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围标也称为串通招标投标,它是指几个投标人之间相互约定,一致抬高或压低投标报价进行投标,通过限制竞争,排挤其他投标人,使某个利益相关者中标,从而谋取利益的手段和行为。围标是不成熟的招投标市场发展到一定阶段所产生的。近年来,xx发展较快,各项技改、扩建项目增多,拆旧的工作量较大,这就给在招投标的工作中产生围标的现象带来可能。虽然企业在加强纪检监察力度和规范拆旧招投标管理方面做了大量的工作,取得了明显的成效,但在实际拆旧招投标工作中依然出现围标的苗头,这些苗头的出现,严重干扰和损害了企业正常的拆旧招投标工作和利益,必须坚决制止和加强防范。
招标投标是国际通用的、比较成熟的而且科学合理的工程承发包方式。在我国社会主义市场经济条件下推行工程项目招投标制度,对于健全市场竞争机制,促进资源优化配置,提高企业的管理水平及经济效益都具有十分重要的意义。近年来,xx公司不断完善招标投标制度,加大宣传教育和管理力度,从源头上预防和规范招投标工作,取得了明显的成效。但一些参与投标的单位还仍在招标投标中违规操作,互相串通,存在不规范竞争和运作的问题,xx公司的领导对此高度重视,相关部门正在通过建立健全各项规章制度,逐步改进和完善招标投标管理办法,为有效开展招标投标工作提供规章制度上的保证。
围标的表现形式
1.招标者与投标者之间进行串通,实施排挤竞争对手进行公平竞争的行为。主要表现形式有:招标主办人在公开开标前,开启标书,并将投标情况告知其他投标者,或者协助投标者撤换标书,更换报价;招标主办人向投标者泄漏标底;投标者与招标者商定,在投标时压低或者抬高标价,中标后再给投标者或者招标主办人额外补偿;招标者预先内定中标者,在确定中标者时以此决定取舍。
2.投标者之间进行串通。主要表现形式有:投标者之间相互约定,一致抬高或者压低投标报价;投标者之间相互约定,在投标项目中轮流以高价或低价中标;投标者之间先进行内部竞价,内定中标人,然后再参加投标。他们各有不同的表现形式,这种不正当竞争是通过不正当手段,排挤其他竞争者,使某个利益相关者中标,从而达到谋取利益的目的。
围标现象产生的后果
1.扰乱了企业拆旧工作秩序。逃避企业相关部门的监管,易滋生腐败现象。在拆旧工程的招投标过程中,通过采用围标手段来中标,这种方式与其它的恶意压价,通过行贿等手段中标的不法行为相比而言,围标更加难以被人觉察,更具有隐蔽性。有时,即便是被人发现,招标人和招投标管理部门也找不到有效制裁其作弊行为的办法。
2.围标直接伤害了其它投标人的.合法权益。围标现象实质上就是拆旧企业之间竞争异常激烈造成的一种无序、恶意竞争的行为,必然会使中标结果在很大程度上操纵在少数几家企业手中。而使有优势有实力中标的潜在中标人被挡在了门外。不仅严重影响到招标投标的公正性和严肃性,伤害大多数投标人的利益,还会破坏招标(或主办部门)的正常管理和诚信环境。
3.严重损害了招标企业的利益。围标常常会导致中标价大大低于合理的预估价格范围,从而损害了招标企业的利益。因为参与围标的企业一般会有某种形式的利益分成,这就会使他们操纵的报价超出了合理价格范围。
产生围标现象的原因
拆旧行业现行准入机制不明确,国家对实施拆旧行为的单位资质没有统一规定,增加了招标过程中对投标人资质筛选的难度,特别是在中小项目中,无法合理界定准入规则,给某些不规范投标人提供了参加投标机会,为围标现象出现提供了条件。
1.招投标制度不尽完善。从环境上看,虽然xx公司的招投标管理体系日益完善,陆续制定实施了一系列规章制度,但仍存在不能很好适应新形势下不断出现新问题的情况,使违规行为有机可乘。如:对投标单位和直接责任人的罚金数额较小,其违规的成本远小于所得,难以有效遏制少数参与投标企业的投机心理。又如:处罚对象从规定上分析应是所有参与串通投标的单位,但是如果串通不成一般是不会受到处罚的。发现串通投标的单位中了标,有关部门在处理时一般往往只是针对中标者,而对其它参与串通的单位一般不予制裁或无依据进行处罚。
2.部分拆旧企业诚信度较低。围标是一种目光短浅,投机取巧的不良行为,其根源就在于当前拆旧行业里的诚信缺失。作为围标的行为主体的拆旧企业多是内部管理落后,注重的是短期行为而不是长期效益,而且由于xx一般都采用估算总包的方式进行拆旧,拆旧的成本及收益都有较大的不确定性,从短期效益着眼,加上部分企业诚信缺失,出现不讲职业道德,违规的现象也就屡见不鲜了。
3.招标方案实施存在漏洞。评标环节把关不严,导致串标现象的产生。当前,参加投标的单位大多在同一个行业同一个地方从业多年,在多年的从业期间,彼此还存在或多或少的某种关联,业务配合密切,人员相互熟悉,如果想要串通投标,操作起来十分方便。
预防拆旧工作中“围标”现象发生的措施
1.健全配套规章制度,从源头上防止围标等现象的发生。作为纪检监察和主办部门应该加大对招投标工作的监管力度,在深入调研的基础上,拿出定量、定性指标,使那些围标的投标企业付出巨大的行为成本,并使行为成本远远高于其风险收益,从而对围标者形成威慑。另外,还应建立公示制度,使失信者记入不良行为档案,严重的要予以公开曝光,并取消其3-5年(或永久)进入企业招投标资格。
2.事先预评估,推行最高价评标法。“围标”的核心是中标价,因此采用最高评标价的方法是防止围标的最直接方法。事先可邀请相关专业人员对需拆除的工程量和产生的获利情况进行预评估,制定出一个合理的价位,把不合理投标低报价拒之门外,它抓住了招标的本质,实现保护参与投标企业合理利润的目的。
3.加大招投标过程的监管力度。首先,应强化纪检监察部门的监督职能。其次,各有关部门应分工协作,共同做好招标监管工作。一是要重点审查招标公告、招标文件的合法性、公平性、公正性,尽最大可能对个环节进行量化,监督开标、评标、定标过程是否违法违规操作。二是加强工程项目中标后期的监管,对中标项目施工现场要进行动态跟踪检查,发现有挂靠围标现象的要及时按章处理。三是主办方和评标人员应提高自身业务能力,预防措施要有针对性,严格堵塞招标环节中的漏洞。
4.优化招标环境。扩大招标公告发布媒体的层次和范围,适当延长资格预审文件出售时间,最大限度地降低准入门槛。力争使更多潜在投标企业参与竞争。投标企业较少时(尤其刚好为三家),招标单位应主动邀请信誉好、有资质而没有报名的企业参加投标,以确保形成有效竞争。投标企业不足三家的应及时予以废标,防止招标代理机构或投标企业找人陪标。
5.完善招标程序,做好招投标的保密工作。我国《招标投标法》明确规定,招标单位不得向他人透漏已获取招标文件的潜在投标者的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。因此,要强化参与制定预先评估的专业人员的保密意识、忠诚企业意识教育,制定相应的保密奖惩制度。采取通知拆旧企业竞标人员到场集中,关闭其通讯工具,现场明确告知工程项目的概况,工程地点、周边环境、施工现场状况、投标条件,分别到现场进行勘查和投标企业对投标文件和现场状况提出质疑进行答疑,然后参与投标单位根据勘查的情况立即写出投标价。
近年来,xx公司在招投标管理制度的完善和厂务公开方面做了大量的工作,取得了明显的成效,对招投标文件审核、合同的评审、签订、执行实施全过程管理,在交易活动初期构筑起一道“防火墙”,对交易潜在风险进行预警并采取相应的预防措施进行化解,监控合同履行过程,及时进行查错纠偏。总结近年招标工作经验和不足,针对以往拆旧工程及废旧物资出售招投标过程中存在的围标、串标的现象,采取“掺沙子”策略,采取临时通知其它单位参加竞标,变更竞价方式等方法,尽可能规避恶意的围标、串标,以保证公司的利益最大化。
一年来,在镇党委政府的直接领导和市纪委以及市纪委第二监察室领导的具体指导下,紧紧围绕招投标工作的各项要求,严格执行《招投标法》和上级招投标有关条例和管理规定,结合本镇实际,不断探索新方法,及时、有效地实施各项招投标工作,圆满地完成了职能范围内的各项工作任务。自成立工程项目建设办公室以来,截止目前,累计完成招投标项目69个,涉及项目资金1000多万元,通过招投标预计节约建设资金约200多万元。回顾以往工作主要有以下几个方面的特点:
一、突出工作重点,在务实高效上有了新突破
在服务基层为建设社会主义新农村办实事过程中,把农村河道疏浚整治工程及农村四级水泥公路建设和城镇建设工程,贯穿全年招投标工作的全过程,全镇面广、量大,面临着时间紧、任务重的工作实际,对此在项目安排上,我们坚持早建议、早计划,高起点,巧安排的工作思路。一是及时与水利站、农村公路建设办公室及城建办公室取得联系,落实工程测量队伍、设计施工方案,提出具体要求;二是及时拟订招标文件,完善切合本镇实际的招标方案;三是及时与有施工设备的单位和个人联系。多方争取施工队伍和有限的专业人员,确保了全镇各项工程在规定的时间内,得以圆满完成。在安排招标项目上,坚持重点优先,急事急办。在组织各类项目招投标过程中,努力克服人员少、工作量大、项目内容多等困难,坚持高效运转,加班加点尽力为招标单位做好服务工作,为投标单位提供方便,以实际行动和工作实绩,使招投标办公室成为镇政府勤政廉政、高效务实的一个窗口。
二、突出方法创新,在评标定标方式上有了新突破
在实施招投标过程中,严格按照公开、公平、公正的原则对待每一个项目,加强了对重点项目的管理,特别是土建工程农村路道、河道整治等大型建筑类项目,在坚持规范运作,依法评标的前提下,我们在实践中不断探索总结,为了防止少数投标人串通投标或恶意竞争,我们采取三种方式在招标文书拟订时及时明确本工程采取的办法,使各类投标都有所认识和理解,操作时由评标领导小组在招标会现场确定其中一套方案。即:一是依照投标单位在商务标书中的综合报价,直接确定合理最低价中标。二是合理低标中标法。在工程合理利润范围内,由工程投标组投标确定标底价,以最接近评标标底价者中标。三是现场竞价,在不低于施工单位个别成本范围内实行最低价中标。以上评标定标方法的推行使我镇招投标工作在更高层次上得到健康发展。既保证了各类项目的招标效果,又有效防止和遏制了少数人串标或恶意竞争现象的发生,招标单位和投标人的合法权益都得到了较好保护,从而得到了招标单位和投标人的.一致认可,收到了较好效果。
三、常规管理,在落实制度上有了新突破
在落实制度上:一是加大宣传和力度积极引导基层建设单位参与市场竞争,把招投标纳入综合考核指标;二是不断提升招投标工作操作水平;坚持实事求是、科学操作、一把尺子的工作标准;三是坚持做到管理、服务、监督“三到位”,坚持做到每个工程项目都能事前有交待,事中有检查,事后有验收总结报告;四是突出工程增加量的申报审批、结报程序,凡工程项目有变更的招标办均能到场参加验收;五是坚持做到“四不”,即一是应公开招标而未招标的项目一律不予拨付资金;二是没有质量验收报告的项目不予拨付资金;三是验收中发现有质量问题的项目在质量问题未纠正之前不予拨付资金;四是结算时未经招投标办公室登记、审核的不予拨付资金。通过过有效管理,使我镇招投标工作既坚持了勤政廉政,又为招商引资营造了良好环境,取得了良好的经济和社会效益。
一、20xx年终总结
转眼已入职安竣公司一年,一年来,在公司各级领导关心帮助和同事配合下,主要完成以下几方面的工作:
1、设计技术管理方面
(1)完成运河名郡项目施工蓝图图纸审查手续,并整理、分发施工蓝图于各监理单位、施工总包单位、消防施工单位。
(2)组织施工、监理、设计进行图纸会审,设计交底,并沟通、联系各方确定图纸会审记录内容,签字盖章完善手续,及时下发各施工、监理单位。
(3)沟通、协调两家设计单位,督促完成运河名郡项目室外管网综合设计。
(4)整理、完善运河名郡项目建筑做法统一说明,并签字盖章完善手续,及时下发各施工、监理、跟踪审计单位。
(5)沟通、协调、处理施工中的图纸问题。
(6)审核施工单位聊城九洲施工组织设计。
2、招投标管理方面
(1)起草、整理、完善运河名郡项目监理、施工总包招标工作实施方案,推进完成项目监理单位、施工单位招标。
(2)编制、整理、完善运河名郡项目施工总包合同内容初稿。
3、施工现场管理方面
(1)开工前准备
督促、协调聊城九洲完成安监、质监报建手续资料;协调、推进完成施工临时用水、用电接入,临时道路的.修建,原有围挡拆除,新围挡、大门及临时办公设施的搭建;组织规划进行现场坐标控制点、基准点交底,安排施工技术人员做好标识、保护。压实施工现场开工前的各项准备。
(2)安全文明施工管理
督促、要求施工单位严格按聊城市安全文明施工示范工地标准,落实现场各项安全设施,六个百分百扬尘防治设施;检查、推进施工单位安全文明管理班子健全,专职安全管理人员到岗履职,专项施工方案及安全交底完善,特种作业人员持证上岗;进行日常安全文明检查,督促施工单位对存在的问题积极整改落实。实现主体结构施工阶段安全文明目标,通过聊城市安全文明施工示范工地验收,通过省、市、地方各级主管部门及领导和各级环保督察的视察、检查。
(3)质量管理
根据本项目优良工程质量目标,严格督促要求施工单位健全质量管理体系,落实方案先行、样板引路,技术交底;对进场的每批材料与监理共同进行验收,严把工程材料质量关;进行垫层、防水、模板、钢筋、混凝土、砌体各分项隐蔽工程严格验收,发现问题及时督促施工单位积极整改落实,严把施工过程质量;进行日常工程质量检查,发现质量缺陷,及时与施工、监理沟通,研究确定整改方案报领导审批后实施。组织施工、监理、勘察、设计、质监站完成3#、4#基槽、基础验收,完成15#基槽、基础、主体验收,完成3#、4#、15#规划验线。
(4)进度管理
根据项目工期目标,积极沟通、协调、督促施工单位充分调度各种资源,从人、材、物、法、环五个方面,严格要求施工单位想方设法,加大投入,在保证安全质量前提下,在有限时间内,科学组织,加快施工进度;积极沟通施工单位确保各劳务班组有机配合、各工序有序衔接、各机械设备正常运转,有效抢赶工期进度。目前,二标未完成主体结构封顶计划,3#、4#一次现浇结构完成16层,二次结构均完成至9层,15#全面完成施工,并交与售楼处使用。
二、20xx年度计划
1、安全文明方面
(1)继续督促施工单位做好各项安全防护设施、扬尘防治设施,保障项目正常生产。
(2)加大安全检查力度,及时发现安全隐患,严格督促施工单位落实整改。
2、质量管理方面
(1)督促要求施工单位执行住宅各装饰装修工程质量标准,严格把关每道工序施工质量,确保实体工程质量统一。
(2)严格分户验收组织、实施,确保项目建设标准落到实处,效果真实统一。
3、进度管理方面
(1)继续积极推进施工单位尽快完成3#、4#主体结构施工,为后期装饰装修工程施工创造工作面。
(2)有序展开装饰装修工程施工,督促施工单位科学组织,进行工序穿插施工,以节约工期。
(3)积极协调车库的土方开挖、基础、主体施工、安装及室外土方回填。
(4)积极推进室外管网及市政、园林景观施工,确保20xx年项目目标的实现。
时间一晃而过,转眼间我进入公司已经一个多月了。科达作为江铃在上海、苏北地区的战略合作伙伴,我无论是在工作和生活中都有许多收获,在丰富我工作经验的同时,也让我的生活更加精彩。
这个月学习与工作可以说是有喜也有忧,喜的是和同事们工作相处中,了解公司以及有关工作的基本情况,知道了配件部的工作内容与职责,忧的是自己还有许多方面有待于提高。
通过这个月参加工作的体会,我想对科达周浦店的售后服务部提点建议::
1、大事故车前台派工后,希望能够交一份派工单放仓库,以方便维修的领料和仓库出料。
2、对维修旧件需要带走的客户,请前台酌情在派工单上面进行标记。
3、油漆辅料的领用希望能改成一试俩联领料单,由代师傅写需要领料名称和数量,仓库对应发料,最后双方签字,并留一联给代师傅,另一连仓库作底。
在公司的这段时间里,我学到了很多,感悟了很多。看到公司良好的发展势头,我深深地感到骄傲和自豪,因此我更加迫切的希望能以一名正式员工的身份为公司工作,实现自己的奋斗目标,体现自己的.价值,和公司共同成长。我一定会用谦虚的态度和饱满的热情做好我的本职工作,为公司创造价值,同公司一起展望美好的未来!
清晨醒来,第一件事:“今天要做快乐的科达人!”还没打开门,阳光就已经从缝隙洒进来。
今年以来,我参与了公司的大部分项目投标工作,现就我参与投标工作的一些体会和以下如何做好投标工作总结如下:
一、平时做好各方面资料的收集
1、建好公司资料库:营业执照、资质证书、机构代码证、近三五年最有代表性的业绩资料等等。
2、建好人才资料库:建立各类人员的档案资料,如造价师、造价员、预算员等人员的相关资料(含个人简历)。
3、收集不同类别的,有影响工程的施工组织设计,便于快速编制施工组织设计,在此基复研究招标文件的内容,充分了解招标文件要求。虽然招标文件的商务部分内容基本类同,但每个项目都有自己的特殊要求,发现招标文件的内容不详细或有疑问的,要及时以书面形式发送招标代理人以便得到解答。否则,有可能错过唯一集中答疑的机会,如果发生实质性内容理解错误,问题就比较严重了,可能造成投标文件为废标。
编制投标文件资料时,一定要严格按照招标文件的要求的顺序及内容去做,按照评分办法去编制,因为评委是严格按照招标文件及评分办法来评标的。一定要区分清楚商务标和技术标内容,因为不同的地方、不同的招标人对此要求不一样,稍一疏忽就会导致废标或少分。
投标文件应对招标文件的实质性要求做出响应。投标人既然参加投标,就应该完全响应招标文件实质性的要求。在投标文件编制一定要引起高度重视。
①选择在会场递交投标文件的,投标人应提前对递交地点进行勘查,掌握递交地点的交通、天气等情况。我在参加某个开标会的过程中就曾遇到过,刚过规定的投标截止时间,也就是说在主持人刚刚宣布停止接受投标文件后,一些投标人才携带投标文件满头大汗地跑入会场,以至于投标文件递交不上。
②投标文件在递交前和递交时一定要对密封完好情况进行检查,否则也将被拒收。
以上为今年参加投标工作的一些体会,为了做好20xx年的投标工作,我认为以下几点是需要注意加强的:
1、应增加投标工作人员的数量。现公司熟悉项目投标工作的人员匮乏,单凭少数几个人去做公司的投标工作,时间紧、任务重、压力大。公司应在现有基础上,再指定几个人参与投标工作。
2、应推进奖励制度。公司主要业务为工程预算,员工的提成和奖金只是单各方主体行为,提高招投标工作质量。
1-11月份,全市建设工程招标项目共81个,共251个单位工程,建筑面积约万平方米,中标价约亿元。其中:公开招标面积约万平方米,中标价亿元;邀请招标面积约万平方米,中标价约亿元。招标范围涵盖了工程的勘察、设计、监理、施工以及园林绿化、城市道路、污水处理等。3月份起,周平均开标3个场次,尤其在8月份,全市农村中小学校舍安全工程项目密集进场,全月共安排开标项目30场次。招标办与交易中心在人员相对不足的'情况下,密切配合、无缝对接,确保我市招标项目顺利展开,无投诉事件发生。
纵观20xx年以来的工作,我市招投标工作呈现出“两多两少”的可喜局面。一是进场项目大幅增多,场外交易明显减少。通过近两年不断的宣传招投标相关法律法规以及公开招投标活动程序流程,我市辖区内各类工程基本做到“应进必进”;二是对招投标工作正面评价增训。积极报名参加省招标办组织的培训学习,提高自身业务素质,准确把握法律法规要点,对《条例》和《办法》中新增的内容及时把握并予以实施,切实将招投标有关的各项法律、法规落实到工作中的每一个细节中去,做到依法办事,有法必依。
二、进一步规范招投标行为,不断完善招投标运作体系
(一)坚持源头管理,狠抓项目进场。严格执行招投标相关法律法规规章,对符合进场要求的项目,必须进场交易、接受监管;与监察、财政等部门配合,严厉打击规避进场招标的行为。
(二)坚持从严要求,规范招标行为。
(1)做好招标前的准备工作。招标项目前期的现场勘察、图纸设计、工程量清单编制、招标文件的编制等前期工作准备的充分与否直接影响工程招标的质量,为此,我们要求招标单位高度重视招标的准备工作。
(2)探索科学合理的评标办法。我和信息查询系统,尽最大可能减少人为因素对招投标活动的影响,维护好公开、公平、公正的招投标市场环境。
三、进一步加大监管力度、不断净化招投标市场环境
(一)强化过程监管。为了进一步加强监管力度,我市对招投标过程进行了细化,将整个招投标活动划分为三个阶段,及招标准备阶段、招标实施阶段、标后监管阶段。招标实施阶段又划分为招标申请备案、招标公告发布、招标文件审查备案、资格审查、评标定标、合同备案等环节,通过对整个监管程序的合理细化,对招标项目的监管工作做到重点突出、有条不紊。
加强标后监管。加强与建设、监察部门的联络,将监管的侧重点延伸至场外,切实加强中标后的管理,有效促进了招投标工作的规范化运作。
(三)加强部门协调
(1)配合市纪委监察局以工程建设领域突出问题专项治理为契机,加强对招投标工作的监场,从源头上预防和治理腐败,构建公平、诚信的公共资源交易市场秩序。涉及到我局的建设工程招投标必须进入市公共资源交易中心交易,为此,我们要制定好本部门的工作方案并出台配套管理文件,按照法律法规等规定,依法履行房屋市政工程项目招标投标监管职责,合理配置监管资源,重点加强政府和国有投资房屋、市政工程项目招标投标监管,探索优化非国有投资房屋市政工程项目的监管方式。
(2)加强制度建设,提高招投标监管人员素质。进一步完善内部管理的各项规章制度,强化制度的约束力,坚决做到按制度办事,用制度管人;加大学习培训力度,从书本中学习,向老同志学习,向先进地市学习;加强队伍的思想道德和党风廉政建设,抓好廉政风险点的防控工作,不断提高全员理论素质和业务水平,提升服务质量和服务效益,加快建立一支高素质、高水平的招投标监管服务队伍。
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