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招投标合约部在公司的统筹安排及各部门的协调配合下,我部门紧紧围绕公司奋斗目标,部门员工齐心协力,顽强进取,各方面工作都取得了显著的成绩。在20xx年里,部门全体员工充分发扬了“德于心,成于行”的企业精神,大力倡导和践行适应时代发展的经营管理理念,同心同德、真抓实干,基本完成了公司及部门的年度计划,各项工作均达到了较好水平。其主要情况如下:
招投标合约部紧紧围绕以协调、沟通为中心,招标、合同、采购、工程款支付为基本点。本着“沟通迅速有效、合同严谨缜密、询价效率高、采购性价比高、工程款支付可控”的原则,努力提高部门的严谨性,使各项工作稳步提升。
全年中所涉及招标项目共有164项、签订合同共有417份、零星采购项目共180次、询价项目共有582项,所涉及的内容包括:土建总承包工程、桩基工程、基坑支护工程、强电工程、弱电监控工程、市政工程、消防工程、园林绿化工程、钢网架工程、钢结构工程、室内装修工程、铝合金门窗工程、外墙石材干挂工程、外墙涂料工程、GRC安装工程、阳台栏杆工程、楼梯栏杆工程、电梯安装工程、广告牌安装工程、烤漆字安装工程、发光字安装工程、卷帘门安装工程、电缆电线采购工程、路灯采购工程、消防泵采购工程、钢材采购工程、单元门采购工程、外墙砖采购工程、地面砖采购工程、外墙文化石采购工程、外墙涂料采购工程、食堂餐桌采购工程、办公座椅采购工程等;询价项目共有31项内容包括:水泥、商品混凝土、钢材、型材、
加气块、电线、电缆、园林苗木、卫生间洁具、墙面砖、地面砖、照明、单元门、入户门、锁具、玻璃、电梯、网架、水箱、石材、餐桌椅、食堂设备、健身器材、轻钢龙骨架、广告喷绘、印刷、门牌等。零星采购款达1000万之多,支付的工程款达5亿元之多。同时,加强各项目的沟通与协调,保证各项目工程能够顺利实施,工程进度稳步推进,满足各项目的需求。招标合约部面对繁杂琐碎的大量事务性工作,部门内部强化工作意识,注重工作细节,提高工作效率,冷静办理各项事务,力求周全、准确、适度,避免疏漏和差错,至今基本完成了公司任务。
工作流程
部门的流程始终如一的进行贯彻到底,流程如下:
1、根据各项目的需求,编制招标文件,并进行文件传签。
2、施工单位(或供应商)的寻找、考察、选择、管理及数据维护。
3、开展招标工作、整理招标材料、发放招标文件及安排招标答疑。
4、进行市场询价。
5、接收投标文件,并组织开标、评标。
6、对各单位的报价进行成本分析、价格分析及价格的确定。
7、开标分析汇总及商务谈判。
8、封样。
9、合同起草、传签并签定合同。
10、施工单位(或供货商产品)施工过程跟踪及与整体工程的沟通和协调。
对以上每个环节进行把关,避免在环节之间出现漏洞。如发现漏洞,必将严查到底,揪出原因,避免以后出现同样类似的问题,坚决要求每一环节严格按照程序办。
工作中值得肯定的地方
1、 20xx年加强了对施工现场沟通和协调,并对其过程跟踪,有利于合同的履行。
2、 招标合约部的各项工作加强了与相关部门的紧密联系,及时沟通与协调,商谈及时的,行之有效的解决问题方法。
3、 招标合约部的`工作(包括施工单位、设备或产品)能够满足现场工程的需求。
4、 工程款的支付,都严格控制在合同约定的范围以内,有效的降低了合同风险的发生。
5、 能够维护公司利益,提出合理化建议,降低资金风险。
6、 能够及时完成部门工作计划及公司临时安排的工作任务。
7、 所有询价及产品的采购,能够保证95%以上产品价格,接近或同等市场最低价,确保产品性价最高。
工作中需要改进的地方
1、 需定期或不定期的加强对市场材料价格的波动了解,以便及时作出应对措施。
2、 在合同起草传签过程中,加强跟法务部沟通。
3、 加强对文件的整理。
4、 加强对原材料各阶段(淡季、旺季)询价的汇总分析。
招投标合约部计划从以下几方面入手:
1、 加强对材料市场价格的了解,及时作出价格调整措施。
2、 加强各供应商辅助资料的收集工作。
3、 加大各施工单位或材料供应商资料的收集力度;
4、 完善各阶段(淡季、旺季)材料询价的汇总分析,并建立数据库。
5、 加强供应商产品质量控制及供货周期跟踪。
6、 加强施工单位(或供应商),自合同签订至施工完毕交付使用前全过程的监管。
7、 严格规范合同管理,加强合同执行力度。
围标也称为串通招标投标,它是指几个投标人之间相互约定,一致抬高或压低投标报价进行投标,通过限制竞争,排挤其他投标人,使某个利益相关者中标,从而谋取利益的手段和行为。围标是不成熟的招投标市场发展到一定阶段所产生的。近年来,xx发展较快,各项技改、扩建项目增多,拆旧的工作量较大,这就给在招投标的工作中产生围标的现象带来可能。虽然企业在加强纪检监察力度和规范拆旧招投标管理方面做了大量的工作,取得了明显的成效,但在实际拆旧招投标工作中依然出现围标的苗头,这些苗头的出现,严重干扰和损害了企业正常的拆旧招投标工作和利益,必须坚决制止和加强防范。
招标投标是国际通用的、比较成熟的而且科学合理的工程承发包方式。在我国社会主义市场经济条件下推行工程项目招投标制度,对于健全市场竞争机制,促进资源优化配置,提高企业的管理水平及经济效益都具有十分重要的意义。近年来,xx公司不断完善招标投标制度,加大宣传教育和管理力度,从源头上预防和规范招投标工作,取得了明显的成效。但一些参与投标的单位还仍在招标投标中违规操作,互相串通,存在不规范竞争和运作的问题,xx公司的领导对此高度重视,相关部门正在通过建立健全各项规章制度,逐步改进和完善招标投标管理办法,为有效开展招标投标工作提供规章制度上的保证。
围标的表现形式
1.招标者与投标者之间进行串通,实施排挤竞争对手进行公平竞争的行为。主要表现形式有:招标主办人在公开开标前,开启标书,并将投标情况告知其他投标者,或者协助投标者撤换标书,更换报价;招标主办人向投标者泄漏标底;投标者与招标者商定,在投标时压低或者抬高标价,中标后再给投标者或者招标主办人额外补偿;招标者预先内定中标者,在确定中标者时以此决定取舍。
2.投标者之间进行串通。主要表现形式有:投标者之间相互约定,一致抬高或者压低投标报价;投标者之间相互约定,在投标项目中轮流以高价或低价中标;投标者之间先进行内部竞价,内定中标人,然后再参加投标。他们各有不同的表现形式,这种不正当竞争是通过不正当手段,排挤其他竞争者,使某个利益相关者中标,从而达到谋取利益的目的。
围标现象产生的后果
1.扰乱了企业拆旧工作秩序。逃避企业相关部门的监管,易滋生腐败现象。在拆旧工程的招投标过程中,通过采用围标手段来中标,这种方式与其它的恶意压价,通过行贿等手段中标的不法行为相比而言,围标更加难以被人觉察,更具有隐蔽性。有时,即便是被人发现,招标人和招投标管理部门也找不到有效制裁其作弊行为的办法。
2.围标直接伤害了其它投标人的.合法权益。围标现象实质上就是拆旧企业之间竞争异常激烈造成的一种无序、恶意竞争的行为,必然会使中标结果在很大程度上操纵在少数几家企业手中。而使有优势有实力中标的潜在中标人被挡在了门外。不仅严重影响到招标投标的公正性和严肃性,伤害大多数投标人的利益,还会破坏招标(或主办部门)的正常管理和诚信环境。
3.严重损害了招标企业的利益。围标常常会导致中标价大大低于合理的预估价格范围,从而损害了招标企业的利益。因为参与围标的企业一般会有某种形式的利益分成,这就会使他们操纵的报价超出了合理价格范围。
产生围标现象的原因
拆旧行业现行准入机制不明确,国家对实施拆旧行为的单位资质没有统一规定,增加了招标过程中对投标人资质筛选的难度,特别是在中小项目中,无法合理界定准入规则,给某些不规范投标人提供了参加投标机会,为围标现象出现提供了条件。
1.招投标制度不尽完善。从环境上看,虽然xx公司的招投标管理体系日益完善,陆续制定实施了一系列规章制度,但仍存在不能很好适应新形势下不断出现新问题的情况,使违规行为有机可乘。如:对投标单位和直接责任人的罚金数额较小,其违规的成本远小于所得,难以有效遏制少数参与投标企业的投机心理。又如:处罚对象从规定上分析应是所有参与串通投标的单位,但是如果串通不成一般是不会受到处罚的。发现串通投标的单位中了标,有关部门在处理时一般往往只是针对中标者,而对其它参与串通的单位一般不予制裁或无依据进行处罚。
2.部分拆旧企业诚信度较低。围标是一种目光短浅,投机取巧的不良行为,其根源就在于当前拆旧行业里的诚信缺失。作为围标的行为主体的拆旧企业多是内部管理落后,注重的是短期行为而不是长期效益,而且由于xx一般都采用估算总包的方式进行拆旧,拆旧的成本及收益都有较大的不确定性,从短期效益着眼,加上部分企业诚信缺失,出现不讲职业道德,违规的现象也就屡见不鲜了。
3.招标方案实施存在漏洞。评标环节把关不严,导致串标现象的产生。当前,参加投标的单位大多在同一个行业同一个地方从业多年,在多年的从业期间,彼此还存在或多或少的某种关联,业务配合密切,人员相互熟悉,如果想要串通投标,操作起来十分方便。
预防拆旧工作中“围标”现象发生的措施
1.健全配套规章制度,从源头上防止围标等现象的发生。作为纪检监察和主办部门应该加大对招投标工作的监管力度,在深入调研的基础上,拿出定量、定性指标,使那些围标的投标企业付出巨大的行为成本,并使行为成本远远高于其风险收益,从而对围标者形成威慑。另外,还应建立公示制度,使失信者记入不良行为档案,严重的要予以公开曝光,并取消其3-5年(或永久)进入企业招投标资格。
2.事先预评估,推行最高价评标法。“围标”的核心是中标价,因此采用最高评标价的方法是防止围标的最直接方法。事先可邀请相关专业人员对需拆除的工程量和产生的获利情况进行预评估,制定出一个合理的价位,把不合理投标低报价拒之门外,它抓住了招标的本质,实现保护参与投标企业合理利润的目的。
3.加大招投标过程的监管力度。首先,应强化纪检监察部门的监督职能。其次,各有关部门应分工协作,共同做好招标监管工作。一是要重点审查招标公告、招标文件的合法性、公平性、公正性,尽最大可能对个环节进行量化,监督开标、评标、定标过程是否违法违规操作。二是加强工程项目中标后期的监管,对中标项目施工现场要进行动态跟踪检查,发现有挂靠围标现象的要及时按章处理。三是主办方和评标人员应提高自身业务能力,预防措施要有针对性,严格堵塞招标环节中的漏洞。
4.优化招标环境。扩大招标公告发布媒体的层次和范围,适当延长资格预审文件出售时间,最大限度地降低准入门槛。力争使更多潜在投标企业参与竞争。投标企业较少时(尤其刚好为三家),招标单位应主动邀请信誉好、有资质而没有报名的企业参加投标,以确保形成有效竞争。投标企业不足三家的应及时予以废标,防止招标代理机构或投标企业找人陪标。
5.完善招标程序,做好招投标的保密工作。我国《招标投标法》明确规定,招标单位不得向他人透漏已获取招标文件的潜在投标者的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。因此,要强化参与制定预先评估的专业人员的保密意识、忠诚企业意识教育,制定相应的保密奖惩制度。采取通知拆旧企业竞标人员到场集中,关闭其通讯工具,现场明确告知工程项目的概况,工程地点、周边环境、施工现场状况、投标条件,分别到现场进行勘查和投标企业对投标文件和现场状况提出质疑进行答疑,然后参与投标单位根据勘查的情况立即写出投标价。
近年来,xx公司在招投标管理制度的完善和厂务公开方面做了大量的工作,取得了明显的成效,对招投标文件审核、合同的评审、签订、执行实施全过程管理,在交易活动初期构筑起一道“防火墙”,对交易潜在风险进行预警并采取相应的预防措施进行化解,监控合同履行过程,及时进行查错纠偏。总结近年招标工作经验和不足,针对以往拆旧工程及废旧物资出售招投标过程中存在的围标、串标的现象,采取“掺沙子”策略,采取临时通知其它单位参加竞标,变更竞价方式等方法,尽可能规避恶意的围标、串标,以保证公司的利益最大化。
在市委、市政府的正确领导下,在市招投标领导工作小组办公室的监督指导下,在各行业行政主管部门的大力支持下,市综合招标投标交易中心认真贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》和各级各行业相关的招标投标法律法规、规章,坚持优质服务宗旨,努力加强软硬件设施建设,逐步完善服务设施,不断提高服务质量,着力打造亲民便民的阳光工程,把中心真正办成了公平竞争的平台和公开办事的窗口,获得了社会各界的广泛赞誉,为推进我市招投标领域的改革,优化xx的发展环境,从源头上预防和抑制xxxx做出了积极的贡献。现就20xx年上半年的工作总结
一、上半年完成的主要工作:
1、招标采购工作健康发展,交易业务稳步增长。
据统计,市综合招标投标交易中心20xx年元月至6月共完成交易项目36项,总交易金额31542万元,其中;建设工程27项,总交易金额21552万元,总建筑面积355526平方米,节约率达4.12%。土地交易5项,总交易金额1846万元,政府采购2项,总交易金额94万元,节约率6%。产权交易1项,总交易金额305万元。交通工程1项,总造价7745万元,水利工程、装饰装修上半年暂时没有交易项目。按照招标投标法律法规的要求,所有必须公开招标的工程全部进入综合交易中心进行了公开招标,公开招标率达100%,基本杜绝了规避招标和场外交易的现象,有形招标市场的交易业务量呈增长之势,逐步步入了健康发展的良性循环轨道。
2、以开展保先教育为契机,扎实推进“学习型、廉政型”中心建设。
中心在搞好日常工作的同时,以开展保持共产赏员先进性教育为契机,经常性,高密度,全方位地开展学习教育活动,始终坚持每周五全员学习制度。结合中心实际工作情况,深入学习党风廉政建设的有关精神,大力开展理想信念和廉政勤政的教育,引导干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。增强自力拒腐防变,反腐保廉的能力,增强与xxxx现象进行坚决斗争的责任感、使命感,从思想源头和制度保证上构筑坚硬防线,充分发挥综合招标中心源头治腐的平台作用。同时,我们还结合工作实际需要,认真组织与工作紧密相联系的市场经济知识、法律知识、计算机知识和服务礼仪方面的学习培训,进一步提高全体员工的业务素质,服务水平和解决实际问题的能力。把“廉政型中心”“学习型中心”的建设和保先教育结合起来,相互促进,相约益彰,在两方面都取得了累累硕果。
3、强化制度建设,加大检查督促落实力度,不断完善中心服务质量水平。
综合招标中心自成立以来,一直很注重不断加大建章立制力度,始终坚持制度为先,以制度管人的宗旨。在内部管理上相继出台了:考勤制度、学习制度、请假休假制度、岗位责任制度、责任追究制,考核实施办法等,在对外服务上逐步推行:窗口服务制,项目责任人制,挂牌上岗制,服务承诺制,办事公开制等。针对这些制度的可操作性和落实情况,年初,中心领导组织大家集中讨论结合20xx年“中心”的运行情况反复征求意见,对原有的各项制度进行了认真的修订和完善,逐步细化、量化标准,增强可操作性,并相应增加了奖惩经济处罚措施,同时,加大检查督促落实力度,坚持每周一工作例会,对上周的工作进行及时点评,很好地保证各项制度的贯彻落实,招投标服务质量和水平明显提高,全体干部职工工作积极性高涨,用热情的态度,规范的服务,良好的环境,让前来参加交易活动的各方高兴而来满意而归,获得了一致的好评。
4、进一步规范交易程序,努力营造信息公开、过程透明、结果公正的交易环境。
20xx年上半年以来,中心配合各行业行政主管部门做好招投标业务流程的梳理修订工作,进一步明晰各进驻部门在每个交易环节中的职责分工,确保各司其职,分工协作,确定了既符合法律法规和政策规范,又有利于解决实际问题的规范操作规程,用制度建设和流程管理来推动招投标管理工作,取得了很好的效果,得到了社会各界的普遍赞誉和热情支持,也受到了外地兄弟市县的普遍关注。上半年以来共接待鄂州、潜江等地学习考察团5批次20余人,总结起来,我们主要有以下做法:
(1)严格履行项目备案报批制度。综合招投标中心严格按照监管机构书面下达的招标方式进行。对达到公开招标限额的项目因特殊原因需要变更招标方式的一律按照法律法规要求报项目审批部门及行业行政主管部门备案后,方可进入中心交易。
(2)严格遵守信息公开原则:所有公开招标项目的招标信息、中标公告一律公开发布信息,除了在法律规定的媒体发布外,还必须在招投标中心网站和公告牌上发布;所有招投标的政策法规文件、建议与投诉等全部上网公开;所有投标的报价、工期以及对招标的响应情况均在交易厅投影仪上对所有投标人公开;服务收费项目,收费标准全部公开上墙并接受有关部门的监督。
(3)严格评委管理:推行评委随机抽取制、名单保密制、唱标隔离制、评委承诺制、评分实名制及公务回避制度。在招标过程中,于开标前一小时,由招标单位在相关行业行政主管部门和纪检监察部门的监督下,在评委专家库中随机抽取专家,组成评标委员会,实行“随机抽取制”,行业主管部门招标中心的工作人员一律回避,不作评委,实行“公务回避制”,评委到达后,发现与投标单位有直接经济利益关系的,应主动申请回避,实行“评委承诺制”等。
(4)严格监督管理:在招投标过程中,强化行业职能监督,执法执纪监督和社会监督,行政主管部门、纪检监察机关通过备案管理,现场巡视,受理投诉等多种形式,实施了对各类招投标交易事前、事中、事后的多方位全过程的监督。确保了招投标结果的公正透明。
(5)构建人性化智能化服务体系:以营造良好环境,提供优质服务为宗旨,建立起集中、统一、优质、高效的招投标服务体系。同时按照“高标准、高效率、高科技“的要求,不断加大招投标中心软硬件建设投入力度,先后配备了和开发了音频视频监控系统,综合招投标管理系统,建设工程评标专家随机抽取与语音自动通知系统等服务设施,特别是20xx年3月30日开通的'建设工程评标专家随机抽取与语音自动通知系统,集专家库管理,专家回避设置,专家随机抽取语音自动通知,专家回复确认,专家到场指纹验证,评标专家承诺等功能于一体,全程电脑自动操作控制,从根本上避免了人为因素的干扰;较好地防止了暗箱操作,构筑了公正、公开的阳光操作平台,通过这些服务体系的健全,既简化了办事程序,提高了办事效率,又增加了工作的透明度,受到招投标各方的普遍欢迎。
二、存在的主要问题
1、综合监管的力度有待加强。虽然市政府对各个行业的招标范围和规模标准进行了明确,但是有些行业的部分项目还没有从真正意义上纳入中心进行交易,进入中心交易的项目也仅限于把中心作为信息发布的媒介和现场交易的场所。“五统一”(即统一项目申报、统一发布信息、统一交易规则、统一监督管理、统一收费标准)难以落实到位,个别行业的招标管理机构仍在行使中介代理服务的具体操作职能,监管与执行还没有很好地分离,既当运动员又当裁判员的现象仍然没有很好地解决。
2、中介机构有待培育。中介机构发育不够,难以形成有效的竞争机制。目前,只有少数行业有相应资质的中介机构,而这为数很少的中介机构在具体操作中有的与主管部门没有完全脱钩,缺乏有效的监督。难以体现第三者的公正立场。
3、招投标业务范围有待延伸:目前综合招标中心的业务范围仅限于市直单位,作为市区一体的开发区部分项目还没有纳入进来,目前还存在“一市两中心”,部分业务交叉扯皮的问题。同时,一些行业的招投标领域还有待进一步的拓展,如建设工程目前仅限于施工招标,还可以向监理招标、设计招标等方面延伸,公共资源的交易还有待进一步的规范。
4、在资格预审环节中,招标力度过大,在资格预审过程中排斥潜在投标人的现象时有发生,投标企业参与投标的积极性不高,不能真正做到公开、公平、公正,导致围标、资质挂靠等违规现象时有发生。
5、评委评标工作有待完善:
⑴评委库专家涉及的行业、专业有限,往往难以成立专业配套的评标委员会;
⑵评委库人数少,评委评标的随意性大,难以得到有效的监督;
⑶评委评标受业主影响的问题难以解决,难以真正体现评标工作的公正、公平。
6、对中标后续的管理有待加强。招标投标完成后,往往忽视对中标人的跟踪管理,造成招标投标与项目实施的相互脱节,主要表现在:“阴阳合同”现象时有发生,合同管理工作有待加强,部分工程肢解招标,在施工过程中增加工作内容,如有一工程项目最后工程造价接近中标价的2倍多,难以得到有效的监督。此外,目前综合交易中心办公场所有限、设施不配套、经费困难、缺少收费依据等因素也严重制约着中心的进一步发展。
三、下半年的工作思路
1、建议招标投标工作领导小组办公室继续加大再监管力度,确保各行业按项目规模标准全程纳入综合中心交易。
2、进一步加大招标采购工作的宣传力度,营造强大的舆论氛围,使招标采购工作深入人心。
3、进一步加大制度建设的力度,规范流程管理。建议出台一批有针对性的制度,进一步规范招投标各方行为;并加大各项制度、规定的落实检查力度和流程管理力度。
4、要建立招标市场监控体系和信用体系,对违纪违规行为实行不良记录制度,并采取曝光和限制参与招标的处罚。
5、要进一步加大与各行业的协调和沟通力度,拓宽沟通渠道,认真听取各方的建议与意见,形成合力,共同谋划中心的发展大计。
6、严格内部管理,继续加强队伍建设。加强政治业务学习,进一步提高全员理论素质和业务水平,进一步提高服务意识,提高服务质量充分调动全体工作人员的积极性和主动性,进一步塑造招投标中心的良好社会形象。
20xx年,我公司在董事会的正确领导下,在各个职能部门的支持下,解放思想,与时俱进,不断调整战略目标,改善运行质态,围绕"全面提升经营、施工能力;切实解理念、人才、资金、装配等发展难题;强势打造执行力文化;加速加速公司又好又快发展进程"的工作思路,进一步创新工作思路和工作举措,积极开展工作,并取得了一定的成绩。现将20xx年工作总结如下:
一、做好个人工作计划,加强经营工作力度
经营是龙头,只有全员的经营龙头意识的进一步加强,千方百计地多承接施工任务,加之有效的管理,企业才能有效益。半年来,我们加大了经营工作的力度,取得了一定的成效。一是分析经营形势,层层分解公司下达的经营指标;二是前移业务跟踪接洽的切入点,抢占市场先机。利用一切关系网络,在项目的前期筹划阶段就与建设方取得联系,密切注意着工程发展动向,力争在前期就取得主动,在20xx年,除了已经中标工程项目外,我们先后跟踪了等诸多项目,为下半年的经营业务的完成打下了前期基础;三是转变观念,加强与项目报价的合作。在短短的一年中,协作投标了总额数十亿的工程项目。四是引进经验丰富的预算人员,壮大了经营队伍。经过半年的工作,现在已经完全融入我公司,充实经营管理部力量。
20xx年经营管理部共参加投标项目xx项,中标xx项,中标总造价xx万元,建筑面积xx平方米,有效跟踪项目xx项。
全公司上半年经营状况是:截至目前共完成经营产值xxx亿元,占全年目标(xx亿元)的xxx%,同比增长xx%。除内蒙古外,仅完成xxx万元,比去年同期增长xx%。其中土建xxx万元、市政xxx万元,钢结构xx万元,装饰xxx万;分析截至目前的经营状况,除内蒙古分公司外,完成情况良好的是高港项目部和西安分公司。
二、完善工程管理体系,提高施工能力
施工能力的公司加快发展需要提升的重要能力之一,20xx年我们根据公司工作报告要求,重点抓好以下几方面工作。
1、克服困难坚持创优走品牌战略之路。部分部室在基础资料十分匮乏的情况下,紧紧咬定主要考核指标开展工作,符合条件的xxx路已申报xxx工程。第一批优质结构已申报四项,有两项式法已通过省级专家组的鉴定,目前正委托有权单位进行"查新",QC活动成果已经发布。
2、丰富内容加大基础管理深度。上半年我们以提高施工能力作为工程序列管理的总要求,进一步加强现场管理力度。我们强化了网络申报、月度检查、项目评估、队伍建设、重点项目巡查;另外,安全方面,采取了网上监控管理,对脚手架搭设质量进行了验收,召开了安全知识竞赛和演讲比赛。工程管理方面,拉开了成本管理的序幕。已分别对市政分公司直营项目及中铁宝桥试点项目进行现场辅导,并制订了成本核算办法,正在指导并参与内蒙古分公司的核算。
经过大家的努力,QC活动中,我公司荣获市一等奖两项,二等奖一项,三等奖三项,省级优秀奖两项。获省文明工地两项,市文明工地四项。贯标工作内审结束,顺利完成安全许可证复检。
三、内抓管理提素质
提高管理水平是公司不断发展壮大的必然要求,20xx年公司推出了一系列新的管理措施。职责清晰、权责明确是管理工作的基本准则,我们为明确各自岗位职责、有效地对员工进行目标管理,向细节管理要效益,在人力资源部的组织下,各部室对所有员工的日常工作和岗位职责进行分析,形成了一整套我公司工作现状的工作清单。其次实行了工作计划管理。填写工作计划能够让我们自觉地对工作进行整体的统筹安排,经常对工作进行盘点,能够把我们的工作"化无形为有形",不但在无形中提高工作效率,还能增加工作的透明度,成为上下级沟通的一种重要手段。我们从四月份开始实施计划填报以来,已经形成相对完整的计划填写制度,各部室基本养成了计划习惯。第三是尝试与薪酬挂钩的绩效考核。经过一个多月的讨论,各部室确定了各项考核指标。通过五月份的第一次考核,一方面督促了各部室自主开展工作,也查找到公司管理中的不少漏洞。第四,完善各项工作流程,继续推进工作的表格化和流程化。第五、完成了新旧会计准则转换,全面实施NC财务管理。网银和财务NC的同步管理,初步构建集团资金管理平台。第六、人力资源工作面持续拓宽。20xx年不仅引进一级建筑师x人,二级建筑师x人,已申报国家级高工x人,还举办了两次执行力培训,组织了绩效考核,调整了薪酬结构。
另外,在原有的网络运行基础上加以改进,根据NC软件运行的要求,将铁通光纤上网更改为电信光纤上网,大大提高了网络运行速度,且有效保证了外部地区对公司NC服务器的访问成功率;并对机房作了合理的改造,新增加了不间断电源,避免了网络数据丢失的风险。企业文化方面加大了对工程现场企业文化部分的监督检查力度,时时跟踪,月月检查,现已基本形成施工现场布置的固定模式;对公司机关各部室进行企业文化专项考核,与绩效工资挂钩,改变员工对企业文化意识上的淡薄状况。
在接下来的工作中,我们会做好下半年工作计划,争取将各项工作做得更好。
围标也称为串通招标投标,它是指几个投标人之间相互约定,一致抬高或压低投标报价进行投标,通过限制竞争,排挤其他投标人,使某个利益相关者中标,从而谋取利益的手段和行为。围标是不成熟的招投标市场发展到一定阶段所产生的。近年来,xx发展较快,各项技改、扩建项目增多,拆旧的工作量较大,这就给在招投标的工作中产生围标的现象带来可能。虽然企业在加强纪检监察力度和规范拆旧招投标管理方面做了大量的工作,取得了明显的成效,但在实际拆旧招投标工作中依然出现围标的苗头,这些苗头的出现,严重干扰和损害了企业正常的拆旧招投标工作和利益,必须坚决制止和加强防范。
招标投标是国际通用的、比较成熟的而且科学合理的工程承发包方式。在我国社会主义市场经济条件下推行工程项目招投标制度,对于健全市场竞争机制,促进资源优化配置,提高企业的管理水平及经济效益都具有十分重要的意义。近年来,xx公司不断完善招标投标制度,加大宣传教育和管理力度,从源头上预防和规范招投标工作,取得了明显的成效。但一些参与投标的单位还仍在招标投标中违规操作,互相串通,存在不规范竞争和运作的问题,xx公司的领导对此高度重视,相关部门正在通过建立健全各项规章制度,逐步改进和完善招标投标管理办法,为有效开展招标投标工作提供规章制度上的保证。
围标的表现形式
1.招标者与投标者之间进行串通,实施排挤竞争对手进行公平竞争的行为。主要表现形式有:招标主办人在公开开标前,开启标书,并将投标情况告知其他投标者,或者协助投标者撤换标书,更换报价;招标主办人向投标者泄漏标底;投标者与招标者商定,在投标时压低或者抬高标价,中标后再给投标者或者招标主办人额外补偿;招标者预先内定中标者,在确定中标者时以此决定取舍。
2.投标者之间进行串通。主要表现形式有:投标者之间相互约定,一致抬高或者压低投标报价;投标者之间相互约定,在投标项目中轮流以高价或低价中标;投标者之间先进行内部竞价,内定中标人,然后再参加投标。他们各有不同的表现形式,这种不正当竞争是通过不正当手段,排挤其他竞争者,使某个利益相关者中标,从而达到谋取利益的目的。
围标现象产生的后果
1.扰乱了企业拆旧工作秩序。逃避企业相关部门的监管,易滋生腐败现象。在拆旧工程的招投标过程中,通过采用围标手段来中标,这种方式与其它的恶意压价,通过行贿等手段中标的不法行为相比而言,围标更加难以被人觉察,更具有隐蔽性。有时,即便是被人发现,招标人和招投标管理部门也找不到有效制裁其作弊行为的办法。
2.围标直接伤害了其它投标人的合法权益。 围标现象实质上就是拆旧企业之间竞争异常激烈造成的一种无序、恶意竞争的行为,必然会使中标结果在很大程度上操纵在少数几家企业手中。而使有优势有实力中标的潜在中标人被挡在了门外。不仅严重影响到招标投标的公正性和严肃性,伤害大多数投标人的利益,还会破坏招标(或主办部门)的正常管理和诚信环境。
3.严重损害了招标企业的利益。围标常常会导致中标价大大低于合理的预估价格范围,从而损害了招标企业的利益。因为参与围标的企业一般会有某种形式的'利益分成,这就会使他们操纵的报价超出了合理价格范围。
产生围标现象的原因
拆旧行业现行准入机制不明确,国家对实施拆旧行为的单位资质没有统一规定,增加了招标过程中对投标人资质筛选的难度,特别是在中小项目中,无法合理界定准入规则,给某些不规范投标人提供了参加投标机会,为围标现象出现提供了条件。
1.招投标制度不尽完善。从环境上看,虽然xx公司的招投标管理体系日益完善,陆续制定实施了一系列规章制度,但仍存在不能很好适应新形势下不断出现新问题的情况,使违规行为有机可乘。如:对投标单位和直接责任人的罚金数额较小,其违规的成本远小于所得,难以有效遏制少数参与投标企业的投机心理。又如:处罚对象从规定上分析应是所有参与串通投标的单位,但是如果串通不成一般是不会受到处罚的。发现串通投标的单位中了标,有关部门在处理时一般往往只是针对中标者,而对其它参与串通的单位一般不予制裁或无依据进行处罚。
2.部分拆旧企业诚信度较低。围标是一种目光短浅,投机取巧的不良行为,其根源就在于当前拆旧行业里的诚信缺失。作为围标的行为主体的拆旧企业多是内部管理落后,注重的是短期行为而不是长期效益,而且由于xx一般都采用估算总包的方式进行拆旧,拆旧的成本及收益都有较大的不确定性,从短期效益着眼,加上部分企业诚信缺失,出现不讲职业道德,违规的现象也就屡见不鲜了。
3.招标方案实施存在漏洞。评标环节把关不严,导致串标现象的产生。当前,参加投标的单位大多在同一个行业同一个地方从业多年,在多年的从业期间,彼此还存在或多或少的某种关联,业务配合密切,人员相互熟悉,如果想要串通投标,操作起来十分方便。
预防拆旧工作中“围标”现象发生的措施
1.健全配套规章制度,从源头上防止围标等现象的发生。作为纪检监察和主办部门应该加大对招投标工作的监管
力度,在深入调研的基础上,拿出定量、定性指标,使那些围标的投标企业付出巨大的行为成本,并使行为成本远远高于其风险收益,从而对围标者形成威慑。另外,还应建立公示制度,使失信者记入不良行为档案,严重的要予以公开曝光,并取消其3-5年(或永久)进入企业招投标资格。
2.事先预评估,推行最高价评标法。“围标”的核心是中标价,因此采用最高评标价的方法是防止围标的最直接方法。事先可邀请相关专业人员对需拆除的工程量和产生的获利情况进行预评估,制定出一个合理的价位,把不合理投标低报价拒之门外,它抓住了招标的本质,实现保护参与投标企业合理利润的目的。
3.加大招投标过程的监
管力度。首先,应强化纪检监察部门的监督职能。其次,各有关部门应分工协作,共同做好招标监管工作。一是要重点审查招标公告、招标文件的合法性、公平性、公正性,尽最大可能对个环节进行量化,监督开标、评标、定标过程是否违法违规操作。二是加强工程项目中标后期的监管,对中标项目施工现场要进行动态跟踪检查,发现有挂靠围标现象的要及时按章处理。三是主办方和评标人员应提高自身业务能力,预防措施要有针对性,严格堵塞招标环节中的漏洞。
4.优化招标环境。扩大招标公告发布媒体的层次和范围,适当延长资格预审文件出售时间,最大限度地降低准入门槛。力争使更多潜在投标企业参与竞争。投标企业较少时(尤其刚好为三家),招标单位应主动邀请信誉好、有资质而没有报名的企业参加投标,以确保形成有效竞争。投标企业不足三家的应及时予以废标,防止招标代理机构或投标企业找人陪标。
5.完善招标程序,做好招投标的保密工作。我国《招标投标法》明确规定,招标单位不得向他人透漏已获取招标文件的潜在投标者的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。因此,要强化参与制定预先评估的专业人员的保密意识、忠诚企业意识教育,制定相应的保密奖惩制度。采取通知拆旧企业竞标人员到场集中,关闭其通讯工具,现场明确告知工程项目的概况,工程地点、周边环境、施工现场状况、投标条件,分别到现场进行勘查和投标企业对投标文件和现场状况提出质疑进行答疑,然后参与投标单位根据勘查的情况立即写出投标价。
近年来,xx公司在招投标管理制度的完善和厂务公开方面做了大量的工作,取得了明显的成效,对招投标文件审核、合同的评审、签订、执行实施全过程管理,在交易活动初期构筑起一道“防火墙”,对交易潜在风险进行预警并采取相应的预防措施进行化解,监控合同履行过程,及时进行查错纠偏。总结近年招标工作经验和不足,针对以往拆旧工程及废旧物资出售招投标过程中存在的围标、串标的现象,采取“掺沙子”策略,采取临时通知其它单位参加竞标,变更竞价方式等方法,尽可能规避恶意的围标、串标,以保证公司的利益最大化。
在这辞旧迎新之即!我们大家又共同迎来了崭新的一年!今天我们大家又座在一起召开一年一度的工作总结会议。通过一年的辛勤劳动,整体来讲有收获也有不足。在过去的一年里,我一直本着认真、负责、务实的工作态度投入到工作中,团结同事,与同事们互帮互助,一年来在大家的通力合作下各项工作都得以顺利开展。
下面对一年来的工作进行一个简要的总结。
在过去的一年里我做了什么?
1、立足本职,做好招标及其他工作
20XX年共承接招标项目39项,其中:已按程序完成项目33项,项目总投资24309.4万元;招标业务承接失败5项;已承接且正按程序进行项目1项。全年实现招标代理总收入:158.691万元,其中:代理费收取96.771万元(招标部收取代理费58.06万元);项目报名投标人282家次,实现收取报名费16.17万元;编制《招标及合同文件》33份,发售164份,实现资料费收取45.75万元。较20XX年度相比较,全年项目减少14个,总体收入相对持平。
在做好本职工作的同时,与同事通力协作,还较好地完成了20XX年3月举行的黔南州水利系统第十届“水利杯”文体活动多媒体演出工作。
2、完善历史招标资料
为规范多年工程建设招标中积累的资料。首先,对本部门的前期各项招投标历史资料进行了逐年的清理、分类和归档。其次,对近年完成的招标项目以电子版文档的形式进行存放并上传至公司系统,极大提高了资料的查阅速度和准确性,有效提升了日常招标管理的工作效率。
3、加强学习,不断充实自己
作为招标部负责人,深知这个岗位的重要性。在过去的一年里我主要加强对《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《合同法》等相关法规进行深入的学习,并结合外出参加招标投标实务、新法律法规等宣讲培训,充实了自己的理论知识、专业知识和实践经验,为做好本职工作打下了坚实的基础。
日常还积极参加党员生活学习活动,向老党员同志请教学习,不断提升和完善自己的全方位素养。
4、做好各方协调工作
(1)在本部门同事的积极配合下,较好的完成了领导交办的各项任务;
(2)与公司其他业务口同事通力合作,积极配合,在大家的沟通协作下各项工作都得以顺利开展。
在过去的一年里我收获了什么?
在过去的一年里,我收获也较为丰富,同样也存在许多不足,主要有以下几点:
1、通过不断的学习,相关业务知识面得以拓宽。通过努力,20XX年10月顺利取得了水利工程建设监理工程师资格证书;
2、通过与部门人员不断的沟通与磨合,协作能力得以明显提升。
3、在20XX年的工作中也发现了许多自己的不足,首先在招投标资料来往中,不够细心,对于资料签字签收重视程度不够。平日里,以为把资料做完交给招标人并收取代理费便完事,没有做好更详细的资料签收登记工作,以致出现后期资料对接推诿扯皮的现象。今后工作中需加强对这方面工作的管理。其次,因个人对招标项目的专业知识面还很狭窄,有待从多渠道学习丰富的`相关知识,保障招标工作开展的顺利完成。
未来的一年里我将怎么做?
20XX年主要从以下几方面开展本部门的工作。
1、及时完成20XX年度已代理且未完成的招标项目,收取各项目招标代理费;
2、做好招投标项目资料来往登记工作,具体到各项目资料来往签收地点及时间,签收人等;
3、加强与招标人的协作和沟通力度,有针对性的解决现实招标中遇到的问题,完善好各项招标工作,使招标业务顺利开展,减少因沟通不到位导致的阻碍;
4、整理完善招标各行业文件的范本、技术要求提交的流程及要求、协助合同条款的规范、招标采购资料的归档等工作,丰富相关的辅助资料。
5、加强对建设期内相关工程、管理知识及招标风险控制等方面知识进行学习,参与相关的考试和认证,有针对性的缓解招标项目相关知识不足的状况;
6、配合公司各部门做好相关工作衔接事宜;
7、做好全年资料的归档工作;
8、20xx年项目计划目标为40项,力争完成45项,尽自己最大的努力,把招标工作再推向一个更高层次;
9、及时完成领导交办的各项工作任务。
一年来,在做好各项工作的同事,也有很多考虑不周全的地方,请各位领导及同事给予批评和指导。您们的关心,将是我下一年以至今后需要努力的方向。
最后,就春节将至,祝各位领导及同事,春节愉快,身体健康、全家幸福!
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