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社区在上一季度全镇农村环境整治工作中排名全镇靠后,严重影响了社区形象。痛定思痛,第二季度,社区两委高度重视,提高了认识,加大了投入,创新了机制,召开了多次环境治理专题会议,并制定了各种有效机制。三个月以来,在社区两委及全体社区党员、群众的共同努力之下,我们取得了一定的成绩,但是仍然存在许多不足之处。
一,高度重视,本季度社区将环境卫生列为重点工作,专门开会讨论进度,布置任务。
并由妇女主任熊星玲同志担任环保专干,全面统筹此项工作。四月份社区组织全体组干部前往本镇的双起桥村和青山铺镇马蹄塘组等环境优美示范村取经学习,切身体会他们的整洁的村容,请教他们的工作经验。在每次党员大会上和组干部会议上也作为重中之重加以强调,提高大家的认识,号召全体居民群众齐动手共创清洁家园。
二,多管齐下抓环保,社区向劳动局申请了四个面向下岗职工的公益岗位,招聘了四名保洁员,专门负责社区范围内的环保工作。
示范组照壁F由社区统一购置鸡网,保证前庭后院的清洁。在五月份社区组织全体组干部进行了一次义务劳动,对社区的卫生死角进行了清理。由妇女组长组成的卫生劝导队挨家挨户上门宣传环保知识,讲解垃圾分类方法,对于不太这整洁的农户,大家齐动手帮助整理清洁,督促他们保证自家庭院的干净整洁。此项工作收到了很好的成效。
三,落实制度注重效果。
6月24日,由村干部、组长、党小组长xxx组成的卫生检查小组,采用各组之间交叉检查的方式,挨家挨户的检查各农户的.环境卫生情况。检查项目包括:房屋室内卫生情况、房前屋后的卫生情况、鸡鸭鹅圈养情况、房屋隶属道路、塘边卫生情况等。在全社区户中,此次检查达到户,评出户环境优美示范户、户环境优美户,户最清洁户、户清洁户,在检查的过程中,检查人员针对检查人员针对清洁户指出不足之处并进行专门指导,对不清洁户狠抓思想工作、灌输环境卫生工作、提出需整治地方、进行悉心指导。同时,检查人员还专门抽查个别户的垃圾分类相关知识。检查过后,召开了社区的讲评会,大家针对检查中发现的各种问题,大家踊跃发言,积极讨论解决办法。此季度社区创新了奖励机制,划拨专项资金,以组为单位,按照评分高低,评出一二三等奖各一名,奖金分别为五百元、四百元、三百元,最后前三名的凡家F组、照壁F组、里头屋组分别获此殊荣。
社区虽然采取了多项措施进行环境卫生的整治,也取得了很大的成效,但仍然存在不少问题,如部分人员的积极性有待提高,对于卫生死角的重视程度不够,集镇范围内的管理难度较高,接下来社区两委一定会克服种种困难,下更大的决心,以更大的魄力,创新方法,大抓苦干,社区上下全体携手,力争打造一个村容整洁、环境优美的福临铺社区。
“乡村治理积分制”是指对农民日常行为和参与乡村重要事务情况进行量化积分,并根据积分结果给予相应激励或约束的方式。
在乡村治理中运用积分制,将农民群众一言一行转化为具体分值,有利于促进村庄事务从以前的“要我参与”变为如今的“我要参与”。一些乡镇、村为解决农民参与乡村治理积极性不高、公共意识不强等问题,将积分制引入乡村治理,取得了良好效果。
近年来,紫金县以龙窝镇为试点,积极构建“积分制”工作法,探索以“网格+积分”和“积分制分红”为代表的乡村治理新模式,推动乡村治理上新台阶。
党建引领,“积分制”试点有效落实
龙窝镇在开展“积分制”乡村治理试点工作中,坚持以党建引领,组建试点工作专班推进 “积分制”工作法。由党委书记牵头,从礼坑村、官田村等村抽调人员组成专门工作团队,全程指,深度介入乡村治理“积分制”试点探索工作;同时,成立积分认定和监督团队,从组织管理层面确保“积分制”的有效落实。
试点村的积分认定过程由村民、积分工作队(包片干部和网格员组成)、认定监督工作组(村支部书记、驻村干部,村“两委”干部、3名党员或村民理事会代表为成员)共同完成。村民根据积分申请表自我打分,积分工作队负责了解群众日常表现、收集村民自评和积分原始数据材料,最后由工作组负责积分的认定和监督。
明确积分细则,物质、荣誉双奖励
龙窝镇第一批乡村治理试点落地在礼坑村、梅园村、官田村、彭坊村、嶂下村、竹径村、光明村、琴南村、琴口村等9个村,各村结合实际情况推行“网格+积分”,组织村民代表大会制定《积分管理实施细则》,经群众主动承诺、自愿履行、全员签约后,由村“两委”组织实施。
试点村实施物质、精神“双奖励”积分表彰奖励制度。
在物质奖励方面,积分可用于村民日常生活用品(如牙膏、牙刷、洗衣粉、洗发水、油、米等)的兑换;同时,积分靠前的群众还可获得年终表彰奖励,积分与分红金额挂钩。
在精神激励方面,积分靠前的村民家庭可以获得评星定级、表扬表彰、荣誉墙公示等奖励,积分也成为最美党员户、最美家庭等荣誉的评选基础标准,以及村班子后备人选、参军、入党积极分子等方面推荐人选的参考依据。
网格化管理,促进村民全员参与
为促进形成村民全员参与乡村治理的良好氛围,龙窝镇通过网格化管理多举措推动“积分制”试点工作。
一是在全镇范围内建立大-中-小-微四级细化网格管理体系,在体系中开展党的建设、综合治理、应急、社会保障、社会救助等网格化服务和管理,构建有序快速高效的共建共治共享的网格化治理体系。
二是充分利用线上宣传、入户宣传和张贴公示等多种方式宣传发动,提高村民对“积分制”的知晓度、支持度和参与度。
三是组织人员参观学习示范村,以实地教学促动他们带领乡亲自主改变的动力。
四是通过村党支部干部日常“三勤”(脚勤、嘴勤、眼勤),做好村民思想工作,推进村民通过文明向善等行动获取积分。
五是发挥党员、五老一贤调解队、村民理事会、村民小组长、妇女广场舞蹈队等“五支队伍”的示范带头和宣传、劝导作用,督促形成良好习惯。
持续推进,“积分制”治理显成效
“积分制”工作法的`推进,充分激发了龙窝镇村民自觉共建共治共享的热情。
在农村人居环境整治方面,村民主动参与村人居环境卫生集中整治行动,集中清理村各片区的垃圾堆积点、垃圾、主干道等卫生重点区域。2019年官田村开展了7次党员志愿者服务,带动贫困户93人参加,36户贫困户自觉保持自家房前屋后及周边环境的干净整洁,促进农村人居环境卫生整体有效提升。
在脱贫致富方面,由生产积极性高、劳动能力强的村民引领示范,带动贫困户积极参与积分制分红脱贫。比如官田村养殖户积极扩大鸡苗、肉猪的养殖规模获取积分,其他贫困户不甘落后,主动由要我脱贫变成我要脱贫,为今后脱贫增收奠定了良好基础。
除了龙窝镇, 近年来将“积分制”引入乡村治理地方不在少数,比如浙江义乌市何斯路村的乡村“功德银行”、湖南新化县油溪桥村创新“户主文明档案袋”、山东威海市文登区将积分制纳入乡村信用体系建设等。这些探索都是将村民的日常行为由传统的口碑评议,转化为可以量化、可以评价的数据指标,通过将积分兑换成相应的物质和精神奖励,激发村民践行社会公德、参与村庄事务的积极性。推进“积分制”工作法,既有利于密切党员干部与群众的联系,也使乡村振兴、精准脱贫等工作日益变得有热度、有温度,同时让基层组织的工作方式更加灵活,工作更加高效。
为加快实施乡村振兴战略,按照中央和省、市、县关于实施乡村振兴战略工作部署,xx镇立足区域特色,整合区域资源优势,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的工作总要求,以实现“农业强、农村美、农民富”为发展宗旨。现将我镇在乡村振兴工作开展中几个方面的情况简要汇报如下:
一、乡村环境整治
(一)以“三清三拆”为抓手开展乡村风貌提升
xx镇总面积394平方公里,辖16个行政村、163个自然屯、209个村民小组,总户数8312户,总人口3.51万人。在开展乡村风貌提升“三清三拆”百日攻坚行动中,xx镇党委政府加强组织领导,加大宣传力度,坚持以“六个一”工作法(一个集中整治日、一张工作任务表、一版整治工作地图、一个曝光台、一封信、一评比)为抓手,扎实推进各项工作并取得良好成效。
据统计,“三清三拆”百日攻坚活动期间,全镇共投入资金25万元,清理村庄垃圾206吨、清理乱堆乱放1931处、清除池塘淤泥等149处91吨、拆除乱搭乱盖370处2701、拆除广告招牌34个、拆除农村危旧房37栋1246、拆除废弃猪牛栏及露天茅厕100处、废弃建筑残垣断壁3处。
(二)基本整治型村庄建设情况
根据县委县政府统一工作部署和安排,我镇列入基本整治型村庄数量为13个屯,分别是xx村xx屯、那腾村塘江屯、那腾村那耀屯、宝达村那午屯、宝达村民锦屯、群敏村塘达屯、群敏村百最屯、xx村子贡屯、南立村那朝屯、六羊村岩乐屯、那娄村作月屯、灵龙村街上屯、灵龙村拾拉屯。截止目前13个都已经开工建设,开工率为100%。13个屯的“三清三拆”工作已经完成,11个屯已经完成村庄规划编制,剩xx村xx屯、南立村那朝屯2个村庄规划也已经上报住建规划部门。在工作中,我镇围绕“一户一宅”要求整治宅基地、营造干净整洁的乡村环境、建立完善的长效管理机制。
二、乡村自治建设
(一)不断完善村民自治制度
我镇始终把建设好的村委会放在首位,严格按照《村民委员会组织法》规定坚持依法办事,在全镇范围内形成民主选举、民主管理、民主监督、民主决策的良好局面。镇党委、政府高度重视,把贯彻落实《村民委员会组织法》列入工作重要议事日程,做到开展工作有领导、有组织地实施开展并抓出成效,镇村分别建立组织机构,明确领导负责、落实各项工作职责。
(二)进一步完善村规民约
通过开会研讨,进一步完善我镇各村屯村规民约,加大对村规民约制定和实施程序的指导监督,确保村规民约的合法性,可行性。
(三)加强村组干部管理
一是全面加强党建引领,强化党员干部的党性意识,力树新形象,展现新作为。二是加大培训力度,提高村级干部队伍整体素质。三是健全机制,培养后备力量,尽量吸收农村优秀人才,壮大村级党组织的人才队伍,发挥村级党组织的领导核心作用,探索“党建+集体经济+乡村治理”的运行模式。
(四)进一步规范村务公开
为保障群众的知情权和监督权,在各村推进村务公开工作,不断规范村务公开,完善村民自治,努力推进社会主义新农村建设。力求公开的内容全面、形式规范、程序合法、档案齐全。
三、乡村法治建设
(一)以人为本,树立乡村法治思维
加强村级党员干部法治理念和提升群众法制意识。定期组织村两委干部集中开展法制学习,通过宣传引导,强化群众的'法制意识。
(二)依法治村,规范乡村法治行为
一是规范村级组织运行管理。加强监督各村落实党建制度,确保村级党组织运行规范化;二是落实基层组织建设年活动。严格落实“一岗双责”,要求镇班子成员加强对联系村党建和法治工作的指导,确保基层党组织建设制度化形成长效机制。三是严格执行“四民主三公开”。进一步强化村干部工作实绩民主评议制度,促进村干部的依法办事的执行力。
(三)普治共举,优化乡村法治环境
一是创新社会管理,巩固基层治理防线,深化网格管理工作实效。同时优化人民调解组织建设,加强人民调解委员会、警民联调工作室建设,定期开展村级人民调解业务培训。
二是深化普法教育,建设乡村法治阵地。积极推广“民主法治村”创建工作,力争实现“民主法治村”全覆盖。
三是贯彻落实“七五”普法,广泛开展“法律六进”活动。提高普法教育的覆盖率和针对性、实效性。
四是村级法律顾问进村入企,延伸农村法律服务触角,满足村民的法律需求。
(四)完善机制,强化矛盾纠纷化解
一是调处组织网格化建设。严格要求网格中各相关部门、人员增强工作责任心,协同配合,提高矛盾纠纷化解的时效性和成功率。
二是排查工作制度化。坚持调处会议制度常态化,定期召开调处工作例会、培训会和推进会,对排查的矛盾纠纷进行分析、研判,梳理、上报。
三是完善逐级调处制度。从村级开始逐级调处,层层上报。对依法应当通过法律途径解决的事项,转司法部门通过法律程序解决。
四是完善调处排查制度。排查方式采取拉网式、排雷式、布控式的“三排”方式。排查效果以查得准、排得快、上报及时为标准,真正做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。切实保证了矛盾纠纷信息准,情况明,底数清。
四、乡村德治建设
一是加强基层文化阵地建设,通过争取上级项目资金和整合相关资金,完善基层公共文化服务中心和农家书屋建设,并配备专职管理人员,保障了群众的文化需求。
二是着眼乡风文明,留住乡愁记忆方面的建设,进一步发扬艰苦奋斗、互帮互助、邻里守望的淳朴民风。强化农村精神文明建设,集中开展“乡村振兴,巾帼行动”、“崇尚科学,反对迷信”“文明树新风”等主题宣传活动,倡导文明新风,推动优良民风、和谐村风、文明乡风发展。
三是加强村级文艺骨干业务培训,我镇先后派出3名文艺业务骨干参加县文化馆举办小品、声乐、嘹歌、舞蹈业务培训班,有力提高我镇今后文艺创作和各类表演的指导工作。
五、存在的问题
1、基础设施薄弱问题。
xx镇是我县较为偏远的山区乡镇,受自然环境、经济基础等多方面因素影响和制约,农村基础配套设施比较薄弱。
2、资金制约问题。
3、群众环卫、法制、自治等意识不强、还存在不少封建陋习。
六、下步工作方向
1、着力推进产业发展。
依托脱贫攻坚战加快产业转型,引导扶持现代农业、休闲旅游业发展,不断构建现代农业产业体系、生产体系经营体系,不断提高农民收入水平,促进共同富裕。
2、着力改善人居环境。
立足区域特色,大力开展村庄环境治理、污水处理、堤岸截污、生态水系等治理和建设,促进生产、生活、生态协调发展。
3、着力推进乡风文明建设。
大力弘扬社会主义核心价值观,抓好农村移风易俗,坚决反对封建迷信、大操大办的陈规陋习,树立文明新风。
20xx年以来,xx镇党委把美丽乡村建设工作作为一项重要工作,列为我镇16项大事实事之内,以让“梁村人民生活的更加美好”为宗旨,把我镇建设成宜居宜业宜游的美丽乡村,结合本镇实际,从年初到现在共完成了以下几项工作:
一、绿化工作。
1、村庄绿化:为了美化绿化村庄,本着“因地制宜、宜绿则绿”的原则,年初制定了详细的绿化方案,我们召开村干部大会,有计划有步骤有措施,在47个村各规划绿化了一条迎宾路,统一种植的木槿,共种植木槿4166棵;每村在打造迎宾路线上各绿化3户五星级美丽庭院,给农户提供四种经济作物,有山楂、核桃、冬枣、柿子供农户选择,在迎宾路上房前屋后空闲地上也种植了经济作物,共种植了854棵;村内迎宾路上空闲面积较大的废弃地打造游园,共建樱花游园6个,共栽种樱花471棵(规模较大的游园有两个:xx、都中);对47个村迎宾路两侧有碍瞻观的地方种植了爬山虎,共种植1254棵。
2、打造绿色廊道:全长18000米,从梁村至通窝北镇道路,途径13个村,共栽种樱花4576棵,木槿3890棵。
3、xx路两侧绿化:对xx路两侧有碍瞻观的地方种植了爬山虎,共种植1250棵。
4、保障措施:为保证树木的成活率,和47个村签订了绿化责任书,明确了管理人员,制定了详细考核办法,期间我们公共项目办公室多次到xx路和村内督导绿化的养护工作,发现问题及时处理,保证村内及时浇水、打药,目前已完成了对爬山虎和木槿死亡的二次补栽工作。
二、村庄打造
1、前、xx村美丽乡村打造提升:前、xx村是20xx年省美丽乡村重点村,今年我镇美丽乡村重点工作之一就是对前、xx村重点打造美丽提升,20xx年3月在xx迎宾大道两侧建设了一个约占地20亩的xx,xx内栽种樱花300余棵,为了美化环境和有效利用土地,迎宾大道两侧树下各种植了宽1米,长各200米三叶草,xx内树下种植了油葵,油葵收获后秋天种植油菜花,油葵和油菜花轮流种植,每年两个花期,为了方便群众观赏,游园内铺设了游园小路、摆放了石桌、石凳,周围圈上了竹篱笆,周围的墙体喷绘了有关樱花文化的文化墙,给红色小镇注入了观光、休闲文化,为群众提供了一个游玩的好去处。
xx两侧有违建2处,分别是卖瓷砖、收废品两个店铺,这两个店铺多年来曾多次对其做工作都没有拆迁,为了不影响群众观光,我带领我们办公室成员,牺牲了自己多个节假日和下班的时间,多次入户耐心做工作,动之以情晓之以理,并做到堵疏结合,入村实地查看帮助他们找合适的位置重建,带着感情做群众工作,没有激化矛盾,我们也没有给予任何的补偿费用,目前收废品店铺已搬迁,卖瓷砖店铺已拆违,对拆违后的土地我们秋季进行绿化。
xx两侧有碍瞻观的门店还有两个:一个是饭店,另一个是养牛场。我们对饭店进行了规划设计,要求他们整改提升,打造成白墙灰瓦仿古式建筑,通过我们和群众坐在一条板凳上耐心的做工作,饭店已经按照我们的要求自行整改完毕。xx养牛场离村边很近,影响居民生活,我镇前白寺养牛场因经营不善,场地大奶牛少,为了有效利用资源节约养殖成本,我给他们两个养牛场搭建了合作平台,双方达成了合作协议,xx养牛场搬迁到前白寺养牛场养殖,因xx养殖的肉牛到8月份出栏,目前不便搬迁,出栏后将搬迁到前白寺养牛场养殖。
2、都中游园打造:共种植樱花94棵,木槿30棵,塔柏35棵,树下种植了油葵,铺设了游园小路,建设了篮球场,为群众提供了一个观光、休闲、健身的场所。
3、xx村容村貌的打造:在1939年1月,贺龙将军率领八路军在xx与日寇发生过一次战斗,共牺牲48名烈士,为了让后代更好地缅怀先烈,珍惜现在的生活,今年春天xx共粉刷墙体7000多平米,修路肩1400米,打造坑塘2个,全部施工完毕。目前还需硬化道路197米,镇政府正在统筹资金,明年春天在xx迎宾路两侧种植迎春花。
三、村容村貌监督考核工作
为进一步巩固我镇村容村貌整治成果,改善农村人居环境,提升农民生活品质,我们制定了详细的村容村貌考核办法,每月1号、15号是村容村貌考核日,考核内容有环境卫生清理、小广告治理、绿化工作。每次考核结果都在村干部微信群公开透明,让落后村“红红脸、出出汗”,同时考核结果和环卫人员的工资、村干部的绩效工资直接挂钩,通过我们的坚持工作,我镇的村容村貌工作较之前有很大改观。
美丽乡村建设永无止境,一直在创新的路上,下一步的工作有以下几项:
1、xx路两侧种植二月兰和油菜花。xx路沿线的风景是我们打造永恒的主题,为了美化环境,计划六月份在xx路两侧的空闲地上种植二月兰,二月兰属多年生植物,既耐寒耐旱又经济美观,我们现在已经规划好种植的位置,已买二月兰籽,为节约人力,在等待降雨播种;计划秋后在xx路两侧各100米树下种植油菜花,明年的春天梁村将成为一道亮丽的风景线,美丽的`梁村等待各位的到来。
2、xx村综合性文化服务中心建设。xx村是革命历史村,计划今年下半年在前、xx新大队部后面建设村史官、三级便民服务平台、游园为一体的综合性文化服务中心,占地约12亩,涉及40多户的土地,村史馆的建立是为了传承历史,激励后人,建设成我镇的爱国教育基地,同时把村庄的历史发展和我镇的两个非物质文化遗产通过图片、文字、老物件来展示。目前已经把有关历史资料和老物件搜集齐全,设计院已设计出图纸,等待上级资金的支持。
3、招商引资。美丽乡村工作除了环境美,更重要的是要有内涵,根据xx的规划要求我们积极的吸引项目,在xxxx东约200亩建观光休闲荷花园,秋后流转土地,明年春天育苗。
一是绘农业活力之卷。加快高标准农田建设,今年xx镇高标准农田建设再创新绩,上半年我镇三个高标准农田建设村(基垄、红星、竹涧)已初步完成规划设计共计1070亩。前期共开发高标准农田899.07亩,机耕道280米,沟渠清淤160立方,高标准农田种植水稻300余亩,香芋南瓜、玉米等经济作物400余亩。推进现代产业园构建。报批市级现代农业产业园1个,示范园面积2400亩,分四个片区,杨山片区面积达到500亩,产业特色有商品桃、苗木、水稻,已完成建设;xx桥片区面积达到800亩,产业特色有油茶、苗木、水产品、水稻,已完成建设;长垅片区面积达到500亩,产业特色有油茶,已完成建设;红星片区面积达到600亩,产业特色有广昌白莲、水稻、蔬菜大棚、香芋南瓜、茶叶,预计在20xx年11月完成建设。聚焦农产品品牌建设。注册了“悦胜福”、“黄茅潭”等绿色食品商标,瓜蒌籽、水蜜桃、土鸡蛋、稻鳅米和水晶葡萄畅销远近。
二是绘农村秀美之卷。大力开展农村人居环境整治工作。投入300万元开展农村人居环境综合整治和“厕所革命”,举办农村户厕问题摸排工作推进会、户厕问题摸排整改动员部署暨业务培训会,全面摸排我镇各村户厕问题,边查边改、立行立改、远近结合、标本兼治,包片分村督查指导各村摸排整改录入系统工作,截至目前已录入国扶系统6755户,完成比例87%。加大农村面源污染治理力度。xx镇辖区责任范围有黄茅潭水系,xx港水系,莲花水库―方湖水系,xx镇出台了相关的河(湖)长制度实施方案,详细部署了水污染防治措施,水生态环境治理,今年对xx港水系内进行清淤处理8万立方,拆除泄洪房屋5间,同时对xx集镇污水处理进行全面的改造,实现集镇污水处理全覆盖化。
三是绘农民富裕之卷。壮大村集体经济。我镇在全县率先探索壮大村级经济新模式,围绕“全面消除空壳村”目标,通过成立劳务公司、土石方建筑公司、土地流转服务站、农业产业专业合作社、精品家具制造安装合作等方式,进一步增强村集体经济活力,全面消除空壳村。预计今年我镇将有3个行政村集体经济收入50万元以上。所有行政村集体经济收入超过10万元。实施三权分置。我镇杨山四、五组(牌楼周家)试点工作已完成方案、总结,全村共计53户198人,土地流转571亩,将进一步深化举措扎实推进。
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