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【#工作总结#导语】以下是©无忧考网为大家准备的基层税务所个人工作总结,供您借鉴。
20**年,我所在分局党组和办事处党委的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻******精神,认真落实分局春训税收会议精神,紧扣“123456”工作思路,以岗位目标责任制考核为核心,努力实现税收工作的科学化,精细化管理,现将一年工作汇报如下:
一、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,以党建工作促进队伍建设
今年我所确定了抓队伍思想建设,全面提高全所的凝聚力、向心力,全神贯注完成各项税收工作的思路。“要想火车快,全靠车头带”,我所充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,坚持领导带头、坚持走群众路线、坚持在解决突出问题上下功夫,把党建工作与税收业务结合起来,以开展先进性教育活动为动力推动各项工作,引导税干增强党的观念、坚定理想信念、坚持党的宗旨,开展批评和自我批评,密切党群关系,把全所税干思想统一起来,在党支部的带领下紧紧围绕分局党组开展工作,事实证明:“人人一把号、都吹党组的调”形成了合力,保证了全年工作的顺利实施。
二、贯彻“四个理念”,狠抓组织收入不放松
我所坚决贯彻上级提出的“四个理念”,变挖潜找税为严格管理增税、变盯住国有为放眼所有、变抓大为抓亮点热点、变传统粗放为科学精细化管理,确保各项收入目标完成。体现在:
1、紧扣中心,组织收入再创新高。年初,分局下达我所税收任务计划****万元,区级收入*****万元,较上年实际完成****万元,增长***万元,增幅***。无论从辖区经济总体形势,还是从税源结构上分析,完成今年税收计划都具有相当大的难度,为此所里及时组织全体税干对辖区的税源分布情况和潜力进行调查摸底、分析、预测,计算增减变化情况,同时召开了4次税源分析会议,要求全体税干集思广益,正确分析有利因素和新的增长点,树立完成任务的信心和决心。为夯实责任,我所合理的下达了税收计划,按一、三季度***,二、四季度***的口径,把计划分解到组,落实到人,并与每名管理员签订了责任书,纳入考核,与个人的“联收计酬”紧密挂钩,在全所形成上下联动,齐心协力抓收入的氛围,极大的调动和发挥了税干的工作积极性和主动性。截止12月底,全所共计组织收入***万元,其中:组织地方工商税收****万元,占分局年初下达计划的***,同比增收***万元,增幅***,完成区级收入计划***万元,占年初计划***,同时入库养老保险费***万元,失业保险费***万元,工会经费****万元,水利基金***万元,扶贫帮困基金**万元,文化事业费**万元,残保基金**万元,为辖区的“两个确保”和社会稳定起到了“减震器”的作用。
2、依法治税,加强征管,税收秩序和纳税环境得到了好转。一是按分局要求在年初对税所现有的13名税收管理员岗位职责进行了明确和规范。建立起以税收管理员为主体的征管模式,以征管“六率”为主要指标,结合“一户式”资料的管理,按照“五知五会”税源管理的要求,加强了税收管理员的考核和监督。二是对符合享受税收优惠政策的纳税户,积极宣传税收优惠政策,全年为87户符合下岗再就业优惠政策的个体户按程序报批办理减免税****万元,对430多户不足起征点的个体户落实了优惠政策。三是针对辖区地处城乡接合部,背街小巷小门面,小摊点漏征漏管现象较为突出的状况,从6月份起,全体税干冒酷暑、战严寒,加班加点、分组分片,逐街、逐门店进行了长达半年的清理、整顿,截止11月底共计办税务登记证***余户,查补税款**万余元。使辖区内的征管死角和盲区得到了有效的治理。四是加强对违章举报的查处和欠税的清理:今年3月根据举报材料积极向局领导汇报后及时组织力量对某房地产公司隐瞒预售房款进行了检查和发票的违章处理,共计补税**万元,罚款****元,并根据案情发展向上级稽查部门做了移交。对某房地产企业长达两年的欠税在局领导督促和公安执勤室的配合下,依法按程序对所欠的18万元税款进行了清缴,并加收滞纳金2万元。在上级交办查处某学院出租房屋案件中,积极与办案同志一道按程序进行检查,并在税收政策理解有争议的情况下,及时请示上级并组织实施了我所的第一次听证会议,维护了税法的严肃性和刚性。五是执行“六率”考核制度,重点税源所长负责制和加强重点税源的调研、监督、入库跟踪制度,对重点工程项目安排专人负责,按期解缴税款。六是巩固和推进了代征网络建设,加强对零散税收的管理,全年共计代征税款*****万元,零散税收*****万元。为全面完成税收计划起到了保障作用。
三、以岗位目标责任制考核为体系,促使征收管理科学化、精细化
1、健全制度,切实提高工作效率和服务水平。年初根据分局岗位目标责任制考核体系和党风廉政建设“五个一”等一系列的管理措施的要求,结合我所工作实际,起草了税所《税收工作岗位目标责任考核实施办法》、《票证管理办法》、《应征凭证传递办法》、《党风廉政建设具体规定》等十七项制度及规定,提交所务会议和全体税干会议讨论通过并执行,通过一年来的运行,保证了在制度面前人人平等,做到奖勤罚劣,使全所的工作作风、组织纪律、服务水平和质量有了很大提高。
2、推行税收管理员制度,全面落实岗位目标责任制考核办法。根据分局要求,我所坚持日常考核和集中考核相结合,建立起权责对等、奖惩并重,各尽其职、分工协作、廉洁高效的工作运行机制。制定出符合税所实际的考核办法,通过几个月的实践,鼓励先进、鞭策后进,确保了政令畅通、令行禁止。
3、建立健全纳税人“一户式”征管资料管理体系。根据税收管理员制度和上级要求,我所新购置四组资料柜,增加到八组资料柜,全所加班20余天,保质保量的建立了征管资料库,为以后精细化征收管理打下坚实基础。
4、加强信息化培训,提高征管水平。我所在注重业务培训的同时,先后组织三批计算机学习,全所同志达到计算机操作一级水平,其中8人已经通过2级考试,全所税干基本掌握计算机应用的初步知识。
5、详细收集纳税人信息,完成了纳税人资料的计算机上线工作。为全面提高现代化征收管理水平打下基础,我所截至11月底采集纳税人资料***户,按上级要求输入计算机***户,除去专业市场以外实现了计算机征收,将信息户建设、现代化征收提高到新的水平,为下一步更加精细化管理打下坚实基础。
6、为提高工作效率,实现资料共享,在分局的指导下,我所用了三个月时间整理档案,投资3万余元,历时2个月建成档案室、查阅室、配备了防盗门,灭火器,干湿器等,并制订档案制度汇编与运用案例一本,于20**年2月通过省二级档案达标验收,为全局首批获此殊荣的基层单位,得分名列第一。建所10年的资料得以发挥更大作用。
四、以人为本提素质、规范执法树行风
具体做法:一是年初在局党组的高度重视下,积极筹资**万余元,购置了征管用车,解决了几年征管无交通工具的现状,目前税务所在去年一期改造税干食堂、更衣室的基础上,二期水、电设施和院落改造工程,在分局党组的关心支持下,正在加紧施工过程中,有望在春节前使全体税干在一个花香满院、整洁明快的环境中进行工作学习。二是注重利用“三八”节和“七一”等重大节日,组织税干参观革命先烈纪念碑和红色根据地,开展“缅怀先辈业绩,珍惜幸福生活”的主题讨论,通过这些活动的开展增强了干部队伍的凝聚力和团队精神。三是大力开展“创评”和精神文明创建活动,通过开展评选“文明办公室”、“共产党员先锋岗”、“诚信服务示范岗”、“巾帼示范岗”等文明细胞工程建设,积极参与向灾区和爱心超市的捐款、捐物活动。四是加强党风廉政建设,树立行业新风。我所建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防*体系,采取多种形式开展廉政教育活动,抓好每月一次的“纪检日”活动。进一步落实政务公开,充分发挥廉政义务监督员、兼职廉政监察员和反腐倡廉群众小组作用,实行财务定期公开,接受税干和上级的监督,加大明察暗访力度。努力树立行业新风。通过这些做法在单位内部形成团结向上、和谐稳定的良好氛围,唱响了税收工作主旋律。
五、20**年我所确立的目标
1、保质保量完成税收任务,做到税费并重,应收尽收。在新的一年,我所还是以围绕组织收入为中心,争取收入总量达到新的目标。
2、全面落实税收管理员制度,精细化岗位目标责任制考核。20**年我所将依托计算机,开展严管细查,对辖区的小街背巷继续进行整治,在征管质量上下功夫。
3、加强学习培训,提高税干计算机和征管水平。新的一年我所将在分局大规模培训安排下,重点加强税干的计算机应用和税收专业知识培训,使税干整体素质明显提高。
4、积极开展各项创建活动,争取精神文明上台阶。我所将依靠党支部积极开展活动,达到聚人心,增活力,有条件争取省级精神文明单位创建。
5、在节约的前提下,改善办公环境,树立新的面貌。,我所准备在过年前把我所进行工程改造,杜绝用电等安全隐患,本着节约、适当前瞻性的对办税大厅进行装修,树立新的税务形象。
纵结全年工作,我所的经验就是积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用,在分局党组得正确领导下,以**党支部为中心,以所务会为依托,以税干为基础,群策群力、民主集中,形成一个温暖的集体、战斗的集体,为税收事业贡献每一个人的力量。团结就是力量,我们有信心完成各项工作。
20xx年,对于我的工作和事业来说是具有转折性的一年,我因费改税政策从事业单位转岗到税务局,进入基层税务所纳税服务大厅工作,从踏上税务战线的那天起,我就立志要出色地干好本职工作,干一行,爱一行,钻一行。工作中不懂就问,不会就学,我从每一件小事做起,从点点滴滴做起,在这一年里也取得了一定的成绩,现将今年工作,具体总结如下:
一、政治思想学习
社会在不断发展,世界在不断进步,惟有学习才能赶得上时代的脚步。一直以来,我始终牢固树立终身学习的观点,时刻把学习作为提高自身政治业务素质的头等大事来抓。在学习过程中,我努力做到两学即学政治、学业务。
在政治学习方面,我重点抓好"三个代表"重要思想和科学发展观的学习。从精神的领会,到思想的剖析,到问题的整改,一环扣一环,一丝不苟。通过学习,使自己的世界观、价值观、人生观都得到了有益的改造。在业务学习方面,我来税务局后经过2个月的初任培训,学习相关税收的政策、法规及业务知识,在学习期间,我认真做好读书笔记,我知道自己初来局里工作,在业务上不懂的地方很多,不懂的我就反复请教其他有经验的同事,直到弄懂为止。我还不断充实自我提高自己的业务工作能力,现在对申报纳税、认证发票等工作已经有了很大的进步。
二、提升业务水平,提高服务质量
从事税务工作的一年来,我严格要求自己自觉遵守局里的规章制度,把自己的工作做好。我不断对自己的业务知识充电努力提高服务质量,我给自己的工作中心是:“尽最大努力做好自己的本职工作。”以良好的工作态度对待每一个人。工作中承担自己的责任,对每一件事和每一项工作,负责到底,做好任何工作。
谁都知道,与客户直接打交道即累又繁琐,但是我喜欢看到客户希冀而来、满意而去的表情。在工作中我坚持以服务至上的原则,对待每一位顾客都是微笑服务,良好的服务态度受到了顾客们的一致好评。急纳税人所急、想纳税人所想,满腔热情、全心全意地为他们提供各种优质服务,以其特有的真诚赢得了较好的评价。每当客户对我说:“谢谢你的认真负责,解决了我的问题”我感到一切的付出都是那么值得,他们的肯定让我一切的辛劳都一扫而空。因为我找到了我价值的所在―――为人民群众服务。
三、新一年的计划和打算
在过去的一年里我发现自己存在的不足就是钻研业务知识还不够,在新的一年里,我还要不断加强学习,以此提高自己的工作能力和综合素质,包括文化知识和个人修养。多读书,读好书,多读关于自己业务方面的书,努力提高自己的工作质量和工作效率。
工作上要做好纳税服务,不断优化申报纳税、认证发票的工作方法。加强与纳税人的交流和沟通,形成一个互信、平等、融洽、和谐的征纳关系。通过个人高质量的服务态度维护税务系统的良好形象。要始终坚持认真负责的态度,不断学习改进工作方法,提高个人工作能力,以服人民户为宗旨,多从他人的角度出发思考问题,多换位思考,多角度思考,努力在干好工作的同时,人际关系也友好和谐,以此给工作带来积极的影响。并且顺应政策变化,适应新形势,新政策,立足本岗位,做好自己的本职工作。为税务工作的整体推进作出应有的贡献。
一年来,我所在上级局和当地党政的正确领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,开拓进取,务实创新,在税所全体干部职工的共同努力下,全年税收和社保工作取得新突破。截至目前为止,全年共完成税费收入xxx元,其中税收收入xxx元,完成年度任务的xxx,比增xx,社保费收入xx元,其中企业类(非公有制)社保费收入xx元,完成年度任务xx,全年社保费收入(除去教育财政代缴部分)比增xx。
我所一年来所取得的成绩,与税所班子的正确领导分不开,我们秉承新时期**地税人“敢干、敢拼”的精神,大力开拓税源,加强征管力度,提供优质纳税服务,制订强有力的措施,有针对性的开展日常工作,把创建“六个一流”落到实处。
一、大力开拓税源,提前一个月完成税收任务
虽然今年我镇税源依然薄弱,与县局下达的年度任务有一定的差距,但我所并不是一味的要求减轻年度任务,而是以此为工作动力,因为我们坚信“没有做不到的事,只有想不到的事”。税所立足于实际。
一是积极与当地党政以及各有关职能部门沟通和联系,争取他们的支持和配合,将全镇的潜在税源和一次性税源进行摸底清查,对全镇大宗的税源现状有一个清晰的概念,例如:今年xx省输变电工程公司承建的500KV至我市送电线路工程(A标段)有一段线路经过我镇区域,但该公司并无意在我镇纳税,我所由于及时掌握了相关信息,通过我镇政府和供电部门有关人员对该公司进行税法宣传,要求该公司在劳务发生地履行纳税义务,同时所长多次亲自带队与该公司工程管理人员及财务人员进行面谈,终于使该公司同意在我镇纳税,并于9月和11月分两次在我镇纳税xx元,这可以说与我镇地税人的那种认真负责的工作态度分不开。
二是加大力度监控纳税大户收入情况及纳税情况,对纳税异常的业户进行调查,分析是否存在不正常的现象,保证税款的及时足额入库。
三是通过下户调查及管理区域巡查,对仍然在监管之外的税源及时纳入管理,确保税款不会流失,增加税收收入。为全盘的操控、掌握收入情况,税所在杨所长的领导下,通过多次召开所务会,认真制订一个收入进度计划表,有力地保证了全年的税收收入跟任务进度同步。同时税所在今年人手紧缺的情况下,通过加班加点,圆满完成上级局交给的任务。
二、夯实征管基础,不断提高征管质量和效率
我所通过有针对性地开展清查摸底工作,并根据山区纳税人变动大、分布广的特性,有计划地制订了一系列有关日常征管工作的措施和制度,对税务人员提高征管质量和征管效率,全面掌握纳税人各种信息和数据有很大的帮助。我所一直保持与工商、劳动等部门的密切联系,通过数据的比对,及时了解纳税人的变动情况,实行对纳税人的动态管理;对发现漏征漏管的,将其资料进行登记造册,以便在清理工作中对其进行处理:未办理税务登记的进行补办,未如实申报纳税的依照有关税收法律法规进行处理,全年共补办税务登记个体8户、企业1户,查补税款及滞纳金共xxx元。同时加强对税收政策的宣传送达以及纳税咨询辅导工作,增强纳税人的纳税意识,并不定期举行企业法人代表、财务会计和个体户代表座谈会、辅导会,通过与纳税人交流,共收集纳税人反馈意见35条,税所改进26条,对税所不能办理的,帮助纳税人反馈到上级局,以此为纳税人排忧解难,切实提高纳税人的纳税水平。我所在纳税服务大厅为纳税人提供“一站式”办税服务,对外承诺办税时间,不但提高了税务人员的工作效率,还树立了税务机关的良好形象。
三、狠抓队伍建设,构建廉洁税务机关
一直以来,税所都将党风廉政建设和依法治税作为税所队伍建设的首要工作来抓。我们相信“没有好的作风,没有好的纪律,依法治税只是一句空话;没有依据税收法律法规办事,党风廉政建设也是纸上谈兵。”,所班子经常组织全所干部职工学习上级的有关廉政会议精神并开展讨论、交流,同时出台相关工作纪律和规定,狠刹不正之风,严禁税所人员参与“跑马”以及“麻将”等赌博活动,一经发现,从严处理,杜绝对纳税人“吃、拿、卡、要”及收“人情税”等现象,真正做到廉洁奉公、文明征税。今年通过开展“保持共产党员先进性教育活动”,更是大大丰富了全所干部职工的精神文明食粮,全所共组织收看电教片5次,参加爱国主义教育活动1次。由于工作有成效,今年七月,党支部支部书记被我镇党委评为“优秀共产党员”。
四、不断更新观念,实现个人自我增值
为适应新时期征管工作的需要,我们提出“与时俱进,更新观念,实现个人自我增值”的口号,要求全所干部职工在今年内必须能熟练掌握电脑技能与税收业务知识,并让有丰富工作经验的税务人员通过帮带传的方式,使税所逐步形成一个“我要学”的良好氛围,使人人对知识有追求,工作有干劲。在今年全市地税系统电脑技能考试中,我所百分之百通过考试,由此可见一斑。特别是今年市局为在十一月十四日上线“地税新一代税收征管信息系统”,从全我县地税系统抽调三名税务人员参加前期准备工作,其中就有一名是我所的人员,这也与我所平时的个人自我增值工作分不开。
税务机关肩负着宣传和执行国家税收政策,组织税收收入,为纳税人提供良好服务等重要职责。建设一支与全面建设小康社会目标相适应的高素质干部队伍,加强税务干部职业培训,提高税务干部履职能力,对于顺利完成税务部门的职责使命,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。为了能更好的提高甘肃酒泉市地税局工作人员的整体素质,我对税务机关培训进行了调研,希望能对如何加强税务培训有所帮助,情况如下:
一、税务机关培训现状
税务系统按照注重综合素质,提升岗位技能,创新培训方式,促进终身学习的工作思路,开展了多层次、多渠道、大规模的培训工作,取得显著成绩,干部队伍整体素质有了明显改善,驾驭税务工作的能力进一步增强,但仍然存在着一些问题,从目前税务干部培训情况看,主要存在着以下不足。
(一)缺乏主动性和急迫性,培训认识不深刻。虽然各级税务机关对税务干部培训工作逐步加强,但进展不快,与实际工作中税务干部培训需求还有较大差距。应该充分认识到培训是一种教育,它属于成人终身教育范畴,为税收事业发展提供智力支持和人才保障,是一项基础性、先导性的工作。
(二)缺乏广泛性和全局性,培训人员层次集中。“实施全员培训,促进终身学习”的工作思路有待进一步加强。当前甘肃酒泉地税务局干部的培训主要是集中在税务机关的主要领导,这一群体占据培训资源的85%以上,而基层税务干部因工作任务紧、培训投入资金不足等因素影响受训机会太少,不利于税务培训工作的健康发展。
(三)缺乏针对性和实效性,培训形式单一。近年来,工学矛盾一直是税务干部培训的突出问题。一方面税务干部队伍亟需进行新知识、新技能的填充和更新,另一方面在职税务干部尤其是基层干部和业务骨干工作繁忙,参加集中培训的精力和时间不足。税务干部普遍反映,要针对不同的培训对象和内容,采取不同的培训形式,以增强针对性,提高培训实效。
(四)缺乏生动性与多样性,培训管理模式陈旧。多年来,甘肃酒泉地税局在税务干部培训工作中主要是沿用上级点名调训、下级被动参训的培训模式,这种培训模式有三个突出特点:在参训人员上具有强制性;在培训时间上具有固定性;在教学内容上具有统一性。虽然这种培训模式在一定程度上满足了干部增长知识、提高素质的需求,但其本身也存在着一些缺陷,如对参训人员针对性较差、时间约束性强、难以达到按需培训的目的。
二、改善培训现状措施
针对税务干部培训需求,结合甘肃酒泉市地税局税务干部队伍现状和经济社会发展的实际,今后,税务干部培训工作应从以下三个方面进行探索与创新。
(一)强化培训工作的思想认识。随着税收事业的发展,教育培训工作的地位会越来越突出,作用会越来越重要。各级领导要增强紧迫感和责任感,切实加强对培训工作的重视和领导,把培训工作列入重要工作议事日程,抓紧抓好。从思想上充分认识到培训是一项战略性、全局性的工作。
(二)做到培训形式与实俱进。在继续坚持课堂教学、在职自学等传统培训模式的前提下,根据社会的发展变化,在培训方式上做好扬弃,摒弃过时的培训方式,积极创新培训方式,逐步扩大和探索电化教学、远程教育等先进的教学方式,以提高学习效率,增加学习趣味,增强学习效果。根据不同的培训内容,分专业将教授、专家的联系方式、素质水平纳入其中。同时,要积极鼓励有特长的税务干部参与到培训师资中来,提高培训的科学性、规范性和实用性,为全面提高培训质量提供智力支持。
(三)有针对性的培训。根据具体情况具体分析,结合酒泉市地税局的特点,有针对性的培训,一线基层人员培训应和岗位相结合,也就是从事什么岗位就应培训什么内容,不要集中培训统一内容。
三、创新管理模式
结合调查结果分析,我们认为,当前培训模式在短时间内难以改变,但在此基础上,可以适当放宽培训的自主权,逐步探索宏观调控、个人自主的按需培训模式,即市场培训模式,实现传统培训模式与市场培训模式的同向并存、相互补充。税务干部培训工作要适应市场经济发展的要求,就必须逐步建立一套市场化培训管理机制,着重强化四个职能:
(一)强化决策职能。包括对培训工作方针的确立、战略目标的选择和远景规划的制定等。制定税务干部教育培训长短期规划,从经济和社会发展需求出发,对各级各类岗位所需的政治理论、专业知识,科学地确立了一个量化的统一标准和达标要求,并制定了切实可行的制度、措施认真组织实施。
(二)强化服务职能。根据实际需要,及时发布年度培训指导性计划及中长期培训信息,调控培训对象、培训时间、培训基地之间的关系,做好培训基地与培训对象的合理分工。
(三)强化监督职能。加强培训机构的质量监督,对培训办班实行申报审批制度,杜绝乱办班、重复办班问题发生;建立培训机构办学资格和教学质量评审机制,组织定期评估,并根据评估结果,确立培训机构的取舍,督促有关部门搞好培训。
(四)强化考核职能。建立干部培训档案库,主要包括干部参加培训、在职自学、学历教育等内容,并按照干部的职级和岗位特点确立相应的知识标准,一类是公共知识标准,如外语、计算机等,一类是专业知识标准,包括应具备的岗位专业知识和技能,凡年终考核不合格的,实行下岗、待岗、转岗或降级使用,新提拔干部必须经过任职资格考试,后备干部不获得任职资格不得提拔和晋升。
反腐倡廉,注重预防。xxxx年,我局结合财政工作实际,重点开展廉政风险预警防控,精心制订实施方案,反复梳理行政职权,全面排查廉政风险,努力规范工作流程,及时实施预警防控,确保财政干部安全,财政资金安全,促进了全县经济社会平稳较快发展。我们的主要工作是“三个围绕”。
一、围绕重点岗位,全面排查风险
针对管资金、管项目、管人事、管财物等重点岗位,找全、找准、找深风险点,是做好腐败风险预警防控工作的基础。
1、全面排查。我们组织全体干部职工坚持“三个方面”排查(思想道德、岗位职责、制度机制),“五步法”排查(自身找、群众帮、领导提、集中评、组织审),“三上三下”排查(“一上一下”是局腐败风险预警防控办公室审核,“二上二下”是局党委审核,“三上三下”是组织相关人员评审),“请进来”排查(请市财政局、县人大、县政协、县纪委领导及乡镇、县直和企业等服务对象代表评议),“亮出去”排查(在局门户网站和办公楼大厅公开公示),共排查出风险点213个,其中思想道德类11个,业务管理类187个,政务类15个。
2、重点梳理。根据排查出来的风险,我们依照行政职权,结合财政工作特点,列出财政工作权力清单,将财政权力分为预算管理权、专项资金管理权、政府采购权、行政企事业单位资产管理权、财政监督管理权、会计行政许可权、项目建设管理权,内部事务管理权等8项权力,并细化为28分项,64个环节。按行政职权划分,共67项,其中:行政许可2项,行政处罚4项,行政审批2项,监督检查8项,内部事务管理9项,行政确认16项,行政征收3项,专项资金管理23项。对这些重点权力风险,实行重点防控。
3、到岗分级。对排查出来的风险,我们一一分解落实到每个岗位。例如预算管理方面的风险,涉及局党委、局长、分管局领导、预算股长等。同时,根据风险发生可能性的大小、危害程度的高低、自由裁量权的大小等,将风险确定为一、二、三级,一级风险度最高,三级风险度最低。如国库收付中心管理全县财政收支,其密印管理、资金拨付,就属于一级风险。针对风险对应的不同岗位、不同级别,制订相应的防控措施。对风险等级高的,必须经局党委集体审核,研究防控风险的相关制度和措施。
二、围绕制衡权力,规范工作流程
分解财政工作权力,减少权力集中,固化业务流程,达到相互制衡,实行民主决策,用制度管权,是做好腐败风险防控工作的核心。
1、分解权力。重点对相对集中的、自由裁量权大的权力进行了分解。比如预算管理是社会关注的热点、议论的焦点、管理的难点,我们以此为突破口,进行权力分解。以前编制预算、批复决算,都是预算股提出意见,分管局领导、局长审查,再报县政府审核、县人大审批。在腐败风险防控工作中,我们增加了局党委审核这一关,对原来集中在3个人身上的权力,分解到班子集体身上,对预算管理实行民主决策,对重大事项实行无记名投票表决,实现了预算管理风险的“横边纵底”防控。“横边”,即对预算单位(县直部门、各乡镇)和预算标准(人员经费、公用经费、项目经费)实行全方位防控;“纵底”,即对预算编制、执行、决算实行全过程防控。通过权力分解,降低了腐败风险发生的可能性。
2、固化流程。在权力清理、分解的基础上,我们结合财政管理资金多、工作流程较繁琐这一特点,组织局内28个单位开展拉网式清查,将各项权力运行流程逐一梳理,去繁就简,优化重塑,制作了95个业务流程图,并用图表的形式将工作流程进行固化。比如,农业股在现代农业项目资金拨付上实行“四级审批”制,即经监理公司、项目所在地乡镇领导、农业股、县农业现代项目领导小组负责人审核后,才予以拨付。既保障了资金拨付的规范性,又保证了业务工作的效率性。
3、完善制度。制度带有长期性、稳定性和根本性,用制度管权,按制度办事,能降低腐败风险。我们将原有的制度全部清理出来,然后根据权力分解和固化流程的要求,对制度进行修改完善,用制度管人、管事、管权。共清理制度42个,修改制度8个,涉及预算管理、资金拨付、人事任免、资产管理等方面。在此基础上,我们将局内相关工作制度统一汇编成册,人手一份,作为每名干部职工的行动指南。
三、围绕实施预警,健全防控网络
推行政务公开,抓好监督防范,减少风险发生,确保两个安全,是做好腐败风险预警防控的关键。
1、采集信息。局机关配备1名预警信息员,负责每月28日向县纪委预警中心报送信息,每季度进行预警分析,每半年进行工作总结。局内各单位共配备28名预警信息员,协助单位负责人落实腐败风险预警防控工作,并于每月25日前向局腐败风险预警防控办公室报送信息。同时,我们还聘请了20名社会监督员,向我们提供预警信息。
2、政务公开。阳光是最好的防腐剂。我们坚持政务公开,把财政政策明明白白交给人民群众。一是利用政务公开栏,将预算执行、惠农资金发放、国家拉动内需等事关人民群众利益的事项和资金予以公开,让前来办事的人员对相关政策和资金分配情况一目了然。二是借助财政与编制政务公开网,将财政相关资金公开公示,让人民群众在网络上对分配情况查询和监督。农闲时节,我们还组织流动查询队伍,进村入户提供查询服务。三是多种形式宣传强农惠农政策。采取电视飞播、出动宣传车、印发宣传单等形式和途径,提高政策的知晓度。
3、科技防控。利用现代科学技术手段(金财工程),设立多人点击审批资金,预防腐败发生。我们综合运用部门预算系统、国库集中支付系统、非税收入管理系统、政府采购系统、行政事业单位资产管理系统等现代信息管理支撑平台,对每一业务环节进行规范化、标准化管理,促进财政管理的科学化、精细化。
自开展腐败风险预警防控工作以来,我们取得了初步成效。
一是进一步增强了干部的反腐倡廉意识。通过宣传教育、学习感悟、风险排查、制订措施,使全体干部职工认识到腐败风险防控是一个自我警示、自我教育、自我约束的过程,进而增强了大家的防风险意识和强责任意识。
二是进一步规范了财政工作流程。通过清理权力、固化流程、措施防控、完善制度,堵塞了管理漏洞,简化了工作流程,达到了规范和效能的统一。比如原来审批基本建设资金,需要在县政府与财政局之间至少跑两个来回,工作效率低下。为此,基建股作出了“你办事、我跑腿”的承诺,所有资金拨付、审批手续由基建股统一办理,缩短了资金拨付时日,受到了相关主管部门和项目建设单位的一致好评。
三是进一步服务了经济发展大局。xxxx年,全县共向上争取专项资金5.08亿元,用于基础设施建设、保障和改善民生、维护社会稳定等重要领域,没有出现截留、挪用财政资金的现象,促进了我县经济社会发展。
腐败风险预警防控工作既是一项系统工程,又是一项长期工作。下阶段,我们将做好以下几个方面的工作:
一是更加注重教育。坚持不懈地开展党性教育、法纪教育、廉政教育、职业道德教育、社会主义荣辱观教育和财政业务知识学习。
二是建立长效机制。努力探索建立大监督平台、过错责任追究、防控工作考核制度,推进工作向纵深发展。
三是加大处置力度。防控是基础,如果这道关口漏了,必须加大处置力度,以促进防控起到实效。
一年来,在市行政服务中心党组和市卫生局、卫生监督局的正确领导和亲切关怀下,在窗口同事默契配合和大力支持下,我始终坚持“依法行政、执法为民”原则,牢记“便民、规范、廉洁、高效”的服务宗旨,以满腔的工作热情和高度的敬业精神服务于广大行政相对人。在工作纪律、服务态度、办事效率等方面均取得了一定成绩,为打造和谐卫生窗口做出了积极贡献,现小结如下:
一、成绩与作法
(一)积极推进行政审批制度改革
为贯彻落实省委、省政府关于深入推进行政审批制度改革的有关精神,按照《xxx省人民政府办公厅关于推行行政审批“三集中”改革的通知》等规范性文件要求,紧跟市委、市政府统一部署,积极推进我局卫生行政审批制度改革工作。首先是行政许可实行一个窗口对外。今年我们将过去多头管理、分散审批的所有行政许可审批项目统一进驻**市行政服务中心卫生局窗口,实现了“统一受理、统一审核、统一送达”,最大限度地方便了行政相对人。其次是健全完善各项规章制度。结合工作实际制定并实行了卫生行政许可首问负责、一次性告知、限时办结、执法过错责任追究等规章制度,规范和监督承办人的工作行为,切实保障了“依法许可、规范许可、公平许可”。再之是实行“急办件”制度。为方便单位和个人办理工商营业执照、税务登记,特别是对招商引资项目、重大项目和特殊项目申请办理卫生许可事项的当事人等实行“急办件”制度,在不违反相关法律、法规的情况下指定专人优先办理,开辟绿色通道,受到了行政相对人充分好评。据不完全统计,全年共受理办结餐饮服务等卫生许可事项(新办、换证、变更、注销)330多件,医护人员执业注册等公共服务项目5600多人次,顺利完成了我局依法承担的各项审批、服务工作。
(二)不断强化政治业务学习力度
一是积极参加各项政治活动。认真学习邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观等重要思想,进一步提高个人政治素质,在政治上始终和党中央保持一致,旗帜鲜明地反对和抵制一切不正之风。
二是认真学习法律法规知识。刻苦钻研《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品安全法》、《公共场所卫生管理条例实施细则》等相关卫生法律、法规,为做好窗口服务工作奠定坚实的法律基础。
三是注重工作水平磨练。我从事窗口工作时间不长,很多业务工作还不够熟悉,因而,突出重点有针对性地学习行政管理、行政审批和办公自动化等相关知识,依法办事能力有较大的提高,法律意识和法制观念得到了进一步提升。
(三)努力提升行政服务办事效率
1、实行限时办结制度。认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》,兑现项目审批的社会服务承诺,对属于审批权限内的项目,按照从快审批原则,对申请人提交的'事项进行现场审检,确认无误、材料齐全后依法受理,并即时在xx市行政许可审批平台上进行登记。今年办理的各类审批和服务事项,均在承诺时限内办理结案,办结率达到100%。
2、热情服务,便民利民。认真落实市委、市政府有关进一步优化政务和社会环境的相关决定,在办理行政审批过程中,牢固树立执政为民的意识,把中心窗口当作拓展卫生局行政审批及服务功能的平台,作为联系单位和群众之间的情感纽带,全心全意地提供优质服务,高质高效的完成每一项审批工作。同时,坚持人性化服务,不厌其烦解决前来办事人员的咨询办理事项,能现场办结的就在现场办结,切实提高了窗口工作效率,实现了全年窗口零投诉。
3、严把受理办结审检关。按照卫生部“八条禁令”、廉政工作“五项制度”和行政服务中心“十不准”作为自己行动准则,按照《行政许可法》等法律、法规授予的权限依法办理行政审批事项,做到了既不能失职不作为,又不能越权乱作为,树立了“秉公用权、廉洁从政”政府形象。
4、严于律已,守纪守法。严格遵守《市行政服务中心行为规范》和各项工作纪律,做到了仪容仪表端庄,待人热情大方,忠于职守,坚守岗位,从未随意串岗溜岗、闲谈聊天。一年来,我从没有因私事影响过工作,虽然工作是辛苦的,也是枯燥的,但当我看到服务对象满意地离去时,由衷地感到欣慰。
二、问题与打算
虽然取得了一点成绩,但是与全市经济、社会发展相比,与人民群众健康需求相比,与树立和落实科学发展观的要求相比,与各级领导的期望相比还存在一定的差距。主要表现在以下几个方面:
1、缺乏大胆尝试。作为中心的一个窗口单位,在平时工作过程中,如何进一步优化服务功能,缺乏大胆探索,缺乏新的尝试。
2、窗口间交流不足。与中心其他窗口同志联系不够,缺乏交流,没有达到相互学习、相互帮助、相互宣传的目的。
在今后的工作中,将认真查找不足,积极改进工作,锐意创新,以更大的热情,加倍的努力,使卫生行政审批工作迈上一个新台阶。
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