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为进一步落实国家、省、市、县精准扶贫政策,切实帮助全县旅游贫困村和弱势群体解决生产经营及生活中的实际困难,促进我县旅游扶贫工作深入开展。按照相关要求,结合我县旅游实际情况,积极开展旅游扶贫。现将旅游扶贫工作进展情况总结如下:
一、旅游扶贫工作开展情况
(一)明确扶贫重点和扶贫思路。旅游扶贫是产业扶贫的重要手段之一。今年以来,xx县结合“两带两圈”旅游发展总体部署和全域旅游整体推进,确立了以加快旅游发展带动贫困村集体经济和贫困人口脱贫的目标。通过旅游重点项目带动、旅游龙头企业帮扶、旅游基础设施建设和旅游农家乐示范户引导等旅游扶贫措施,精准施策,精准发力,同时,确立了箬坑石舜村、柏溪西溶村、芦溪奇口村、新安龙源村、闪里港上村等省、市级乡村旅游扶贫重点村为突破口,持续开展旅游扶贫,努力实现贫困村集体收入明显增长、贫困村出列和贫困人口脱贫的目标。并编制完成西溶、石舜两个省级旅游扶贫村规划,以巩固旅游开发扶贫成果的目的。
(二)突出乡村旅游扶贫优势和特色。旅游产业具有涉及面广、综合性强、行业准入门槛低、持续投入大、带动力见效快等行业特征,在扶贫攻坚中具有明显的产业优势。在xx县的旅游扶贫开发中,我们的做法,一是结合黄山168国际徒步探险旅游、倒湖十八湾旅游带等重点旅游项目实施。精心编制扶贫村旅游发展规划,大力开展沿途村落旅游环境治理,改善贫困村旅游环境,以清丽的山水环境吸引游客,为贫困村带来旅游市场和就业机会。二是结合旅游项目开发改善旅游基础设施和接待条件。在旅游扶贫重点贫困村新建旅游公厕、停车场、标识牌、摄影点等旅游公共服务设施。同时,盘活集体资产和土地资源,引导企业和农村示范户,大力发展农家乐、祁红农庄、盆景休闲园、农民客栈、绿色种养基地待旅游接待设施,促进贫困村集体收入增收和带动村民参与旅游服务。三是结合旅游行业“百企百村”结对帮扶和“万名党员帮万户”活动。安排了xx县祁红文化旅游投资公司帮助箬坑石舜村打造“黄山168国际徒步探险基地”,提升旅游接待条件,帮助芦溪奇口村改善旅游基础设施。
(三)精准使用旅游扶贫资金,实施“八个一工程”。我委在旅游扶贫资金的安排上,严格执行资金必须全部用于扶贫村、必须用于旅游扶贫项目上两条原则,安排了43万元,专门用于支持旅游扶贫村实施“八个一工程”,即:游客服务中心、停车场、旅游公厕、旅游点、农家乐、标识牌、导游词、导游员与旅游产业发展紧密结合的八个方面工作。目前,已经完成了黄山168以及西溶村游客服务中心、石舜村4个停车场和4座旅游公厕、祁春红茶庄园、168探险步道、西溶村祁黟古道、金靴徒步线路、西武岭泉水里、昌盛盆景园等旅游设施项目建设,发展了石舜村农家乐5家、西溶村农家乐1家。完成了石舜村旅游标识牌100块安装任务,西溶村标识牌正在原来基础上补充完善。相关旅游扶贫村的导游词编写已经完成。
二、存在的困难和问题
(一)扶贫资金投入不足。旅游产业投资周期长,持续投入大,旅游产品形成、旅游市场开拓,有一个过程,现有的资金安排只能解决旅游设施的基本投入,后续的营销投入等尚未解决。
(二)扶贫村缺少大的旅游龙头企业带动。由于xx旅游尚在发展之中,旅游龙头企业不强,对整个乡村旅游的带动能力、整合能力均较弱,扶贫的预期效果尚难很快显现。
(三)贫困村及贫困户自身的发展能力有限。由于贫困村民缺少旅游从业、旅游服务技能,如何组织他们参与到旅游发展中来,还要进一步培训,同时要提高贫困村旅游发展组织化程度。
三、下一步工作安排
(一)继续实施旅游精准扶贫“八个一工程”。尽快改善乡村旅游发展条件,同时,加大旅游从业技能培训,为旅游扶贫打下坚实基础。
(二)加快黄山168、倒湖十八湾、平里祁红小镇等重点旅游项目建设。督促旅游企业加快进度,加大旅游市场营销力度,为贫困村带来客源市场、为村民带来旅游就业机会。
(三)引导和扶持贫困村示范户发展旅游配套服务。大力发展农家乐旅游服务联盟、旅游合作社等产业发展组织,盘活贫困村集体资产、贫困户土地房地,采取土地经营权、闲置房产入股等方式加入旅游发展组织或参股旅游企业,使村集体、贫困户从资产转让中持续收益。
xx年以来,人社局严格贯彻落实全市精准扶贫工作部署,和XX两委一道理思路,定规划,抓党建,搞建设,XX基层组织建设得到进一步发展,村民生产、生活条件有了明显改善。现将xx年工作情况总结如下:
一、基本情况
XX位于余家桥乡西北部,东连光荣桥村、南抵黄盖湖水面,西和黄盖湖镇接壤,北与沧湖生态开发区交界。全村13个村民小组,448户,xx人,劳动1006个,版土面积16.72平方公里,耕地总面积5700亩,其中水田3500亩,旱地2200亩,山林面积7000亩,水域面积4000亩。
该村共有建档立卡贫困户92户374人,截止xx年共脱贫43户171人,xx年底预计实现全部脱贫。
二、履职情况
(一)抓党建,强班子,提高基层党组织建设水平。
今年以来,我们紧紧围绕基层党组织建设六有目标的要求,增强基层党组织为民服务、干事创业的能力、信心和决心。一是强化组织领导保障。成立由第一书记为组长的村党建工作领导小组,并制定学习活动方案。村委运转有序,工作机制健全,工作职责明确,党组织活动正常,具有很强的凝聚力和战斗力,党的方针政策能够得到很好的贯彻落实。二是规范基层组织制度建设。帮助村健全完善了党支部职责、三会一课、党员议事制度等党组织工作制度,并实现制度上墙,使村两委工作有章可循。三是建立党建活动室。设立党建活动室,集中会议室、学习室、活动室功能,改变了村里党员活动无场所的`局面。四是落实村党务、村务公开制度。设立村党务、村务公开专栏,将村重大财务开支、涉及群众利益的决策等多项村党务、村务进行定期公开,自觉接受群众监督,更加密切了农村干群关系。
(二)办实事,解难题,改善群众生产、生活条件。
一是精准识别贫困对象。今年,根据市扶贫办要求,对XX贫困对象多次上门调查摸底,并按照贫困户识别的标准,在各组进行了民主投票评选,成功识别出贫困对象92户,贫困人374人。通过贫困对象的识别,为精准实施扶贫打下了坚实的基础。
二是完善基础设施建设。主动对接市直相关部门,大力推进扶贫村基础设施建设。今年以来,我们联系供电部门对全村12个组的低压线路进行了增容整改。积极推进沧桥湖综合治理改造、中心渠清淤工作,新建4个小型电站,解决7个组870亩土地灌溉问题。全年硬化组级公路8.5公里生产道路近6公里。实现全村有限电视主线路光纤全覆盖。美丽乡村建设基本完成。
三是大力推进产业脱贫。大力发展光伏产业,在市有关部门的支持下,村委建成了40千瓦的分布式光伏发电站,年收入近4万元,另有29户贫困户集资建设87千瓦分布式光伏发电站,提高了贫困户的收入水平。争取36万元扶贫资金入股大丰果业,预计年收益达6万元。紧紧围绕三水一茶四大特色产业,狠抓结构调整,依托该村山水资源,大力发展特色种植业、养殖业。
四是密切联系群众落实政策保障。一是推进以保障民生为主的政策兜底扶贫,做好特困家庭义务教育补贴工作、大学生雨露计划救助工作,保证贫困家庭孩子受到教育。二是通过医疗救助扶持一批,对重病家庭的医疗救助及时申报,争取救助资金。三是对缺乏劳动能力的农村低保对象、残疾人、五保户等,采取低保、困难补助、五保集中、分散供养等方式,实施救助式扶贫,发动在外成功人士等社会力量一对一结对救助帮扶。四是抓好产业技术培训,劳动力就业培训;五是对留守儿童、空巢老人期走访看望,进行施策帮扶。
三、下一步工作打算
一是培育更新水果品种,壮大特色水果产业;二是在美丽乡村建设基础上,改善村居环境,发展庭院经济;三是依托扶贫公路,对接冷家湖村、丛林村成熟旅游资源,大力发展集观光、采摘、休闲于一体的农家乐旅游产业,形成大岭、冷家湖、丛林农家特色旅游线路。
创新各类金融产品和服务,强化关键领域金融供给。围绕乡村振兴总要求优化农村金融服务和产品供给,有效解决乡村振兴面临的资金短缺问题。
一是聚焦重点领域,强化金融产品和服务创新。
银行业金融机构要围绕脱贫攻坚、粮食安全、绿色农业、一二三产业融合等乡村振兴重点领域,积极满足乡村特色产业、农产品加工业、农业现代化示范区建设等领域的多样化融资需求。加强与乡村带头企业协同配合,因地制宜创新供应链金融产品。
二是增加对农业农村绿色发展的资金投入。
积极响应国家碳达峰、碳中和战略,主动跟进相关企业在农业农村污染综合治理、畜禽粪污资源化利用等方面的融资需求,通过发行绿色金融债、碳中和债等方式提供多元化绿色金融供给,筹集资金用于污染防治、清洁能源、生态保护等绿色领域。
三是巩固拓展脱贫攻坚成果,加大对重点帮扶县的金融资源供给。
银行业金融机构未来要加大对脱贫人口、易返贫致贫人口的信贷投放,支持脱贫人口就业创业,发展乡村特色产业。政策性银行对国家乡村振兴重点帮扶县应加大金融政策支持力度,实行差异化金融服务。
助力补齐农业农村基础设施短板,推动农村数字基础设施建设。积极服务新型城镇化建设,开发符合新型城镇化需求的金融产品和融资模式。银行业金融机构要努力增加农村基础设施建设贷款和农田基本建设贷款投放,加大对现代农业基础设施领域的`金融支持,推动提升农村公共服务供给水平。
一是强化金融科技赋能。
充分依靠数字技术,银行业金融机构要积极推动金融科技和数字化技术在涉农领域的应用,推动农村数字基础设施建设。
二是加快推进农村数字普惠金融发展。
推动数字普惠金融领域的金融标准建设,规范互联网金融在农村地区的发展,丰富金融应用场景,推动金融服务向乡村下沉,推动手机银行向乡村普及,打通“最后一公里”。
三是加强数字普惠金融知识宣传普及,提升农村人口数字金融素养和防风险能力。
可针对已脱贫农户、农村大学生、返乡农民工、农村创业者等不同农村群体开展系列有针对性的金融培训,帮助相关人群了解各类金融服务,提高对金融工具的认识和应用水平。
实施差异化监管考核目标,加强三农金融风险监管力度。银行业金融机构在涉农贷款和普惠型涉农贷款考核时,应避免“一刀切”的情况出现,要根据不同地区信贷需求、城镇化进程等实际情况,因地制宜制定监管考核方案,给予基层营业网点适当的特殊情况裁量权,个别问题可向监管部门申请复核。加强涉农信贷的贷后管理,避免信贷资金被挪用。
积极探索银行与保险公司等其他金融机构的长效合作机制,创新“信贷+保险”服务模式,打造涉农信贷与涉农保险的互动机制,多方合作合力拓宽涉农和扶贫贷款风险分担和缓释渠道,提高银行业金融机构服务乡村振兴的积极性。
依托“互联网+”的作用,加快农村地区个人信用体系建设,充分利用手机银行、网上支付等基于农业农村信用信息大数据建立更加精准的农村金融信息管理系统,促进农村地区信息、信用、信贷联动。
兴国农商银行认真贯彻落实中央、省委省政府及省联社扶贫工作要求,把金融扶贫的责任扛在肩上,措施落实在行动上,以加快扶贫贷款发放为抓手,以完善服务功能为主线,鼎力支持精准扶贫,取得了较好的工作成效。截止20xx年11月30日,共发放“产业扶贫信贷通”贷款32128.4万元,其中向贫困农户发放“产业扶贫信贷通”贷款6550户、金额32098.4万元,向1户贫困户带动型企业发放贷款30万元,完成县政府计划的113.13%,占全县11家金融机构累放总额的69.78%,现总结如下:
一、 主要成效
农商银行的精准扶贫贷款,顺应了党和政府的农村工作部署,践行了服务“三农”的经营理念,回应了广大贫困农户的热切期待,收到了较好的成效。
1、推动了贫困农户的生产。农商银行扶贫贷款的推出,在一定程度上缓解了贫困农民的贷款难问题,不仅解除了他们在生产经营中缺少资金的后顾之忧,而且极大地提高了他们扩大生产经营规模的积极性。
2、促进了贫困农户的增产增收。农户贫困,贫就贫在缺项目少资金,精准扶贫实施后,我们紧跟地方党政的产业安排提供贷款,实现了项目与资金的有效对接,让贫困农户走向了致富有门路、生产有资金的良性循环,有力提高了他们的增产增收能力。如家住高兴镇新圩村上厚塘村小组的钟林生,今年57岁,由于长年生病,属于因病致贫的贫困户,钟林生从兴国农商银行获得了5万元政府全贴息扶贫贷款,期限3年。有了这5万元,他计划养上3头黄牛、200只鸭和200只鸡,实现自力更生。
3、密切了党群干群关系。农商银行的扶贫贷款,让贫困农户得到了看得见、摸得着的实惠。虽然我们开展的是农商银行的业务工作,但贫困农户感受到的却是党和政府的温暖,他们从心底里感到基层干部是真正为他们做好事、解难事、办实事,党群干群关系比以前更密切更和谐了。
二、主要工作措施
1、抓重点,突出政银联动。在工作中,我们始终坚持政府在精准扶贫中的主导作用,全面推进政银联动。一是建立定期协商机制。与县扶贫办、金融局等部门定期召开协调会,及时交换精准扶贫的政策动态、贫困户信息和贷款发放等情况,协商解决扶贫贷款发放中存在的问题和难点。二是统一开展政策宣传。组建政银扶贫宣传队,一同下乡入村对精准扶贫进行政策宣传,积极做好金融扶贫知识普及,为扶贫贷款发放营造良好氛围。三是联合开展需求调查。乡、村两级干部与农商行客户经理组成调查队,对建档立卡贫困户逐村逐户摸底调查,全面掌握致贫原因、脱贫途径、贷款意愿等信息,为加快扶贫贷款发放奠定了基础。
2、克难点,强化机制推动。针对扶贫贷款的特殊性,我们把完善服务机制作为重要抓手,有效提升了贷款发放效率。一是建立扶贫贷款绿色通道。全面推行3天限时办结制,即自收到贫困户的贷款申请起,1天调查,1天审批,1天完成发放;同时在确保风险可控的前提下,对承担主体、资信情况、信贷文本等进行了适当调整,使之更契合扶贫贷款的特点。二是制定尽职免责条例。针对部分客户经理对扶贫贷款的“惧贷”心理,我们及时出台了尽职免责细则,明确了相关流程要求及责任划分,打消员工的贷款发放顾虑,提高了工作效率。三是完善考核激励机制。对扶贫贷款发放实行“一月一通报、一季一考核、一年一考评”,对工作进度慢、任务完成缺口大的支行负责人进行通报批评、诫勉谈话、免职等处理,并取消年终评优评先资格。
3、促亮点,落实创新驱动。一是创新扶贫信贷产品。创新推出了金福通、扶贫光伏贷等信贷产品,丰富了扶贫产品体系,满足了不同客户的金融需求。二是实现客户分层授信。对具有一定劳动能力、劳动技术和致富能力,已自主发展产业的建档立卡贫困户,实行直接授信;对无劳动技术、无致富能力、生活特别困难或文化程度底,不能自主脱贫的,对农民专业合作社和龙头企业进行授信,带动贫困户增收脱贫。
4、保基点,打牢风险制动。针对部分贫困户认为扶贫贷款是“白送”的钱,还有部分扶贫资金被挤占挪用的情况,我行重点从宣传和机制上入手,确保扶贫贷款的风险可控。一是加大业务宣传。通过走村串户、短信、微信等加强对信贷扶贫工作宣传,引导贫困户提高信用意识,明白扶贫贷款不是政府救济、必须偿还,确保金融扶贫的可持续发展。二是加强资金监督。与乡、村两级政府的沟通协调,全面监督扶贫资金的使用;加强对贫困户的教育,要求其按要求使用扶贫资金,对于挪用扶贫资金的,及时采取增加保证人、提前收回贷款等补救措施。三是强化尽职调查。严格执行贷款“三查”,确保信贷资产质量;坚持信贷原则,选准有劳动创业技能、发展意愿、有帮扶潜力的对象,给予信贷支持。
三、存的问题
部分贫困户即缺技术又缺致富产业和资金,现在银行将贷款发放到位后,贫困户因无产业,只能将资金存入银行,建议各级政府和扶贫帮扶队员为贫困农户找到好的致富项目,带领贫困农户真正脱困,防止三年后因“贷”返贫。
四、下一步的工作打算
金融是现代经济的核心。要让贫困农户在小康路上不掉队,金融扶贫工作任重道远。作为全县金融主力,我行将进一步改进服务,加大投入,在担当好金融支农主力的同时,继续担当好金融扶贫主力。
1、开展深度“四扫”活动。开展对贫困农户的深度“四扫”,进一步征求他们的意见建议,详细了解他们的金融服务需求,出台更具针对性、操作性和实用性的扶贫措施。
2、加快服务产品创新。在提升传统信贷品牌的同时,认真总结推广农户抵押贷款,尝试农村土地承包经营权抵押贷款,支持贫困农户大力发展果业、油茶、烟叶、茶叶、蔬菜等有市场、有效益的特色主导产业。
为进一步贯彻落实XX省委、省政府关于做好20xx年扶贫工作相关要求,广州分行扶贫开发工作按照“扶贫扶到点子上,开发开出生产力”和“政府主导、部门联动、社会参与、自力更生、开发扶贫”的原则,围绕“三个定位、两个率先”的目标,通过开展群众路线教育实践活动,创新扶贫开发工作思路,奉行为民务实的工作作风,扎扎实实做好扶贫各项工作,20xx年新一轮扶贫开发“规划到户、责任到人”工作取得了阶段性成果。现将工作总结如下:
一是创新金融扶贫模式,着力搭建扶贫架构。为切实做好“双包双促”精准扶贫工作,镇安农商行在县委县政府的统一部署下,创新了“1234”金融扶贫模式,即制定一个规划——《镇安农商行金融支持精准扶贫六年规划》;开发两种产品——金融扶贫富民农户贷和产业贷;探索三种模式——“基金 贴息”保障模式、“公司 农户”担保模式、“服务 技术”支撑模式;完善四项机制——完善金融扶贫联动协调机制、贷款风险补偿担保机制、金融服务监测考核机制、政银联席定期磋商机制。为扶贫工作搭建了架构,建立长效机制,确保精准扶贫工作的有序开展。
二是加大信贷资金扶持,着力增加群众收入。至20xx年12月末,累计发放精准扶贫贷款10450万元,其中精准扶贫金融富民农户贷1466笔,金额
6199.33万元,有力地支持了贫困户发展产业致富;精准扶贫金融富民产业贷157笔,金额4250万元,以产业带动就业,促进贫困户增加收入。
三是捐助民生工程,着力做好面上大扶贫。20xx年,向包扶的丰收村捐资3万元修建公厕,捐电脑6台、太阳伞45把、石桌石凳5套、宫灯60对,制作旅游标识牌、宣传牌8个,增设助农取款点1处、安装无线POS机具1部、配备点钞机1台、灯箱1个,分发雨伞、水杯等宣传品1000余份;争取资金33万元支持丰收村饮水净化工程。支持民生工程,做好面上大扶贫。
四是驻村联户扶贫,着力增强群众致富信心。首先是制定规划及措施。20xx年组建驻村联户扶贫工作队,制定《包扶村20xx-20xx年三年发展规划》、《贫困户调查及产业发展情况统计表》、《驻村工作队职责及任务》等;其次是建档立卡开展结对帮扶。向包扶的腰庄河村25户“亲戚”捐赠价值14万元的铡草机、粉碎机等农用机具44台;再次是创新模式开展信贷扶贫。农商行以丰收村为试点,为该村36户贫困户发放精准扶贫贷款184.7万元。为丰收村汪和春服装加工厂贷款25万元,增设备扩规模,解决50多名贫困人口就业,人均年增收1.5万元;最后是确定产业开展项目扶贫。工作队帮助成立“丰收乡村旅游公司”,引导村民刘长卫等15户移民户办起了农家乐和乡村旅馆,解决贫困户就业30余人,人均增收9000多元。通过该行的政策宣讲、资金扶持、项目带动、捐赠物资等多种途径帮扶,解决了贫困户“等靠要”思想,群众致富信息进一步增强。
五是职工自发奉献爱心,着力帮助弱势群体。20xx年8月23日为丰收村16名小学生捐赠学费、学习用品价值1.28万元。后期计划对因病无法发展产业的贫困户,通过职工捐款,对他们实施爱心捐助,帮助弱势群体。
镇安农商行倾情致力精准扶贫工作,取得良好效果,受到省市领导关注、县委政府通报表彰和群众好评。这是镇安农商行贯彻落实党的群众路线实践活动的一个缩影。20xx年,镇安农商行要持续推进金融支持与精准扶贫工作的深度融合,以“农民增收、企业增效、财政增长、银行发展”为目标,将进一步加大信贷投入,重点帮助贫困户发展产业,从“献血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。
XX年第一季度,xx区扶贫办根据区委、区政府的工作安排和部署,围绕整村推进、易地搬迁、农村道路和庭院硬化等方面认真开展工作,为今年的各项扶贫工作奠定了基础,创造了条件。
一、第一季度工作总结
(一)整村推进工作
完成XX―XX年度省、市级整村推进项目验收工作,并编写了验收材料汇编。项目内容包括村道硬化、农田水利建设、人畜饮水、建设3个村级活动场所、刷白亮化18户、发展种植业、养殖业及科技培训。
完成XX―XX年9个省、市级整村推进项目的规划、审报审批工作,10个区级项目正在规划中。
(二)全区农村道路、庭院硬化情况
xx区自XX年12月16日成立农村道路、庭院硬化协调办公室以来,拨付水泥3681吨,涉及5乡4个办事处,23个行政村,87个自然村,目前已硬化村道17.87千米,庭院硬化340多户。
(三)易地搬迁工作
金山乡拉马古村委会鲁准罗村民小组为XX―XX年易地搬迁村。该村共有57户xx年第一季度,按时按量完成XX年度财务决算报表和XX年财政预算工作;按工程进度拨付专项资金;春节慰问挂钩困难老党员5人共1500元资金,慰问挂钩贫困村委会(七河乡龙潭村委会)XX元资金。
二、第二季度工作安排
(一)易地搬迁工作。完成XX年度易地搬迁项目验收工作;完成XX年度80%项目建设内容。
(二)整村推进工作。完成9个省、市级整村推进村基础设施建设工程总量的80%。
(三)农村道路、庭院硬化工作。在资金到位、水泥有保障的情况下继续在5乡4个办事处实施农村道路、庭院硬化工作,继续监督检查管理硬化前沙石料的准备情况,硬化当中施工质量和硬化后的检查验收工作;按月份统计好硬化进度,及时收集硬化有关情况报区委、区政府,完成好硬化工作。