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20xx年是我镇精准扶贫脱贫攻坚的关键年,为进一步加强我镇精准扶贫精准脱贫工作,加固走稳全镇贫困对象脱贫步伐,根据省、市各级20xx年脱贫攻坚的要求,我镇积极认真地开展了多项活动,促进了我镇精准扶贫精准脱贫工作,现将上半年工作总结如下:
一、摸清底数定方案
截止20xx年底我镇国网系统里还有存量贫困户284户786人(含20xx年巩固脱贫的贫困户38户141人)和一个贫困村(太平口村),其中低保贫困户193户664人(其中268人享受低保),五保贫困户68户71人;健康状况属残疾的142人,属大病的97人,属长期慢性病的130人;无劳动能力者440人(包含在校学生和学龄前儿童),丧失劳动能力者55人,有劳动能Φ慕291人;年龄在60岁以上的贫困老年人195人,在16岁以下的99人。针对20xx年以低保、五保、残疾人、重大病患者、贫困老年人、儿童等为主的脱贫特困群体,我镇对照“六个精准”的要求,开展了全面排查,与省、市直驻村工作队一起认真研究讨论,为贫困村出列、贫困户脱贫量身定制了工作方案,尽心尽力全面落实国家、省、市精准扶贫各项政策,巩固20xx年脱贫成果,为20xx年脱贫减贫目标完成夯实基础。
二、“春季攻势”见行动
为进一步加强我镇精准扶贫精准脱贫工作,加固走稳全镇贫困对象脱贫步伐,根据省、市各级20xx年脱贫攻坚“春季攻势”行动方案的要求,我镇于3月7日召开了XX镇脱贫攻坚“春季攻势”督办会,进一步明确了我镇精准扶贫工作目标,增强工作协调机制,精准脱贫帮扶措施,以确保XX镇今年全面完成贫困村和贫困人口的脱贫任务。力求“春季攻势”活动“尽全力、出实招、加油干、结硬仗”,将贫困对象的困难放在心上,积极通过产业扶贫、医疗救助、教育补贴和政策兜底多种方式帮助贫困户脱贫致富共奔小康。
三、“四大行动”亮作为
在“春季攻势”行动中,我镇根据脱贫攻坚工作实际,认真贯彻和实施了省、市提出的开展脱贫“大调研”、任务“大分解”、措施“大完善”、台账“大清理”等四项行动,以确保各项数据的精准、真实。围绕贫困村出列的“九有”标准,规划了太平口村香菇种植基地、通村主干道扩建、小龙虾养殖、村文化广场建设和村机耕路维修等多个项目,帮助该村寻找发展路径,确定行业扶贫目标及责任。结合各村、市直各单位开展的“大调研”活动,通过入户摸底核实,我镇需享受教育补贴的共146人,其中学龄前儿童32人,小学62人,初中24人,高中17人,中职4人(雨露计划2人),大专及以上的7人;需享受医疗补助的285人,主要为长期慢性病和大病患者。根据对贫困对象精准施策需求的意愿调查,全镇共确定产业扶贫137户,惠及贫困人口505人。其中:畜禽养殖49户,涉及项目52个,含生猪99头、牛21头、肉鸡8550只、蛋鸡20xx只、鸭300只;水产养殖71户,涉及项目74个,含小龙虾养殖1047亩、泥鳅6.5亩、黄鳝150箱;光伏发电项目43户,实施规模126千瓦;另发展笋竹两用、农家乐、农村电商项目各一个。在贫困村太平口村脱贫出列方面,全村结合“九有”的脱贫标准,共规划项目10个,目前各项目已经在全面推进中。围绕扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准和脱贫成效精准这“六个精准”要求,我镇督促各村对建档立卡贫困对象台账实施了“回头看”,并积极开展了多种形式的整改;此外,我们还依据《咸宁市扶贫开发工作业务指南》,以模板形式统一了户、村台帐内容,规范内容填写,杜绝台帐格式不统一、贫困户资料填写反复修改、国网数据采集不精准等问题,为贫困村出列、贫困户脱贫省级核查夯实了基础。同时,扎实开展了全国扶贫开发建档立卡系统数据清洗工作,组织专班反复核对了录入信息,确保贫困对象网上网下档案信息的一致。
四、再鼓干劲结硬账
虽然在上半年的系列行动中,我镇的精准扶贫工作得到了有力的督办和推动,户档资料更加规范化,有劳动能力的.贫困户也发展了产业,扶贫工作总体上也取得了一些成绩,但是由于存量贫困户构成的特殊性,不难看出,我镇的脱贫攻坚工作仍然存在一些难啃的“硬骨头”,存在以下困难:贫困户家庭劳动力普遍缺失;贫困户人口素质总体偏低,发展项目缺乏技术支撑;主导产业的确定存在“跟风上”现象;村级经济发展相对滞后,贫困户脱贫缺乏持续性。根据这些重点难点,下半年我镇将在以下几个方面加强作为,争取打赢脱贫攻坚战:一是进一步夯实基层基础。按照政策规定和上级要求,进一步加强户档资料和国网系统数据的核对,确保台账资料和国网数据的一致;及时跟进动态管理,记录好贫困户家庭成员的自然增减;按上级要求抓好日常工作,确保上级布置的工作落实到位。二是配合大数据核查清理,按照“六个精准”进一步核实贫困户信息。三是对照XX市精准扶贫政策清单,全面落实精准扶贫相关政策。严格按照要求推进项目,按“七个一批”将贫困户该享受的政策落实到位。四是加快推进贫困村太平口村整村脱贫工作,按照贫困村出列的“九有”标准查漏补缺,按照既定的项目和时间表推进相关工程进度,帮助太平口村有劳动力的贫困户发展产业,落实政策,顺利脱贫。五是加强宣传,强化督办,做到扶贫政策户知晓,帮扶措施群受益。
金融扶贫工作开展以来,xx市政府金融办在市委、市政府正确领导下,在省政府金融办大力支持帮助下,按照全市金融扶贫工作的总体部署,积极履行职责,发挥职能优势,扎实推进金融扶贫工作,为全市扶贫工作顺利开展提供了强有力的资金支持。截至10月末,全市金融机构累计投放金融扶贫小额信贷亿元,户贷率达。主要做法是:
一、多方发力,积极协同推进
在推进金融扶贫工作中,各级金融办始终把金融扶贫作为精准扶贫的重要举措。
一是成立领导小组。由市委、市政府主要领导牵头,分管市领导具体负责,扶贫办、金融办、人行、银行、保险等金融机构主要负责同志为成员,按照职责分工,压实工作责任,统筹指导全市金融扶贫工作。
二是强化推进机制。建立了政府引导、银行主推、担保跟进、保险护航、投资带动五位一体的协同推进机制。
政府引导:即以政府为主导,对金融扶贫工作进行统一领导,提出安排部署,明确推进方向,把握政策界限;市政府金融办负责统筹指导和组织协调,确保工作有序推进。
银行主推:即由市人行、市银监局牵头,各银行机构具体负责,实行“一把手“责任制,明确具体分管领导负责此项工作,抽调得力工作队员到分包县(市、区)指导开展金融扶贫小额信贷相关工作。
担保跟进:即完善贫困县卢氏县政策性融资担保机构,担保额度达到1亿元以上,增强服务能力和抗风险能力,其他有脱贫任务的县(市、区)以现有政策性担保公司为依托,增加扶贫担保资本金20xx万元,将扶贫信贷担保业务增加到现有政策性担保公司内,确保扶贫信贷担保额度在5000万元以上。同时,引进担保增信,担保机构对建档立卡贫困户免收担保费,对带贫龙头企业按每年1%收取担保费。支持贫困村扶贫互助社与金融机构合作建立扶贫互助担保基金,按一定比例放大信贷额度,由金融机构根据入社农户申请提供担保贷款。
保险护航:将农业保险作为支持金融股扶贫重要手段,积极发展扶贫贷款保证保险。协调各保险机构开发适合贷款户和新型农业经营主体需求的保险品种和特色农业互助保险管理模式,支持人保财险、中原农险等保险机构开展地方政策性保险和高保障农业保险,支持保险企业构建针对贫困人口特点的扶贫保险产品体系。
投资带动:即放宽贷款条件、实施优惠政策,支持大型企业、农业龙头企业、新型经营主体依托金融扶贫政策资金,扩大规模,发展生产,带动贫困户稳定脱贫;鼓励、帮助贫困村和贫困群众积极利用金融扶贫小额贷款,发展特色产业和增收项目,提高自主发展能力。
三是加强督促考评。督促各银行业融机构每月定期上报有关材料,为领导决策提供依据。制定《xx银行业扶贫小额信贷工作考评办法》,加强对金融机构考核,多措并举,多层压责,多方发力,有力推动金融扶贫工作开展。
二、多位一体,强化风险分担
(一)按比例分担风险。根据实际情况,对非贫困县(市、区)和贫困县采取不同风险分担机制。非贫困县(市、区)采取“政府+银行+保险”三位一体的风险分担模式。对贫困户扶贫贷款实际发生的风险,渑池县、陕州区、湖滨区、灵宝市均按照35%、15%、50%的`比例分担风险;对经营主体扶贫贷款实际发生风险,渑池县、陕州区、灵宝市按照30%、20%、50%的比例分担风险,湖滨区按照10%、40%、50%比例分担风险。对贫困县卢氏县采取“政府+银行+保险+再担保”“四位一体”风险分担模式,由政府设立风险补偿金与银行、省农信担保、省再担保集团,按照20%、10%、50%、20%的比例分担;对带贫农业经营主体贷后风险,由政府设立的风险补偿金与银行、省农信担保、省再担保集团,按照20%、20%、40%、20%比例分担。
(二)建立风险补偿机制。市级财政设立3000万元风险担保补偿基金池,根据各县(市、区)放贷规模大小给予奖补。各县(市、区)按照贫困人口规模,分别建立政府风险补偿基金池,其中:卢氏县5000万元,渑池县、陕州区20xx万元,湖滨区1300万元,灵宝市1000万元。目前,各县(市、区)风险补偿基金已全部到位。
(三)建立风险熔断机制。对行政村贷款不良率超过5%的村,实施熔断机制,所有金融机构停止对该村发放贷款,对30%的村被熔断的乡(镇),所有金融机构则停止对全乡(镇)发放贷款,并对党政主要负责人进行约谈。同时,督促银、保、担等部门结合自身职责,加强风险防控。银行部门要提高贷款管理水平,做好风险评估、动态监测;担保部门要不断创新担保业务模式和产品,加强贷款项目监管;保险部门要发挥好风险阻隔、经济补偿功能,有效防范和化解金融扶贫风险。
三、建立体系,实现三级服务
为推进金融扶贫工作有效开展,积极督促有关县(市)区建立县、乡、村三级金融扶贫服务机构,形成有机构、有人员、有流程、有保障的服务体系。县级金融扶贫服务中心主要负责本地区信用体系建设,对农户和中小微企业信用评级进行指导,建立完善共享的信用信息数据库。乡级金融扶贫服务站主要负责政策宣传、信息整合、信贷受理、监督管理和组织落实。村级金融扶贫服务部主要负责配合县级金融扶贫服务中心、乡级金融扶贫服务站做好信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作。目前,我市应成立县级金融扶贫服务中心5个,已建成5个,完成率100%;应建乡级金融扶贫服务站66个,已建66个,完成率100%;应建村级金融扶贫服务部1300个,已建1300个,完成率100%,实现了县、乡、村信用体系全覆盖,放款模式多样化,贷款方法灵活化。
四、“信贷+信用”,推广普惠金融
积极协调各银行业金融机构大力推广普惠金融,创新小额贷款信贷工作方式方法,按照“宽授信、严管理、守信激励、失信严惩”原则,积极推进银行业金融机构普惠金融事业部组建,努力实现扶贫小额信贷的“应贷尽贷”,专项支持贫困户生产经营。同时,督促各银行业金融机构健全有效信用评价机制,充分依托大数据、云计算等新技术新手段,对贫困户实有资产、征信情况等进行分析评价,形成贫困户信用评分及信用等级。各县(市)区按照遵纪守法好、家庭和睦好、邻里团结好,责任意识强、信用观念强、履约保障强,有劳动能力、有致富愿望、有致富项目,无赌博、吸毒、xxx等不良习气,无拖欠贷款本息、被列入贷款黑名单的记录,无游手好闲、好吃懒做的“三好三强”“三有三无”行为标准,确定13大类144项具体指标,采取“四个一”办法进行信息采集评定,即采用“一基础、一加分、一减分、一否决”的“四个一”计算原则,进行全面信用评定。截至目前,贫困户信用评定工作完成率达100%,非贫困户信用评定工作完成率达99%。信用体系建设实现全覆盖、无死角。
五、加强宣传,提高金融意识
会同金融机构深入开展金融扶贫宣传活动,通过加强对金融产品和服务的信息披露与风险提示,让贫困户群众真正了解金融扶贫政策优势,提高金融意识,消除贫困户群众的“畏贷”、“拒贷”心理。各县(市、区)金融办分别组织乡镇、村领导干部以及基层扶贫工作人员进行金融扶贫工作培训,举办和开展“抓金融扶贫,促产业提升”培训班等宣传活动,打通金融扶贫工作“最后一公里”,收到了良好效果。
下一步,市政府金融办将深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实脱贫攻坚新精神新部署特别是金融扶贫方面的具体要求,积极履行职责,努力在健全完善金融扶贫机制,扩大带贫企业面,加大发放扶贫贷款速度,提高户贷率等方面下足功夫,切实发挥好金融扶贫助推脱贫攻坚作用,为全面建成小康社会贡献力量。
为保障残疾人生活、深化残疾人服务,发展残疾人事业,全县助残志愿者为残疾人提供了丰富多彩、形式多样的服务,极大地满足了广大残疾人的日常生活、工作需求。
一、加强组织领导,成立志愿者队伍。
残疾人作为社会弱势群体,是最需要关怀的,为把志愿者助残融入到全县工作的各项服务中来,我县成立了由200人组成的志愿者服务队伍,这支队伍在教育局的带领下,积极开展助残服务,服务内容涉及到残疾人的日常生活、学习、工作、康复等各种领域。各志愿者队伍为了更好地做好工作,把服务时间、内容、联系方式上墙,使残疾人清楚的知道服务内容。
二、不断完善多方配合,使助残工作制度化。
为更好地开展残疾人助残服务,我们和民政、妇联、团委、工会、残联以及有关企业单位密切配合,结合3月5日学雷锋、3月8日妇女节、5月全国助残日、12月国际残疾人日等开展活动,在辖区内的各个广场、活动室积极开展各种助残活动。一方面大力宣传党和政府的有关针对残疾人的政策法规;另一方面为残疾人免费体检、进行康复知识、法律援助、就业指导、小家电修理、烹饪、插花、美容、编织等服务,这几年共为残疾人进行了4600多人次服务。得到广大残疾人的一致好评和赞许。
三、开展特色服务,满足残疾人需求。
多年来,进一步规范志愿者助残联络站,健全志愿者助残工作的组织网络,形成了以居民委员会、社区工作站干部、机关企事业单位工作人员等人员组成的志愿者队伍,开展了“一助一”长期结对服务,服务对象基本涵盖全县残疾人及其家庭;他们积极地为残疾人解决困难,有求必应,使残疾人得到及时救助,有效缓解了社会压力,对保持稳定,建设和谐社会起到了积极促进作用。例如:自幼父母双亡的残疾人周梁,患有严重肌肉萎缩,生活无法自理,大小便失禁。志愿者在了解其家庭实际困难后,主动帮助周梁联系、安置到敬老院,社区志愿者每周前往探望两次,陪老人聊天,还定期邀请社区医生为老人检查身体,按摩护理,在志愿者的关怀陪伴下,周梁老人含笑离世??老人去世后,又全力承担起周梁的后事,让残疾人在大家庭中,享受胜似亲人的关爱。还如:残疾人陈小明与陈良父子,都是聋哑残疾人,相依为命,生活艰辛。先天的残疾,让他们只能用文字与人交流。志愿者考虑到听力缺失对他们日常生活安全存在的潜在隐患,与社区一起帮助他们免费安装防盗门,将可能的危险杜绝在防范之外。陈小明父子无以言谢,深深的向助残志愿者鞠了一躬。??志愿者细致、温馨的服务,时刻温暖着残疾人孤寂的内心,为他们开辟了一个避风的港湾。莲花县志愿者助残工作取得了一些成绩,但也存在一些不足:
1、志愿者服务的社会化运行不充分。
目前我县志愿者助残服务活动,大多数还是由党政部门组织的志愿者队伍来发动的,其运作围绕各级党政中心工作的色彩和行政推动的色彩都比较浓厚;而民间性略显不足,对社会力量和民间资源的动员也就显得有所欠缺。
2、志愿者里年纪大的占了较高比例。
他们一般是党员、医生、老师以及退休人员,他们热情很高,也很愿意为残疾人服务,但由于平时工作繁忙、年纪偏大对助残服务投入的精力有限。
3、青少年较少愿意当志愿者。
因为他们主要精力在于学习、工作,即使参加活动,也因没特长、没经验而使服务做的不够圆满。因此,建议上级部门建立联系和吸纳各类志愿服务组织的各级志愿者协会,成立各级志愿者管理服务中心,建立健全志愿服务保障机制,为志愿服务事业发展奠定坚实基础。
20xx年开展精准扶贫攻坚工作以来,我镇按照“镇扶贫、扶真贫”的原则,采取“八个一批”脱贫措施,力争20xx年底实现贫困村退出、贫困人口脱贫目标。此次以全国第三个扶贫日为契机,按照《中共德令哈市委市政府扶贫开发领导小组办公室关于引发<德令哈市20xx年“扶贫日”活动实施方案>的通知》要求,认真组织实施了“扶贫日”活动总结如下:
一、组织领导,制定方案。
镇党委政府高度重视,召开专题会议,研究部署了“扶贫日”活动,并以镇党委书记为组长的领导小组,结合我镇实际制定了实施方案。10月14日,召开了各村主任、乡包村干部会,对全镇12个农牧业村“扶贫日”活动进行了具体安排和部署。
二、层层动员,组织宣传。
活动日,在全镇12个农牧业村及镇区悬挂有关扶贫相关横幅15条,利用镇政府电子屏幕滚动宣传“扶贫济困,你我同行”的标语20余小时,发放《柯鲁柯镇精准扶贫(口袋书)》100余册,市镇村三级联点领导、干部及驻村工作队员入户宣传扶贫相关政策导向50余人次。
三、以活动为契机,进行结对帮扶。
积极响应,在全镇开展了贫困户入户慰问帮扶活动。以活动为契机,关爱贫困人员:
一是动员柯鲁柯镇全体包村领导、干事对103户贫困户进行了入户慰问和政策宣传工作,并每户发放了慰问品;
二是乌兰干沟村村联点帮扶单位市民政局局前进局长带头入户慰问了本村崔全海、陈旺德、赵忠林3户贫困户,并为每户贫困户发放慰问金1000元,共计3000元整;
三是新秀村联点帮扶单位市就业局入户慰问了全村9个贫困户,并为每户送去了慰问金500元,共计4500元整;
四是茶汉沙村联点帮扶单位市文体广电局为本村贫困户才仁玛之女解决了2000元的学费;
五是安康村市级联点领导扬筱青及联点帮扶单位市财政局尹局长一行来村入户慰问了7户贫困户,并为每户送去了面、米各一袋;
六是金原村联点帮扶单位两名党员入户慰问了结对认亲贫困户盛树乾,并为其送去了面、米、油个一袋/桶;
七是希望村联点帮扶单位市住建局郭局一行入户慰问了13户贫困户,并为每户送去了面、米、油各一袋/桶;
八是镇包村领导祁锐鑫为13户贫困户送去了每户一桶油,并宣传了扶贫相关政策。
四、积极开展“扶贫第一书记讲党课”活动。
活动日,重点贫困村第一书记向秀华组织村“三委”班子、党员、群众代表等30人,以“扶贫第一书记讲党课”为主题,为与会人员进行了脱贫攻坚专题党课。第一书记向秀华同志首先通报了驻村工作队一年来的.主要工作,并结合莲湖村脱贫攻坚工作实际,结合温室大棚、养殖、村容村貌整治、商铺建设等脱贫攻坚项目进展情况以及目前存在问题和困难逐一进行了讲解并提出了一些切合本村实际的措施方法,让与会人员对本村精准脱贫攻坚工作做到底数清情况明。
20XX年开展精准扶贫攻坚工作以来,我镇按照“镇扶贫、扶真贫”的原则,采取“八个一批”脱贫措施,力争20XX年底实现贫困村退出、贫困人口脱贫目标。此次以全国第三个扶贫日为契机,按照《中共德令哈市委市政府扶贫开发领导小组办公室关于引发<德令哈市20xx年“扶贫日”活动实施方案>的通知》要求,认真组织实施了“扶贫日”活动总结如下:
一、组织领导,制定方案。
镇党委政府高度重视,召开专题会议,研究部署了“扶贫日”活动,并以镇党委书记为组长的领导小组,结合我镇实际制定了实施方案。10月14日,召开了各村主任、乡包村干部会,对全镇12个农牧业村“扶贫日”活动进行了具体安排和部署。
二、层层动员,组织宣传。
活动日,在全镇12个农牧业村及镇区悬挂有关扶贫相关横幅15条,利用镇政府电子屏幕滚动宣传“扶贫济困,你我同行”的标语20余小时,发放《柯鲁柯镇精准扶贫(口袋书)》100余册,市镇村三级联点领导、干部及驻村工作队员入户宣传扶贫相关政策导向50余人次。
三、以活动为契机,进行结对帮扶。
积极响应,在全镇开展了贫困户入户慰问帮扶活动。以活动为契机,关爱贫困人员:
一是动员柯鲁柯镇全体包村领导、干事对103户贫困户进行了入户慰问和政策宣传工作,并每户发放了慰问品;
二是乌兰干沟村村联点帮扶单位市民政局局前进局长带头入户慰问了本村崔全海、陈旺德、赵忠林3户贫困户,并为每户贫困户发放慰问金1000元,共计3000元整;
三是新秀村联点帮扶单位市就业局入户慰问了全村9个贫困户,并为每户送去了慰问金500元,共计4500元整;
四是茶汉沙村联点帮扶单位市文体广电局为本村贫困户才仁玛之女解决了2000元的学费;
五是安康村市级联点领导扬筱青及联点帮扶单位市财政局尹局长一行来村入户慰问了7户贫困户,并为每户送去了面、米各一袋;
六是金原村联点帮扶单位两名党员入户慰问了结对认亲贫困户盛树乾,并为其送去了面、米、油个一袋/桶;
七是希望村联点帮扶单位市住建局郭局一行入户慰问了13户贫困户,并为每户送去了面、米、油各一袋/桶;
八是镇包村领导祁锐鑫为13户贫困户送去了每户一桶油,并宣传了扶贫相关政策。
四、积极开展“扶贫第一书记讲党课”活动。
活动日,重点贫困村第一书记向秀华组织村“三委”班子、党员、群众代表等30人,以“扶贫第一书记讲党课”为主题,为与会人员进行了脱贫攻坚专题党课。第一书记向秀华同志首先通报了驻村工作队一年来的主要工作,并结合莲湖村脱贫攻坚工作实际,结合温室大棚、养殖、村容村貌整治、商铺建设等脱贫攻坚项目进展情况以及目前存在问题和困难逐一进行了讲解并提出了一些切合本村实际的措施方法,让与会人员对本村精准脱贫攻坚工作做到底数清情况明。
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