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县教育督导领导小组:
为认真贯彻落实国家教育法律法规,推动部门依法履行法定职责,严格“依法行政、依法治教”,加快全县教育事业健康发展步伐,根据师政办发[2008]256号文件和[2009]24号文件的通知要求,现将××县发展和改革局教育工作督导评估自评工作报告如下:
一、落实职责,积极配合为建立健全促进教育改革和发展的长效机制,落实科教兴师战略,形成全社会关心支持教育的良好局面,我局在与教育局及相关部门的协调配合下,在认真研究的基础上,成立了以局长为组长,两个副局长为副组长的落实教育法律法规领导小组。领导小组下设办公室,由社会事业股长担任办公室主任,负责具体日常事务工作,领导小组结合我局计划和价格的收费工作职能,职责认真履职,制定了我局落实法律法规实施方案。
二、切实做好发改工作
充分发挥发展和改革局的职能作用,全力支持教育改革和发展,保障和维护师生合法权益,为学校营造良好的育人氛围。
首先完成了《教育事业发展“十一五”规划》、《××县中小学学校维修改造规划》,主要启动中小学危改一期工程和职业学校建设达标工程等工作。
其次是严格依照《中华人民共和国价格法》、《云南省价格管理条例》、《云南省行政事业性收费管理条例》等法律法规,加强价格和收费管理,使价格和收费行为逐步走入法制化、规范化的轨道上。收费管理工作。对有行政事业性收费行为的单位或组织,以及法律、法规、国家及省制定的收费政策中明确规定实行收费许可证管理的收费或价格,依法管理,实行《收费许可证》管理制度。《收费许可证》实行审验。经批准的行政事业性收费,收费单位必须向价格行政管理部门申请领取收费许可证,实行持证收费。我局严格依照管理规定,主动对管理对象进行管理监督,每年年审中,认真核对收费依据、项目和标准,及时纠正错误的收费行为,减少乱收费行为,为我县教育事业的发展营造了一个良好的教育收费环境。价格管理工作。每年都按省、市要求,与教育部门配合,督促各中小学核定和公布各年级教科书费用,让家长明白,让学校清白,减少乱收费,搭车收费的现象。
再是,××县价格监督检查所在认真的贯彻落实科教兴县的战略目标时,履行价检所的职能职责,营造良好的教育收费环境,2006年至2008年将国家、省、市上家联发的《关于开展全国教育收费专项检查的通知》转发至全县各县直学校、各乡(镇)中学、中心学校。三年中式单独或联合对全县各学校进行专项检查,检查面每年都达100%。在三年的教育收费专项检查中,县教育局,县直各学校能够认真的执行国家的教育收费政策,实行校长收费负责制,教育局严格把关,谁出问题谁负责。××县发展和改革局历来重视教育收费的管理工作,教育收费实行《许可证》制度,收费实行《收费公示制度》全县各学校共有收费公示牌158块,实行亮证收费,学生家长明白交费。××县教育专项检查工作,由于领导重视,精心组织、层层落实、效果明显、成绩显著、教育收费逐步走入正轨,各学校都按国家的文件规定标准执行。
三、存在的不足和困难
一是教育投资项目资金少,牵扯面大,无法满足现有基本条件的平衡。二是项目管理工作量大,人员不配套,导致业务工作不到位。三是现行政策收费项目清理和公布不及时,下面难予操作。有的部门和单位领导不够重视,人员平凡变动,无持续性。四是教育收费检查指导工作监管力度必须加强。
四、今后改进的办法
一是认真做好教育发展总体规划,完善教育基础设施,重视计划的实施,确保中小学危改工程顺利完成。二是加强收费政策的宣传和培训工作力度。三是抓好制度建设,规范和强化收费管理,使教育收费管理工作更加完善。
20xx年,食粮局加大政务公开力度,进步依法行政程度,规范行政行为,办事项目扶植,有力的推进了本单位各项工作任务的完成,政务公开工作取得了较好成效。现将一年来如下:
一、健全政务公开工作制度,完善政务公开内容
我局历年看重政务公开工作。为包管政务公开工作的常常化、制度化、规范化,我局依据工作必要,实时调剂政务公开工作领导小组分管领导和成员,确保了政务公开工作高质量、高标准、严要求地进行,基础做到了全面公开、实时公开。年初明确了政务公开的目标任务,把政务公开和信息化工作分配到中心各股室,并作为每月的重点工作进行支配安排,与局业务工作同安排、同反省、同稽核。并完善了各项政务公开制度,严格政务公开法度模范,做到了各种信息材料实时精确公开。
二、政务信息主动公开环境
20xx年,我局主动公开信息共65条,通过《世界食粮日》、“食粮科技周”运动及专项反省,发放食粮鼓吹材料、手册(海报)7500余份。主要体现在以下几个方面:一是颁布内部机构设置及其相关工作职能;二是政务工作动态、财政相关律例、做事指南;三是当局采购政策律例、采购结果颁布;四是食粮平安生产信息;五是财政预决算等信息。
三、存在问题和改提高伐
我局狠抓了政务公开工作,匆匆进了各项工作的开展,但距上级的要求还存在必然的差距,如信息公开的实时性有待进一步增强,有时做到“一周一更新”,有时存在工作做了,政务公开却被遗忘的现象。今年,我局严格依照当局信息公开相关文件要求,增强工作指导推进工作落实,做到信息公开数量充沛,栏目齐全,更新实时,内容实用,切实进步公开信息的质量和程度。针对存在的不够之处,我局将在新的一年积极向其他单位借鉴好的做法与经验,赓续探索新法子和新步伐。
20__年,我办在市委、市政府的正确领导下,在市直机关节能降耗小组领导办公室的具体指导下,认真贯彻落实省、市《关于20__年公共机构节约能源资源工作要点的通知》精神,通过健全机制、强化宣传、落实制度和规范管理,实现了全办人均综合能耗、人均水耗分别同比下降4%,单位建筑面积能耗同比下降3。2%的年度工作目标。现将我办今年节能降耗工作总结如下:
一、领导重视,带头做好节能工作。
办领导高度重视机关节能工作,带头执行《江西省公共机构节能条例》。召开节能降耗专题会议,制定计划,研究部署机关节能工作,会议要求:我办公共机构节能工作要从我们领导做起,要从现在做起,要从自身做起,要做到在能源上实行节约减少浪费。要做好节电、节水工作。严格控制空调使用,夏季空调室内温度不超过26度,冬季室内温度不低于20度,不使用空调。办公用电器,人不在时一律要关闭,杜绝只开不关,杜绝长明灯。要使用节能灯泡,节能开关;在节水方面,要杜绝长流水,杜绝滴、渗、漏;在节约办公用纸方面,初始文件能尽量用电子文档传阅。并要求做好节能的监督检查工作,发现问题要立即纠正。
二、加强领导,狠抓责任落实。
进一步落实公共机构节能工作责任制,明确分工,完善机制保障,形成办主要领导亲自部署,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实。为确保公共机构节能工作落实,办领导要与各处室签订节能目标责任状,对照责任状细化措施、责任到人,确保节能工作有人做,能落实,出成效。另外,明确由机关节能降耗工作领导小组,对我办节能降耗工作进行指导和检查。制定每年的节能计划和实施方案,并配备了1名兼职节能降耗联络员,及时汇总填送能源统计报表。
三、注重抓好节能制度和有关措施的落实工作。
我办严格按照《公共机构节能条例》等文件有关规定和要求,抓好工作落实。一是开展节能宣传,营造节能氛围。通过制作宣传版面、张贴节能提示签等形式,宣传节能常识,倡导科学发展理念,营造节能氛围,使大家养成人走关灯、关电脑、关打印机、关空调、关饮水机、关烧水器、洗手后关水、节约用纸的良好习惯,营造起人人节约、事事节约、处处节约的良好氛围。二是强化节能意识,实施节能管理。通过开展节能宣传教育,强化节能意识,把节能理念、方法和技巧运用到具体工作中去。例如在机关内大力推广节能灯具的使用;将过期的旧报纸、旧书刊集中回收处理。20__年以来,我办建立了降低油耗、降低电耗、降低水耗三项统计,并有专人负责,建立统计台帐,每季度与上年度进行分析对比,让能耗在总量上比年度低。
四、积极配合政府节能产品推广工作。
我办把节能设备的推广和使用作为学习实践科学发展观、推进两型社会建设的有力举措,积极配合政府节能产品推广工作,采购使用节电新产品、新材料,逐步改造更新达不到节电效果的设备。
五、今后节能工作打算。
(一)进一步抓好节能降耗的宣传教育工作。广泛开展节能宣传教育,进一步宣传节能降耗工作的重大意义,增强干部职工节能降耗意识,要牢固树立节约光荣、浪费可耻的思想,克服节约资源事不关已等错误认识和花公家钱不心疼的错误观念,养成事事、处处节能的好习惯。开展人人争做节能的好模范、好标兵、好带头人等活动,把节能宣传教育工作开展的扎扎实实,深入人心,为建设节约型机关做出贡献。
(二)进一步抓好节能降耗的具体措施落实。
1、抓好节约用电。一是杜绝白昼灯、长明灯。今后,除阴雨天等采光条件不好的情况以外,白天在办公室和走廊,可不开照明灯就不开,能少就少开,并养成人走灯灭的好习惯。二是减少办公设备的待机时间。下班后随手关闭电脑主机、显示器和打印机的电源。三是合理控制使用办公区域空调。夏季楼层温度不低于摄氏26度,冬季不高于摄氏20度,做到无人时不开空调,开空调时不开门窗,这样既可以达到降温保暖的目的,也可以节约用电。
2、抓好节约用水。今年,我办对楼道用水管道进行了更新改造,基本杜绝了滴、渗、漏等现象。我们要求工作人员要加强对用水设备的日常维护管理,及时发现和解决用水浪费的问题。要自觉养成节约用水的好习惯,用水后随手关闭水龙头,坚决杜绝长流水现象。打扫卫生用水、洗车用水要勤俭节约,减少水资源的消耗。
3、抓好节约用油。严格落实车辆维修、装具配备审批制度,实行车辆定点加油、定点维修、定点保险。
4、抓好节约办公用品。要积极推进无纸化办公,充分发挥内部网站、公文处理系统的作用,减少纸质文件传送。
根据《中共XX市委依法治市领导小组依法行政专项组关于报送20XX年工作总结的通知》的要求,市发改委对20XX年依法行政工作暨法治政府建设工作开展情况进行了自查总结,现公开如下:
一、 推进简政放权,深化行政审批制度改革
按照国家、省市要求,积极推进简政放权和深化行政审批制度改革工作。在编制权力清单和责任清单的基础上,为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,充分维护社会公共利益,根据《云南省人民政府关于印发政府核准的投资项目目录(云南省20XX 年本)和云南省政府核准投资项目实施办法的通知》的有关规定,经市政府同意,我委于今年1月起已将企业投资房地产项目由核准制改为备案制,进一步简化审批手续,提高服务效率。向市审改办分别上报了《XX市发改委关于清理规范行政审批中介服务的报告》和《市发改委关于对行政审批制度改革进行阶段性“回头看”的自查和整改情况报告》,并加强对县区发改部门行政审批制度改革工作的指导。
二、 健全完善法律顾问制度,充分发挥法律顾问作用
按照《XX市行政机关法律顾问制度实施办法》的相关规定和要求,着手修订2008年出台的《XX市发展和改革委员会法律顾问暂行规定》,目前已完成初稿,并做好法律顾问的管理工作,凡属市发改委承担或开展的立法工作、普法工作、行政执法、案件讨论、法制培训、行政复议、行政诉讼、协议签订和重大行政决策等事项,市发改委积极征求法律顾问的意见建议或邀请法律顾问参与,充分发挥法律顾问的作用,提高依法行政的水平。截止11月17日,共咨询或邀请法律顾问参与工作28件次,并按要求及时向市政府法制办报送《法律顾问工作统计表》。
三、 规范执法行为,开展案卷自查活动
积极组织对20XX年本部门行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议四类行政执法案卷的自评自查工作,评查内容包括:执法主体、程序、事实认定及相应证据、法律依据适用、裁量权规范、文书格式、行政决定、案件立卷归档等,经查,20XX年无行政强制案件和行政复议案件,行政处罚案件整体程序合法,内容准确,证据链强,处罚依据充分,但是依然存在部分瑕疵;行政许可存在案卷制作不规范,部分要件资料不完整等问题。针对存在的问题,责令相关处室和单位依照《XX市行政执法责任制实施办法》的规定,加强学习、严肃整改,全面落实行政执法责任制。
四、 完善内部机制,强化权力运行监督
一是执行好党组议事规则和“三重一大”决策制度等规定,做到充分发言、集体决策,避免个人专断;二是建立行政执法制度,规范权力运行,建立并公布了《行政权力清单及运行流程图》、《价格违法行为行政处罚自由裁量权细化标准》、《权力清单和责任清单》等,修订完善审批服务事项细化文本、办事指南、运行流程图,方便群众办事和监督;三是按照政府自身建设要求,及时公开政务信息,方便社会参与、了解市发改委行政决策、行政权力运行及工作推进情况;四是重大行政决策依法依规听证,广泛社会各阶层意见建议,实现科学民主决策。五是紧盯权力集中,资金密集和资源富集的部门和岗位,选定了4个处室和单位作为廉政风险防范的重要岗位进行监督。
五、 加强执法人员管理,开展执法人员清理工作
全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试,未取得执法资格的工作人员,严禁开展执法活动。对法制督察、行政执法人员、受委托执法人员和执法辅助人员分类统计,及时掌握全委执法人员及相关人员的基本情况,建立执法人员数据库。20XX年6月,根据市政府法制办《关于在全市开展行政执法人员清理进一步加强行政执法人员管理的通知》的安排,对市发改委行政执法人员拥有法制督察证、省政府行政执法证和国家发改委执法证等情况进行了清理并报告市政府法制办。
六、 规范行政复议工作,落实法定代表人出庭应诉制度
重视抓好行政复议、行政诉讼能力建设。根据《XX市发展和改革委员会关于推进行政复议工作规范化建设实施方案的通知》(昆发改法规〔20XX〕1043号)要求,确定了5大方面共23项任务。确定了政策法规处为负责市发改委行政复议工作的专门处室,并安排2名工作人员在政策法规处工作,安排充分的经费予以保障,配齐办公设备,积极指导县市区发改部门完善执法程序,规范行政执法行为,减少行政复议案件的发生。20XX年,我委收到4份行政复议申请书,其中受理一份,并已办结。
同时我委没有出现过作为被申请人参加行政复议的情况。我委始终认真贯彻落实《XX市行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉规定》,做好行政机关法定代表人出庭应诉工作。20XX年,市发改委无行政诉讼案件,一旦出现行政诉讼案件,将严格按照文件规定,安排本单位法定代表人、分管负责人或者其他工作人员出庭应诉,对未经过行政复议,直接以市政府为被告起诉的行政诉讼案件,市发改委将积极组织应诉,并及时邀请市政府法制办给予指导。
七、 强化政府自身建设,推进政府信息公开
对于“三公经费”、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开,我委继续按照《XX市人民政府办公厅关于印发推行重大决策听证等四项制度实施方案的通知》(昆政发〔2009〕28号)和《XX市发展和改革委员会政务信息公开实施细则》(昆发改办公〔20XX〕2号)和全市统一安排切实加以推进。
一是通过部门互联网站和电子政务网站,对市委、市政府安排我委的重要事项和重点工作及时进行公示和通报,内容涉及发改委工作职能的方方面面。截止11月17日,在部门网站共发布了涉及滇池治理、环境保护、民生价格信息、工程建设、保障性住房、价格收费等方面信息共计600多条,微博30条,主任信箱留言7条,重大决策听证会1次,形成重点项目工作简报10期。二是设立咨询举报电话63135205举报专线,并指定熟悉本部门工作业务的人员负责解答涉及本部门工作职能的公众查询事项,完善了政务信息查询制度,方便公众获取信息,提出工作建议,举报违法行为。
20XX年,我们将严格按照年度工作计划,切实抓好工作落实,确保圆满完成工作任务。
20xx年,是贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神重要的一年,是“十二五”规划收官, “十三五”规划谋篇布局之年。一年来,我局在县委、县政府的正确领导和上级发改部门的支持下,充分发挥综合部门的职能作用,积极谋划大规划、策划大项目、实施大协调、搞好大服务,较好地完成了全年工作目标任务。现将主要工作情况总结报告如下:
1、高起点、高标准编制“十三五”规划。按照年前印发的编制方案,我局成立了规划编制工作专班,广泛开展调研,推动完成了xx个涉及关键领域和发展重点的重大课题研究,牵头完成《规划纲要》文稿起草、指标测算和项目谋划等工作。《规划纲要》以建设全国主体功能区试点示xx县标杆、国家生态旅游示范区和中国特色农业生产第一县为目标,从优美、富强、文明、和谐四个角度全方位描绘了“新五峰”面貌。纲要现已进入征求意见和对上衔接阶段。
2、编制《第二轮xx市对口支援五峰建设规划》。围绕县城搬迁、扶贫、融资、人才四个领域谋划了26个援建项目,项目总投资达到32亿元,其中申请xx市援助资金2.64亿元。规划得到了xx市发改委的认可。
3、积极参与鄂西圈“十三五”规划研究。围绕“生态立县”的战略布局,主动加强与省战规办、xx市鄂西圈办的汇报对接沟通,将“五峰生态文化旅游统领经济社会发展全局” 的理念融入鄂西圈“十三五”规划编制之中。我县组织策划编制的总投资23.34亿元的28个生态文化旅游规划项目,全部入选xx市鄂西圈“十三五”规划项目库。入库项目在 “十三五”期间将有望获得省预算内专项资金支持。
积极研究宏观经济走势和国家、省市政策导向,主动加强对上沟通和与上级战略规划的衔接,资金和政策争取取得丰硕成果。
1、全力争取预算内投资项目。全年累计落实中央和省预算内投资项目48个,争取无偿资金2.895亿元。其中农经项目12个5767.5万元,保障性住房及城市基础设施建设项目12个9366.08万元,社会发展项目12个3765万元,交通及服务业项目1个225万元,工业及环保项目1个6178万元,区域经济发展及扶贫项目6个2973万元。
2、积极抢抓投融资体制改革机遇。围绕国家新一轮微刺激计划,协助政府提出了涵盖22个项目、总投资达66亿元的基金贷款方案。上报方案中,关门岩水库已经落实基金资本金贷款6000万元、水利设施中长期贷款2亿元;围绕新老县城建设谋划的总投资20亿元的易地扶贫搬迁贷款项目正在进行方案修订,有望落实国家贷款亿元左右,将成为拉动我县投资增长的重要引擎。
3、持续跟进重大项目取得新进展。一是县城避险迁建工作取得阶段性成果,11月初,县政府驻地已正式搬迁至渔洋关镇。目前,五峰xx县城建设已累计开工项目92个,完成投资突破30亿元,整体完工率达80%,基本完成了县政府驻地搬迁建设的主体任务;二是风力发电项目已开工建设,将是明年我县投资增长的主要因素;三是铁路项目取得新进展,国家发改委、国家铁路局、中国铁路总公司已同意对郑(郑州)--南(南宁)铁路或襄(襄阳)--桂(桂林)铁路项目进行研究,并委托铁四院对该项目进行前期工作研究,作为国家的大通道来进行建设,项目线路走向初定为郑州—襄阳—荆门—宜昌—长阳—五峰—石门—张家界—怀化—桂林—南宁方案,项目全长约1029公里,拟按时速350公里技术标准建设。其中襄(襄阳)--荆(荆门)--宜(宜昌)段由省铁投公司开展项目预可研,有望获得国家批准并开工建设。
围绕新城建设、民族工业园建设两大重点,全力做好固定资产投资管理工作。经初步预计,今年全县可完成全社会固定资产投资54亿元,完成市、县政府下达年度责任目标的100%,完成“十二五”规划目标的1%。
在投资管理工作中,我们一是强化协调督办。根据国家、省市发改委关于清理财政沉淀项目资金的安排部署,我局xx县财政局和相关部门,对我县20xx年以来的项目结存资金情况进行了全面清理,涉及项目99个、结存资金2.59亿元,通过分类施策、协调督办有效推动了项目建设。截至11月底,项目开工率、存量资金使用率都大幅提高,有效促进了我县项目建设持续健康发展。二是强化部门服务。认真落实项目准入“绿色通道”制度,积极加强与项目单位的联系,加大在建项目的协调力度,督促重点项目建设进度,保障项目顺利建成并发挥效益。三是加强项目储备。完成我县国家重大项目库项目清单编报工作,成功申报项目372个,计划总投资84.86亿元;组织策划我县“十三五”规划重大项目库,入库项目413个,规划总投资1790亿元,其中先进制造业项目131个,现代服务业项目98个,基础设施类项目60个,生态环境类项目42个,农业水利类项目25个,社会事业发展类入库项目57个。
一是抓年度计划。在认真总结20xx年全县经济社会发展情况和深入调查研究的基础上,编制了20xx年全县国民经济和社会发展年度计划,经县八届人大五次会议审议通过下发执行;二是抓分析形势。坚持季度经济形势分析工作制度,密切关注全县经济运行走势,加强调查研究和预警预测,针对存在的突出问题及时提出对策和建议,供县委、县政府决策参考。三是抓协调督办。认真履行乡镇目标考核工作职责,通过进一步完善乡镇目标考核体系,健全考评办法,全面考核年初政府下达的各项工作目标落实情况。
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