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我镇坚持把开展后进村集中整顿工作作为深入群众、加强农村基层党组织建设的重要抓手,在认真总结以前整顿转化工作经验做法的基础上,对我镇20xx年度重点整顿转化的2个后进村进行综合整顿帮扶,全面促进后进村转化。现将主要工作做法及成效汇报如下:
(一)强化整顿帮扶责任,切实加强组织领导
1、强化领导责任。镇党委按照区委要求,成立了后进村整顿工作领导小组,确定书记、镇长,并各自带一名副镇长全面包抓一个村。坚持把后进村整顿转化工作作为扎实推进“三级联创”的主要抓手,摆上重要议事日程,定期召开会议,通报情况,研究工作,协调力量,及时会诊和解决整顿转化中出现的重要问题。镇分管副书记深入调查研究,及时总结经验,加强面上指导,实行跟踪管理,确保集中整顿转化工作深入有序开展,取得扎扎实实的成效。
2、实行镇领导包村帮扶。实行镇领导班子成员定点联系制度和镇、村两级整顿转化工作责任制,明确镇党委书记是第一责任人,分管领导是具体责任人,包村领导是直接责任人的职责,并把转化工作的成效作为考核工作实绩的一项重要内容,充分发
挥领导干部的示范带头作用,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面,有力促进了整顿工作的开展。
3、健全和完善部门挂钩帮扶责任制。建立健全机关部门挂钩帮扶后进村的工作责任制,发挥机关部门的优势进行帮扶,经常深入下去,调查研究,分析情况,解决问题,推动面上工作深入开展,加快了后进村转化提高的步伐。
(二)采取多种措施,促进整顿工作深入开展。
1、深入查摆问题,找准解决措施。镇包抓领导带领包村部门和包村干部深入到后进村调查摸底,重点摸查党组织建设情况、两委班子情况、党员活动开展情况、党员思想状况与作用发挥情况和党组织活动阵地建设情况等等,通过召开党员、村民代表、有威望的群众、知名人士座谈会讨论、走访调查等形式,广泛征求党员、干部、群众的意见,全面了解后进村存在的突出问题,认真分析原因,量身制定整顿方案,细化工作措施、限定整改时限,找准整顿转化工作的突破口。
2、重抓基层党建,推行民主决策。一是抓好党员干部队伍建设。重点以班子建设为关键,在加大对后进村班子成员进行思想教育的同时,有针对性地解决后进村班子中存在的突出问题,为尽快转化提高奠定坚实的组织基础。同时注重从知识青年、致富能手中发展党员,进一步优化党员队伍结构;二是完善管理制度推行民主决策。抓好“三会一课”、“四议两公开”等各项制度落实,规范村级重大事项民主化决策过程,不断丰富村务公开内容,引导村民规范有序地参与民主决策,推进村级事务管理的制度化、规范化、程序化。
3、发展农村经济,加快兴村富民。针对后进村经济不发达,村经济实力不强的实际,按照“实际、实用、实效”的`原则,把整顿转化工作与农村党员、基层干部科技素质培训结合起来,努力使党组织一班人成为“讲科技的明白人、学科技的带头人、用科技的领路人”,不断提高带头致富和带领农民群众致富的实际能力。积极筹措资金资金,完善后进村基础设施,方便群众生产生活,提高招商引资吸引力,大力发展科技农业和养殖业,从而有力促进了后进村经济的发展和农民收入的增加。
(三)重点解决“三无”问题,确保整顿工作取得实效。
1、以班子建设为关键,着力解决领路无人的问题。在加大对后进村班子成员进行思想教育的同时,有针对性地解决后进村班子中存在的突出问题,为尽快转化提高奠定坚实的组织基础。注重从知识青年、致富能手中发展党员,进一步优化党员队伍结构;加强对党员的教育培训,提高他们的政治素质、奉献意识和发展本领。目前,在列入集中整顿转化的后进村中共培养入党积极分子2人。
2、以发展经济为核心,重点解决无钱办事的问题。一方面充分发挥区级帮扶部门的帮扶作用,注入外力,推动后进村的经济发展;另一方面积极探索符合实际的致富路子,注重由救助式帮扶向开发式帮扶转变,注意做到发展集体经济和增加农民收入并举,充分依托自身资源优势,找准发展路子,做到了集体脱贫、农民解困。
3、以建章立制为重点,逐步解决无章理事的问题。一方面,从化解矛盾、理顺民心入手,始终把解决好群众关心的热点、难点问题作为后进村整顿转化的突破口,本着什么问题突出就解决什么问题,哪里问题突出就在哪里解决的原则,认真排查梳理,区别不同情况,切实加以解决。另一方面,加强制度建设,重点健全完善了以“三会一课”、民主评议支部、廉政建设责任制为主的基层党组织工作生活制度,以村民会议和村民代表会议为主要形式的民主决策制度,以村民自治、民主理财、村规民约和村务管理为主要内容的民主管理制度,以勤廉双述、村务公开、民主评议和村“两委”定期向村党员群众报告工作为主要内容的民主监督制度,从而进一步健全了工作机制,规范了村组干部的行为,强化了对他们的管理和监督约束,使村级各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
20xx年6月20日
x年来,街道办高度重视,扎实推进全街道办精准扶贫工作,现结合本街道办工作实际,将我街道办精准扶贫工作落实情况总结如下:
一、主要工作措施
(一)加强领导,落实责任
成立了以街道办党工委书记为第一组长,街道办主任为组长,分管副主任为副组长,各包村领导、股室站所负责人为成员的精准式扶贫工作领导小组,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各股室站所全面抓的工作格局,明确了工作职责和任务分工,落实专项工作经费,做到了机构、人员、经费、责任“四个到位”,为顺利开展精准式扶贫工作提供了坚强的组织保障。
(二)专题研究,制定方案
及时召开党工委办公会,专题研究部署精准式扶贫工作,结合我街道办实际,制定了x街道办精准式扶贫工作专项工作方案,从指导思想、工作目标、基本原则、实施步骤、工作进度安排及保障措施等方面,为扶贫人口精准识别提供了认定依据,明确了各成员单位及领导小组办公室职责,做好精准扶贫、精准脱贫最基础的工作。在建立“扶贫对象瞄准机制”上下功夫,把真正的穷人找出来,把扶贫对象摸精准。
(三)强化宣传,统一思想
以全县进行农业产业化结构调整工作为契机,组织街道办全体干部职工、村组干部进村入户,在各村寨农业产业化结构调整宣传动员大会上大力宣传开展精准扶贫工作的重要意义,召开群众会80余次,印制宣传标语5副,村务公开20次,喷绘宣传3幅,电子标语2处。通过广泛宣传,把精准扶贫建档立卡工作的目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策宣传到村、到户,做到了家喻户晓,使群众知情权和参与权得到充分保障的同时,也进一步统一了干部职工及村组干部思想。
(四)动员部署,强化培训
一是及时召开全街道办精准扶贫工作动员会,对全街道办精准扶贫建档立卡工作进行安排部署。
二是积极组织召开精准扶贫建档立卡工作培训会,对全街道办干部职工、驻村干部和村支两委干部进行了多次业务培训,确保全街道办精准扶贫建档立卡工作规范有序、数据真实。
三是按照班子成员分工,组建工作组5个,分组对各村精准扶贫建档立卡工作进行督查指导,确保工作实效。
(五)公平公正,识别公开
严格按照公平、公正、公开的原则,坚持统一标准、实事求是、分村负责等工作原则,按照农户申请、调查核实、民主评议、村级核实、乡镇审核、农户确认、二公告一公示流程等,严把审核调查关,全面掌握贫困户基本情况,做到了全面摸排、调查真实、合理定性、全程公开。核查低保、五保、贫困残疾人等弱势群体以及真贫困农户是否纳入贫困人口范畴,通过民主评议,确定拟纳入扶贫对象的人员,再对拟扶贫对象进行公开公示,接受群众监督,确保了精准扶贫建档立卡工作的质量。
二、识别程序
以20xx年农民年人均纯收入作为评判主要指标,将人均纯收入低于省农村扶贫标准x元的人员作为拟扶贫对象,坚持以户为单元,实行整户识别,坚持规模控制,以农户收入为基本依据,综合考虑健康、文化程度、住房现状等情况,按照农户申请(或村民小组推荐)、村民代表大会民主评议、村委会审查公示、乡人民政府审核公示的工作流程进行识别。
三、取得的成效
按照“突出重点、先难后易、分批实施”的原则,对全街道办1011户3568名精准扶贫对象(五保户、低保户)逐一制定了结对帮扶方案,落实了结对帮扶责任人和帮扶措施,结合本街道办实际,以改善基础设施条件、发展特色产业、劳务输出和劳动技能培训为主要载体,重点发展核桃、马铃薯等特色产业和抓好劳务输出培训。
截止20xx年底,全街道办已实现脱贫x户x人,还剩贫困对象x户x人。实施x村、x村整村推进通组路硬化3750米,串户路硬化2300米,新建两条毛路20xx米,总计投入财政扶贫资金x万元,通组、串户路硬化由村组织农户投工投劳。逐步解决325户1293人出行难问题。“雨露计划。助学工程”12人通过审核,正在进行上报公示,“雨露计划。圆梦行动”也在审核上报期间。贫困村计划出列、贫困户计划脱贫年度标注清楚。贫困乡镇、贫困村基本情况、帮扶计划、急需解决内容按相关要求录入完成。
四、存在的问题
一是个别村干部思想认识不到位,被动工作,进展缓慢。
二是个别村宣传发动不够到位,导致部分群众误认为被确定为贫困对象后会获得很大的利益。
三是个别贫困群众因人际关系处理不当,在民主评议环节,群众不愿为其投票,导致出现漏识情况,一定程度上影响了全街道办精准扶贫建档立卡工作的精准性。
五、下步工作打算
一是完善工作机制,强化督查考核。继续深入推进领导包村、干部包户、扶贫对象参与的工作机制,把精准式扶贫工作纳入全年目标考核内容,将扶贫工作任务分解到村、到每个干部,定期检查考核,确保分户包村工作机制和一对一对接帮扶工作措施落到实处。
二是科学制定预脱贫人员帮扶规划。逐村逐户摸清20xx年x户x人预脱贫人员的致贫原因,根据预脱贫人员需求,分类制定切实可行的帮扶措施,确保在规定时间内实现农村扶贫对象“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标。
三是认真落实帮扶规划,加快实施全街道办产业结构调工作,落实好核桃种植项目、马铃薯种植项目、各村基础设施建设项目,坚决贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府的决策部署,凝心聚力、精准发力,鼓起劲来抓发展,弯下腰来拔穷根,携起手来奔小康。
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