务群众更加便捷有效,切实增强了党在社会的影响力。
二是加强基层党员干部队伍建设,打造服务能力突出的工作力量。以村级组织换届为契机,推行“双荐双选”工作机制,努力把服务业绩突出的优秀人才选拔进基层党组织领导班子。与上届相比,新一届村党组织班子结构更加合理、素质明显提高。深化“领头雁”工程,选派30名优秀农村党支部书记到5个县直涉农部门跟班学习,切实将先进理念和工作方式带到农村。这一做法得到了村书记的大力推崇,效果非常明显。去年以来,青龙县大力推进项目建设,今年全县确定为招商引资年,明确规定每个行政村至少引进1个百万元以上项目,这进一步激发了农村干部特别是村书记带头招商、带头创业的热情与干劲。为增加农民收入,全县村书记带头领办合作社32个、创建协会6个。深化党员“双育工程”,争取财政经费100万元,打造县乡两级农村党员技能培育实践基地,共举办各类技能培训45场次,培训农村党员和实用人才1500多人次,提高了农村党员服务群众本领。深入开展创先争优活动,切实加强窗口单位和服务行业作风建设,组织评选出一批群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。建立“3+1”选人用人平台,抽调350多名党员干部到项目建设、拆迁一线、信访维稳、基层建设年等中心工作成长锻炼,在攻坚克难中提升服务发展、服务基层、服务群众能力。
三是推行网格化管理,健全联系服务群众网络。强化基层党组织服务社会职能,在全县基层党组织和党员中深入开展“一区双户”活动,科学划分1313个农村党员责任区,优选2535名农村党员担任责任区责任人,架构农村党员服务发展网格化格局。在每个责任区内,明确党员致富能手和综治维稳人员为该区责任人,制定年度目标和具体目标,全县党员致富能手与农户结成帮扶对子2685个,新培养致富能手1350多人,带动2200户农户发展桑柞蚕、食用菌、中药材等致富产业。结合新形势,开展落实“七权七责”,深化“一区双户”活动,强化农村党员宗旨意识,为群众提供全覆盖的动态管理服务。
四是统筹联系服务群众资源,提升城乡基层党组织整体服务能力。出台《关于建立县直部门联系基层长效机制的意见》,明确77个县直单位党组织联系25个乡镇,396个行政村,统筹推进基层建设年帮扶村、文明生态村、后进村、典型培树村和扶贫开发村建设,切实发挥部门帮扶作用,增强服务基层工作的整体性、协调性、系统性,促进城乡社会统筹发展。出台《关于在县级领导干部中实行“点线面”捆绑责任制的实施意见》,每名县级领导“面”上联系乡镇;“线”上担任公路河道及沿线环境整治责任区长、段长;“点”上分包项目建设、各类创建村、各类问题户,强化县级领导服务责任,明确县级领导服务内容。结合基层建设年活动和创优转后工作,继续推动结对共建工作,把发展壮大村级集体经济作为共建重点,把有效整合服务资源作为共建任务,整体提升城乡基层党组织的服务功能和服务能力水平。
二、服务型党组织创建面临的挑战
一是经费保障不足。在“一切以经济建设为中心”的思想指导下,党的建设虽然建立了责任制,也强调党建是各级党组织书记的“主业”,但是经费投入不足的问题仍然十分明显,基层党组织“巧妇难为无米之炊”现象仍然十分突出。以青龙为例,全县396个行政村中,无集体经营收益的村261个,占65.9%。近年来,随着农村经济的快速发展,多数村生产建设性支出如村村通道路工程、文明生态村创建等支出明显增加;而非生产性支出如三级党报等报刊订阅费用、招待费等支出也相应较大,收入难以满足支出需求。xx年全县村级总支出7524万元,平均每村19万元,另一方面,因为村村通工程、村级组织阵地建设等公益事业建设,导致村级债务逐年增加。截至xx年底,全县村级债务总额8652.7万元, 平均每村负债21.8万元。县财政每年转移支付下拨每村5000元和人均4元的村级经费,对于无集体经营收入或收入主要靠上级转移支付的村,多数是入不敷出,运转困难,这就导致农村党组织无钱办事,直接影响农村党组织服务水平。
二是能力水平不足。一方面,一些基层党组织软弱涣散、缺乏凝聚力、战斗力。特别是个别农村党组织班子不健全、不团结、执行力不强,班子之间争领导权、争决策权、争财权,形不成工作合力,村书记、村主任之间各自为政、甚至相互拆台,思想和工作上存在“两张皮”。另一方面,随着社会变革,各种利害关系交织,因征地拆迁、低保补助、社会保障等引发的群众矛盾和纠纷日益增多,一些党员干部不加强学习,缺乏实践锻炼,与群众打交道、做群众工作的能力偏低。
三是主观意愿不足。这一现象主要表现在农村,一些党员党性观念不强,宗旨意识淡漠,只顾忙自己的事、干自己的活,党员不参加组织生活,缺乏为群众服务的愿望。随着经济社会的发展,外出务工、经商的农村流动党员较多,在利益相关下,有30%以上的村如果不支付误工补贴,很难召开党员、村民代表大会,组织开展各项活动。
三、服务型党组织创建的有效途径
十八大报告指出:“以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。”因此,要建设基层服务型党组织,需着重把握以下几点。
一是配强高素质基层干部队伍。要通过层层选拔、下派挂职等形式,充实和壮大基层党组织服务队伍。针对一些村情复杂、发展潜力大的村,可以在机关干部中选派一批急需的专业型人才和“双带”能力强的领导型人才,到村开展工作,把联系服务的工作重心下移。严把发展党员入口关,及时处置不合格党员,保证党员队伍纯洁。目前,农村基层党组织干部队伍普遍年龄大,迫切需要一支充满活力的农村带头人。而大学生村官是当前农村干部队伍中学历高、有干劲的群体。要鼓励引导大学生村官通过竞选当选为村“两委”委员。同时,要完善大学生村官出口,从大学生村官中选拔乡镇领导干部,并鼓励继续在村级任职,为基层大学生村官树立榜样,促进大学生村官勤奋工作,扎根基层,不断充实和提高自己。
二是提升党组织和党员服务能力。健全党员教育机制,建立健全上级党组织对下级党组织、党组织对党员述学、考学机制,用党的最新理论成果武装党员干部,永葆党员先进性。要制定落实党员轮训规划,以走进课堂学、网络课堂学、专家指导学、外出考察学等方式,提高党员做好服务的能力。要健全基层党员干部培训机制,加强政策法规、实用技术、群众工作法的培训,增强形势发展的推动力。加大对基层党组织的支持力度,上调村级转移支付资金,应保证每村在3万元以上。同时,项目、人才等方面向基层倾斜,培育更多致富产业,培养更多的农村致富带头人和致富能手,为基层党组织服务群众创造良好的条件。
三是健全基层党员干部激励保障机制。建设服务型基层党组织必须坚持把联系人民群众放在首位。要建立党员直接联系贫困户、困难党员、老党员制度,帮助基层干部尤其是困难党员群众解决实际困难,在服务基层中加深与人民群众的感情。探索财政出一点、党费出一点、社会捐一点的形式,成立党员帮扶专项资助基金,用于送医疗、送技术、送项目、送资金,增强帮扶的时效性。从工作上、政治上关心基层党员干部,完善选拨培养、考核奖惩、轮岗交流等管理制度,让农村党员干部政治上有盼头、工作上有干劲。如,在村干部中招录公务员这一政策应该放宽至其他“两委”班子成员,凡是学历条件、工作年限、德才情况符合要求的都应该准予报考。
四是支持发展壮大村集体经济。大力发展农民专业合作组织,将上级扶持资金作为村集体投入,形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一业”的农业产业格局,依托龙头企业,发展现代农业,带动村集体经济发展。如我县隔河头镇大森店村借助基层建设年工作组的帮扶,将上级扶持资金作为集体投入,同时发动村民自筹资金120万元,建立绒山羊基地,推进强村富民。对发展壮大集体经济的村,享受招商引资优惠政策,电力、交通、水利等相关部门出台优惠政策给予扶持,形成发展村级集体经济良好氛围。整合政府帮扶资金,对发展前景好但又缺乏资金的村集体项目进行重点扶持,做到帮扶一个,发展一个,增收一个。逐步推行农村集体经济产权制度改革,集体资产清产核资,村民用土地承包经营权、林权入股,进行生产经营,年底集体和农户按股分红。
五是建立联系服务考核评价制度。建立健全科学的评价体系,是推动服务型党组织建设长效化的重要抓手和保障。通过评价可以有效反映群众的真实意愿,可以检验党组织的服务成效,可以在找出差距的基础上不断健全服务机制。要明确评价主体,也就是由谁说了算的问题。服务对象即评价主体。结合服务发展、服务社会、服务群众、服务党员这四个主题,评价主体应为“发展” 、“社会”、“群众”和“党员”。这就包括各类经济社会组织,农牧民、知识分子、工商业经营业、工人、学生等各类人群,以及政治、经济、文化、社会、生态等方面的全面推进。几年来,我县每年实行行风评议和百名优秀股长评选,由基层党员群众对各单位行风和股长服务情况进行评议。xx年《河北省村民委员会选举办法》规定村委会成员成员连续两次被民主评议不称职的,其职务终止。这种做法真正将权力交给了被服务对象,党组织和党员服务工作做得好不好,由党员群众来评价。可以将这种做法选择试点,进行推广铺开,实现评议经常化、常态化。
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