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一、扶贫户基这情形
我局对口扶贫XX村,扶贫户数XX户,人口XX人,人口整体素质低,村民文化程度不高,科技扶贫难度大;XX产业多以零星种养为主,尚未形成品牌和经济规模,生产水准低下,群众生活困难,扶贫底子薄弱,开发任务艰巨。XXXX年,区委依照上级要求决定实施为期三年的精准扶贫整村推动工作,派区XX局、街道等单位进驻XX村开展扶贫整村推动工作。
二、扶贫推动情形
一、完善机构,建章立制,强化扶贫组织建设
扶贫工作开展的关键在于强化领导,有了完整的领导组织机构,才能确保每一个扶贫工作顺利开展。我局非常重视扶贫工作,加强了对扶贫工作的领导,将扶贫工作列入重要议事日程,多次召开会议研究安排扶贫工作。成立扶贫工作领导小组,更加深入明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人,并明确分管领导,落实具体人员,确定工作目标,完善工作机制。
二、明确重点,理清思路,拟定扶贫项目建设
在确定扶贫项目时,经过了深入调研和仔细考虑,广泛征求扶贫对象的意见,从自身实际出发提出致富增收的想法,并将各种建议汇总,了解贫困户的真实愿望。在这基础上,我局主动开展调查、计划、设计与项目实施等工作,联系各扶贫对象实际情形和愿望,初步拟定了扶贫项目。
三、强化理论,认真组织,开展村旅游与精准扶贫实用人才培训。
为更加深入贯彻区委、区政府精准扶贫要求,联系我区乡(镇)村旅游实际,区全区乡(镇)村旅游与精准扶贫实用人才培训班隆重举行。会议邀请到教授重点就乡(镇)村旅游发展态势与方向、乡(镇)村酒店管理作精彩演讲。区旅游产业发展领导小组成员单位、全区各乡(镇)镇(街道)、各旅游企业、农家乐业主共计XXX余人参加培训。
四、存在问题
发展旅游必须具备许多配套条件,与社会各行业密切有关,并有赖于有关行业的支持,缺少了这种支持,旅游将难以健康发展。缺乏较高知名度的旅游资源,地理位置较为偏辟,因这,资金问题、旅游资源存在较大问题。
五、下步计划
一是继续加强扶贫开发宣传力度,实实在在转变贫困户脱贫致富观念,鼓励和扶助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。二是着力保证乡(镇)村旅游发展,以旅游收入提升群众的生产生活水准。三是紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务,建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。
自20xx年5月23日起,中国人民银行深圳市中心支行(以下简称“深圳中支”)选派本人赴广东省河源市紫金县上义镇招元村开展定点扶贫工作至今。招元村全村人口1200余户5850余人,贫困户104户295人,其中可开发贫困户66户245人。贫困人数位居全县前列,脱贫攻坚任务艰巨。在深圳中支党委的坚强领导下,在全行干部职工的大力支持下,本人作为前线“调研员”和“指战员”,经历近一千个日夜,行程近八万公里,取得了定点扶贫攻坚战的首战告捷,为20xx年全面打赢定点扶贫攻坚战打下坚实基础。
一、扶贫先扶志,扶贫必扶智
贫困户之贫首先在于“丧失脱贫致富之士气”,他们或因为身无长物、或因为病痛折磨、或因为负担过重等等,早已精神麻木、丧失士气,认为无论如何努力、也无法改变现状。所以扶贫必须先扶志,将贫困户“脱贫致富之斗志”激发出来。招元村具有红薯粉、花生油的传统深加工优势,并在附近小有名气。而种植红薯、花生又不是技术含量很高的事,每个贫困户都可以种植。因此,我们设立了15万元的“红薯、花生种植奖励基金”,每种植一亩奖励700元,足以覆盖贫困户的种植成本,同时联系当地合作社以市场价格保底回收,再在合作社的回收价格上进行“二次奖励”,成功吸引到56户可开发贫困户与合作社签订产销协议,取得了良好效果。除了主动设立生产奖励基金,我们还充分利用上级“以奖代补”政策和小额信贷政策,为贫困户解决缺少启动资金的问题,彻底激发贫困户的“脱贫致富之斗志”。
解决了贫困户的“斗志”问题,还需防止贫困基因的“代际传递”――确保贫困户的下一代不再贫困。所以扶贫必扶智,唯有靠教育才能斩断“贫困基因”。我们首先为贫困户子女落实好上级有关教育补助政策,让贫困户子女不会因缺少资金而辍学。其次联系中支团委开展了丰富的助学活动,比如为招元村三所小学捐赠学习文具、体育用品和课外书籍,比如邀请青年志愿者为每个小学送上一堂别开生面的金融知识课,比如面向整个招元村普及金融知识。特别是设立了常态化的“金融鹏程大讲堂之扶贫篇
博士讲堂”,邀请到了深圳中支行长、党委书记邢毓静为孩子们做“开篇授课”。邢行长勉励孩子们树立正确的金钱观、成功观,将来为家乡建设和国家发展多作贡献,获得了孩子们的热烈反响。
二、聚焦产业增收,打造长效造血机制
精准扶贫,重在产业,难在产业,唯有产业才能打造长效造血机制。我们从三个方面着手,因地制宜、长短结合,确保贫困户不会在工作队撤走后出现“返贫”现象。
一是注意防范风险,做好扶贫资金保值增值。
(1)按照紫金县统一安排,投资30万元入股县工业园,入股期30年,每年按所投入资金15%固定分红给村集体,到期本金不计利息由县财政返还给村集体;
(2)经过仔细考察,在取得贫困户书面同意的前提下,将可开发贫困户暂时找不到具体用途的“以奖代补”人头资金106万元分两期入股村内合规经营、效益良好并能提供有效抵押物的石场,入股期5年,每年按所投入资金12%固定回报,到期本金作为生产奖励资金返还贫困户,20xx、20xx年分红已经顺利到户。
二是绿水青山就是金山银山,向生态环境要效益。经过广泛调研和仔细测算,投入60万元建设70.2KW光伏电站,20xx年底前已完成并网发电。截止20xx年10月底,累计发电74270度,税后纯收益53421.43元,全年预计纯收益在6万元以上。20xx年已进行第一次分红,重点照顾无劳力低保贫困户和只有学生劳力的贫困户。
三是引进专业投资,整村带动。20xx年3月底,我们从外界引进专业种植大户在招元村投资建设200亩黄金百香果种植基地。在当地镇村的支持配合下,项目顺利落地。通过试种、试吃、试售,效果达到预期。该项目为附近村民(含贫困户)带来10多人的就业岗位,每年为村民(含贫困户)带来土地出租收益14万元以上、为村集体增收2.3万元,该项目得到紫金县全面推广。
三、改善民生设施,建设美丽乡村
我们通过大力改善定点帮扶村的民生基础设施,为建设美丽乡村添砖加瓦。
一是改善各类生产生活设施。投入108.304万元重点推进贫困村200人以上的自然村7.736公里村道硬底化,让村民们出行从此不再泥泞。投入41万元新建和维修陂头水圳。投入6万元,改造老化饮水管道。投入3万元为村委添置空调、音响、监控设备。投入3.2万元专项党费为招元村党员活动室更换老旧桌椅和室内宣传牌匾。
二是改善教育基础设施。投入10万元建设三所小学到村内主路的路灯,投入31万元为招元小学建设具有标准化跑道的新运动场,投入13万元资助石潭小学建设新运动场。
三是整治人居生活环境。投入9万元,为6户贫困户加固屋顶,解决漏水困扰。大力开展“三清三拆三整治”工作,已首批通过县政府验收,并获奖金10万元。
四、凝聚合力,众志成城
定点扶贫工作是一个系统工程,涉及部门多、人员广,深圳中支党委高度重视,从组织和制度保障入手,凝聚合力,众志成城,确保打赢定点扶贫攻坚战。
一是成立精准扶贫工作领导小组和制定相关办法。
(1)定点扶贫工作开展伊始,深圳中支党委即研究成立深圳中支精准扶贫工作领导小组,由分管会计财务工作的'行领导任组长,党委组织部、党委宣传部、会计财务处、后勤服务中心主要负责人为领导小组成员。领导小组为深圳中支定点扶贫工作有序开展提供了坚强领导。
(2)定点扶贫,制度先行。深圳中支党委研究制定了《中国人民银行深圳市中心支行精准扶贫精准脱贫专项资金管理办法》和《中国人民银行深圳市中心支行精准扶贫精准脱贫派驻干部行政经费管理办法》,为定点扶贫工作合规开展提供了有力保障。
二是广泛动员,结对帮扶,形成合力。
(1)倡议全行干部职工爱心捐赠6.14万元,用于定点帮扶村老党员、贫困户、和新考入大中专院校贫困户子女的慰问。
(2)做好定点扶贫任务分解,将结对帮扶落实到人。全行副处级以上干部每人负责挂钩帮扶1户贫困户;剩余贫困户由深圳中支精准扶贫工作领导小组成员处室予以承担;结合党支部主题党日活动和团员青年活动,对帮扶贫困户进行一对一的慰问和帮扶。
(3)深圳中支还专题召开了深圳市金融系统定点扶贫(紫金)工作座谈会,协调深圳市金融系统劲往一处使、拧成一股绳,发挥合力、互通有无,利用各自优势、调动多方资源,做好紫金县提出的各项需求与深圳市金融系统之间的对接。
三是强化监督执纪,严格监督检查。深圳中支制定了扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案,明确扶贫领域腐败和作风专项治理重点内容、具体措施和工作要求。20xx年6月,深圳中支纪委书记带队由会计财务处、人事(内审)处、货币信贷处、纪检监察室等部门组成专项检查组,对定点扶贫工作情况开展现场检查,特别是对扶贫资金筹集使用、扶贫项目管理运营进行了重点检查,实现了“人、财、物”等重点环节监督检查全覆盖。
精准扶贫、精准脱贫作为党和国家确立的三大攻坚战之一,已经到了攻城拔寨的冲刺阶段。我们相信在深圳中支党委的坚强领导下,在全行干部职工的大力支持下,众志成城,定点扶贫工作必然会取得最后胜利。
金融扶贫工作开展以来,xx市政府金融办在市委、市政府正确领导下,在省政府金融办大力支持帮助下,按照全市金融扶贫工作的总体部署,积极履行职责,发挥职能优势,扎实推进金融扶贫工作,为全市扶贫工作顺利开展提供了强有力的资金支持。截至10月末,全市金融机构累计投放金融扶贫小额信贷亿元,户贷率达。主要做法是:
一、多方发力,积极协同推进
在推进金融扶贫工作中,各级金融办始终把金融扶贫作为精准扶贫的重要举措。
一是成立领导小组。由市委、市政府主要领导牵头,分管市领导具体负责,扶贫办、金融办、人行、银行、保险等金融机构主要负责同志为成员,按照职责分工,压实工作责任,统筹指导全市金融扶贫工作。
二是强化推进机制。建立了政府引导、银行主推、担保跟进、保险护航、投资带动五位一体的协同推进机制。
政府引导:即以政府为主导,对金融扶贫工作进行统一领导,提出安排部署,明确推进方向,把握政策界限;市政府金融办负责统筹指导和组织协调,确保工作有序推进。
银行主推:即由市人行、市银监局牵头,各银行机构具体负责,实行“一把手“责任制,明确具体分管领导负责此项工作,抽调得力工作队员到分包县(市、区)指导开展金融扶贫小额信贷相关工作。
担保跟进:即完善贫困县卢氏县政策性融资担保机构,担保额度达到1亿元以上,增强服务能力和抗风险能力,其他有脱贫任务的县(市、区)以现有政策性担保公司为依托,增加扶贫担保资本金20xx万元,将扶贫信贷担保业务增加到现有政策性担保公司内,确保扶贫信贷担保额度在5000万元以上。同时,引进担保增信,担保机构对建档立卡贫困户免收担保费,对带贫龙头企业按每年1%收取担保费。支持贫困村扶贫互助社与金融机构合作建立扶贫互助担保基金,按一定比例放大信贷额度,由金融机构根据入社农户申请提供担保贷款。
保险护航:将农业保险作为支持金融股扶贫重要手段,积极发展扶贫贷款保证保险。协调各保险机构开发适合贷款户和新型农业经营主体需求的保险品种和特色农业互助保险管理模式,支持人保财险、中原农险等保险机构开展地方政策性保险和高保障农业保险,支持保险企业构建针对贫困人口特点的扶贫保险产品体系。
投资带动:即放宽贷款条件、实施优惠政策,支持大型企业、农业龙头企业、新型经营主体依托金融扶贫政策资金,扩大规模,发展生产,带动贫困户稳定脱贫;鼓励、帮助贫困村和贫困群众积极利用金融扶贫小额贷款,发展特色产业和增收项目,提高自主发展能力。
三是加强督促考评。督促各银行业融机构每月定期上报有关材料,为领导决策提供依据。制定《xx银行业扶贫小额信贷工作考评办法》,加强对金融机构考核,多措并举,多层压责,多方发力,有力推动金融扶贫工作开展。
二、多位一体,强化风险分担
(一)按比例分担风险。根据实际情况,对非贫困县(市、区)和贫困县采取不同风险分担机制。非贫困县(市、区)采取“政府+银行+保险”三位一体的风险分担模式。对贫困户扶贫贷款实际发生的风险,渑池县、陕州区、湖滨区、灵宝市均按照35%、15%、50%的`比例分担风险;对经营主体扶贫贷款实际发生风险,渑池县、陕州区、灵宝市按照30%、20%、50%的比例分担风险,湖滨区按照10%、40%、50%比例分担风险。对贫困县卢氏县采取“政府+银行+保险+再担保”“四位一体”风险分担模式,由政府设立风险补偿金与银行、省农信担保、省再担保集团,按照20%、10%、50%、20%的比例分担;对带贫农业经营主体贷后风险,由政府设立的风险补偿金与银行、省农信担保、省再担保集团,按照20%、20%、40%、20%比例分担。
(二)建立风险补偿机制。市级财政设立3000万元风险担保补偿基金池,根据各县(市、区)放贷规模大小给予奖补。各县(市、区)按照贫困人口规模,分别建立政府风险补偿基金池,其中:卢氏县5000万元,渑池县、陕州区20xx万元,湖滨区1300万元,灵宝市1000万元。目前,各县(市、区)风险补偿基金已全部到位。
(三)建立风险熔断机制。对行政村贷款不良率超过5%的村,实施熔断机制,所有金融机构停止对该村发放贷款,对30%的村被熔断的乡(镇),所有金融机构则停止对全乡(镇)发放贷款,并对党政主要负责人进行约谈。同时,督促银、保、担等部门结合自身职责,加强风险防控。银行部门要提高贷款管理水平,做好风险评估、动态监测;担保部门要不断创新担保业务模式和产品,加强贷款项目监管;保险部门要发挥好风险阻隔、经济补偿功能,有效防范和化解金融扶贫风险。
三、建立体系,实现三级服务
为推进金融扶贫工作有效开展,积极督促有关县(市)区建立县、乡、村三级金融扶贫服务机构,形成有机构、有人员、有流程、有保障的服务体系。县级金融扶贫服务中心主要负责本地区信用体系建设,对农户和中小微企业信用评级进行指导,建立完善共享的信用信息数据库。乡级金融扶贫服务站主要负责政策宣传、信息整合、信贷受理、监督管理和组织落实。村级金融扶贫服务部主要负责配合县级金融扶贫服务中心、乡级金融扶贫服务站做好信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作。目前,我市应成立县级金融扶贫服务中心5个,已建成5个,完成率100%;应建乡级金融扶贫服务站66个,已建66个,完成率100%;应建村级金融扶贫服务部1300个,已建1300个,完成率100%,实现了县、乡、村信用体系全覆盖,放款模式多样化,贷款方法灵活化。
四、“信贷+信用”,推广普惠金融
积极协调各银行业金融机构大力推广普惠金融,创新小额贷款信贷工作方式方法,按照“宽授信、严管理、守信激励、失信严惩”原则,积极推进银行业金融机构普惠金融事业部组建,努力实现扶贫小额信贷的“应贷尽贷”,专项支持贫困户生产经营。同时,督促各银行业金融机构健全有效信用评价机制,充分依托大数据、云计算等新技术新手段,对贫困户实有资产、征信情况等进行分析评价,形成贫困户信用评分及信用等级。各县(市)区按照遵纪守法好、家庭和睦好、邻里团结好,责任意识强、信用观念强、履约保障强,有劳动能力、有致富愿望、有致富项目,无赌博、吸毒、xxx等不良习气,无拖欠贷款本息、被列入贷款黑名单的记录,无游手好闲、好吃懒做的“三好三强”“三有三无”行为标准,确定13大类144项具体指标,采取“四个一”办法进行信息采集评定,即采用“一基础、一加分、一减分、一否决”的“四个一”计算原则,进行全面信用评定。截至目前,贫困户信用评定工作完成率达100%,非贫困户信用评定工作完成率达99%。信用体系建设实现全覆盖、无死角。
五、加强宣传,提高金融意识
会同金融机构深入开展金融扶贫宣传活动,通过加强对金融产品和服务的信息披露与风险提示,让贫困户群众真正了解金融扶贫政策优势,提高金融意识,消除贫困户群众的“畏贷”、“拒贷”心理。各县(市、区)金融办分别组织乡镇、村领导干部以及基层扶贫工作人员进行金融扶贫工作培训,举办和开展“抓金融扶贫,促产业提升”培训班等宣传活动,打通金融扶贫工作“最后一公里”,收到了良好效果。
下一步,市政府金融办将深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实脱贫攻坚新精神新部署特别是金融扶贫方面的具体要求,积极履行职责,努力在健全完善金融扶贫机制,扩大带贫企业面,加大发放扶贫贷款速度,提高户贷率等方面下足功夫,切实发挥好金融扶贫助推脱贫攻坚作用,为全面建成小康社会贡献力量。
一、工作成效
一年来,我办在各级媒体刊登的信息176条,其中省办网站44条、市办网站75条、省办简报1条、市办简报6条、赣南日报15条、晚报1条、日报2条、老区建设2条、县级简报、刊物30条。不管从投稿用稿质量还是数量上来看,与往年相比都有较大的提升。
二、主要做法
1、加强组织领导。成立了由支部书记担任组长,一名副主任担任副组长,各股室年轻业务骨干为主要成员的信息报道工作领导小组,为信息宣传工作提供了组织保障和中坚力量。
2、健全工作制度。为保证信息报道的.真实性、政策性和政治性,凡涉及我县及我办政治敏感的宣传报道,均需由单位主要领导审核,擅自发稿造成严重后果的,从严查处;凡属工作动态和工作经验的信息由分管领导审核把关。一般性稿件,由信息员自行报送。
3、强化业务指导。为了提高信息员的政治素质和业务水平,每月通报一次干部信息稿件上报及采用情况,由相关领导进行点评和总结,并让发表稿件较多、工作经验丰富的报道员向其他同志畅谈经验体会,讲解宣传技巧,从而促进宣传水平的共同提高。
4、建立奖惩机制。根据省、市办下发的信息宣传工作要求和任务,我办制定和完善了《信息宣传报道考核制度》,
将宣传工作的目标任务分解落实到各业务股室和个人,将计划完成情况纳入综合考核,与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实,并把宣传工作完成情况作为评先选优的重要依据。年终根据干部完成任务情况对照考核制度一一兑现奖惩,从而大大提高了干部职工对宣传报道的积极心和责任感。
一年来,我办扶贫宣传工作虽然取得一定的成绩,但距离上级的要求还有差距和不足,突出表现在在省级以上媒体发表的文章数量还不够,还需继续完善扶贫宣传的奖励机制和考核制度,进一步提高办全体干部的宣传信息采写积极性和报送质量,努力使我办扶贫宣传工作再上新台阶,再创新业绩。
根据自治区党委、市委的部署及市政府办党组的安排,我于20xx年3月30日赴xx县柳桥镇担任那加村党组织第一书记并兼任新农村建设指导员。驻村八个多月来,我认真按照市、县党委、政府的要求,在市、县、乡有关部门的关心帮助下,扎根基层,深入调研,突出重点,着力从群众反映最强烈、最迫切的问题入手,积极开展驻村扶贫开发工作,促进了贫困村经济社会平稳发展,取得了阶段性成效。现将主要工作情况总结如下:
一、主要工作进展
(一)提前实施了那加村委至柳桥镇约4公里的村级水泥道路硬化项目。该项目约投资150万元,按照标准村级路要求建设,县交通部门原来的规划是放在20xx年以后实施。我到那加村调研后,了解到群众对修建那加村级水泥硬化道路的愿望最迫切、最强烈,因为这条村级道路破烂得确实太难走了,坑坑洼洼,约4公里的路摩托车要走近20分钟,小轿车无法通行,过往群众苦不堪言,纷纷请求政府要尽快开工建设。解决群众最急需、最迫切的问题就是我们的工作责任。于是,我多次向市、县交通部门请示汇报,要求把该项目提前放在20xx年实施,得到了他们的重视和扶持。6月,该项目得以提前两年开工建设,11月下旬建成通车,有效缓解了那加村及柳桥社区群众多年行路难、运输难问题,得到了群众的一致好评。
(二)及时请示县政府把那加水库受淹地补偿款划拨到位。那加水库于进行除险加固工程,因为要蓄水,所以要淹没到那加村200多户群众约1000亩土地,按照有关规定县政府应补偿受淹群众共130多万元。由于受换届工作等影响,几年过去了,那加水库淹地补偿款还没有发放到群众手中,群众意见很大,曾出现过那加村群众几十人到市里越级上访事件,给社会造成不良影响。稳定压倒一切。为此,我多次向县政府及有关部门汇报,请求尽快研究解决那加村水库淹地补偿款问题,得到了县委、县政府的高度重视,罗彪县长亲自召开常务会议研究此事。那加水库淹地补偿款共130多万元已全部到位,有关兑现发放工作正在按照程序进行。群众满意,不再上访,确保了那加村国庆节和党的十八大召开期间实现零上访,促进了全村社会和谐稳定。
(三)按时完成所挂贫困村的规划、计划编制工作。根据上级扶贫部门的要求,我坚持深入基层调研,通过召开村两委、党员和群众代表座谈会,征询意见,入户走访,实地察看等形式,积极开展决策调查和专题研究,按时完成了《柳桥镇那加村扶贫开发整村推进规划》、《柳桥镇那加村20xx年整村推进扶贫开发工作计划》和《那加村整村推进工作调查报告》的编制工作,形成了“巩固壮大甘蔗种植,培育壮乡红茶、灵芝种植,发展八角香鸡养殖”的那加村特色经济发展思路,立足可持续发展,做好农民增收文章的谋篇开局。
(四)实施了那蕾屯往岽堡约2公里的屯级水泥道路硬化项目。该项目总共完成投资46万元,按照标准屯级道路要求建设。我积极争取县扶贫部门扶持并协助做好项目前期工作,使得项目于20xx年7月顺利竣工,解决了那蕾屯300多名瑶族群众的出行难、运蔗难等问题。此外,县交通局投入40万元,完成了那蕾至岽堡约4公里的石碴路建设。
(五)实施了叫榜屯至那加村委约1公里的库区移民水泥道路硬化项目。该项目完成投资24万元,按照标准屯级道路要求建设。该项目在拓宽时因为要经过几户群众的甘蔗地,群众对公路建设有关法规不了解,提出了高额赔偿等无理要求,并阻挠项目施工。为此,我和村干部一起多次做群众思想工作,最后得到了他们的理解和支持。该项目在县水库移民部门的大力扶持下,已于20xx年8月份竣工,解决了叫榜屯300多名库区群众的出行难问题。另外,还实施了那加屯环村道路硬化约0.5公里,约完成投资16万元。
(六)实施了那加村委文化活动室装修及篮球场灯光配备项目。由于20xx年换届等原因,那加村委文化活动室成为了“半拉子”工程,建好的主体工程却因为没有装修门窗等而闲置,村委篮球场也未配备灯光,未能投入使用,群众意见较大。为此,我积极向县文化体育局请示拨款装修,得到了他们的大力扶持。该项目已于20xx年9月竣工,完成投资3万元,改变了那加村未有灯光篮球场地的历史,项目建成后可丰富那加村300多名群众的文化体育生活。
(七)实施了那加村委办公楼用水工程项目。那加村委办公楼已建好几年,但是由于资金短缺等问题,办公楼的供水用水问题未得到解决,村干及上门办事群众用水很不方便。为此,我积极找县水利部门请示拨款修建办公楼用水工程,得到了他们的积极扶持。该项目完成投资2万元,已于月建成并投入使用,大大方便了干部及群众生产生活。
(八)实施了珍优树种种植项目。积极配合县林业部门启动了那加村珍优树苗种植工程项目,发动并亲自参与种植珍优树种活动。目前,在村委办公楼空地,村道两旁以及村民房前屋后已种植了柚木、黄花梨等珍优树种20xx多棵,三多屯有连片种植柚木示范片200亩,岽好屯有连片种植柚木示范片50亩,目前柚木长势良好,为打造美丽那加奠定了坚实基础。
(九)实施民生工程项目,努力为群众排忧解难。针对那加村危旧房占有比例较多(152户)的实际困难,我积极向镇党委、政府和县住建部门汇报情况,请求他们在危旧房改造扶持方面给予那加村倾斜,得到了他们的理解和支持。20xx年10月,那加村共有25个危旧房改造项目得到镇、县有关部门审批,共获得国家补助资金42.5万元,另有9户获得总共10.8万元的库区移民危旧房补助,在全镇12个村当中享受补助比例最高。积极争取后援单位市政府办协调有关部门,给村里有条件的10多户村民赠送了价值约1万元钱的1000只鸡苗,鼓励他们要精心养殖,取得实效。深入开展访贫问苦活动,代表市政府办领导慰问了那加屯80多岁的农世明老人,新那客屯退伍老军人黄扬业等,为贫困村困难群众雪中送炭。
(十)坚持抓好基层党建工作,提高班子素质。在市、县组织部门的关心帮助下,我们大力加强基层组织建设,以党支部为核心的班子凝聚力和战斗力不断增强,党员干部队伍的整体素质不断提高。
一是增强政治思想素质。采取专题学习、广播电视播放等形式,组织村党员、干部和群众认真学习的十八大精神。在学习过程中,紧密联系实际,突出重点,在加快发展上确定新思路,寻找新方法,制订新措施。
二是加大教育培训力度。为了增强村干部学习实践科学发展观的主动性和带领村民脱贫致富的本领,我们采取集中培训和个人自学相结合,学习取经与外出实践相结合,理论学习与技术培训相结合的办法,多渠道、多层次提高村级班子和党员队伍的素质。
三是落实监督激励机制。实行村干部目标管理和岗位责任制,认真落实对村干部的培训、使用、考核、奖惩、监督以及村务公开、民主管理等一系列制度,推进依法治村进程。
四是加强选拔培养,建立后备干部队伍人才库。把发展新党员同村级领导班子建设、后备干部的选拔培养结合起来,积极发展优秀青年农民入党,不断增强和壮大党的基层组织。在20xx年新发展2名党员的基础上,培养入党积极分子2人,确定后备干部2人。
二、主要工作体会
(一)上级部门和后援单位关心帮助是做好驻村扶贫开发工作的坚强保障。自治区党委、政府下发了《关于加强“十二五”时期社会扶贫工作的意见》(桂发35号),自治区印发了《自治区十二五扶贫开发纲要(20xx-2015)》,将那加村列入十二五规划整村推进贫困村之一,给那加村扶贫开发整村推进带来极好机遇。xx市市长xx亲自担任那加村扶贫联系挂点领导,指示办公室要派人专抓,推进贫困村整村脱贫。xx市政府办、法制办、调处办、金融办等单位挂点帮扶,xx县委、县政府主要领导到那加村开展调研办公,现场研究解决存在问题,县扶贫办、交通局、水库移民局、财政局、水利局、文化局、住建局等县直单位“给力”帮助,优先安排实施了一系列惠及民生项目,为那加村实施扶贫开发工作提供了强有力的支撑。
(二)驻村干部群众支持配合是做好驻村扶贫开发工作的坚实基础。驻村以来,靠柳桥镇干部职工的支持与帮助,我在驻村期间的用车、生活等方面得到照顾。特别是镇党委书记xx在镇班子人员少、事情多的'情况下,还亲自作为我驻村帮扶工作的第一联系人,多次花钱买酒菜与包村干部及第一书记深入那加屯、那蕾屯的村民小组长、农民代表家中,亲自下厨做菜,与群众同吃饭、同喝酒,用真心换真情,了解了村情民意,认识了农民朋友,知道了他们最真实的想法,得到了他们的信任与理解,打消了一些人的越级上访念头,取得了“杯酒释纠葛”的良好效果。村两委班子也给予我工作全力配合,平时开会或是安排工作都是随叫随到,共同把村里工作完成好。村里群众对我的驻村很热情,为我提供良好住宿条件,有好吃的东西也会给我一份,体现了农村最纯朴的感情。
(三)深入调研解决群众最急需问题是做好驻村扶贫开发工作的根本保证。驻村后,我立即把工作的触角向各个自然屯延伸,真正与群众同吃、同住、同劳动,缩短了与群众的距离,增进了与群众的了解与信任,也掌握到了最真实的民情民意。比如,通过深入调研,我了解到了那加村群众最盼望的事情――修建好那加村约4公里的村级水泥道路,最热点的问题――那加水库淹地补偿问题。前面一个问题是民生问题,解决不好,群众就对党委和政府有意见;后面一个问题是群众利益问题,解决不好,就会影响到社会稳定。为此,我从这两个最棘手的问题入手,积极争取各级有关部门帮助,解决了群众最关心、最迫切的困难和问题,赢取了民心,取得了信任,确保了社会和谐稳定。
三、存在主要问题
一是屯级道路建设滞后,制约了经济发展。目前,全村还有岽好、六旭、那蕾屯的道路未通水泥路或者石渣路,遇到雨季,近500名群众出行困难,约1万吨甘蔗运输困难。
二是群众住房困难,危旧房数量多。全村尚有152户农户仍居住在上世纪七、八十年代建的砖瓦房中,住房还比较简陋。其中,地处边远的六旭屯、岽好屯、那蕾屯大部分是普通砖瓦房,楼房率不到5%。
三是缺乏乡镇龙头企业带动,农畜产品卖难,使得许多群众对发展特色养殖、种植望而却步。缺乏农村致富能人,示范带动作用效果不明显。
四是涉农矛盾纠纷较多,影响经济发展。那加村地处库区、林区、山区,群众与群众、群众与村屯、群众与林场之间利益问题纠缠,由于多是历史遗留问题,处理起来比较棘手。
四、下步工作打算
要抓好“一示范”活动,走好“两步子”,即:抓好那加村第一书记工作示范点创建活动,解放群众的脑瓜子,丰富群众的钱袋子。根据市委办公室转发《委组织部关于创建贫困村党组织第一书记工作示范点的实施意见》的通知(崇办发〔20xx〕77号)精神,柳桥镇那加村有幸列为xx市27个贫困村党组织第一书记工作示范点之一。要结合实际,再次调研,拟出示范点建设工作方案,报市政府审批后狠抓实施,确保按时完成市委、市政府下达的各项创建工作任务。要以学习传达党的十八大精神活动为契机,在村里开展解放思想大讨论活动,转变群众落后思想观念,解放群众脑瓜子,克服等靠要思想,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。要想方设法培育新的特色优势产业,努力拓宽农民增收渠道,不断丰富群众的钱袋子。
五、意见和建议
建议自治区加大对xx县、xx区的扶持力度。xx县、xx区由于不是边境地区,也不是大石山区,因此这几年来未能享受到的边境建设大会战和大石区大会战的优惠扶持政策,但是其一些农村的基础设施还很落后,群众生产生活十分困难,还需要上级部门的关心帮助。为此,恳请自治区能够整合资金,加大对xx、xx的扶持力度,促进贫困地区均衡发展。
20xx年,在县委、县政府的坚强领导下,在县级业务部门的指导下,我局在脱贫攻坚工作方面,加大了帮扶力度,做了大量工作,圆满完成脱贫攻坚任务。现将粮食局20xx年脱贫攻坚工作情况总结如下:
一、基本情况
同德乡九头湾村地处XX、射洪、盐亭三县交界处,属我县的三边乡村,距离县城35公里,距乡场镇3公里。占地面积1113亩,其中:耕地面积601亩、林地和非耕地面积512亩。全村共十个社,总人口276户773人,其中贫困人口63户129人。属省级贫困村,为20xx年预脱贫村,全年退出贫困人口11户22人。主要产业是:乡村旅游、青花椒种植、中晚熟柑橘种植、乌鱼养殖等。
二、工作开展情况
(一)强化帮扶职责。全力督促帮扶干部每月至少到村开展脱贫攻坚工作一次,科级干部每年到村开展工作次数不少于12次,主要负责人全年到村次数不少于6次。20xx年,帮扶干部人均到村开展扶贫工作14次,主要负责人到村8次,及时对贫困户的生产、生活情况进行了解并督促帮扶措施落实落地,确保了脱贫攻坚工作进度。
(二)壮大帮扶队伍。按照上级要求,我局在已选派一名第一书记的情况下,又增派一名工作人员,作为驻村工作队成员,从而壮大了驻村工作队伍,保障了驻村工作力量。
(三)加大帮扶力度。落实产业帮扶资金6万元,用于村级文化阵地建设和产业发展,协助落实县级领导帮扶资金10万元。
(四)加大指导力度。全局对九头湾村的队伍建设、年度规划、项目实施、产业发展给予了全方位的指导,共反馈可行性意见和建议8条。
(五)开展“一对一”帮扶活动。全年用于“一对一”帮扶资金3.4万元。一是开展春节慰问活动,慰问特困户15户,共计0.45万元;二是开展留守儿童关爱活动,买书包、文具等学习用品0.2万元;三是开展“一对一”走访帮扶活动,给全村在家群众送食用油150桶、优质大米300袋,共计2.75万元。
三、主要成效
1.完成整村脱贫摘帽任务。贫困发生率为0.9%,低于3%;集体经济人均收入达到14元。硬化村、社和便民路、产业路2.5公里,实现村通、社通、户通;建成村卫生室51.2O;建成文化活动室60.5O,藏有各类书籍1700余册;网络、广播实现全村通。
2.实现10户21人(8月死亡1户1人)脱贫。脱贫人口人均收入均在4000元以上,做到了人人不愁吃、不愁穿,住房和饮水安全;义务教育、基本医疗有保障;家家户户通电,有网络、电视。
3.做到了识别精准。今年新增贫困户3户7人,均属重病残疾户。
4.完成农渠改造2.3公里。
5.共种植青花椒300亩。
6.完成产业填充工作,新种中晚熟柑橘105亩。
7.实施安全饮水工程3处,做到全村户户饮用自来水。
8.新建健身场2处、篮球场450O。
9.对两个社的.人居环境进行改造,受益36户。
10.易地搬迁23户,危房改造25户。
11.养小家禽养殖5000余只,新建家禽鹏舍26个。
12.全村电力农网改造工程正在施工中,预计明年元月全面竣工。
四、存在的问题和下步措施
虽然我局在脱贫攻坚战中取得了阶段性成绩,但也存在一些问题:一是争取项目和产业发展资金的力度还不够;二是贫困户对发展产业的愿望不够强烈,还需强化引导等。
针对问题,我局还需在以下几方面下功夫:一是继续加强与贫困户“一对一”帮扶活动,不脱贫不脱钩;二是针对抓好农民技术培训,壮大产业,增加收入;三是主动与相关部门衔接,积极争取产业项目和资金。
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