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2005年,在县局的正确领导下,在分管领导的带领下,市场规范监管股全体同志求真务实,开拓创新,全年以“三项整治”工作为主线,深入开展整顿和规范市场经济秩序的各项工作,努力提高执法监管水平,经共同努力,全面完成了2005年市场规范监管各项工作任务,收缴罚没款2.2万元,行政性收费1.247万元,为全局工作的完成起到了积极的促进作用。一年来,市场规范监管股做了大量的工作,工作既有成绩也有特点,主要表现在:
一、主要工作
全面落实了“三项整治”工作和“三次集中整治”工作。全年共开展以“三项整治”工作为重点的各类市场专项整治工作16次,其中组织食品安全及节日食品安全专项整治6次,组织保护注册商标专用权专项整治2次,组织开展虚假违法广告专项整治工作3次,省局“三项整治”督查组在对我局“三项整治”工作进行检查后,对此项工作给予了充分肯定;开展了盐业市场专项检查,切实整顿规范了盐业市场秩序;对流通领域的成品油进行了质量监管,对全县的成品油进行了两次质量抽检;组织开展了“红盾护农”农资打假专项行动;加强了蚕茧市场管理,进一步规范了蚕茧市场秩序;对全县铁路沿钱废旧收购站点进行了全面清查,规范了废旧市场收购秩序;对辖区煤矿、非煤矿山、旅游景点、危险化学品和烟花爆竹生产经营户进行了安全生产大检查,消除了部分安全隐患;对新进驻我县的5家保险企业进行了监管,规范了经营行为;全年共办理违法违章经济案件6件,其中两件免予经济处罚;开展了服务消费领域监管调研工作,形成了“完善食品安全监管机制,构建和谐社会的调研论文”;在食品安全、农资监管领域实行了监管“关口前移”,初步建立了行政执法、企业自律、社会监管“三位一体”的食品安全和农资监管机制;成功地筹办了汉阴2005年“三月三”商品贸易大会,积累了办会经验;积极投入创建卫生县城的各项工作,全面担负了分解给我局的各项创卫任务。
二、工作特点
1、工作全面,效率高。在全局率先完成了罚款、规费收入任务,以点带面地促使了各项工作的.顺利完成;
2、加强了横向协作。在搞好自体工作的同时,加强了股室间的协作,增进了信息共享,改变了“各自为阵”的思维及工作方式;
3、促进了纵向沟通。在股所之间不仅仅充当上传下达的“二传手”,不重复安排工作并尽量少交办工作,可以不交办的尽量不交办,能不督催的尽量不督催,实实在在地从业务及心理上减少他们的压力,利用协助、检查工作的机会,加强沟通交流,了解其工作、思想状态,从现实的方面帮助解决困难。
4、积极完成领导交办的各项工作,不管是牵头主办或是协助配合性工作,不管是业务对口的或是综合性的临时性工作,都一干到底。
总之,市场规范监管股在分管领导的带领下,一年来,做了大量卓有成效的工作,但工作中也存在不平衡的方面,如:同上级业务科室的联系方面就很不够,今后将注重工作的全面性与平衡性,力争将工作做的更好。
xxxx年,xx区市场监督管理局立足区域和局实际状况,在“改革”、“融合”上面狠下功夫,以改革促进发展,以融合优化服务,以实绩履行职责,以实际工作践行质量强区要求,做了卓有成效的工作,总结如下:
一、以打造一支过硬队伍为根本,建设“法治、廉洁”型执法部门
一是加强人员培训。xx年来,主动适应监管体制的转变,积极转变思想观念。组织全体干部赴.上海交大参加特种设备知识培训,在全局开展计量、标准、质量等条线培训会议,并“以会促学”,促进全局干部对质监工作的了解,把握工作重点、掌握工作方法,确保全局在质监系统工作上理念正确,方法得当,合法有据。通过培训,全局人员在业务技能上早储备,为全局深化改革和业务深度融合提供了有力保障。
二是加强制度建设。科学、合理地制定内部管理制度,用制度管理干部,指导办事,针对全局机制和职能“双调整”的现状,结合实际情况推动建章立制。x方面对原有的规章制度进行清理,通过废、改、立”使之符合实际工作状况;另xx方面对新情况、新需求,充分调研,科学论证,用制度的形式对工作机制加以明确,成熟x项就实行xx顶。全年制定出台内部管理、执法规范、责任落实等三个方面九项制度。解决了制度真空问题,有效支撑了各项工作的开展。三是加强作风建设。高度重视党风廉政建设工作,把职能调整和党风廉政结合起来,把党风建设和效能提升有机统一,积极组织学习,尤其是重视党员干部对党员行为规范和纪律处分的学习,起到警示作用,防患于未然,夯实党风廉政为业务开
展保驾护航的基础。同时,通过主题教育、“清风行动”等专项活动,进一步改善作风,树立形象,提升效能。
二、以解放思想改革奋进为手段,建设“创新、智慧”型监管机构
一是推进业务融合。全局积极寻找新的定位,新的理念和新的方式方法,在大监管的框架下梳理业务及流程,依法确定全局的职责边界并对局业务进行统计调查,推动建立分工明确、权责清晰的职责体系和合法高效的内部业务流程。通过业务深度融合,对行政资源进行优化配置,发挥出机构改革前各部门的突出优势,释放改革红利。
二是挖掘内部潜力。x方面坚决贯彻落实中央改革要求,简政放权,主动承担法定职责的同时,让市场发挥调节作用;另一方面推行“负面清单”制,对市场主体试行负面清单管理。另外,尝试在重点行业借力于行业协会的力量进行政策、知识宣传,取得了较好效果。
天三是利用现代科技。充分运用现代科学技术的成果,积极构建基层市场监督管理部]的工作平台。在现有的工作平台和软件基础上,顺应时代潮流,积极探索微信等社交软件在信息传递上的应用,尝试对多个不同业务系统进行分类整合,整合信息发布网站等。统过现代科技成果的运用,创新工作模式,提升工作效率。
三、以履行职责保障民生为宗旨,建设高效优质的“服务”型窗口
(一)推进质量强区建设
xx是深化质量强区工作,提升宏观质量管理水平。进一步完善质量工作目标责任制和考核制,与相关责任部门]签订质量工作目标责任状;进一步加大政府对质量工作的经费投入的落实力度;进一步加强对质量强区工作的.宣传力度,形成良好的质量工作氛围。xxxx年,xx栏目采播了我区中小学质量教育基地开展活动及对机动车安检机构监督检查等多篇新闻。
二是夯实质量管理基础,抓好重点产品质量安全。在规模型企业及上市公司中积极推行卓越绩效管理模式,培育“崇尚质量、追求卓越”的质量文化;积极组织辖区企业参加质量相关奖项评比;积极推进质量诚信体系建设,开展重点产品工业企业的质量信用评价工作和企业诚信档案的建立;坚持从源头抓质量,狠抓重点产品的质量安全,开展了儿童用品(儿童家具)、建筑装饰装修材料、节水用品材料、电线电缆、建筑防水卷材、食品包装材料等大类产品的质量抽查工作,扎实开展质量提升行动,严厉打击质量违法行为。xxxx年对xx家省级监督抽查不合格饮水机、电器灯具和家具等生产企业开展后处理工作,将其中xx家严重不合格产品的企业移交相关部门进一步调查处理,后处理工作全部实现闭环处理。
三是筑牢质量管理基础,全面履行质量监管职能。进一步推进实施名牌战略,加大对品牌和保护培育力度。根据相城区民营企业的特点,制定了名牌培育计划,发挥认证认可在经济建设中的基础保障作用,对3C企业、管理体系获证企业基本信息进行梳理;举办了质量管理体系xxxx新版换版培训,今年对xx家企业管理体系评审现场进行了监督检查。通过一系列工作,全面筑牢质量管理基础。
(二)特种设备监管保持平稳
x是厘清权责关系,推动全区特种设备安全“两个责任”落实。
二是做好预防工作,依法高效处理日常监察与举报投诉。通过日常监察及时发现问题并及时解决,防止隐患恶化扩大。xxxx年共出动检查人员xx人次,检查特种设备使用单位xx家,发出《特种设备安全指令书》xx份,处理协调各类举报投诉xx多起。尤其是在处理高层电梯故障的投诉中,坚持“安全第一,以人为本”的原则,以物业管理单位和电梯维保单位为工作着力点,协调物业、电梯维保单位在确保安全的前提下,提升维修效率,缩短维修周期,以降低电梯故障对业主出行的影响。
三是开展重要时期、重点场所的特种设备安全检查。在节假日、重要活动等人流量大、群众聚集多的重要时期,开展特种设备安全检查活动。xx方面对大润发、家乐福、等购物中心以及等宾馆进料行电梯安全检查;另一方面,在客流高峰前对xx等旅游景点的观光车、游乐设施等进行安全检查,同时加强观光车司机的管理,确保持证上岗。
四是以专项检查为契机,推进气瓶和电梯监察工作。20xx年组织区住建局、公安局、安监局、消防大队以及特检院开展全区气瓶充装专项联合检查并跟踪整改隐患;在全区开展电梯安全专项检查,督促电梯使用单位、维保单位对自动扶梯和自动人行道的盖板、楼层板等部件开展针对性检查,专项检查中,共出动入员xx人次,直接检查电梯使用单位xx家、电梯xx台,依托地方板块检查电梯xx台,发现隐患电梯xx台,依法封停xx台,立案调查一起。
五是将特种设备工作融入地方,纳入全区全盘计划。积极配合xx区各项专项整治的督查。参加综合整治,督促企业按照“三落实,两有证,x检验”的要求落实特种设备安全主体责任;参加全区液体危险货物罐车紧急切断装置联合督查,督促相关企业为相应危险货物罐车加装紧急切断装置;参加劳动密集型企业、xx镇政府安全生产、重大隐患挂牌单位xx有限公司等督检查,并对相关整改情况进行验收。
(三)“三项重点”工作成效明显
x是技术标准战略深入推进。扎实做好日常工作,将日常工作作为技术标准战略的基础与育苗场,给技术标准战略实施提供良好土壤,并取得佳绩。有xx家企业起草并发布国家标准xx项,涵盖铝合金型材单位产品能耗、电弧故障保护电器、农药倾倒性测定方法等多个领域。目前全区企业参与国家标准起草xx项,行业标准xx项,国际标准x项;有xx项国家标准或行业标准正在起草中。
是计量惠民工程积极落实。严把计量关做好日常工作,做好计量相关证书的日常管理;结合实际开展二免费"活动,完成xx个医疗机构xx台件计量器具、xx家农贸市场xx台件统xx配置计量器具进行免费检定;继续在流通领域开展强检计量器具免费检定工作,完成xx台件计量器具免费检定工作;免费对居民家用水银式血压计进行检定。同时,根据统一部署,在全区开展了能源计量等工作;进一步推动“四统xx”管理模式向社区农贸市场的延伸,新增三个市场参照“四统一x”管理模式进行管理;开展诚信计量,在多个行业开展诚信计量自我承诺工作,接受消费者监督;及时依法处理计量投诉,全年共处理xx家xx起涉及计量投诉。三是打假治劣工作成效显著。主动适应工作职能的调整和工作机制的变化,在新形势下充分发挥“三局合并”的优势,出动执法人员多次,针对儿童用品、建筑建材、汽车用品、液化天然气等开展多次抽检,并尝试日常监管与执法办案的有效衔接,20xx年,全系统共查办质监类案件xx件,罚没款xx万元,以执法为抓手,有效提升了全区打假治劣的工作成效。
四、20xx年工作打算。
20xx年是“十四五”规划的开局之年,面临复杂多变的国际形势和经济形势,以及产业升级、企业转型的需要,质监工作任重道远。我们将以质量强区工作为总抓手,以改革”和“融合”为工作主线,努力在实施以质取胜战略和技术标准战略上取得新突破,在保障特种设备安全上取得新成效,在服务转型升级和民生改善上取得新进展,在自身队伍建设方面取得新提高,全面提升质量技术监督管理水平。
(一)突出工作重点,提升质量水平。x是着力推进名牌发展战略。根据相城区产业特点,充分运用“大数据”,对全区产品进行初步摸底,为战略性新兴产业、转型升级重点企业和产业集聚区中培育省市名牌产品打下基础。二是切实强化标准话语权。重点围绕高新技术企业和新兴产业企业申报标准化项目,指导企业积极采用国际先进标准和参加标准化活动,对企业执行国家技术性法规进行严格把关。三是深入推进质量诚信体系建设。督促企业落实主体责任,根据监督对象和产品质量稳定等级,探索建立产品质量分类监督制度。发挥认证认可的技术支撑作用,推动企业开展质量管理体系认证和能源管理体系认证。四是加大产品质量区级抽查力度。在国家、省、市抽的基础上,围绕行业性、区域性重点工业和消费类产品,增加区级监督抽查计划,防止区域性质量问题的发生。
(二)强化监管措施,保障特种设备安全。x是强化责任意识,始终把特种设备安全作为重中之重来抓,切实履行职责,严格监督检查,确保一方平安。二是强化安全检查,特别要强化特种设备安全监察,坚持日常监管与专项检查相结合,实现特种设备安全“无缝隙”监管。结合重大节日,对重点场所特种设备进行专项检查,加强特种设备定检工作,确保特种设备运行安全。三是强化培训宣贯,加大特种设备作业人员培训力度,加强法律法规宣贯,带动企业加强特种设备安全管理,抓好特种设备安全隐患排查,杜绝特种设备带病运行。
(三)提高服务意识,创新服务方式。x是服务地方。深化质量强区工作,提高质量对地方经济的促进作用。深入开展燃煤锅炉整治,结合开展能效测试,对列入整治的锅炉,配合相关部门督促更新改造。围绕淘汰落后产能,加大检查取缔力度,为产业升级腾出空间。重点服务xx转型升级,发挥职能作用,推进“退二进三”步伐。二是服务企业。对新办企业、重点引进项目和上市公司,本着“先服务,后监管”原则,提前介入,主动收集企业需求,在办理生产许可证、特种设备使用登记、计量器具检定等方面在依法行政前题下开通绿色通道;缩短行政许可等审批时限。同时加强后续服务,引导和帮助企业建立健全标准、计量和质量管理体系。三是服务群众。开展进社区、进企业、进学校、进农村“四进”活动和“安全月”、“质量月”、“标准化日”等主题活动,深入宣传质量和安全知识。开展计量惠民、电梯安全应急演练等惠民活动,加强质量监督、安全监管和打假治劣等舆论声势,提高全社会质量意识。
(四)强化执法工作,重拳打假治劣。将执法与行政处罚作为打假治劣的保障手段,充分发挥其对违法行为的制止、惩戒、警示、教育与指导作用。x是加大执法人员培训力度,提升执法人员依法行政的能力和运用法律规范解决实际问题的能力,确保行政处罚过程中事实认定准确,法律适用正确;二是加强内部监管与执法衔接,进一步理顺工作机制,做好日常监管、专项检查和行政执法之间的衔接,将执法作为日常监管的有力后盾;三是运用“大数据”思维做好案件归纳分析,找出问题的多发点、易发点,针对重点领域和重点产品的质量问题采取措施,提升执法导向性与效率。
在县工商局的正确领导下,在局法制股的直接指导下,分局根据县局下达的目标管理进行分解,完善了各项制度,把市场监管工作落实到人,这半年来的工作总结如下:
一、在3月份时就拟定了辖区内如何规范市场秩序的具体措施、办法;对食品市场、文化市场、成品油市场、粮油市场及农资市场采取措施进行规范。
二、由片区专管员进行日常监管,并每月组织人员对辖区内各类市场的经济秩序进行规范,并有巡查记录。
三、对辖区内各类市场交易行为采取依法监管,每天有专职人员进行检查,每月组织人员进行综合检查。
四、县局下发、转发各项文件、工作事项都能按时完成和上报。
五、分局成立了市场应急措施分队,做到了对可能引发的重大食品安全事故的防范工作,做到了早发现、早报告、早控制。
六、按时上报了季报、半年报的各类市场报表。
七、建立健全了农资经营户台帐,做到了农资经营户“两票一档”的落实情况。
八、分局按照文件要求落实了农资经营信用评定等级,并建立了2户农资经营示范店。
在今后下半年工作中,要加强组织学习,增强法律意识,不断提高队伍素质,努力学习业务知识,提高管理水平,为规范工商行政管理机关行政执法方面而努力。
20xx年以来,XX市场监管所在根据旗局相关文件精神要求,立足辖区自身立场,进一步加强了对农资市场的监督管理力度,保障了农业顺利的生产。XX市场监管所始终将农资市场的监管当成一项重要工作来抓,经过大半年的检查工作和市场监管执法人员的不懈努力,XX市场监管所辖区内农资市场形势大好,得到了消费者的肯定。
XX市场监管所根据辖区农业种植面积广的特点,对农资市场进行了一系列的监管措施:一是配合旗、市局对化肥进行了抽样检验,其中有一例复合化肥抽样不合格,进行了立案查处,案件现已结案,罚没款8400元。
二是对辖区内节水滴灌带及相关材料的生产企业和销售市场进行了重点排查。在执法检查中发现1户个体工商户经营“三无”农资滴灌带,已立案查处现已结案,罚没款2500元。
三是对辖区内农业生产专用设备市场进行重点排查。在执法检查中发现1户个体工商户经营“三无”农机具打药机,已立案查处现已结案,罚没款3000元。
四是对辖区内农资经营户的`主体资格进行全面的排查,对所有的经营户立档归类,确保辖区内底数清。
五是对辖区内农资经营户在经营过程中是否履行进货查验制度进行了全面的检查。
六是对各农资经营户的进货渠道、索证索票、销售记录等经营行为进行了检查。
通过近大半年的检查整治,有效的维护了XX所辖区的农资市场秩序,严肃了市场监管执法队伍的表率作用。
今年县棉监办的工作在县委、县政府的直接领导和各职能部门的协调配合下,重点抓了以市场准入和整治“打白条”为主要内容的棉花市场监督管理工作。通过几个月的努力,在整治和维护全县棉花经营秩序方面取得了较好成果,使本年度棉花收购经营工作呈现平稳态势。现就今年棉花市场运行情况及所做工作总结如下:
一、棉花市场运行基本情况
1、生产经营状况。一是种植面积较去年减少,今年西半县各乡镇、农林场站、开发区和小宛农场种植面积共19・5万亩,比上年减少5万亩,减少面积主要在东片乡镇。二是生产的不利因素存在。由于今年夏季气温偏低,棉花生长缓慢,采摘上市期推迟10-15天,亩产量略低于去年。
2、收购网点减少。由发改委、棉监办、消防、安监、质监、工商等部门验收合格并经我办公示的棉花收购、加工企业共43户。其中有加工资质的企业18户,收购网点25户。
3、资金兑付情况。向金融部门贷款企业共14户,其中农发行4户、信用社10户,两行合计贷款24200万元,各企业自筹和引进客户资金13745万元,全县籽棉收购实付资金37945万元,银行贷款剩余资金7350万元。
4、棉市运行基本正常。由于今年棉花市场行情变化大,籽棉价格低开高走,10月8号前,农民因棉价低不愿结算,之后价格一路走高,大量棉花集中入市,企业实际结算价格普遍高于农发行内部出台的收购预期价格5・20元/公斤。各棉企均能坚持“优质优价、按质论价”的大原则进行。
5、收购价格动态分析。今年我县棉花收购价格总体呈现低开高走态势,经调查,全县籽棉收购平均价格基本在5・70元/公斤上下,从入库结构看,5・60元/公斤的`约占30%,5・80元/公斤的约占70%。与上年相比,籽棉价格上升0・63元/公斤,同时棉花企业存在的风险很难预料。
6、棉花收购入库情况。截止10月底,全县收购入库籽棉共达66570吨,同比减少23430吨,每公斤平均价格按5・70元计算,棉花收购总值为37945万元,同比减少3555万元。平均衣分按36%折算,共折皮棉23965吨,同比减少8435吨。总体看,质量和衣分率均不低于上年。
7、加工生产正在进行。至目前,18户加工企业全部开机生产,加工皮棉近3000吨,争取快收快轧快销。由于棉花销售价格处于低位,故只销出少量棉花。
二、围绕棉花市场运行所做的工作
为了做好今年全县棉花市场监督管理工作,进一步规范棉花市场运行秩序,保证新棉收购、加工工作安全有序进行,切实维护广大棉农、棉企的合法利益,我办努力履行县委、政府赋予的工作职责,具体抓了以下三方面的工作:
1、从规范棉花市场抓起。一是按照县政府棉花市场整顿工作会议精神,全力以赴投入棉花市场监管工作,积极宣传县政府《关于进一步加强xx年棉花市场监督管理意见》的重点内容,做好收购前期准备工作。二是积极配合县政府主管领导会同县发改委,协调工商、质监、公安消防、安监、金融等职能部门深入各乡镇棉花企业开展了为期三天的联合检查,摸清了各企业的基本情况,为有效开展监管工作奠定了基础。
2、抓好市场准入和资金监控。凡进入市场收购棉花的企业一律按照要求进行资质审查,对工商执照、安全消防、质监符合条件和收购资金到位等手续齐全的,经我办备案后在电视台进行公告。收购开始后,每天监控收购企业资金余额,严格落实“钱货两清”的交易原则,彻底杜绝“打白条”收棉行为,为保护棉农切身利益尽到了应尽的职责。
3、领导带领,实行跟踪管理。棉花收购开始后,我办坚持每天由领导挂帅下企业巡视检查,深入收购现场调查询问,掌握资金兑付、消防安全、质量把关、价格动态等情况,对发现的隐患和问题及时进行指导整改,并向政府分管领导反映所掌握的情况。当发现籽棉价格走高,棉农不愿结算10月8日前预交棉花的问题时,我办及时在电视台发布《通告》,并多次到企业督促限期兑付。
三、今年棉花市场呈现以下特点:
一是企业更趋于规范经营。通过贯彻实施县政府棉花市场整顿工作会议精神后,各棉花经营企业对配合搞好棉花市场管理有了一定的认识,基本没有出现收购超水棉现象。
二是质量意识大为提高。大部分企业能做到严把质量关,首先是严把棉花异性纤维排查关,使异性纤维含量基本控制在国家规定的幅度内。其次是大部分企业坚持“一试五定”检验程序,做到“明码标价、亮牌收购”。
三是内部管理措施得以强化。各企业都不同程度地完善和规范了各项规章制度,认真从人员培训、收购、加工、消防安全等环节抓起,有效遏制了各类事故的发生。
四是到位资金充足,“白条”问题得到杜绝。由于今年县委、政府高度重视棉花市场管理工作,早谋划,早安排,我办全力以赴早行动、早沟通,每天监控各企业收购资金余额,每天现场检查资金较少的企业。加之金融部门特别是农村信用社的通力协作,取得了较好的监管效果。同时,大部分棉企在开秤前就备足了收购资金,如宏祥、长兴、小宛五分场等企业除了争取信贷资金外,还千方百计自筹并积极寻求合作伙伴,引进客商资金,保证了收购工作的顺利进行。
四、棉花市场运行中存在的问题
10月8日前,市场籽棉价格在5・20-5・40元/公斤之间,棉农嫌价格偏低不愿结帐,10月9日后,棉价开始走高,各棉企均以5・50-5・60元/公斤的价格结算之前的棉款,13日后棉价涨至5・80-5・95元/公斤,个别高至6・00元/公斤,导致先前结算的棉农心理不平衡,要求企业二次补价,甚至部分棉农围堵棉企(常鸿棉业),导致该企业无法正常收购,经我办及时调解后得到解决。
以上总结报告如有不妥,请批评指正。