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我局20xx年上半年的扶贫工作,按照市委、市政府关于“领导挂点,部门包村、干部帮户”活动的相关精神和要求,采取切实措施,圆满地完成了阶段性工作目标任务,现报告如下:
一、深入调研,掌握实情
按照市委要求,年初,局党组书记、局长xx,局党组成员、机关党委书记xx先后2次深入定点帮扶村(xx市xx镇xx村),通过实地考察,组织座谈,村干部了解等方式,对该村的基本现状进行摸底,掌握了该村存在的困难,突出体现在基础设施建设薄弱,民生及社会事业发展严重滞后,特困户、低保户及五保户累计所占比例较高等方面,为有针对性制定帮扶规划和方案打下了基础。
二、围绕民生,完善措施
针对帮扶村的实际情况,局办公会认真分析,精心谋划,研究出台了《xx市民政局对口帮扶万源市大竹镇万家岭村三年规划》,并详细制定了20xx年“挂、包、帮”实施意见,确定20xx年筹资25万元,一是用于该村3、4、5社的社道建设,二是用于该村跨河平板桥建设,以此解决道路不畅通的老大难问题。同时及时从局机关抽调监察室负责人蔡忠平同志到万家岭村挂职担任该村支部副书记,帮助对口扶贫工作,确保上下衔接,逐项监督落实。
三、明确责任,结对帮扶
局帮扶领导小组及时与xx市xx镇党委政府及万家岭村、支两委采取各社推荐、村民大会、公开公示等程序和办法,民主推荐出了12户特困户,准确掌握其基本情况,尤其是急需解决的困难和问题,之后,认真分析,有的放矢,有针对性地建立了12个帮扶小组,分别由局领导、调研员担任牵头人,各科长(主任)为联络人和具体承办人,其他干部为帮扶成员,确保每户有4―5人具体帮扶,一定三年不变,确保三年后其生产生活状况有明显改善,力保不解困不脱勾。
四、落实行动,务求实效
年初“两节”期间,局机关由局长张洪波带队深入该村,对36户困难群众进行了慰问,为每户赠送慰问金200元,棉被1床,为2名特困户解决具体和实际困难,使他们深深地感受到了党和政府的`温暖。6月18日―19日,局机关党委为更好地发挥党员的先锋模范作用,让广大机关党员过一个有意义的特殊节日,以实际行为迎接建党89周年,积极响应市委“挂、包、帮。”领导小组关于“万名党员进农家、话党恩、迎‘七一’”号召,组织局机关33名干部深入定点扶贫村,为该村捐赠了12件、价值3500元的防暑药品(藿香正气水),检查了正在建设的该村3、4、5社社道建设现场,看望慰问该村17日晚去世的特困户彭真友的家属并资助1000元解决购置棺材所赊欠的费用。12个帮扶小组成员的全体成员分别走进了12户受助特困户家里,体察群众疾苦,回应群众诉求,帮助解决问题,提出脱贫建议,送去爱心捐款,留下电话号码。据统计,33名帮扶成员当天共送去爱心捐款6000余元,同时,确定帮扶该村基础设施建设的25万元资金也已全部到位。目前,连接该村3、4、5社的社道已开工修建,进展顺利;跨河平板桥建设工程正在招标。
一、加强政策宣传,充分发挥就业扶贫作用
我们通过扶贫微信群和电子邮箱等方式,将就业扶贫宣传资料发送到乡村,各乡镇劳动就业社会保障所工作人员加大对就业政策的讲解和宣传。20xx年利用“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等专项活动。通过公告栏、电视、显示屏、微信等宣传方式大力宣传就业相关政策,在县城主要街道和乡镇、村进行了就业政策和招聘岗位信息宣传,发放就业政策和招聘信息宣传资料共计25000多份,举办各类招聘会6场。
二、摸清底数,准确掌握贫困劳动力就业基本信息
目前,我县有建档立卡贫困人口有59582人,劳动年龄段贫困人口有12854人,已就业6392人,未就业人6462人。今年以来,有就业愿望的1551人中,全部实现了就业;有培训愿望的163人,全部通过培训实现了就业。结合人社系统自身职能,依托乡镇、村人力资源和社会保障服务站,采集贫困劳动力的个人基本信息、转移就业意向和职业技能培训需求等相关信息,对相关信息进行再摸底、再核实、再确认,并每人填写一份《20xx年度河北省就业创业精准扶贫工程贫困家庭劳动力登记卡》,将对贫困劳动力的调查采集信息及时在人社部农村贫困劳动力就业信息平台、河北省就业扶贫信息管理系统更新,为以后工作的开展提供依据。通过各级人力资源和社会保障平台工作人员的努力,对贫困劳动力就业情况进行跟踪,10月底前有就业意愿贫困劳动力实现就业任务全部完成。
三、开发扶贫专岗,助推贫困劳动力实现就业
针对相当一部分贫困人口“有劳动能力,有就业愿望,但年龄偏大,不愿外出或无法外出”的.实际,积极开发扶贫岗位,给予专岗安置。今年,我们协调住建、林业、扶贫、政法有关部门,开发了保洁、保绿、护林、防火、护路等扶贫专岗,全县3614名农村贫困劳动力通过就地、就近转移就业,实现了稳定脱贫。人社局下一步在各行政村开发劳动保障信息员专岗300多个,负责各行政村劳动保障平台工作。
四、依托东西部协作,广辟贫困劳动力就业通道
抓住廊坊三河市、北京朝阳区与我县对口帮扶这一有利时机,面向京津冀劳务市场开辟贫困劳动力就业渠道。4月份,我们与北京市朝阳区人力资源和社会保障局联合组织了“聚力就业优先,助推扶贫攻坚”20xx年春季就业招聘活动。参会企业26家,提供文员、出纳、客服、操作工、家政服务等就业岗位600多个。现场有91人与用人单位签订了就业意向协议,其中建档立卡贫困人口13人。经跟踪反馈落实就业人员88人。本次招聘会引起了社会的广泛关注,《河北经济日报》、《张家口日报》分别就此做了报道。现在,朝阳区每月不定期为我们推送用工信息,县局就业服务中心及时发布,为有意向进京就业的贫困劳动力开辟了一条就业绿色通道。近日,我们又与新希望六合股份有限公司建立了劳务合作关系,今年至少可以为劳动力年龄段贫困人口提供200个就业岗位,通过跟踪反馈目前在北就朝阳区输出就业2865人。
五、建立“扶贫工厂”,扩大贫困劳动力就业面
全省就业扶贫巨鹿现场会后,县委、县政府对全县就业扶贫工作进行了重新审视,围绕贯彻六部门联合下发的26号文件精神,研究制定了在全县范围内积极推广建立一批“扶贫工厂”的举措。对吸纳贫困人口就业的企业进行扶贫工厂认定,并对符合条件的,按照每吸纳一人给予1000元的一次性就业补贴,鼓励广大企业吸纳贫困人口,参与脱贫攻坚。目前,已认定XX县飞龙家俱有限公司、XX县益丰农业开发有限公司两家企业为“扶贫工厂”,吸纳建档立卡贫困人口23人。其余7家企业正在进行资料审核,确定后挂牌。
六、居家就业工作情况
我县皮毛碎料加工有着悠久历史,在全国毛皮行业整体布局中,错位发展,突出特色,打造中国京西北裘皮加工集散中心;提升全球最大的毛皮碎料加工基地;叫响中国毛皮文化发祥地。我们利用传统皮毛加工的资源优势,鼓励发展皮毛加工业,吸收农村劳动力从事皮毛贩运、加工、营销以及养殖等岗位。目前、我县以家庭作坊形式开展皮毛碎料加工达3000多家,从事皮毛贩运、加工、营销等工作人数达50000多人。皮毛业已是我县人民群众经济收入主要经济体。
七、强化技能培训,提高贫困劳动力就业能力
按照省市文件精神,本着公开、公正、公平采用政府抛投标方式,在20xx年通过政府招投标确立了张家口市劳动就业训练中心和张家口市爱百帮职业培训学校,为我县农村劳动力转移培训机构,并签定了培训合同。结合省、市“双创双服”活动总体要求,为提升贫困劳动力就业能力,组织开展了多种形式的技能培训。
今年是我市实施扶贫开发构建和谐社会示范点建设的第一年,半年来,我办在市委、市政府的正确领导和中、省扶贫办的具体指导下,坚持科学发展观,努力建设和谐文明新村,以扶贫开发构建和谐社会示范点建设为契机,突出抓好整村推进、产业扶贫和劳务扶贫“一体两翼”战略,使我市的扶贫开发工作取得了突破性进展。
一、主要工作及成效
(一)积极争取到扶贫开发构建和谐社会示范点落户南充
从去年11月中旬开始积极争取国务院扶贫办在南充建立扶贫开发示范点项目,历时半年多时间,通过大量的前期准备和基础性工作,国务院扶贫办于今年6月10日以国开办发〔xx年来的扶贫工作情况和自然、经济、社会发展情况,既使上级领导了解到南充搞示范点建设的有利条件,同时也表明了南充为搞好扶贫开发构建和谐社会示范点建设的信心和决心。
2、多次邀请中央国家机关相关部委领导来南充调研考察。
为了使上级领导进一步了解南充,我们多次邀请上级领导来南充考察调研。今年仅半年时间,国务院扶贫办及中央国家机关相关部委的领导就4次共70多人前来南充深入农村、农户和企业调研考察,具体研究落实扶贫示范点建设工作。特别是国务院扶贫办副主任王国良4月、5月和6月三次来南充对示范点建设进行具体指导和落实。5月22日至24日国务院扶贫办召集中央国家机关相关部委、总政治部、清华大学、浙江省帮扶办等14个部门的领导共30多人来南充召开座谈会,共商帮扶大计,他们都表示要积极支持南充扶贫开发构建和谐社会示范点建设。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复率全国工商联和国务院扶贫办的有关领导,以及人民电器集团、广西泰富黄金矿业开发有限公司、金鹰国际集团股份有限公司等18家全国知名企业的民营企业家,到XX考察扶贫工作。相关企业家向XX县捐赠人民币600万元、100万码洋的图书。黄孟复主席和国务院扶贫办副主任王国良还亲自到南充市财贸校为国务院扶贫办劳动力转移培训示范基地挂牌。6月28日,国务院扶贫办帮我们请来了中国人民大学农业与农村发展学院院长、教授温铁军为南充和XX的干部作了题为“乡村发展与和谐社会”的专题报告,帮助我们理清发展的思路。
3、认真编制扶贫开发构建和谐社会示范点建设实施方案。为了使示范点建设项目尽快得到上级批准并迅速启动实施,我们组织力量认真编制了《扶贫开发构建和谐社会示范点总体方案》及《XX县xx年扶贫开发构建和谐社会示范点建设实施方案》,明确了示范点建设的指导思想、总体目标、范围对象、基本原则、实施步骤、工作重点、配套政策和组织领导等。经数易其稿报省办和国务院扶贫办审批。为了提高扶贫开发的可持续性,使扶贫开发的目标瞄向更为准确,贫困群众参与扶贫工作的积极性和主动性更高,扶贫资金的中间渗漏更少,使有限的扶贫资源更好地瞄准真正的穷人,有效地解决贫困村的脱贫和发展问题,6月下旬,在省扶贫办的大力支持下,我们在xx组织全市9县(市)区的扶贫办主任和业务骨干,以及XX的驻村指导员共170多人,进行了村级扶贫规划培训。在坚持贫困人口优先受益、村民广泛参与、综合设计和全面治理、资金捆绑使用和发挥整体效益、可持续发展、量力而行和实事求是原则的前提下,全面掌握制定村级规划的要领,科学规划方法,重点学习制订村级规划的要求、重要工具、实施步骤、重点环节,要求对每一个实施扶贫项目的重点贫困村做到规划先行。我办主要领导亲自带队,办公室除留值班人员外,全部到XX参加培训和现场搞点,在下村帮助规划的10多天时间里,向所有扶贫干部提出“自带干粮不扰民,冒着酷暑搞扶贫”,深受贫困村干部群众的赞扬和好评。
4、全面启动示范点项目建设。为了使示范点建设早启动、早实施、早见效,我们一手抓前期准备,一手抓项目启动。办公室主要领导多次带队前往今年启动的XX县指导示范点建设工作,帮助协调和落实具体工作,帮助制定方案和确立工作重点,由于各级扶贫部门指导协调到位,使XX县从4月开始就全面启动了56个重点贫困村的项目建设。在示范点建设中,XX确定了38名副县级以上领导干部定点联系贫困村,安排了59个县机关和企事业单位帮扶贫困村,并从县、乡(镇)机关及企事业单位选派了59名优秀中青年干部担任示范点重点贫困村建设指导员。市上也确定了56个市级部门和56名县级领导定点帮扶示范点启动的重点贫困村。同时制定了示范点建设工作职责,明确了工作目标,严格目标考核制度,对示范点建设情况10天一通报,及时总结先进典型,查找不足。扶贫部门还及时提出了示范村建设项目规划编制意见和项目建设技术标准及单位投资概算标准。6月1日,XX县召开了县、乡、村三级共300多人参加的动员大会,要求全县上下统一思想、立说立行,要用扶贫开发构建和谐社会示范点建设的成果和典型经验,向国务院扶贫办交一份满意的答卷,用xx人民脱贫致富奔小康的喜讯和实绩回报总书记对XX人民的深切关怀。
(二)争取到国务院扶贫办劳动力转移培训示范基地落户南充,进一步加强了劳动力转移培训的组织体系建设
从去年9月以来,我们积极向国务院扶贫办争取全国劳动力转移培训示范基地,示范点项目落实后,国务院扶贫办一并批准我市为全国“劳动力转移培训示范基地”,并于5月23日在南充财贸校正式挂牌。为了加强对示范基地建设的组织领导,协调各方关系,解决具体问题,切实把基地建成我市培训农民、转移农民、致富农民和提高农民素质,输送乡土人才的摇篮,我办向市委、市政府请示并批准成立了南充市扶贫开发培训中心,同时又报请市委、市政府拟成立劳动力转移培训示范基地建设领导小组,并下设办公室,加强对示范基地的领导和建设。在省扶贫办的大力关心支持下,我市9县(市)区全部纳入省级劳动力转移培训示范基地,并给予了540万元扶贫资金扶持。
(三)争取大量扶贫资金对南充的扶持。今年已到位各类扶贫资金计划11033.5万元,其中:财政扶贫资金4183.5万元,以工代赈资金3850万元,信贷扶贫资金指导性计划3000万元。财政扶贫资金比去年增加762万元。科技扶贫、产业化扶贫、移民扶贫等项资金计划也将陆续下达。
(四)开展了对《中国农村扶贫开发纲要》的中期评估和《纲要》的修订及对“xx”规划的建议工作6月上旬,按照省扶贫办的要求,我们组织全市9县(市)区扶贫办对新世纪以来实施《中国农村扶贫开发纲要》的情况进行了中期评估。按照求真务实、突出重点、方法科学的原则,采取专题调研、抽样调查、案例调查、参与式补充调查等定量和定性相结合的方法,完成了对《纲要》的中期评估报告、修订方案和专题调研工作。对“xx”规划的制定就扶贫工作提出了建设性意见。
(五)组织力量对xx年度的117个扶贫新村进行了检查验收,并顺利通过省上验收
今年3月初,根据省扶贫开发领导小组《关于对xx年“五项扶贫工程”进行抽查验收的通知》要求,我们立即对xx年启动实施的三项工程进行了复查验收。在9县(市、区)及乡、村组织自查的基础上,市扶贫领导小组组织扶贫办、财政局、以工代赈办、农行的有关人员,采取看、查、问、访、计的办法,分组对xx年度实施的新村、移民、卫生扶贫工程进行了到户调查和进村验收。通过验收,各县(市)区在实施三项工程中切实做到了领导责任、扶贫项目、扶贫资金三落实,取得了明显成效。xx年度安排实施的117个扶贫新村、623户移民扶贫和17所卫生扶贫项目己全面完成建设任务,并取得了三个方面的成效:
1、基础设施得到改善。
广泛发动群众以兴水、修路、立产业为突破口,解决长期困扰贫困农户的路、水、电、通讯等瓶颈问题。xx年实施的117个扶贫新村共修建村道公路623.6公里,修建便民路119公里,打卫生井618口,修石河堰10处,整治山平塘100处,建蓄水池744口,建供水站124处,建提灌站10处,维修引水渠56.3公里,新增蓄水量42.9万方,解决饮水困难人数5.43万人,解决饮水困难牲畜7.75万头,改造中低产田土453公顷。通过新村扶贫的项目实施,极大地改善了这些村的基础条件。
2、产业建设得到加强。
xx年度扶贫新村栽植优质水果2.25万亩,稻果鱼430亩,发展生猪6.6万头,肉牛783头,山羊3.14万只,饲养小家禽39万只。项目村实现了村有1―2个有一定规模和特色、覆盖面广、农民稳定增收的骨干项目。达到“五个一”标准的农户达95。117个村共转移劳动力2.92万人,为每户培训有一个掌握1―2门实用技术的技术明白人4.15万人。xx年项目村年人均新增纯收入197.96元。人均占有粮食436.23公斤,解决637元以下尚未解决温饱的贫困人口1.677万人,改善637元―1138元初步解决温饱的贫困人口4.12万人。
3、人居环境发生变化。
按照“一路、二水、三产业、四人居环境”的总体思路,对新村内的农户住房实行“三建”(建家、建园、建池),“五改”(改路、改水、改厨、改厕、改圈),“五通”(通路、通水、通电、通广播电视、通电话),“三化”(院坝硬化、厨厕卫生化、居住环境美化)建设,着力打造扶贫新村的亮点。扶贫新村完成五改三建的总户数达11639户。其中:改房86.6万平方米,改厕10.03万平方米,改厨14.23万平方米,改圈147902万平方米,改院坝25.9万平方米,建沼气池842口。实现了社间、户间道路通畅。新村农户都用上了清洁卫生水,房前屋后建有庭院经济,住房装饰一新,院落干净、整洁,环境美化。xx年实施的如高坪的青林村、白山沟村,营山的寨门村、窑口村,顺庆的石元坝村等,这些村不仅在基础条件上得到了极大改善,支柱产业基本形成,而且农民的生产、生活、生态条件明显改善,人居环境发生了很大变化。
(六)加大了库区扶贫力度。
今年以来把升钟水库淹没区扶贫摆在了突出位置,制定了“打基础、兴产业、强素质、抓生态”的十二字扶贫开发方针,确立了“自力更生、生产自救、多方支持、共同富裕”的指导思想。6月中旬,市委、市政府主要领导带领市级相关部门到升钟水库现场办公,具体落实了对库区贫困群众交通难、用水难、用电难、增收难的扶持问题。我办又积极向上争取扶持,通过努力,已争取省政府批转国家财政部请求加大对库区的扶持力度。
(七)提出了整村推进、产业扶贫和劳务扶贫的工作思路
今年以来,根据市委三届三次全会和全省扶贫工作会议精神,针对南充的实际情况,和中、省扶贫办对南充的要求,我们在探索中求创新,在创新中求发展,在坚持“一体两翼”战略的前提下,提出了整村推进、产业扶贫和劳务扶贫的“五六七”工作思路,即:着力构建“五种模式”(“一水二路三产业四人居环境五民主和谐”的整村推进模式;“政府引导、龙头带动、基地配合、农户参与、协会服务”的产业扶贫模式;“定单式、定位式、定向式”的劳动力转移培训模式;“领导联村、部门帮村、干部驻村”的定点扶贫模式;“科学规划、搭建平台、落实项目、整合资源、强化职能”的合力扶贫模式)、突出“六个结合”(扶贫开发与基层民主法制相结合;与公平正义相结合;与诚信友爱相结合;与充满活力相结合;与安定有序相结合;与人与自然和睦相处相结合)、创新“七大机制”(强化扶贫责任制;健全多元投入机制;建立项目资金管理机制;建立有效协调机制;建立长效帮扶机制;完善扶贫绩效评价机制;推行扶贫激励机制)。使各县(市)区在抓整村推进工作中做到了目标明确、思路清晰、方法具体。上半年各县(市)区扶贫办围绕这一工作思路,对重点贫困村精心规划和组织实施项目,各项工作进展顺利。
(八)加大了对扶贫开发工作的宣传和调研力度,各级党政领导和部门、社会各界更加关注和支持南充的扶贫开发工作为了使党的扶贫政策深入人心,推动新阶段扶贫开发的深入开展,今年以来,我们加大了对扶贫工作的宣传和调研力度,积极宣传党的扶贫方针政策和南充的扶贫工作。
1、利用广播、电视、报刊杂志等新闻媒体的宣传作用,做到“广播有声,电视有影,报刊有文”,为新阶段扶贫开发大造声势。市、县扶贫办积极配合省《扶贫开发》杂志、南充电视台、南充日报、南充晚报等新闻单位,积极撰稿、投稿和组稿,大力宣传报道国家扶贫方针政策和全市扶贫开发工作的新典型、新经验、新做法。
2、各县(市)区扶贫办都定期或不定期的编印《扶贫工作》简报,通报交流情况、总结推广经验、宣传科技致富,推动新阶段扶贫开发的深入开展。
3、市扶贫办利用“南充扶贫开发网”进行宣传,成为全省在互联网上开通的扶贫开发工作网站,能够在第一时间将全市的扶贫工作文件、新闻、动态等以最快的速度上传到互联网上进行宣传,极大地方便了上下信息传递和沟通,从而大大地提高了工作效率,为推进电子政务和无纸化办公迈出了实质性的步伐。
4、立碑树牌,使党的扶贫政策深入人心。凡是扶贫资金扶持的基础设施项目,如新村、学校、卫生院、公路、桥梁等,都在醒目位置立一块永久性的碑(牌),标明扶持项目名称、扶贫资金、受益人口等相关内容。这样做既宣传了党的扶贫政策,又便于群众监督,起到了非常好的宣传效果。
(九)认真开展了保持共产党员先进性教育活动,在提高党员素质、增强领导班子战斗力、完善各项规章制度等方面取得了很大实效。按照市委安排部署,我办认真开展了保持共产党员先进性教育活动,达到了“提高党员素质,加强基层组织,服务人民群众,促进各项工作”的预期目标。主要取得了三个方面的成绩。
1、党员素质有了明显提高。通过教育活动,使广大党员的思想认识有了很大提高,政治意识、大局意识、责任意识得到明显增强,全心全意为人民服务的宗旨意识更加牢固;使广大党员彻底改变了过去那种对党员行为标准的模糊认识,明确了今后努力的方向,给全体党员提供了一次正面教育、自我教育、真正提高的良机。党员们表示,在今后的实际工作中,一定要严格按照《党章》和先进性具体要求,进一步加强理论学习,增强党性修养,进一步改进工作作风,为扶贫开发工作多作贡献。
2、使我办党的建设得到了加强。通过教育活动,进一步加强了党的建设。进一步健全了党的制度建设,活跃了党组织生活;使党支部在先进性教育中经受了锻炼,成绩更加突出,使党支部的凝聚力、战斗力和创造力得到了加强;进一步改善了干群关系、党群关系,增进了相互交流和相互了解,进一步拓宽了党群联系与沟通的渠道。
3、做到了学习、工作“两不误,两促进”。在先进性教育活动中,办领导发挥先锋模范作用,积极向上争取扶贫开发构建和谐社会示范点项目,得到了各级领导的高度重视和中央国家机关相关部委的大力支持。扶贫办的各项工作都有序开展。
二、存在的主要问题
今年上半年的工作,虽然成绩是主要的,但工作中也还存在一些不容忽视的问题,主要有三个方面:
1、下基层调研不够。今年由于示范点项目投入大量的精力和时间,加之机关事务性工作的繁杂,对下基层调研相对不够。对构建南充扶贫开发模式的总体思路、工作和机制的创新还有待在实践中进一步探索、完善和加强。
2、对扶贫项目资金的管理还需进一步加强。加强扶贫工作管理的核心内容是项目和资金,特别是对项目资金的跟踪、督察、检查、指导、调研,以及典型推广、重点解剖等方面还需加强。
3、对全市扶贫机构的职能有待强化,扶贫队伍的干部素质有待进一步提高。由于扶贫工作的体制性障碍,出现重点贫困县工作体制不顺的现象,因而出现了机构职能弱化的现象。加之扶贫工作任务繁重、责任重大、经费奇缺、条件艰苦、待遇低下,因而又出现了干部职工队伍人心不稳、活力减弱、工作积极性和创造性下降的现象。这些都与艰巨的扶贫工作责任和任务极不相适应。
总结过去的工作,我们要继续按照“规划跟着对象走、项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”的原则,严格执行扶贫项目资金的“备案制、报帐制、公示制、审计制”管理,建立健全扶贫资金专帐、项目实施台帐和扶贫固定资产登记专帐,杜绝随意调改、增加扶贫项目,严禁各种违规违纪行为,确保扶贫项目资金的规范使用。对扶贫资金使用管理中出现的问题,各级各有关部门要高度重视,采取相关措施,切实整改到位,确保对扶贫资金审计检查不出任何问题。并进一步贯彻落实全省扶贫工作会议精神,统一思想,增添措施,落实任务。我们要做好基础工作,承办好会议,并尽快出台推进扶贫工作的几个文件。努力把我们的工作做扎实!
东航集团不断创新帮扶方式,从人、财、物、智等方面不断加大帮扶力度,多年如一日地倾情、倾力帮扶,累计投入各类资金2500多万元,共派出6批14名干部到临沧开展帮扶工作。
一、教育扶贫
东航集团坚持授人以鱼不如授人以渔的理念,多渠道投入资金298.92万元,在双江、沧源两县开展”爱在东航―情系临沧“3+X教育帮扶行动,致力于改善教学设施、奖励优秀师生、开展结对助学、游学夏令营等活动,直接受益人数达1614人。
一是设立”爱在东航―优秀园丁奖/学子奖“。20xx年10月开始每年在双江、沧源两县设立”东航奖学金“,每年出资10万元,表彰10名优秀教师、30名优秀学生。目前,已表彰2批,发放”东航奖学金“20万元。
二是开展”爱在东航―圆梦助学“活动。由东航团委牵头开展”爱在东航―圆梦助学“和”一对一结对助学“活动,每学年在双江、沧源两县遴选100名品学兼优的贫困学生进行结对帮扶。自20xx年以来,受助学生累计达1499人,捐赠助学款达123.92万元。
三是设立”爱在东航―希望小学关爱金“。东航集团把双江县忙乐希望小学和沧源县民族希望小学作为东航的挂牌小学进行资助,自20xx年以来,累计投入关爱金100万元(含捐赠电脑70台)。
四是东航传媒股份有限公司携手霍尼韦尔航空航天集团亚太区、中国航空报社共同开展”彩云之南,爱心助学“活动,向两所学校捐赠了图书4000余册、课桌椅400套、电脑20台以及单反相机、摄像机等各类其他教学用具,价值30余万元。捐赠东航民族希望小学价值5万元的校园广播系统,并利用所捐设备开设远程兴趣教学。
五是东航飞培携中国英孚教育青少儿英语开展”爱在东航,英孚教育滇南行“活动,赴沧源东航民族希望小学、莲花塘小学开展文体互动和兴趣教学,捐赠价值20万元的原版英语课外读物。
二、基础设施建设扶贫
累计总投入1950万元,援建打造了双江县”东航忙品拉祜族风情村“”东航南京佤族风情村“”东航忙乐布朗族风情村“”东航景亢傣族风情村“”沧源县民良村六组示范村“”翁丁新村东航示范村“”永冷村东航蔬菜示范基地“等项目。20xx年,援建双江县勐勐镇细些村和沧源县单甲乡嘎多村农村危房改造项目。东航示范村和农村危房改造项目的实施,有力地促进了临沧市农村村寨转型升级,极大地改善了村寨村貌,丰富了农村居民的文化生活,鼓舞了少数民族努力创造新生活的愿望和信心。
三、旅游扶贫
―是充分发挥行业优势,组织专业记者到双江采风,并在《东方航空》《东方风情》《世界摄影地理》和《云中文化》等杂志上免费刊登双江和沧源旅游文化宣传信息,推动翁丁佤寨参与”发现20xx中国最美村镇“活动,并最终荣获”典范奖“,成为全国最美小镇评选12个最高奖项获得者之一,也是云南省唯一获评此项活动最高奖项的单位。在《东航报》《中国民航报》《春城晚报地理周刊》《云南画报》、云南省人民广播电台、西部网、新浪微博、微信、携程网、华商网等媒体对双江和沧源的旅游资源进行了推广宣传,反响良好。
三是免费提供价值10万元的48张往返机票,邀请《中国国家地理》杂志社、百度旅游频道、《漫旅生活》杂志社的旅行规划师、摄影师及相关领导到沧源,深度体验沧源的生态、人文和沿边资源。
四是邀请东航西北分公司、东航云南有限公司和陕西中旅、丝绸商旅等5家旅行社赴双江、沧源两县考察文化旅游线路,调研航空旅游市场,并在结束活动时与临沧市主要领导就临沧旅游产业发展现状、发展方向和发展前景深入交换意见,表达了深入合作的意向。
五是定制旅行产品。东航旗下上航旅游集团,经过资质认定、共同磋商和实地考察,与临沧市旅行社签订地接服务供应商,定制诸如”红苹果“等公益旅行产品上线售卖,促进消费,带动地方旅游经济。仅20xx年下半年,成功组织5批旅行团队赴沧源,受到消费者好评。
六是借助户外俱乐部、公益组织等单位的支持,成功打造上海、昆明两地始发的民族文化探秘及”摸你黑“特色旅行产品。
七是牵线昆明陕西商会及秦味源餐饮管理有限公司,结对帮扶双江的50名贫困中学生,连续三年发放助学款18万元。
八是牵线上海萤火虫公益组织,结对帮扶沧源的72名贫困学子,每年发放助学款25.92万元,并保持长期沟通,做好实地回访。
四、航线扶贫
东航云南有限公司开通昆明至临沧往返航线,由最初的每天1班增长至目前的每天4―5班;并在每年的临沧市亚洲微电影艺术节和沧源”司岗里摸你黑“狂欢节期间额外增加2―3班;缓解当地交通运输压力,开通临沧到北京、上海准直达航班。
五、助残扶贫
东航和中国残疾人福利基金会在双江和沧源两县打造”集善工程――农村残疾人扶贫基地“项目,捐赠66万元,用于扶持沧源勐省镇尼门生态养殖场、勐来乡育明茶叶初制所、田氏王氏盲人按摩中心、勐董社区残疾人康复中心以及双江宏源养殖场,通过采取”基地+残疾人“的经营模式,开拓残疾人勇于创业和主动就业的新局面。
今年来,乡在县委、县政府的正确领导下,在帮扶单位的关心和支持下,我乡以科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大会议精神,按照县扶贫工作要求,认真组织实施我乡扶贫工作,创新机制,强化措施,狠抓落实,扶贫工作取得了一定成效,现将一年来的工作情况总结如下:
一、基本情况
乡辖5个行政村,7个自然村组,共300户,1305人。其中,两个贫困村――xx村、xx村。xx村20xx年全村退出,xx村20xx年全村退出,全乡建档立卡贫困户57户,223人。
去年退出村,由2个村民小组组成,共有村民124户,445人,属藏汉杂居村寨,受多种因素影响,全村的经济发展较为缓慢,村民的经济收入主要来源于外出务工,在家务农和上山挖药等。目前,共有精准识别贫困户21户81人。
今年退出村村乡村是乡贫困村之一,建档立卡贫困户为16户60人;其中20xx年脱贫3户12人,20xx年脱贫1户6人,20xx年脱贫3户13人,20xx年脱贫8户28人,20xx年脱贫1户1人,20xx年全面巩固提升;村20xx年贫困户“两不愁、三保障”、一超六有和贫困村一低五有均已达标;贫困户人均纯收入超过3300元,不愁吃穿,义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮用水、生活用电及广播电视均有保障;贫困村贫困发生率低于0.3%,村卫生室、文化室、通村公路、通讯网络及集体经济均达标。
二、主要开展的工作
1.自身发展脱贫。
积极调整产业结构,引导和扶持1家养殖企业和xx家农村专业合作社,鼓励本地致富带头带动贫困户脱贫致富。全乡养殖藏香猪760余头,虹鳟鱼40000余尾,中蜂1100余桶,肉牛1500余头;种植灵芝5亩,天麻10亩,羊肚菌7亩,猪苓7000余窝,青脆李60亩,改良核桃2000株。
2.落实政策脱贫。
开展农民实用技术培训,落实“两免一补”、新农合补助和医疗救助政策,及时发放五保金、低保金、抚恤金和救济物资,及时兑现农资综合补贴、退耕还林、公益林保护、草原生态补助等政策性资金,帮扶脱贫。
3.宣传教育脱贫。
坚持宣传引导,强化脱贫意愿,开展新村风貌绘画宣传,编写发放各类脱贫相关宣传资料千余份。开展农技旅游等实用技能培训5期,参训人员240人次。全面调研乡学生基本情况,逐个掌握贫困学生贫困原因和帮扶需要,积极争取帮扶单位以及社会、个人捐助资金帮扶困难学生。
4.精细走访,调准扶贫策略。
充分发挥党组织力量,认真开展党员干部包贫困户。村两委所有干部全部参与包贫困户,并经常入户走访,了解户情。每位党员干部踏实走访贫困户,了解家庭基本情况,分析致贫原因,认真填写扶贫手册,科学制定脱贫计划,使每个贫困户既感受到组织关怀,又对未来充满希望。全乡形成了浓烈的扶贫攻坚氛围。
5.精准发力,全面落实政策。
认真落实“五个一批、六个精准”,确保贫困户脱贫取得实效。根据本乡实际制定了脱贫攻坚任务、干部包户、责任落实、脱贫人口、扶贫措施等“六项清单”,各村根据本村实际制定了脱贫攻坚作战图(即脱贫任务清单、责任包保清单、项目到户清单、村级扶贫项目清单),做到挂图作战,目标明确、任务清楚。
6.精心归档,规范软件资料。
按照两次现场会会议精神要求,组织全体包保干部和村两委成员年去镇参观学习两次,深入了解扶贫资料的整理要求。统一购买档案柜、档案盒、扶贫包,保证做到一户一档,资料详实,能够很好的掌握贫困户发展状况和脱贫成效。同时对村级扶贫资料做到规范完善,对扶贫资金的使用、扶贫项目的`安排、贫困户帮扶的措施都留存资料以备查阅。
三、存在的问题
1.群中认识不够高。部分贫困户等靠要思想严重,不想通过自身努力来脱贫,只想等着救济和帮扶,整天想着不劳而获,此类贫困户脱贫任务艰巨,需要打通思想,通过“扶智、扶志”来解决思想上的根本问题。同时还存在群众相互攀比现象,形成新的不稳定因素。
2.长效机制不够细。今年以来全乡自上而下制定各项责任机制,压实扶贫工作,但对于贫困户而言,如何做到稳定脱贫,降低返贫的发生,仍然是一个重要的问题,机制不够细、措施不到位,这都将是脱贫攻坚路上的“隐患”。
四、下一步打算
1.坚持精准扶贫到户。根据前期干部包户情况进一步弄清贫困户致贫原因,逐户制定脱贫计划,结合产业发展、大病救助、危房改造、雨露计划等政策,因户施策,确保到户项目、脱贫效果精准,务必完成年度脱贫任务。
2.充分发挥党的核心力量。结合当前“两学一做”活动精神,充分发挥党组织和党员在扶贫工作中的核心力量,把扶贫攻坚作为衡量党组织战斗能力和党员带头引领力量的试金石,通过党员干部包户,落实干部包户责任等方式,压实每个党组织和党员干部责任,通过扶贫攻坚来进一步树立党的形象和巩固党在基层的执政基础。
3.紧跟脱贫目标任务不放松。举全乡之力而为之,严格落实各项清单任务,把每个贫困户、每个项目、每个政策落实到每一位党员干部、每个相关单位的身上,紧盯目标,压实责任,认真履行向区委政府作的庄严。
4.力求实效,让群众满意。明确做到以下三点:
一是底子准,确实穷;
二是穷的有理,群众服;
三是政策不过激,可以让社会和他人承受。
既让那些真正无助的贫困户享受到政策的温暖,也不能在农村纵容安贫、守贫的恶习,更不能因此形成了民意对立,引发新的不稳定因素。
在全力推进乡精准扶贫工作的同时,我乡也认识到乡既面临重大机遇,又面临重大挑战,我乡一定不辜负各级领导的重托、各帮扶单位的关心支持,将一定凝心聚力,克难攻坚,力争解决扶贫项目上的“救急钱”,基础改造上的“发展钱”,提高村民生活质量的“民生钱”。以实际行动推进乡的精准扶贫工作,助力全村群众在全县率先过上“三好两富”的新生活。
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